Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по формированию безбарьерной среды для инвалидов ...



Правительство Республики Башкортостан

Постановление

23 октября 2017 года № 483

Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по формированию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере культуры

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения реализации мероприятий государственной программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297 (с последующими изменениями), и государственной программы «Доступная среда в Республике Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2016 года № 463, Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по формированию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере культуры.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Сагитова С.Т.

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 23 октября 2017 года № 483

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по формированию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере культуры

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения реализации мероприятий государственной программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297 (с последующими изменениями), и государственной программы «Доступная среда в Республике Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2016 года № 463, и устанавливает процедуру предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан, в том числе полученных из федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - муниципальные образования) для проведения мероприятий по формированию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере культуры (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях повышения доступности муниципальных объектов сферы культуры для инвалидов и маломобильных групп населения, повышения качества услуг, оказываемых данной группе населения в сфере культуры, модернизации и укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при исполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в части реализации следующих мероприятий:

а) обеспечение физической и информационной доступности для инвалидов учреждений культуры путем внедрения специального оборудования;

б) осуществление комплектования библиотечного фонда в специальных форматах для инвалидов по зрению;

в) оснащение кинотеатров оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрованием и тифлокомментированием.

3. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству культуры Республики Башкортостан (далее - Министерство) на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Показателями результативности предоставления субсидии являются:

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры, % (2017 год - 46,6%, 2018 год - 56,4%, 2019 год - 58,5%, 2020 год - 60,6%, 2021 год - 61%, 2022 год - 62%);

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Башкортостан, % (2017 год - 50,5%, 2018 год - 51%, 2019 год - 51,2%, 2020 год - 51,5%, 2021 год - 52%, 2022 год - 52,5%).

5. Размер субсидии (Ci), предоставляемой бюджету i-го муниципального образования в соответствующем году, определяется по формуле:

Ci = С х Hi / Н,

где:

С - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

Hi - размер субсидий, указанный в заявке i-м муниципальным образованием;

Н - общая сумма потребности в субсидиях, указанная в заявке всеми муниципальными образованиями.

6. Главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан является Министерство.

7. Условиями предоставления субсидии являются:

наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по реализации указанных мероприятий органами местного самоуправления Республики Башкортостан, подтверждаемых выпиской из бюджета муниципального образования, в размере не менее 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования на указанные цели;

наличие у учреждения культуры паспорта доступности объекта для инвалидов и маломобильных групп населения, разработанного в соответствии с методическим пособием Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 сентября 2012 года «Методика паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность»;

наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в отношении объектов муниципальной собственности, подлежащих обустройству и приспособлению с целью обеспечения их доступности для инвалидов (для работ, связанных с капитальным ремонтом и строительством);

отсутствие сведений о прекращении деятельности муниципального учреждения культуры, его ликвидации или реорганизации;

целевое направление субсидии на приобретение и установку оборудования, способствующего повышению доступности муниципальных учреждений культуры, кинотеатров (кинозалов в муниципальных учреждениях культуры), в том числе пандусов, подъемников, поручней, световых, звуковых систем, тактильных и контрастных устройств, оборудования для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрованием и тифлокомментированием, и других видов оборудования в рамках мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

отсутствие у муниципального образования просроченной задолженности по возврату в бюджет Республики Башкортостан субсидий и иной просроченной задолженности перед бюджетом Республики Башкортостан.

8. Критерии конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий:

наличие муниципальной программы (подпрограммы) «Доступная среда» с внесенными в нее изменениями в части уточнения реализуемых мероприятий при изменении объемов финансирования, позволяющих достичь значения целевых показателей и индикаторов государственной программы «Доступная среда в Республике Башкортостан» (да - 1 балл, нет - 0 баллов);

объем средств, выделяемых муниципальными образованиями на софинансирование мероприятий (до 5% - 0 баллов, от 5 до 10% - 1 балл, от 10 до 20% - 2 балла, более 20% - 3 балла);

несоответствие объектов культуры муниципального образования требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения (да - 1 балл, нет - 0 баллов);

наличие проживающих в муниципальном образовании инвалидов и маломобильных групп населения, имеющих потребность в услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры (до 10% - 1 балл, от 10 до 20% - 2 балла, более 20% - 3 балла);

наличие на территории муниципального образования кинотеатров, оснащенных необходимым оборудованием для беспрепятственного доступа к ним лиц с ограниченными возможностями, в рамках реализации мероприятия, указанного в подпункте «в» пункта 2 настоящего Порядка (да - 1 балл, нет - 0 баллов).

9. Организатором проведения конкурсного отбора является Министерство.

Министерство размещает информацию о порядке, условиях и сроках конкурсного отбора муниципальных образований Республики Башкортостан с целью предоставления субсидий на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (culture.bashkortostan.ru) за 10 дней до начала приема заявок.

В целях организации и проведения конкурсного отбора получателей субсидии создается конкурсная комиссия Министерства (далее - конкурсная комиссия). Положение о конкурсной комиссии, ее состав утверждаются приказом Министерства.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным в случае участия в нем более половины членов конкурсной комиссии.

10. Для участия в конкурсном отборе администрации муниципальных образований представляют в Министерство заявки на участие в конкурсном отборе (далее - заявки) по форме, утверждаемой Министерством, с приложением следующих документов:

а) информационно-аналитической справки, составленной в соответствии с критериями конкурсного отбора, подписанной главой администрации муниципального образования;

б) плана использования субсидий и средств местного бюджета, подписанного главой администрации муниципального образования, с указанием наименования и месторасположения объектов, подлежащих адаптации с учетом потребностей маломобильных групп населения, ориентировочных видов работ и перечня устанавливаемого оборудования, прогнозируемых результатов проведения работ;

в) копии устава муниципального учреждения культуры, заверенной его руководителем;

г) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей отсутствие процедуры ликвидации муниципального учреждения культуры (полученной не ранее чем за 6 месяцев до направления заявки);

д) паспорта доступности муниципального учреждения культуры для инвалидов и маломобильных групп населения;

е) утвержденной администрацией муниципального образования программы, предусматривающей финансирование мероприятий, для реализации которых предоставляется субсидия, за счет средств местного бюджета (при наличии);

ж) выписки из решения о бюджете муниципального образования о наличии бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение принятых расходных обязательств муниципального образования на реализацию мероприятий по формированию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, заверенной подписью главы администрации муниципального образования (далее - выписка из решения о бюджете муниципального образования);

з) проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В конкурсном отборе от одного поселения администрацией муниципального образования представляется только одна заявка.

11. Заявки представляются в Министерство на бумажном носителе или в электронном виде.

Заявки на бумажном носителе представляются в одном экземпляре, подписываются главой администрации муниципального образования или уполномоченным им должностным лицом. Приложенные к заявке документы представляются со сквозной нумерацией страниц, прошитыми, опечатанными и заверенными печатью и подписью главы администрации муниципального образования или уполномоченного им должностного лица.

Заявки в электронном виде направляются в одном экземпляре, подписываются электронной цифровой подписью главы администрации муниципального образования или уполномоченным им должностным лицом. К заявке прилагаются документы со сквозной нумерацией страниц в форматах *doc и (или) *rtf, исключающих возможность изменения информации.

12. Министерство регистрирует заявки в день поступления в журнале регистрации заявок на предоставление субсидии, который должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью.

13. Заявки, представленные муниципальными образованиями для участия в конкурсном отборе, подлежат отклонению в следующих случаях:

поступление позже срока, указанного в информационном сообщении;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, определенных пунктом 10 настоящего Порядка;

несоответствие муниципальных образований условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

представление недостоверных сведений;

представление документов, заполненных карандашом либо имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые слова или иные, не оговоренные в них исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание документов.

14. Конкурсная комиссия в течение 30 календарных дней после окончания срока приема заявок и документов оценивает муниципальные образования в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 8 настоящего Порядка.

На основании проведенной оценки муниципальных образований конкурсная комиссия формирует перечень муниципальных образований для предоставления субсидий по рейтингу достижения критериев конкурсного отбора.

Количество победителей определяется исходя из суммы средств, указанных в заявках, и объема бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидии.

Победителями конкурсного отбора признаются муниципальные образования, чьи заявки набрали наибольшее количество баллов.

Получателем субсидий на мероприятия, указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящего Порядка, признается только 1 муниципальный кинотеатр (кинозал) в год.

В отношении заявок муниципальных образований, набравших равное количество баллов, приоритет отдается заявке, поступившей ранее.

В случае, если подана 1 заявка, отвечающая всем установленным требованиям, конкурсная комиссия признает победителем конкурсного отбора единственного его участника.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который должен содержать список всех участников (включая не допущенных к конкурсному отбору), победителей конкурсного отбора, рейтинг муниципальных образований на основании выставленных баллов в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 8 настоящего Порядка.

Протокол в течение 1 рабочего дня со дня подписания председателем, всеми членами и секретарем конкурсной комиссии передается министру культуры Республики Башкортостан для издания приказа об утверждении перечня получателей субсидии.

Приказ Министерства является основанием для разработки проекта распоряжения Правительства Республики Башкортостан о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований.

Распределение субсидий в разрезе муниципальных образований осуществляется на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан.

15. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством с администрациями муниципальных образований, по форме, утвержденной Министерством.

Соглашение должно содержать:

а) сведения о целевом назначении субсидии;

б) значения показателя результативности использования субсидии;

в) сведения о размере субсидии;

г) порядок, условия и сроки перечисления субсидии;

д) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии;

е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

ж) способы контроля за выполнением сторонами обязательств, указанных в соглашении;

з) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Соглашение заключается в течение 15 календарных дней со дня представления в Министерство муниципальным образованием документа, указанного в подпункте «ж» пункта 10 настоящего Порядка.

16. В случаях отказа муниципального образования от получения субсидии (уклонения от заключения соглашения либо непредставления в Министерство выписки из решения о бюджете муниципального образования о наличии бюджетных ассигнований на реализацию расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия), Министерство вправе произвести перераспределение субсидии согласно рейтингу муниципальных образований.

17. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется с лицевого счета Министерства, открытого в Министерстве финансов Республики Башкортостан, на основании соглашений, заключенных Министерством с муниципальными образованиями.

18. Администрации муниципальных образований, которым предоставлены субсидии, представляют отчеты об их использовании в порядке и в форме, которые утверждаются Министерством.

19. В случае образования неиспользованного остатка субсидии, полученной в отчетном финансовом году, получатель субсидии в течение 7 рабочих дней по завершении отчетного года в письменной форме уведомляет об этом Министерство.

При наличии потребности в не использованном по состоянию на 1 января текущего финансового года остатке субсидии данный остаток в части средств бюджета Республики Башкортостан используется на те же цели в соответствии с решением Министерства культуры Республики Башкортостан по согласованию с Министерством финансов Республики Башкортостан.

20. Неиспользованный остаток субсидии подлежит перечислению получателем субсидии на лицевой счет Министерства в течение 14 календарных дней очередного финансового года.

Неиспользованный остаток субсидии подлежит возврату в доход бюджета Республики Башкортостан, а в части средств федерального бюджета - последующему возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством.

При отказе получателя субсидии от добровольного возврата остатков субсидии в установленные сроки они взыскиваются в судебном порядке.

21. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. В случаях нецелевого использования субсидии и (или) нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:

в течение 7 рабочих дней со дня выявления фактов нецелевого использования субсидии и (или) нарушения условий, целей и порядка ее предоставления Министерством получателю субсидии направляется требование в письменном виде о возврате выделенных бюджетных средств;

получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения данного требования обязан возвратить указанную сумму средств путем перечисления ее на лицевой счет Министерства.

При отказе получателя субсидии от добровольного возврата субсидии в установленные сроки она взыскивается в судебном порядке.

22. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Министерство.

(ВНЕСЕНО: Яковлева Л.А. 07.11.2017 г.)