О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.10.2006г. N 1031

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратил силу в ред. постановления Правительства области от 25.06.2012 № 661.

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства области от 09.04.2007 № 474;

Постановление Правительства области от 25.11.2008 № 2271;

Постановление Правительства области от 24.08.2009 № 1263;

Постановление Правительства области от 05.03.2010 № 244;

Постановление Правительства области от 01.11.2010 № 1263;

Постановление Правительства области от 18.04.2011 № 387;

Постановление Правительства области от 04.07.2011 № 778;

Постановление Правительства области от 25.07.2011 № 863;

Постановление Правительства области от 16.01.2012 № 2 }

В целях реализации положений Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Устава Вологодской области от 18 октября 2001 года № 716-ОЗ по осуществлению полномочий в области владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами области

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать с 1 ноября 2006 года Департамент земельных отношений Вологодской области, наделив его правами юридического лица.

2. Утвердить:

- Положение о Департаменте земельных отношений Вологодской области (приложение 1);

- структуру Департамента земельных отношений Вологодской области (приложение 2);

- штатное расписание Департамента земельных отношений Вологодской области (приложение 3) (для служебного пользования);

- список должностей Департамента земельных отношений Вологодской области, введенных с 1 ноября 2006 года до 1 января 2007 года (приложение 4) (для служебного пользования);

- штатную численность Департамента земельных отношений Вологодской области согласно приложению 5 (для служебного пользования).

3. Установить, что Департамент земельных отношений Вологодской области является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере регулирования земельных отношений, управления и распоряжения земельными ресурсами, координации деятельности соответствующих органов в области земельных отношений.

4. Департаменту финансов области:

- при подготовке поправок в закон области «Об областном бюджете на 2006 год» предусмотреть в расходной части бюджета средства для осуществления деятельности Департамента земельных отношений Вологодской области с 1 ноября 2006 года в сумме 1839,5 тыс. руб.;

- при подготовке проекта закона области «Об областном бюджете на 2007 год» предусмотреть ассигнования в сумме 48,0067 млн. руб. на содержание Департамента земельных отношений Вологодской области.

5. Внести изменение в постановление Губернатора области от 26 апреля 2004 года № 118 «О перечне органов исполнительной государственной власти области» (с изменениями).

6. Внести изменение в постановление Правительства области от 19 июня 2002 года № 389 «О Департаменте имущественных отношений» (с изменениями), исключив пункт 3.

7. Департаменту имущественных отношений области (А.А. Пак) подготовить соответствующее изменение в Положение о департаменте имущественных отношений области, утвержденное постановлением Правительства области от 19 июня 2002 года № 389 «О Департаменте имущественных отношений».

8. Департаменту земельных отношений области (В.В. Белоречева) представить положение о Департаменте в Межрайонную инспекцию ФНС России N 11 по Вологодской области для государственной регистрации юридического лица.

9. Координацию деятельности Департамента земельных отношений Вологодской области возложить на первого заместителя Губернатора области Н.В. Костыгова.

Губернатор области В.Е. Позгалёв

«Утверждено

постановлением

Правительства области

от 23.10.2006 № 1031

(приложение 1)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(далее – Положение)

(в редакции № 244 от 05.03.2010)

I. Общие положения

1.1. Департамент земельных отношений Вологодской области (далее – Департамент) является органом исполнительной государственной власти области в сфере земельных отношений.

Полное наименование органа исполнительной государственной власти области – Департамент земельных отношений Вологодской области.

Официальное сокращенное наименование органа исполнительной государственной власти области – Департамент земельных отношений области.

1.2. Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, бюджетную смету, счета, открываемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, гербовую печать, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, может выступать истцом, ответчиком в судах.

1.3. Местонахождение Департамента: г. Вологда.

Юридический адрес Департамента: 160009, Россия, г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 72.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент подчиняется Правительству области, Губернатору области и первому заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию деятельности Департамента.

1.6. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Департамент не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

I. Задачи Департамента

Задачами Департамента являются:

2.1. Осуществление единой государственной политики в сфере земельных отношений на территории области.

2.2. Обеспечение управления и распоряжения землей как природным объектом и природным ресурсом, земельными участками и частями земельных участков.

2.3. Обеспечение учета, оценки эффективного использования земли как природного объекта и природного ресурса, земельных участков и частей земельных участков.

III. Полномочия (функции) Департамента

3.1. Для реализации задач Департамент выполняет следующие полномочия (функции):

3.1.1. Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в областной собственности.

3.1.2. Осуществляет распоряжение земельными участками на территории муниципального образования «Город Вологда», находящимися в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю).

3.1.3. Организует изъятие, в том числе принимает решения об изъятии для государственных нужд Вологодской области земельных участков, а также расположенных на них объектов недвижимого имущества, в соответствии с установленным порядком.

3.1.4. Принимает правовые акты о переводе земельных участков из одной категории в другую.

3.1.5. Осуществляет резервирование земель для государственных нужд области.

3.1.6. Осуществляет право преимущественной покупки земельных участков при продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

3.1.7. Обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о продаже данного земельного участка с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

(в ред. Постановление Правительства области от 01.11.2010 № 1263;

Постановление Правительства области от 18.04.2011 № 387)

3.1.8. В течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством.

(в ред. Постановление Правительства области от 18.04.2011 № 387)

3.1.9. Обращается в суд с заявлением о понуждении к продаже земельных участков или долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) в случаях, установленных законодательством.

3.1.10. Принимает решения о включении земельных участков в границы населенных пунктов или исключении земельных участков из границ населенных пунктов, об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков, а также об отказе в принятии таких решений в соответствии с частями 19 и 20 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

3.1.11. Осуществляет предоставление земельных участков, которые находятся в областной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

3.1.12. Осуществляет полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти области, по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 7.1, 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», а также утверждает схемы расположения земельных участков, которые могут быть образованы из находящихся в федеральной собственности земельных участков, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с федеральным законодательством.

3.1.13. Формирует и утверждает персональный состав квалификационной комиссии по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, рассматривает апелляции, связанные с нарушением порядка проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, а также выдает квалификационные аттестаты лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

(в ред. Постановление Правительства области от 01.11.2010 № 1263)

3.1.14. Принимает решения об установлении публичного сервитута.

3.1.15. Принимает решения о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков и утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

(в ред. Постановление Правительства области от 01.11.2010 № 1263)

3.2. Для реализации полномочий Департамент:

3.2.1. Осуществляет подготовку проектов правовых актов области по вопросам деятельности Департамента, в том числе проекты целевых программ.

3.2.2. Осуществляет согласование проектов правовых актов Вологодской области, затрагивающих вопросы, отнесенные к компетенции Департамента.

3.2.3. Приобретает в областную собственность земельные участки.

3.2.4. Заключает от имени Вологодской области договоры и соглашения, объектом которых являются земельные участки или доли в праве общей собственности на земельные участки, находящиеся в областной собственности, а также земельные участки на территории муниципального образования «Город Вологда», находящиеся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), в том числе договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, дарения, мены.

3.2.5. Обеспечивает проведение государственной регистрации имущественных прав, перехода имущественных прав к (от) Вологодской области на земельные участки, находящиеся в областной собственности, а также земельные участки на территории муниципального образования «Город Вологда», находящиеся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), государственной регистрации заключаемых договоров, требующих такой регистрации, а также ограничений (обременений) прав и сервитутов.

3.2.6. Осуществляет учет земельных участков, находящихся в областной собственности, а также земельных участков на территории муниципального образования «Город Вологда», находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), формирует и ведет архив документов и картографического материала в отношении земельных участков, находящихся в областной собственности, а также территории Вологодской области с границами области, административно-территориальных образований области и муниципальных образований области.

3.2.7. Представляет интересы Вологодской области при проведении работ по кадастровому учету, оценке земельных участков, находящихся в областной собственности, земельных участков на территории муниципального образования «Город Вологда», находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, при осуществлении полномочий Департамента по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в областной собственности.

3.2.8. Принимает решения по образованию новых земельных участков из земельных участков, находящихся в областной собственности, а также земельных участков на территории муниципального образования «Город Вологда», находящихся в государственной собственности (до разграничения собственности на землю).

3.2.9. Осуществляет организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в областной собственности, а также земельных участков на территории муниципального образования «Город Вологда», находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю).

3.2.10. Ведет общий реестр заявлений граждан, обратившихся в упол­номоченные органы за приобретением земельного участка в установленном порядке.

3.2.11. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.2.12. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, от­носящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном законода­тельством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

3.2.13. Осуществляет методическую помощь органам местного само­управления области в пределах полномочий Департамента, координирует дея­тельность органов исполнительной государственной власти области в сфере земельных отношений.

3.2.14. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с законами области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

3.2.15. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд области по вопросам деятельности Департамента.

3.2.16. Принимает правовые акты по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

3.2.17. Обеспечивает направление в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по области копий нормативных правовых актов Департамента в 7-дневный срок после их принятия, а также официальных изданий, в которых опубликованы указанные акты, в прокуратуру области - копий нормативных правовых актов Департамента в 5-дневный срок после их принятия.

(в ред. Постановление Правительства области от 01.11.2010 № 1263)

3.2.18. Осуществляет мониторинг законодательства по вопросам, относящимся к его полномочиям, применения действующего законодательства, обеспечивает своевременную подготовку правовых актов области, принятие правовых актов Департамента в целях надлежащего правового регулирования.

(в ред. Постановление Правительства области от 25.07.2011 № 863)

3.2.19. Создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

3.2.20. Запрашивает и получает сведения, необходимые для решения вопросов, относящихся к сфере ведения Департамента.

3.2.21. Создает совещательные, консультативные и экспертные органы (комиссии, советы и др.).

3.2.22. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.2.23. Представляет органу по управлению имуществом области информацию, необходимую для ведения реестра государственной собственности и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью закрепленного за Департаментом имущества.

3.2.24. Осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности Департамента, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность.

3.2.25. Представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3.2.26. Обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности, охране труда и технике безопасности.

3.2.27. Осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.2.28. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.3. Правовые акты Департамента не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу области, законам области, постановлениям Губернатора области, Правительства области.

3.4. Правовые акты Департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения.

IV. Имущество Департамента

4.1. Имущество Департамента является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Департамент осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Департаментом имущества в пределах, установленных законодательством.

4.2. Источниками формирования имущества Департамента являются бюджетные средства, имущество, составляющее областную собственность и закрепленное за Департаментом на праве оперативного управления.

4.3. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета по смете, утверждаемой начальником Департамента в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание Департамента, по согласованию с первым заместителем Губернатора области, осуществляющим координацию деятельности Департамента.

V. Организация деятельности Департамента

5.1. Управление Департаментом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, а также настоящим Положением.

5.2. Структурными подразделениями Департамента являются управления и отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

5.3. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором области.

5.4. Начальник Департамента и его заместители подотчетны и подконтрольны Губернатору области, Правительству области и первому заместителю Губернатора области, координирующему деятельность Департамента.

Начальник Департамента по вопросам, отнесенным к его компетенции, действует на принципах единоначалия. Начальник Департамента должен действовать в интересах Департамента добросовестно и разумно.

5.5. Начальник Департамента:

осуществляет руководство деятельностью Департамента;

представляет предложения Губернатору области по распределению полномочий между заместителями начальника Департамента;

действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы;

издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, отне­сенным к полномочиям Департамента;

утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Департамента;

назначает на должность и освобождает от должности в пределах своих полномочий государственных гражданских служащих и работников Департамента;

организует кадровое обеспечение деятельности Департамента, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих, в пределах своих полномочий создает кадровый резерв для замещения должностей и выдвижения на вышестоящие должности в Департаменте;

обеспечивает в Департаменте исполнение трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе, применяет к государственным гражданским служащим и работникам Департамента меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

присваивает в пределах своих полномочий классные чины государственным гражданским служащим Департамента, представляет их в установленном порядке к присвоению классных чинов и ведомственным наградам, а также вносит в установленном порядке предложения к присвоению им почетных званий и награждению государственными наградами;

утверждает годовой отчет и бухгалтерскую отчетность;

в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, распоряжается имуществом Департамента, заключает договоры, выдает доверенности;

открывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов, поручений Губернатора области и Правительства области;

принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

подписывает документы, исходящие из Департамента;

вносит в Правительство области проекты нормативных правовых актов, относящихся к установленной сфере деятельности Департамента;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

5.6. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области по представлению начальника Департамента.

5.7. Правом подписи документов, принимаемых Департаментом, обладают начальник Департамента и его заместители в период отсутствия начальника Департамента, а также в пределах, установленных приказом начальника Департамента.

5.8. Заместители начальника Департамента в пределах своей компетенции вправе действовать без доверенности от имени Департамента, представлять его интересы.

5.9. В Департаменте формируется совещательный орган - коллегия. Положение о коллегии утверждается начальником Департамента.

5.10. Конфликт интересов.

В случае если начальник (заместитель начальника) Департамента имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, стороной которых является или намеревается быть Департамент, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и Департамента в отношении существующих или предполагаемых действий (в том числе сделок):

начальник (заместитель начальника) Департамента обязан сообщить о своей заинтересованности Губернатору области до момента принятия решения о совершении данных действий;

(абзац в ред. Постановление Правительства области от 01.11.2010 № 1263)

действия начальника (заместителя начальника) Департамента должны быть одобрены Губернатором области.

(абзац в ред. Постановление Правительства области от 01.11.2010 № 1263)

VI. Ответственность Департамента, должностных лиц, государственных гражданских служащих и работников Департамента

(наименование раздела в ред. Постановление Правительства области от 01.11.2010 № 1263)

6.1. Департамент несет ответственность за выполнение возложенных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

6.2. Начальник Департамента несет ответственность за исполнение возложенных на Департамент полномочий (функций), в том числе за непринятие мер по устранению причин коррупции.

6.3. Государственные гражданские служащие Департамента несут в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также иным законодательством Российской Федерации и Вологодской области ответственность за:

неисполнение и ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них должностных обязанностей по осуществлению полномочий (функций) Департамента;

(абзац в ред. Постановление Правительства области от 01.11.2010 № 1263)

действия (бездействие), повлекшие нарушение прав и законных интересов граждан и организаций.

6.4. Работники Департамента несут ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с трудовым законодательством.

(п.4 введен в ред. Постановление Правительства области от 01.11.2010 № 1263)

VII. Ликвидация, реорганизация Департамента,

внесение изменений в Положение

7.1. Решение о реорганизации или ликвидации Департамента принимается Губернатором области.

7.2. Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства области.».

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 23.10.2006 № 1031

(приложение 2)

Структура Департамента земельных отношений Вологодской области

Заместитель начальника

Департамента

Начальник Департамента

Заместитель начальника

Департамента

Управление

земельно-экономической политики

Управление

правовой, специальной,

кадровой работы и организационного обеспечения

финансирования и бухгалтерского

учета

Управление

городского

землепользования

Отдел

земельных отношений и доходов от использования земли

Отдел

правовой работы

Отдел

экономики городского землепользования

Отдел

целевых программ и обеспечения землепользования

Отдел

специальной, кадровой работы и организационного обеспечения

Отдел

оформления земельно-правовых документов

Отдел

автоматизации, учета и программного обеспечения использования земель

Отдел

работы с землепользователями

Отдел

контроля за использованием земель и работы с муниципальными образованиями