ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СОСТАВА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ



1

АДМИНИСТРАЦИЯ СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.09.2020 № 1736

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СОСТАВА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Руководствуясь Федеральными законами от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 101 Областного закона  от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области», учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 44 Устава Сысертского городского округа и пункта 5.1. Положения об Администрации Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 23.12.2010 № 347, в соответствии с методическими рекомендациями Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, утвержденными протоколом заседания от 29.04.2014       № 167, в целях координации деятельности всех субъектов социальной реабилитации и адаптации бывших заключенных, осуществления контроля за процессом ресоциализации,      

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать межведомственную комиссию Сысертского городского округа по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

2. Утвердить:

положение о межведомственной комиссии Сысертского городского округа по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы (приложение № 1);

состав межведомственной комиссии Сысертского городского округа по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы (приложение № 2).

3. Постановление Главы Сысертского городского округа от 30.05.2014 № 299 «О создании межведомственной комиссии Сысертского городского округа по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы» признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации Сысертского городского округа по социальным вопросам Н.В. Кузнецову.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальном издании «Вестник Сысертского городского округа» и разместить на сайте Сысертского городского округа в сети Интернет.

Глава Сысертского городского округа

Д.А. Нисковских

Приложение № 1

к постановлению Администрации

Сысертского городского округа

от 23.09.2020 № 1736

ПОЛОЖЕНИЕ

о межведомственной комиссии Сысертского городского округа по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

1. Межведомственная комиссия Сысертского городского округа по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы (далее по тексту - комиссия) является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие и согласованность деятельности Администрации Сысертского городского округа, территориальных подразделений федеральных органов и служб, распол в Свердловской области (МВД России, ФСИН России); подразделений и учреждений органов государственной власти Свердловской области (социальная политика, здравоохранение, образование, трудовая занятость населения); некоммерческих организаций (далее - НКО), занимающихся оказанием помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, социальной адаптацией и ресоциализацией граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

2. Координация деятельности комиссии включает:

1) совместный анализ состояния проблем, стоящих перед возвращающимися из мест лишения свободы, выработка конкретных мер социальной помощи и поддержки в период подготовки осужденных к освобождению из мест лишения свободы и после освобождения;

2) разработку и практическую реализацию совместных мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения эффективной работы по адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

3) постоянный мониторинг результатов процесса адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

4) разработку предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности в сфере социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

5) обобщение практики и положительного опыта работы по адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

6) подготовку информационно-аналитических материалов по результатам совместной работы и направление их в Межведомственную комиссию Свердловской области по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание и в адрес Главы Сысертского городского округа.

3. Координация деятельности может осуществляться в следующих формах:

1) подготовка и проведение заседаний комиссии по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

2) обмен информацией о лицах, планируемых к освобождению и прибывших на территорию после освобождения из мест лишения свободы;

3) совместная подготовка проектов муниципальных правовых актов Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация) по вопросам адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

4) совместная разработка предложений в областные и муниципальные программы по вопросам адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, профилактике повторной преступности;

5) создание и организация работы совместных рабочих групп при комиссии по вопросам, входящим в ее компетенцию;

6) совместное проведение пресс-конференций, «круглых столов» с обсуждением проблем в сфере адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

7) подготовка и проведение социологических опросов, исследований по вопросам адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся их мест лишения свободы;

8) взаимодействие со средствами массовой информации и некоммерческими организациями по вопросам освещения актуальных проблем в этой сфере деятельности;

9) разработка и утверждение индивидуальных программ адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, на основе данных карт социальной реабилитации осужденных (КСР), поступивших из исправительных учреждений;

10) согласованное совместное использование возможностей и полномочий органов и учреждений, входящих в систему адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, для повышения квалификации специалистов (проведение семинаров, конференций, привлечение специалистов взаимодействующих органов к участию в учебе кадров по планам соответствующих органов);

11) подписание соглашений, разработка совместных постановлений, приказов, указаний по вопросам взаимодействия в сфере реализации задач по адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, указами и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Свердловской области, решениями межведомственной комиссии по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание Свердловской области, муниципальными правовыми актами Сысертского городского округа, а также настоящим Положением.

5. Основными задачами комиссии являются:

1) планирование и проведение мероприятий в рамках системной работы в соответствии с технологией «Социальный лифт» по адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы на территорию Сысертского городского округа;

2) обеспечение эффективного взаимодействия и координации деятельности Администрации, заинтересованных органов и организаций в сфере адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, профилактики правонарушений и преступлений среди этой категории граждан;

3) мониторинг эффективности результатов процесса адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, выработка мер по выявлению и устранению причин и условий, приводящих к обострению проблем в этой сфере деятельности;

4) организация мероприятий по выполнению основных направлений политики в сфере социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

5) внедрение и реализация новых методов и форм работы, направленных на социальную реабилитацию граждан, отбывших уголовное наказание;

6) принятие мер для своевременного и качественного исполнения решений межведомственной комиссии Свердловской области по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, в части, касающейся рекомендаций в адрес муниципальных образований Свердловской области.

6. В целях выполнения возложенных на нее задач комиссия рассматривает:

1) комплекс мер, направленных на организацию:

- системной работы по социальной поддержке и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы; их трудового, социально-бытового устройства, в восстановлении социально полезных и родственных связей, социальных функций, статуса;

- деятельности по удовлетворению потребностей указанной категории лиц в социальных услугах, в том числе медицинского обслуживания, правовой и психологической помощи;

2) вопросы ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, с целью устранения отрицательных последствий изоляции, формированию их поведения на принципах законности, путем включения в позитивные социальные связи и оказания им различных видов помощи;

3) результаты мониторинга процесса адаптации и ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, состояние правонарушений среди этой категории граждан, а также ход выполнения принятых ранее решений комиссии;

4) вопросы взаимодействия заинтересованных организаций Сысертского городского округа по вопросам реализации политики в сфере социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание;

5) проекты муниципальных программ по вопросам социальной поддержки и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание и мероприятия по их исполнению.;

6) ход реализации федеральных и областных законов, решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области по вопросам социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание;

7) вопросы о необходимости создания рабочей группы, которая в оперативном режиме может:

- анализировать информацию, поступающую в муниципальное образование из учреждений ФСИН о планируемых к освобождению граждан из мест лишения свободы, о запросах об оказании им помощи в бытовом и трудовом устройстве;

- готовить предложения для рассмотрения в ходе заседания муниципальной МВК по вопросам адаптации и ресоциализации конкретных лиц, планирующих прибыть или прибывших на территорию муниципального образования из мест лишения свободы.

7. Для решения возложенных на нее задач комиссия имеет право:

1) принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся организации мер по адаптации, реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание;

2) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

3) создавать рабочие группы для реализации процесса адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание;

4) привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц и специалистов территориальных, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также представителей организаций и общественных объединений (по согласованию);

5) вносить предложения по вопросам, требующим решения Думы Сысертского городского округа и Главы Сысертского городского округа.

8. Комиссию возглавляет Заместитель Администрации Главы Сысертского городского округа по социальным вопросам.

Председатель комиссии руководит ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, утверждает план работы комиссии.

9. Персональный и количественный состав комиссии утверждается муниципальным правовым актом.

10. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом работы на год, который разрабатывается с учетом задач, поставленных в этой сфере деятельности Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, Главой Сысертского городского округа, на основе предложений членов комиссии, представляемых в адрес председателя комиссии не позднее, чем за месяц до начала планируемого года.

11. Председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь комиссии на основе полученных предложений от членов комиссии разрабатывают проект плана работы комиссии на год и выносят его для рассмотрения на заседании комиссии.

12. В плане работы комиссии ответственными за подготовку и проведение мероприятий являются члены комиссии.

13. Рассмотренный проект плана работы комиссии после его обсуждения на заседании комиссии, подписывается ее председателем и ответственным секретарем и представляется для утверждения Главе Сысертского городского округа.

14. Контроль за выполнением плана работы осуществляется ответственным секретарем комиссии.

15. Утвержденный план работы комиссии доводится до всех руководителей органов и учреждений, входящих в систему адаптации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на территории муниципального образования.

16. Непосредственной подготовкой заседаний комиссии занимаются ее председатель, заместители председателя и ответственный секретарь.

17. Члены комиссии, отвечающие в соответствии с планом работы комиссии, за подготовку вопросов к рассмотрению на заседаниях комиссии, обязаны представлять все документы и материалы в адрес председателя комиссии не позднее, чем за 30 дней до заседания, на котором рассматривается вопрос.

18. Список приглашенных на заседание комиссии по рассматриваемым вопросам готовит и представляет на утверждение председателю комиссии ответственный секретарь.

19. Основной формой работы комиссии являются заседания, которые проводятся не реже 1 раза в полугодие.

20. Заседания комиссии проводятся в соответствии с утвержденным планом работы. В случае необходимости по решению председателя комиссии смогут проводиться внеплановые заседания комиссии.

21. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от численного состава комиссии.

Члены комиссии обязаны лично принимать участие в ее заседаниях и не вправе делегировать свои полномочия иным должностным лицам.

В случаях невозможности присутствия члена комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя либо заместителя председателя комиссии. При этом член комиссии вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое доводится до участников заседания комиссии и отражается в протоколе.

22. В ходе заседания комиссии все члены обязаны высказать свои оценки и предложения по обсуждаемому вопросу. По итогам проведения заседаний комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, которые носят рекомендательный характер.

23. На заседания комиссии или совещание рабочей группы при комиссии могут приглашаться лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, с целью выявления проблем в их бытовом и трудовом устройстве, выработки практических мер по их решению.

24. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на данном заседании комиссии.

25. Решения комиссии оформляются в виде протоколов ее заседаний, которые подписываются председателем и ответственным секретарем и в трехдневный срок представляется для ознакомления Главе Сысертского городского округа, а также доводятся до сведения всех членов комиссии и руководителей органов и учреждений, которым рекомендовано выполнить мероприятия в соответствии с принятым решениями.

Приложение № 2

к постановлению Администрации

Сысертского городского округа

от 23.09.2020 № 1736

СОСТАВ

межведомственной комиссии Сысертского городского округа по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

Кузнецова Наталья Владимировна – Заместитель Главы Администрации Сысертского городского округа по социальным вопросам, председатель комиссии;

Дедова Полина Сафоновна - заместитель начальника Управления социальной политики № 25, заместитель председателя комиссии                              (по согласованию);

Руфхатова Гулия Хамитовна – главный специалист Отдела по физической культуре и спорту, молодежной и социальной политике Администрации Сысертского городского округа, секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Белопашенцева Елена Николаевна – начальник Сысертского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (по согласованию);

Глущенко Александр Петрович – начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Сысертский», подполковник полиции (по согласованию);

Зырянов Михаил Юрьевич – президент Свердловского областного благотворительного общественного фонда «Фонд защиты прав и реабилитации заключенных» (по согласованию);

Кайгородцева Ирина Николаевна - председатель Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Сысертскому району (по согласованию);

Кожевников Сергей Владимирович – директор государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Сысертского района» (по согласованию);

Шибаев Владимир Борисович - Начальник Отдела по физической культуре и спорту, молодежной и социальной политике Администрации Сысертского городского округа;

Янгуразов Рифать Аббясович – главный врач государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» (по согласованию);

Яценко Юлия Анатольевна – директор государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» (по согласованию).