Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области на 2021-2023 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

КРАСНОЗНАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АРКАДАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 23.10.2020 г.              № 31             

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области на 2021-2023 годы»

В соответствии с Уставом Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области администрация Краснознаменского муниципального образования ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области на 2021 – 2023 годы» согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Обнародовать настоящее постановление на территории Краснознаменского МО.

Глава Краснознаменского МО              Л.А.Кондрашова

Приложение

к постановлению администрации

Краснознаменского МО

от 23.10.2020 г. № 31

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Противодействие коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области на 2021-2023 годы»

Паспорт

муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области на 2021- 2023 г.г.»

Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)

Федеральный закон от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Краснознаменского МО Аркадакского района Саратовской области

Соисполнители муниципальной программы

отсутствуют

Участники муниципальной программы

Администрация Краснознаменского МО Аркадакского района Саратовской области

Участники подпрограммы муниципальной программы

отсутствуют

Утверждаемые ведомственные целевые программы в сфере реализации муниципальной программы

отсутствуют

Цели муниципальной программы

осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Краснознаменском муниципальном образовании;

обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Краснознаменского муниципального образования

Задачи муниципальной программы

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования;

регламентация исполнения органами местного самоуправления полномочий;

совершенствование механизма кадрового обеспечения органов местного самоуправления;

просвещение и пропаганда населения в сфере противодействия коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования поселения ;

формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

обеспечение прозрачности деятельности Администрации Краснознаменского МО

Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)

- доля служебных проверок, проведенных по выявленным фактам коррупционных проявлений в органах местного самоуправления поселения;

- доля проведенных проверок достоверности представленных сведений о доходах и расходах муниципальных служащих администрации поселения;

-доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления Краснознаменского муниципального образования;

- доля нормативных правовых актов, принятых без проведения антикоррупционной экспертизы.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

2021-2023 г.г.

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по (годам)

Общий объем финансового обеспечения программы из средств местного бюджета составляет 1,5 тыс. рублей, из них:

2021 год – 0,5 тыс. рублей;

2022 год – 0,5 тыс. рублей;

2023 год – 0,5 тыс. рублей

Всего

1,5 тыс. рублей

в том числе

Федеральный бюджет (прогнозно)

Областной бюджет (прогнозно)

Районный бюджет (прогнозно)

Бюджет поселения – 1,5 тыс. рублей

I год всего

0,5 тыс. рублей

в том числе

Федеральный бюджет (прогнозно)

Областной бюджет (прогнозно)

Районный бюджет (прогнозно)

Бюджет поселения – 0,5

II год всего

0,5 тыс. рублей

в том числе

Федеральный бюджет (прогнозно)

Областной бюджет (прогнозно)

Районный бюджет (прогнозно)

Бюджет поселения – 0,5

III год всего

0,5 тыс. рублей

в том числе

Федеральный бюджет (прогнозно)

Областной бюджет (прогнозно)

Районный бюджет (прогнозно)

Бюджет поселения -0,5

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

укрепление доверия населения к деятельности администрации Краснознаменского муниципального образования;

открытость и доступность для граждан и организаций о деятельности органов местного самоуправления; повышение доверия граждан к органам местного самоуправления;

минимизация проявления коррупции при работе должностных лиц администрации Краснознаменского МО с физическими и юридическими лицами;

минимизация коррупциогенных факторов в правовых актах органов местного самоуправления Краснознаменского МО;

обеспечение максимальной доступности муниципальных услуг для населения;

оптимизация бюджетных расходов;

внедрение антикоррупционных механизмов в сфере размещения муниципального заказа.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.

Муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области на 2021- 2023 г.г." разработана в соответствии Федеральными законами от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". разработана в соответствии Федеральными законами от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Органы местного самоуправления Краснознаменского муниципального образования обладают полномочиями, связанными с распределением финансовых средств, достаточной степенью свободы действий, вызванной спецификой работы, высокой степенью контактов с гражданами и организациями. Объективно эти факторы наряду с другими субъективными факторами создают условия для развития коррупции. Необходима разработка и внедрение новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Краснознаменского муниципального образования, совершенствование антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования в обществе негативного отношения к коррупции как явлению, обеспечение прозрачности в деятельности органов местного самоуправления. Отработка механизма проверки сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей, имущественного положения и источников доходов должностных лиц, муниципальных служащих администрации Краснознаменского муниципального образования, соответствия их расходов этим доходам.

Важным элементом Программы является проверка муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность. Целью такой проверки является предупреждение и устранение правовых условий, способствующих возникновению и распространению коррупции.

Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции.

2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Краснознаменского муниципального образования от проявлений коррупции и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет снижения коррупционных рисков.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующего комплекса взаимосвязанных задач:

повышение уровня открытости деятельности органов местного самоуправления Краснознаменского муниципального образования - это одно из важнейших направлений в рамках Программы, позволяющее принимать обоснованные и адекватные решения по профилактике коррупции. Реализуется задача разработкой механизмов оценки коррупционных рисков при осуществлении деятельности органов местного самоуправления с использованием различных форм общественного контроля, опубликованием общественно значимой информации о деятельности органов местного самоуправления, проведением консультаций и «круглых столов» по проблемам борьбы с коррупцией, регламентацией исполнения органами местного самоуправления отдельных полномочий;

совершенствование механизма кадрового обеспечения органов местного самоуправления. Обеспечение качественного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы – неотъемлемая часть антикоррупционной Программы, направленная на недопущение поступления на муниципальную службу граждан, не отвечающих требованиям, предъявляемым к муниципальной служащим, преследующих противоправные корыстные цели, а также устранение предпосылок нарушений служебной дисциплины, минимизация возможностей возникновения конфликта интересов;

ежегодное проведение проверок достоверности представленных сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

осуществление комплекса мер, направленных на улучшение управления органами местного самоуправления в социально – экономической сфере, включающих в себя:

- регламентацию использования муниципального имущества, передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

- обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачностью процедур закупок.

3. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В результате реализации программы планируется достичь следующих целевых показателей:

- доля служебных проверок, проведенных по выявленным фактам коррупционных проявлений в органах местного самоуправления поселения, 100%;

- доля проведенных проверок достоверности представленных сведений о доходах и расходах муниципальных служащих администрации Краснознаменского муниципального образования составит 100%;

-доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления Краснознаменского муниципального образования от 80 до 85 %, в % от количества граждан, обратившихся в органы местного самоуправления.

-Доля нормативных правовых актов, принятых без проведения антикоррупционной экспертизы уменьшится до 0.

Сведения о целевых показателях программы приведены в Приложении 1 к муниципальной Программе.

4. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Конечным результатом реализации муниципальной программы является оказание значительного влияния на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования к 2023 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

Реализация муниципальной программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, сокращению причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в антикоррупционный процесс.

Предполагается, что в результате реализации муниципальной программы:

повысится информационная открытость и доступность для населения, граждан, органов местного самоуправления, учреждений, улучшится осведомленность граждан о состоянии коррупции и мерах, принимаемых в Краснознаменском муниципальном образовании по ее сокращению;

вырастет доверие населения к органам местного самоуправления, повысится уважение граждан к муниципальной службе и к статусу муниципальных служащих;

будет совершенствоваться нормативно-правовое обеспечение антикоррупционных процессов и процедур;

будут созданы благоприятные условия для повышения правовой культуры населения и представителей властных структур;

повысится эффективность общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе за счет более активного использования в нем информационно-коммуникационных технологий.

Повышение уровня открытости деятельности органов местного самоуправления. Регламентация исполнения сотрудниками органов местного самоуправления должностных обязанностей позволит существенно снизить коррупционные риски при исполнении должностных обязанностей. Совершенствование механизма кадрового обеспечения органов местного самоуправления позволит минимизировать возможности проникновения на муниципальную службу лиц, преследующих противоправные цели, повысит исполнительскую дисциплину сотрудников, а также повысит качество выполнения ими должностных обязанностей.

Программа реализуется в 2021 – 2023 годы.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Реализация программных мероприятий предполагает совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования, создание в Администрации Краснознаменского муниципального образования комплексной системы противодействия коррупции, просвещение и пропаганда населения в сфере противодействия коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции, обеспечение прозрачности деятельности Администрации Краснознаменского муниципального образования.

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

Основные мероприятия Программы включают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение прозрачности деятельности Администрации Краснознаменского муниципального образования. Основное мероприятие 5.1. «Формирование системы противодействия коррупции и ее внедрение в деятельность администрации Краснознаменского муниципального образования»

В рамках основного мероприятия 5.1. планируется осуществление контроля за предоставлением муниципальными служащими администрации Краснознаменского муниципального образования сведений о доходах, расходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе, осуществление проверки достоверности сведений, предоставляемых лицами при поступлении на муниципальную службу в администрацию Краснознаменского муниципального образования, осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими Краснознаменского муниципального образования ограничений, запретов, требований к служебному поведению, обеспечение действенной работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Основное мероприятие 5.2. «Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования ».

В рамках основного мероприятия 5.2. планируется обеспечение своевременной экспертизы и регистрации нормативно-правовых актов в управлении юстиции, ведение регистра муниципальных нормативно-правовых актов, в целях противодействия коррупции в сфере муниципального заказа проведение процедуры обязательной экспертизы на коррупциогенность всех документов в сфере муниципального заказа, проведение анализа по выявлению и пресечению фактов коррупции среди должностных лиц органов местного самоуправления при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

Основное мероприятие 5.3. «Просвещение и пропаганда населения в сфере противодействия коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования поселения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции».

В рамках основного мероприятия 5.3. планируется координация деятельности администрации Краснознаменского муниципального образования в части рассмотрения поступивших обращений граждан по вопросам противодействия коррупции, доработка в соответствии с действующим законодательством и принятие администрацией Краснознаменского муниципального образования административных регламентов по предоставлению гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг, проведение маркетинговых исследований цен на товары (услуги, работы) по заключенным муниципальным контрактам.

Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в Приложении 1 к Программе.

6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий за счет бюджета Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района.

Основными источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета.

Общий объем средств составит (прогнозно) 1,5 тыс. руб., в том числе, из бюджета Краснознаменского муниципального Аркадакского муниципального района Саратовской области составит 1,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 0,5 тыс. рублей;

2022 год – 0,5 тыс. рублей;

2023 год – 0,5 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы из средств бюджета Краснознаменского муниципального образования Аркадакского муниципального района ежегодно уточняется, исходя из возможностей бюджета поселения.

7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Возможными рисками в ходе реализации Программы могут быть следующие факторы: изменение законодательства, уменьшение финансирования Программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается мониторинг выполнения Программы, анализ, корректировка перечня основных мероприятий и показателей Программы.

Верно.

Главный специалист администрации

Краснознаменского МО              Н.Ю.Сёмина

№ п/п

Наименование

Ответственный исполнитель

Объемы и источники финансирования (тыс. руб)

Значение показателей

Годы реализации

Всего

Федеральный бюджет (прогнозно)

Областной бюджет (прогнозно)

Районный бюджет (прогнозно)

Бюджет поселения

Внебюджетные источники (прогнозно)

наименование

целевого показателя

ед. измерения

Показатель

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель: осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Краснознаменском муниципальном образовании; обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Краснознаменского муниципального образования

Задачи: совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования;

регламентация исполнения органами местного самоуправления полномочий;

совершенствование механизма кадрового обеспечения органов местного самоуправления;

просвещение и пропаганда населения в сфере противодействия коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования поселения;

формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

обеспечение прозрачности деятельности Администрации Краснознаменского МО

Программа: «Противодействие коррупции» на территории Краснознаменского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области на 2021 -2023 годы

Мероприятия:

1.1

осуществление контроля за предоставлением муниципальными служащими администрации Краснознаменского муниципального образования сведений о доходах, расходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе

Администрация Краснознаменского МО

2021-2023

0,0

-

-

0,0

-

Кол-во муниципальных служащих, предоставляющих сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера

%

100

1.2

осуществление проверки достоверности сведений, предоставляемых лицами при поступлении на муниципальную службу в администрацию Краснознаменского муниципального образования х образований

Администрация Краснознаменского МО

2021-2023

0,0

-

-

0,0

-

Кол-во лиц, поступающих на муниципальную службу

%

100

1.3.

осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими Краснознаменского муниципального образования ограничений, запретов, требований к служебному поведению

Администрация Краснознаменского МО

2021-2023

0,0

-

-

0,0

-

Кол-во муниципальных служащих

%

100

1.4.

обеспечение действенной работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

Администрация Краснознаменского МО

2021-2023

0,0

-

-

0,0

-

Кол-во проведенных проверок по служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов к общему кол-ву

%

100

1.5.

обеспечение своевременной экспертизы и регистрации нормативно-правовых актов в управлении юстиции, ведение регистра муниципальных нормативно-правовых актов

Администрация Краснознаменского МО

2021-2023

0,0

-

-

0,0

Кол-во, нормативно правовых актов, включенных в регистр нормативно правовых актов

%

100

1.6.

проведение процедуры обязательной экспертизы на коррупциогенность всех документов в сфере муниципального заказа, проведение анализа по выявлению и пресечению фактов коррупции среди должностных лиц органов местного самоуправления при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

Администрация Краснознаменского МО

2021-2023

0,0

-

-

0,0

Кол-во документов, в сфере муниципального заказа

%

100

1.7.

координация деятельности администрации Краснознаменского муниципального образования в части рассмотрения поступивших обращений граждан по вопросам противодействия коррупции

Администрация Краснознаменского МО

2021-2023

0,0

-

-

0,0

Кол-во обращений граждан по вопросам противодействия коррупции

%

100

1.8.

доработка в соответствии с действующим законодательством и принятие администрацией Краснознаменского муниципального образования административных регламентов по предоставлению гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг

Администрация Краснознаменского МО

2021-2023

0,0

-

-

0,0

Кол-во регламентов по предоставлению гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг

%

100

1.9.

Обеспечение функционирования в администрации Краснознаменского муницпального образования «Ящика» по вопросам противодействия коррупции, позволяющим гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению

Администрация Краснознаменского МО

2021-2023

0,5

-

-

0,5

-

доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления Краснознаменского муниципального образования

%

От 80 до 85

Приложение 1

к муниципальной программе «Противодействие коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области на 2021 -2023 годы»

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения основных мероприятий и целевых показателях муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории Краснознаменского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области на 2021 -2023 годы»

Верно.

Главный специалист администрации Краснознаменского МО              Н.Ю.Сёмина