О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ АВИАПЕРЕВОЗЧИКАМ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ ОТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2019 года № 744-П

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ АВИАПЕРЕВОЗЧИКАМ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ ОТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 03.07.2020 № 556-П)

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети», в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и во исполнение Закона Саратовской области «О бюджетном процессе в Саратовской области» Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров.

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор Саратовской области

Председатель Правительства

Саратовской области

А.М. Стрелюхин

(приложение в редакции постановления Правительства Саратовской области от 03.07.2020 № 556-П)

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Саратовской области

от 23 октября 2019 года № 744-П

Положение

о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров

1. Настоящее Положение определяет организации воздушного транспорта, имеющие право на получение субсидии на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров (далее – субсидия), цели, условия и порядок предоставления субсидии в рамках реализации подпрограммы «Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года № 773-П, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, установленных Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1242 (далее – Правила).

2. Получателями субсидии являются организации воздушного транспорта, осуществляющие региональные воздушные перевозки пассажиров, заключившие с Федеральным агентством воздушного транспорта договор о предоставлении субсидии из федерального бюджета (далее – авиаперевозчики).

3. Целью предоставления субсидии является возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров в рамках реализации подпрограммы «Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года № 773-П.

4. Условиями для предоставления субсидии являются:

наличие у авиаперевозчика договора о предоставлении субсидии из федерального бюджета, заключенного на текущий финансовый год в соответствии с Правилами;

осуществление авиаперевозчиком региональных воздушных перевозок пассажиров по специальному тарифу;

осуществление авиаперевозчиком региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации, выполняемых с территории и (или) на территорию Саратовской области;

соответствие авиаперевозчика требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Положения;

отсутствие у авиаперевозчика просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Саратовской областью.

5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета за счет бюджетных ассигнований и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству транспорта и дорожного хозяйства области (далее – Министерство) на цель, указанную в пункте 3 настоящего Положения.

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством и авиаперевозчиком по типовой форме, утвержденной министерством финансов области (далее – Соглашение).

7. Результатом предоставления субсидии является выполнение показателя (индикатора), предусмотренного государственной программой Саратовской области «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года № 773-П, – количество рейсов, выполняемых по субсидируемым маршрутам воздушного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров (ежегодно), значение которого для каждого авиаперевозчика устанавливается в Соглашении.

8. Соглашение заключается при соблюдении следующих требований, которым должны соответствовать авиаперевозчики на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

отсутствие у авиаперевозчика просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

авиаперевозчик не является получателем средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 3 настоящего Положения;

отсутствие у авиаперевозчика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

авиаперевозчик не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

авиаперевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

9. Авиаперевозчики, претендующие на получение субсидии, для заключения Соглашения направляют в адрес Министерства следующие документы:

заявка-расчет потребности в возмещении недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

заверенная в установленном порядке копия договора о предоставлении субсидии из федерального бюджета, заключенного с Федеральным агентством воздушного транспорта на текущий финансовый год по маршрутам, указанным авиаперевозчиком в заявке-расчете потребности в возмещении недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров;

справка по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, подписанная руководителем авиаперевозчика.

Авиаперевозчик по собственной инициативе вправе представить справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

В случае непредставления авиаперевозчиком документов, указанных в части второй настоящего пункта по собственной инициативе, сведения, содержащиеся в указанных документах, запрашиваются Министерством в соответствующих органах.

10. При заключении Соглашения обязательным условием, включаемым в Соглашение, является согласие авиаперевозчиков (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля области проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

11. Авиаперевозчик несет ответственность за достоверность представляемых им сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Министерство регистрирует документы, представленные авиаперевозчиком, в день их поступления.

13. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления Министерство проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в документах, осуществляет проверку соответствия авиаперевозчика требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения, и по результатам рассмотрения принимает решение о заключении Соглашения либо об отказе в заключении Соглашения.

14. Основаниями для отказа в заключении Соглашения являются:

непредставление (представление не в полном объеме) авиаперевозчиком документов, указанных в части первой пункта 9 настоящего Положения;

недостоверность представленной авиаперевозчиком информации;

несоответствие авиаперевозчика условиям и требованиям, предусмотренным пунктами 4, 8 настоящего Положения.

15. В случае принятия решения об отказе в заключении Соглашения Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письменно уведомляет авиаперевозчика о принятом решении с указанием причин отказа.

16. В случае принятия решения о заключении Соглашения Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письменно уведомляет авиаперевозчика о принятом решении и направляет ему проект Соглашения.

17. Авиаперевозчик в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его и направляет в Министерство с указанием расчетного или корреспондентского счета, открытого в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, для перечисления субсидии.

18. Дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения, заключается в случае внесения изменений в договор о предоставлении субсидии из федерального бюджета, заключенный на текущий финансовый год в соответствии с Правилами.

19. Дополнительное соглашение к Соглашению заключается в порядке, предусмотренном пунктами 9-17 настоящего Положения.

20. Авиаперевозчики, заключившие Соглашение, ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство отчет-заявку об осуществлении региональных воздушных перевозок пассажиров по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению (далее – отчет-заявка) с приложением реестра перевозочных документов, подтверждающих выполнение авиаперевозчиком воздушных перевозок по специальному тарифу (далее – реестр перевозочных документов).

Отчет-заявка за декабрь текущего года представляется на основании планового количества рейсов на декабрь текущего года не позднее 20 декабря текущего года.

Уточненная отчет-заявка потребности за декабрь текущего года, рассчитанная в соответствии с количеством фактически выполненных в декабре рейсов по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению (с приложением реестра перевозочных документов), представляется не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

Авиаперевозчик несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетах-заявках и реестрах перевозочных документов (далее – отчетные документы).

21. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения отчетных документов проверяет их комплектность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении авиаперевозчику субсидии либо о необходимости представления авиаперевозчиком недостающих документов и (или) документов, соответствующих требованиям настоящего Положения, и (или) уточнения содержащихся в них сведений и уведомляет о принятом решении авиаперевозчика.

22. Авиаперевозчик в течение 5 рабочих дней со дня получения от Министерства уведомления, указанного в пункте 21 настоящего Положения, устраняет перечисленные в нем нарушения (при их наличии) и представляет в Министерство уточненные отчетные документы.

23. Министерство в течение 2 рабочих дней со дня поступления уточненных отчетных документов проверяет комплектность документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

24. Основанием для отказа авиаперевозчику в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных авиаперевозчиком отчетных документов требованиям, определенным пунктом 20 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной авиаперевозчиком информации;

нарушение условий Соглашений;

отсутствие фактически выполненных рейсов;

расторжение Федеральным агентством воздушного транспорта договора о предоставлении субсидии из федерального бюджета авиаперевозчику.

25. Перечисление субсидии авиаперевозчику осуществляется не позднее 10 рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении авиаперевозчику субсидии по результатам рассмотрения отчетных документов на указанные в Соглашении расчетные или корреспондентские счета, открытые авиаперевозчиком в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

26. Размер субсидии рассчитывается путем суммирования субсидий, предоставляемых в отношении каждого субсидируемого маршрута. Субсидия по каждому субсидируемому маршруту определяется как произведение количества выполненных за месяц рейсов в одном направлении и размера субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на один рейс в одном направлении в зависимости от количества пассажирских мест на воздушном судне. Расчет субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на один рейс в одном направлении в зависимости от количества пассажирских мест на воздушном судне, определяется согласно заявке-расчету потребности в возмещении недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров, и не превышает разницу между предельным размером субсидии, приведенным в приложении № 1 к Правилам, и размером субсидии из федерального бюджета, предоставляемой авиаперевозчику на один рейс в одном направлении.

27. Субсидия за декабрь текущего года рассчитывается на основании планового количества рейсов в одном направлении на декабрь текущего года.

Разница между размером субсидии, предоставленной за декабрь текущего года, и размером субсидии, указанным в отчете-заявке за декабрь, рассчитанным в соответствии с фактически выполненным количеством рейсов в декабре, подлежит возврату в доход областного бюджета до 31 января года, следующего за текущим годом.

28. Авиаперевозчики несут ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии, предоставляемой в соответствии с настоящим Положением.

29. В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством и органами государственного финансового контроля области (по согласованию) проводятся плановые и (или) внеплановые проверки в форме документарной проверки и (или) выездной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидий.

(часть 1 изложена в редакции постановления Правительства Саратовской области от 03.07.2020 № 556-П)

Решение о проведении плановых и (или) внеплановых проверок принимается Министерством и оформляется приказом о проведении проверки, в котором указываются форма проверки, наименование получателя субсидии, предмет проверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения проверки.

Плановые проверки проводятся не чаще двух раз в год. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства. Выездная проверка проводится по месту нахождения перевозчика путем документального и фактического анализа операций, связанных с использованием субсидии, произведенных авиаперевозчиком.

30. В случае нарушения авиаперевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля, в случае недостижения результатов, указанных в пункте 7 настоящего Положения:

а) Министерство в течение 5 рабочих дней принимает решение в форме правового акта о приостановлении предоставления субсидии авиаперевозчику и установлении суммы субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет;

б) Министерство в течение 7 рабочих дней со дня принятия правового акта, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, направляет авиаперевозчику письменное требование о возврате средств субсидии с приложением копии указанного правового акта и платежных реквизитов для осуществления возврата средств субсидии;

в) авиаперевозчик обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного подпунктом «б» настоящего пункта, возвратить средства субсидии в областной бюджет;

г) в случае, если в течение срока, установленного в подпункте «в» настоящего пункта, авиаперевозчик не возвратил средства субсидии в областной бюджет, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств субсидии в судебном порядке.

Приложение № 1

к Положению о порядке предоставления субсидий на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров

Заявка-расчет

потребности в возмещении недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров в _____ году

Организация воздушного транспорта – _____________________________________

         (полное наименование, ОГРН, ИНН, КПП, адрес)

(далее – авиаперевозчик), в соответствии с ________________________________________

(наименование и реквизиты правового акта

_____________________________________________________________________________,

о порядке предоставления субсидии из областного бюджета)

(далее – постановление), заключившая с Федеральным агентством воздушного транспорта договор о предоставлении субсидии в 20__ году просит предоставить субсидию в целях возмещения недополученных доходов от осуществления региональных регулярных воздушных перевозок пассажиров по специальному тарифу на территории Российской Федерации, выполняемых с территории и (или) на территорию Саратовской области
в _____ году по маршрутам:

№ п/п

Субсидируемый маршрут

Протяженность маршрута (расстояние в одну сторону) (км)

Тип воздушного судна

Количество кресел

Предельная величина
специального тарифа (рублей)

Частота полетов в неделю

Количество парных рейсов в год

Размер субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на 1 рейс
в 1 направлении (рублей)

Размер субсидии итого на ______ год (рублей)

пункт отправления

пункт назначения

из федерального бюджета

из областного бюджета

из федерального бюджета

из областного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Документы, обязательные к представлению согласно постановлению, прилагаются.

Приложение: на _____ л. в ед. экз.

Главный бухгалтер

___________________

(подпись)

__________________________

(Ф.И.О.)

«___» _______________ 20__ года

Руководитель

__________________________

(должность)

__________________

(подпись)

_________________________

(Ф.И.О)

«___» _______________ 20__ года

М.П. (при наличии)

Приложение № 2

к Положению о порядке предоставления субсидий на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров

Справка

о соответствии организации воздушного транспорта требованиям порядка предоставления субсидий на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров

«____» ____________ 20___года

                                         

Настоящей справкой организация воздушного транспорта – _________________

(полное наименование,

__________________________________________________________________________

ОГРН, ИНН, КПП, адрес)

(далее – авиаперевозчик) подтверждает, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидий на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров, авиаперевозчик соответствует следующим требованиям:

у авиаперевозчика отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

авиаперевозчик не получает средства из областного бюджета на возмещение недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров на основании иных нормативных правовых актов;

у авиаперевозчика отсутствуют неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

авиаперевозчик не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность авиаперевозчика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

авиаперевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия
и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

Авиаперевозчик подтверждает, что у него отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Саратовской областью.

Руководитель

____________________________

(должность)

___________________

(подпись)

________________________

(Ф.И.О)

«___» _______________ 20__ года

М.П. (при наличии)

Приложение № 3

к Положению о порядке предоставления субсидий на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров

Отчет-заявка

об осуществлении региональных воздушных перевозок пассажиров

___________________________________________________________

(авиаперевозчик)

за_________________________20___ года

(отчетный месяц)

Субсидируемый маршрут

Тип воздушного судна

Количество кресел

Фактически примененная максимальная
величина тарифа в отчетном периоде (рублей)

Плановое количество парных рейсов
в отчетном периоде

Количество фактически выполненных парных
рейсов за отчетный период

Плановое количество рейсов в одном направлении
за отчетный период

Количество фактически выполненных рейсов
в одном направлении за отчетный период

Количество фактически перевезенных
пассажиров

Фактически выполненный пассажирооборот

Потребность в возмещении недополученных доходов
за отчетный месяц

пункт отправления

пункт назначения

из федерального бюджета

из областного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Главный бухгалтер

___________________

(подпись)

__________________________

(Ф.И.О.)

«___» _______________ 20__ года

Руководитель

__________________________

(должность)

__________________

(подпись)

_________________________

(Ф.И.О)

«___» _______________ 20__ года

М.П. (при наличии)