О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ФОРМЕ УКАЗАННОГО СОГЛАШЕНИЯ И ПЕРЕЧНЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 23.09.2020               № 433-П

О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ФОРМЕ УКАЗАННОГО СОГЛАШЕНИЯ И ПЕРЕЧНЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В УКАЗАННОЕ СОГЛАШЕНИЕ

В соответствии со статьей 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханской области;

- форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханской области;

- перечень обязательств муниципального образования Астраханской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханской области.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 23.09.2020 № 433-П

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханской области (далее - Порядок) устанавливает процедуру заключения между министерством финансов Астраханской области (далее - министерство) и главой муниципального образования Астраханской области (далее - муниципальное образование) соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханской области (далее - соглашение).

2. В случае если по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования и (или) муниципальной долговой книги просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования в течение 3 месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в последнем отчетном финансовом году, указанная информация направляется министерством в Правительство Астраханской области для принятия Правительством Астраханской области в форме правового акта решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - решение Правительства Астраханской области). 

3. Копия решения Правительства Астраханской области в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется министерством главе муниципального образования.  

4. Глава муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня получения копии решения Правительства Астраханской области представляет в министерство подписанное им соглашение в 2 экземплярах в соответствии с формой, утвержденной настоящим постановлением.

Соглашение должно содержать обязательства муниципального образования, предусмотренные перечнем обязательств муниципального образования Астраханской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханской области, утвержденным настоящим постановлением.

5. Уполномоченное лицо министерства подписывает соглашение в течение 10 рабочих дней со дня поступления в министерство подписанного главой муниципального образования соглашения. Один экземпляр подписанного соглашения в течение 3 рабочих дней со дня его подписания уполномоченным лицом министерства направляется министерством главе муниципального образования, второй экземпляр подписанного соглашения хранится в министерстве.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 23.09.2020 № 433-П

                      Форма

СОГЛАШЕНИЕ № _____

О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ

_________________________________________________

(НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ)

г. Астрахань                                                                                                  «__» _________ 20__ г.

Министерство финансов Астраханской области,  именуемое  в дальнейшем Министерство, в лице _______________________________________,

                                                 (должность, фамилия, инициалы)

действующего(-ей) на основании ____________________________________,

                                             (документ, предоставляющий лицу право подписи)

с одной стороны и глава муниципального образования ______________________________________________________, именуемого      (наименование муниципального образования Астраханской области)

в дальнейшем Муниципальное образование, в лице _____________________________________________, действующего(-ей) на (фамилия, инициалы)

основании ________________________________________, с другой стороны, (документ, предоставляющий право подписи)

далее именуемые Стороны, в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от         №        «О порядке заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханской области, форме указанного соглашения и перечне обязательств муниципального образования Астраханской области, подлежащих включению в указанное соглашение» (далее - постановление), заключили настоящее Cоглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1. Предметом настоящего Соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального образования Астраханской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханской области, утвержденным постановлением.

2. Обязанности Сторон

2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:

2.1.1. Организацию исполнения бюджета муниципального образования Астраханской области с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Астраханской области и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Астраханской области в территориальном органе Федерального казначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования Астраханской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования Астраханской области, заключенного между территориальным органом Федерального казначейства и муниципальным образованием Астраханской области, подлежащего согласованию с Министерством и включающего положения:

- о передаче территориальному органу Федерального казначейства функций финансового органа муниципального образования Астраханской области по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования Астраханской области;

- об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования Астраханской области, являющемуся неотъемлемой частью указанного соглашения об осуществлении отдельных функций;

- о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципального образования Астраханской области, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования Астраханской области, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Астраханской области.

2.1.2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

- авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Астраханской области, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования Астраханской области из бюджета Астраханской области и бюджета муниципального образования Астраханской области предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

- авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий, и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;

- авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

2.1.3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования Астраханской области капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:

- когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из бюджета Астраханской области предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования Астраханской области;

- финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов;

- финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет дорожного фонда муниципального образования Астраханской области в рамках региональных проектов Астраханской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта Астраханской области;

- финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Астраханской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта Астраханской области.

2.1.4. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства Астраханской области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования Астраханской области.

2.1.5. Согласование с Министерством проектов решений о бюджете муниципального образования Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Астраханской области до внесения в представительный орган муниципального образования Астраханской области.

2.1.6. Утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования Астраханской области плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Астраханской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования Астраханской области и сокращение муниципального долга муниципального образования Астраханской области, а также перечня необходимых для его реализации муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования Астраханской области.

2.1.7. Согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга __________________________________________________________________.

            (наименование муниципального образования Астраханской области)

2.1.8. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Астраханской области:

на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________________

                      (наименование муниципального образования Астраханской области)

составит не более ______________ (___________) тыс. рублей или _____

                             (сумма цифрами и прописью)

процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Астраханской области;

на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________________

                         (наименование муниципального образования Астраханской области)

составит не более ______________ (___________) тыс. рублей или ___

                        (сумма цифрами и прописью)

процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Астраханской области;

на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________________

                      (наименование муниципального образования Астраханской области)

составит не более __________________ (___________) тыс. рублей или ___

                      (сумма цифрами и прописью)

процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Астраханской области;

на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________________

                      (наименование муниципального образования Астраханской области)

составит не более __________________ (___________) тыс. рублей или ___

                                     (сумма цифрами и прописью)

процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Астраханской области;

на 1 января 20__ года  объем  просроченных  долговых и (или)  бюджетных обязательств ________________________________________________

                      (наименование муниципального образования Астраханской области)

составит не более __________________ (___________) тыс. рублей или ___

                        (сумма цифрами и прописью)

процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Астраханской области.

2.2. Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство информацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего раздела, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Астраханской области.

2.3. Министерство обязано:

2.3.1. Обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования Астраханской области и (или) муниципальной долговой книги на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Астраханской области, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего раздела.

2.3.2. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектов решений о бюджете муниципального образования Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период и предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования Астраханской области.

2.3.3. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования Астраханской области.

3. Права и ответственность Сторон

3.1. Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства муниципального образования Астраханской области.

3.2. В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Соглашения, применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

4. Внесение изменений в Соглашение

По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше 5 лет.

6. Разрешение споров

Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Другие условия

Настоящее Соглашение составлено на ____ листах в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. Место нахождения и адрес

Министерство, Министерство финансов Астраханской области, ул. Советская, д. 15, г. Астрахань, 414008.

Глава муниципального образования «_________________________________»,

                               (наименование муниципального образования Астраханской области)               

__________________________________________________________________.

(место нахождения и адрес главы  муниципального образования Астраханской  области)   

ПОДПИСИ СТОРОН

От Министерства

От Муниципального образования

(должность)

(должность)

(ф.и.о.)

(ф.и.о.)

(подпись)

(подпись)

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 23.09.2020 № 433-П

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Организация исполнения бюджета муниципального образования Астраханской области с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Астраханской области и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Астраханской области в территориальном органе Федерального казначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства функций по исполнению бюджета муниципального образования Астраханской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования Астраханской области, заключенного между территориальным органом Федерального казначейства и муниципальным образованием Астраханской области, подлежащего согласованию с министерством финансов Астраханской области и включающего положения:

- о передаче территориальному органу Федерального казначейства функций финансового органа муниципального образования Астраханской области по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования Астраханской области;

- об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования Астраханской области, являющемуся неотъемлемой частью указанного соглашения;

- о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципального образования Астраханской области, не включенным в указанный перечень первоочередных платежей, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования Астраханской области, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Астраханской области.

2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

- авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Астраханской области, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования Астраханской области из бюджета Астраханской области и бюджета муниципального образования Астраханской области предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

- авансовых платежей по указанным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций;

- авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзаце втором настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования Астраханской области капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:

- когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из бюджета Астраханской области предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования Астраханской области;

- финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов;

- финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет дорожного фонда муниципального образования Астраханской области в рамках региональных проектов Астраханской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта Астраханской области;

- финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Астраханской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта Астраханской области.

4. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства Астраханской области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования Астраханской области.

5. Согласование с министерством финансов Астраханской области проектов решений о бюджете муниципального образования Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Астраханской области до внесения в представительный орган муниципального образования Астраханской области.

6. Согласование с министерством финансов Астраханской области размеров и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования Астраханской области.

7. Утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования Астраханской области плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Астраханской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования Астраханской области и сокращение муниципального долга муниципального образования Астраханской области, а также перечень необходимых для его реализации муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования Астраханской области.

8. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Астраханской области.

9. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Астраханской области, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханской области.