О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Екатериновского муниципального района от 17.01.2019 года № 15 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизне...



П О Л О Ж Е Н И Е

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Зязин Сергей Борисович

Емейл: vip.aemr@mail.ru

Дата подписи: 30.12.2020 13:34:20

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕКАТЕРИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.09.2020 г. № 439  

О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Екатериновского муниципального района от 17.01.2019 года № 15 «Об утверждении муниципальной программы  «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Екатериновского муниципального образования на 2019-2021 гг.»

(утратило силу постановлением от 17.12.2020 г. № 635)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Екатериновском муниципальном районе и руководствуясь Уставом Екатериновского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.  Внести в приложение к постановлению администрации Екатериновского муниципального района от 17.01.2019 года № 15 «Об утверждении муниципальной программы  «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Екатериновского муниципального образования на 2019-2021 гг.» изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Считать утратившим силу постановление администрации Екатериновского муниципального района от 30.01.2020 года № 60 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Екатериновского муниципального района от 17.01.2019 года № 15 «Об утверждении муниципальной программы  «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Екатериновского муниципального образования на 2019-2021 гг.».

3. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя     главы администрации Екатериновского муниципального района по инфраструктуре, вопросам экологии, безопасности и ЖКС Т.В. Вдовину.   

Глава Екатериновского

муниципального района                                                     С.Б. Зязин                              

Приложение к постановлению

администрации Екатериновского 

муниципального района

от 23.09.2020 г. № 439

ПАСПОРТ

муниципальной программы Екатериновского муниципального образования

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

Екатериновского муниципального образования на 2019-2021 гг.»

Наименование Программы

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Екатериновского муниципального образования на 2019-2021г.г.»

Основание для разработки

Программы

Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Устав Екатериновского муниципального образования Саратовской области.

Заказчик Программы

Администрация Екатериновского муниципального района.

Разработчик Программы

Отдел ГО и ЧС администрации Екатериновского муниципального района

Цель и задачи Программы

повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Екатериновского муниципального образования.

повышение эффективности системы пожарной безопасности;

совершенствование системы мер предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Екатериновского муниципального образования.

обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Важнейшие целевые индикаторы

обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества;

повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Екатериновского муниципального образования;

повышение эффективности системы пожарной безопасности;

совершенствование системы мер предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Екатериновского муниципального образования.

Отсутствие травматизма и гибели  людей на водных объектах.

Сроки реализации Программы

2019-2021 гг.

Основные мероприятия Программы

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Защита населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах Екатериновского муниципального образования

Исполнитель Программы

Администрация Екатериновского муниципального района (Отдел ГО и ЧС).

ПСЧ-39 по охране р.п. Екатериновка ФГКУ «6 отряд ФПС по Саратовской области» (по согласованию)

ОНД и ПР по Петровскому, Аткарскому и Екатериновскому районам (по согласованию)

Объемы и источники финансирования

Всего за счёт средств бюджета Екатериновского муниципального образования 1385,846 тыс. руб. в т.ч.:

2019 г. –   448,846 тыс. руб.

2020 г. –   608 тыс. руб.

2021 г. –   329 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы

снижение количества пожаров, исключение случаев гибели и травматизма людей при пожарах и сокращение материального ущерба;

снижение общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

снижение уровня трагических происшествий и гибели людей на воде.

1. Содержание проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Среди наиболее важных направлений деятельности органов местного самоуправления отдельного внимания заслуживает обеспечение безопасности жизнедеятельности населения. При этом следует отметить, что существующие угрозы безопасности жизнедеятельности граждан, как правило, взаимосвязаны, хотя их и можно условно разделить на два блока.

Первый блок - угрозы техногенного характера, аварии и катастрофы на различных предприятиях. Угрозы этого блока имеют четкую тенденцию к увеличению, обусловленную ростом технологической сферы последних лет. Усиление мощностей агрегатов на производственных объектах и их концентрации на территориях, в условиях существующей ситуации в экономике сопровождаются такими негативными явлениями как общий износ производственных фондов организаций и неквалифицированное обслуживание оборудования неподготовленными кадрами.

Второй блок включает в себя опасные природные явления, стихийные бедствия: паводки, пожары, ураганные ветры и т.д. Следует отметить, что, не смотря на то, что явления данной категории связанны с естественными силами, стихиями, и зачастую протекают в природной среде, многие из них, например, пожары, являются результатом действия антропогенных факторов, халатной или преступной деятельности. При этом стихийные бедствия, в свою очередь, могут становиться причиной промышленных аварий и катастроф. В условиях активности населения р.п. Екатериновское в области активного отдыха, в том числе на водных объектах, угрозы данного блока приобретают все большое значение.

Таким образом, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения подразумевает решение комплекса многогранных и сложных взаимосвязанных задач различного характера. Действующее законодательство, конкретизирует эти задачи и относит к полномочиям органов местного самоуправления проведение следующих мероприятий:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Екатериновского муниципального образования;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- создание условий для деятельности добровольных формирований населения, в т. ч.  подразделений добровольных пожарных обществ и команд.

Анализ приведенного перечня позволяет утверждать, что полномочия органов местного самоуправления охватывают практически всю сферу безопасности жизнедеятельности населения. Спецификой указанных полномочий является большой объем и различный характер направлений деятельности, их полноценная реализация обуславливает необходимость учета множества различных по своей природе факторов и возможна только на основе системного анализа и управления рисками, эффективного прогнозирования ситуации. Основополагающими элементами в системе регулирования деятельности по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения должны быть координация усилий различных служб, планирование их деятельности на определенные периоды и в определенных направлениях, с учетом перспектив развития муниципального образования. Все это требует создания системы мероприятий, регламентации которых и посвящена настоящая Программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Екатериновского муниципального образования  на 2019-2021 гг.» (далее — Программа).

Программа сформирована на основании текущей оценки ситуации в сфере безопасности жизнедеятельности. Территория  Екатериновского муниципального образования подвержена воздействию опасных факторов, из которых наибольшую опасность представляют высокие температуры и шквалистые ветры                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         в летний период, низкие температуры в зимний период и пожары в частном жилом секторе. При этом следует отметить, что в 2018 г. определилась тенденция увеличения количества и масштабов опасных явлений (частые шквалистые ветры, высокие температуры в летнее и зимнее время, увеличено количество пожаров -16, (АППГ – 6), увеличилось количество происшествий на водных объектах, что усиливает необходимость прогнозирования будущих угроз, рисков и опасности, развивать методы их предупреждения.

2. Цели и задачи Программы

Цель настоящей Программы имеет комплексный характер, она включает в себя:

-    обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества;

- повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Екатериновского муниципального образования.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности системы пожарной безопасности;

- совершенствование системы мер предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

- безопасность людей на водных объектах.

3. Ресурсное обеспечение программы (в целом и распределение по годам и источникам финансирования)

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Екатериновского муниципального образования. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 1385,846 тыс. руб.

- 2019 год – 448,846 тыс. рублей;

- 2020 год – 608 тыс. рублей;

- 2021 год – 329 тыс. рублей;

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Ответственность за эффективность реализации Программы несет исполнитель:

1. Администрация Екатериновского муниципального района  Саратовской области (Отдел ГО и ЧС).

2. ПСЧ-39 по охране р.п. Екатериновка ФГКУ «6 отряд ФПС по Саратовской области» (по согласованию)

3. ОНД и ПР по Петровскому, Аткарскому и Екатериновскому районам. (по согласованию)

Для исполнения отдельных пунктов Программы в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации администрация Екатериновского муниципального района может привлекать сторонние организации.

Мониторинг реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы ежеквартально, по результатам отчетного года и завершения реализации Программы.

5. Система (перечень) программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении к настоящей Программе.

6. Прогноз ожидаемых социально-экономических, экологических результатов реализации программы

Среди результатов решения поставленных в настоящей Программе задач ожидается:

- снижение количества пожаров, исключение случаев гибели и травматизма людей при пожарах и сокращение материального ущерба;

- снижение общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- снижение уровня трагических происшествий и гибели людей на воде.

Эффективность реализации настоящей Программы по разделу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности» — определяется по уменьшению количества пожаров.

По разделу «Защита населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» — по повышению уровня эффективности проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных и кризисных ситуаций.

По разделу «Безопасность людей на водных объектах» — по уменьшению количества происшествий на водных объектах.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Зязин Сергей Борисович

Емейл: vip.aemr@mail.ru

Дата подписи: 30.12.2020 13:34:20

Приложение

к  муниципальной программе:

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Екатериновского муниципального образования на 2019-2021 гг.»

Перечень программных мероприятий

№ п/п

Мероприятия по реализации Программы

Источник финансирования

Срок исполнения

Объем 

финансирования

всего

(тыс. руб.)

Ежегодное финансирование

(тыс. руб.)

Ответственные за исполнение

2019 г.

2020 г.

2021 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Раздел 1: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

1

Строительство и обслуживание пирса для забора воды из открытого водоёма Екатериновского муниципального образования

средства местного бюджета Екатериновского

муниципального образования

2019 – 2021 год

618,301

298,301

310

10

Отдел ГО и ЧС  администрации Екатериновского МР, ПСЧ-39 по охране р.п. Екатериновка ФГКУ «6 отряд ФПС по Саратовской области» (по согласованию)

2

Установка  и обслуживание пожарных гидрантов на водопроводной сети, на территории Екатериновского МО

средства местного бюджета

муниципального образования

2019 – 2021 год

40,0

0

20,0

20,0

Отдел ГО и ЧС  администрации Екатериновского МР, ПСЧ-39 по охране р.п. Екатериновка ФГКУ «6 отряд ФПС по Саратовской области» (по согласованию)

3

Противопожарная пропаганда через средства массовой информации и информирование населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности (изготовление и опубликование памяток, обнародование) муниципальных правовых актов)

средства местного бюджета

муниципального образования

2019 – 2021 год

6,0

0

3,0

3,0

Отдел ГО и ЧС  администрации Екатериновского МР, ОНД по Петровскому, Аткарскому и Екатериновскому МР (по согласованию)

4

Оснащение объектов муниципальной собственности Екатериновского МО первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Установка 20 автономных пожарных извещателей в местах проживания многодетных семей и семей, находящихся в социально опасном положении.

средства местного бюджета

муниципального образования

2019 – 2021 год

21,0

0

10,0

31,0

Отдел ГО и ЧС  администрации Екатериновского МР, ПСЧ-39 по охране р.п. Екатериновка ФГКУ «6 отряд ОФПС по Саратовской области» (по согласованию)

Итого по разделу

705,301

298,301

343

64

Раздел 2: Защита населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона

1

Защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера – своевременное оповещение и информирование населения, в том числе приобретение оборудования и инвентаря для организации пунктов временного размещения (ПВР) эвакуируемого населения

средства местного бюджета

муниципального образования

2019 – 2021 год

650,545

150,545

250

250

Отдел ГО и ЧС  администрации Екатериновского МР

2

Организация обучения неработающего населения и учащихся в области безопасности жизнедеятельности – создание материальной базы учебно-консультационных пунктов на базе МБОУ СОШ № 1 и МКОУ СОШ № 2

средства местного бюджета

муниципального образования

2019 – 2021 год

20,0

0

10,0

10,0

Отдел ГО и ЧС  администрации Екатериновского МР, управление образования администрации Екатериновского МР

Итого по разделу

670,545

150,545

260

260

Раздел 3: Мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах

1

Мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в том числе организация мест массового отдыха населения у воды и приобретение знаков и информационных табличек

средства местного бюджета

муниципального образования

2019 – 2021 год

10,0

0

5,0

5,0

Отдел ГО и ЧС  администрации Екатериновского МР

Итого по разделу

10,0

0

5,0

5,0

ИТОГО

1385,846

448,846

608

329