Об утверждении Положения об отделе по муниципальным закупкам Администрации Чертковского района



(проект Распоряжения Главы администрации Чертковского района по закупке до 60 тыс

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ЧЕРТКОВСКИЙ РАЙОН»

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРТКОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Положения

об отделе по муниципальным закупкам

Администрации Чертковского района

23.10.2020                                                                                                                              № 1222

п. Чертково

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании Решения Собрания депутатов Чертковского района от 28.08.2020 года № 57 «Об утверждении структуры Администрации Чертковского района Ростовской области», руководствуясь ст. 37 Устава муниципального образования «Чертковский район»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об отделе по муниципальным закупкам Администрации Чертковского района согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Определить, что на отдел по муниципальным закупкам Администрации Чертковского района возлагаются функции и полномочия контрактной службы Администрации Чертковского района.

3. Признать утратившими силу:

3.1. Постановление Администрации Чертковского района от 12.07.2017 № 712 «Об утверждении Положения о секторе по муниципальным закупкам Администрации Чертковского района»;

3.2. Постановление Администрации Чертковского района от 27.12.2013 № 1694 «О контрактной службе Администрации Чертковского района»;

3.3. Пункт 1 приложения № 1 к постановлению Администрации Чертковского района от 30.12.2016 № 1152 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Чертковского района и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации Чертковского района»;

3.4. Пункт 1 приложения к постановлению Администрации Чертковского района от 24.07.2017 № 748 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Чертковского района и признании, утратившими силу некоторых постановлений Администрации Чертковского района»;

3.5. Пункт 1 приложения к постановлению Администрации Чертковского района от 07.08.2019 № 1017 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Чертковского района».

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Чертковского района.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 16 сентября 2020 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

Чертковского района

О.И. Подгорная

Верно: управляющий делами

Администрации района

Е.А. Шевцова

Приложение

к постановлению

Администрации

Чертковского района

от 23.10.2020 № 1222

Положение

об отделе по муниципальным закупкам

Администрации Чертковского района

Общие положения

1.1. Настоящее Положение об отделе по муниципальным закупкам Администрации Чертковского района (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности отдела по муниципальным закупкам Администрации Чертковского района при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Администрации Чертковского района.

1.2. Отдел по муниципальным закупкам Администрации Чертковского района (далее - Отдел) создается в целях обеспечения планирования и осуществления Администрацией Чертковского района (далее – Муниципальный заказчик) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Уставом муниципального образования «Чертковский район», муниципальными правовыми актами Администрации Чертковского района, в том числе настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.4. Основными принципами создания и функционирования Отдела при планировании и осуществлении закупок являются:

- привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;

- свободный доступ к информации о совершаемых Отделом действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;

- заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд;

- достижение Администрацией заданных результатов обеспечения муниципальных нужд.

1.5. На Отдел возлагаются функции и полномочия контрактной службы Администрации Чертковского района (далее – контрактная служба).

1.6. Отдел является структурным подразделением Администрации Чертковского района, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации Чертковского района и находится в непосредственном подчинении у заместителя главы Администрации Чертковского района по экономике и финансам.

1.7. Структура и численность Отдела определяются и утверждаются главой Администрации Чертковского района. Численность Отдела составляет 3 (три) человека. В структуру Отдела входят сотрудники Администрации Чертковского района.

1.8. Назначение на должность и освобождение от должности работников Отдела, применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания производится главой Администрации Чертковского района в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Функциональные обязанности Отдела:

2.1. планирование закупок;

2.2. организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2.3. обоснование закупок;

2.4. обоснование начальной (максимальной) цены контракта, на основе представленной структурными подразделениями Администрации Чертковского района информации (служебные записки, обращения и др.);

2.5. обязательное общественное обсуждение закупок;

2.6. организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок;

2.7. привлечение экспертов, экспертных организаций;

2.8. подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;

2.9. подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

2.10. рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;

2.11. организация заключения контракта;

2.12. организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;

2.13. взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;

2.14. организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

2.15. участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Муниципального заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы юрисконсультами Администрации Чертковского района.

Функции и полномочия Отдела

3.1. Отдел осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1.1. при планировании закупок:

- на основании представленной структурными подразделениями Администрации Чертковского района информации (служебные записки, обращения и др.) разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в ЕИС план-график и внесенные в него изменения;

- организует утверждение плана-графика закупок;

- на основании представленной структурными подразделениями Администрации Чертковского района информации (служебные записки, обращения и др.) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок;

3.1.2. при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

- на основании представленной структурными подразделениями Администрации Чертковского района информации (служебные записки, обращения, технические задания и др.) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), разрабатывает документацию об открытом конкурсе в электронной форме, документацию об электронном аукционе, запросе котировок и запросе предложений за исключением технических заданий, которые разрабатываются структурными подразделениями Администрации Чертковского района по направлению деятельности самостоятельно;

- уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, документации о закупке;

- уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

- осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;

- на основе представленной структурными подразделениями Администрации Чертковского района информации (служебные записки, обращения, технические задания и др.) организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку соответствия участника закупки требованиям, установленным статьёй 31 Закона;

- по решению главы Администрации Чертковского района обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

- обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

- по решению главы Администрации Чертковского района обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- размещает в ЕИС извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Законом;

- на основании представленной структурными подразделениями Администрации Чертковского района информации (ответы на поступившие запросы на разъяснения положений документации) подготавливает и направляет в соответствии с Законом разъяснения положений документации о закупке;

- обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документаций о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

- по решению главы Администрации Чертковского района привлекает экспертов, экспертные организации в соответствии с Законом;

- обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

- обеспечивает заключение контрактов;

- участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и предоставляет юрисконсульту Администрации Чертковского района необходимые материалы для выполнения претензионной работы;

- организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;

3.1.3. при заключении, исполнении, изменении, расторжении контрактов:

- осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Закона;

- в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

- на основании предоставленных структурными подразделениями Администрации Чертковского района размещает в ЕИС в установленный Законом срок информацию о заключенных контрактах, информацию об изменении контрактов, информацию об исполнении контрактов, в том числе информацию об оплате контрактов, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств предусмотренных контрактами, стороной контракта, информацию о расторжении контрактов; отчет, содержащий информацию об исполнении контрактов (отдельных этапов исполнения контрактов), о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге;

- по итогам года до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, составляет и размещает в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

Права и обязанности

4.1. В целях исполнения функций и полномочий в установленной сфере деятельности Отдел имеет право:

4.1.1. Разрабатывать и вносить на рассмотрение в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Администрации Чертковского района по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

4.1.2. Принимать участие в работе коллегиальных органов Администрации Чертковского района в соответствии с положениями о них;

4.1.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений Администрации Чертковского района информационно-аналитические материалы, решения, правовые акты и их проекты, другие документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел задач;

4.1.4. Пользоваться в установленном порядке базами данных Администрации Чертковского района;

4.1.5. При необходимости запрашивать у руководителей структурных подразделений письменные разъяснения и информацию о характеристиках и требованиях к объектам закупок.

4.2. В целях реализации функций должностные лица Отдела обязаны:

4.2.1. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4.2.2. Не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Организация деятельности Отдела

5.1. Руководителем Отдела является заведующий отделом по муниципальным закупкам, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации Чертковского района.

5.2. Заведующий отделом является руководителем контрактной службы Администрации Чертковского района, на время отсутствия заведующего отделом полномочия руководителя контрактной службы Администрации Чертковского района возлагаются на главного специалиста отдела по муниципальным закупкам Администрации Чертковского района.

5.3. Квалификационные требования, должностные обязанности, права и ответственность сотрудников Отдела определяются должностными инструкциями.

5.4. Заведующий Отделом (руководитель контрактной службы):

- осуществляет общее руководство деятельность Отдела;

- разрабатывает и согласовывает должностные инструкции работников Отдела;

- формирует план работы Отдела и представляет его на рассмотрение заместителю главы Администрации Чертковского района по экономике и финансам;

- вносит в установленном порядке предложения о повышении профессиональной квалификации работников Отдела;

- вносит предложения о поощрении работников Отдела и применение к ним мер дисциплинарного взыскания;

- представляет Отдел, в пределах своей компетенции, в отношениях со структурными подразделениями и функциональными (отраслевыми) органами Администрации Чертковского района, государственными органами, органами местного самоуправления, иными учреждениями и организациями, физическими лицами;

- распределяет обязанности между работниками Отдела;

- выполняет другие функции, а также поручения главы Администрации Чертковского района и заместителя главы Администрации Чертковского района по экономике и финансам.

Ответственность работников Отдела

6.1. Заведующий отделом несет персональную ответственность за выполнение (невыполнение) задач и функций, возложенных на Отдел.

6.2. Работники Отдела несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.

Управляющий делами

Администрации района

Е.А. Шевцова

Внес в регистр ЗамайДГ

1