ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В МОЛЧАНОВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 20...



АДМИНИСТРАЦИЯ

МОЛЧАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2020 года № 43

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В МОЛЧАНОВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях разработки проекта решения сельского Совета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области «О бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики в Молчановском сельсовете Большеболдинского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

2. Обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Большеболдинского муниципального района (по согласованию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Е.А.Кулагина

УТВЕРЖДЕНЫ:

Постановлением администрации

Молчановского сельсовета

Большеболдинского муниципального

района Нижегородской области

от 23 октября № 43

Основные направления

бюджетной и налоговой политики Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов разработаны в соответствии со статьей 10 Положения о бюджетном процессе в Молчановском сельсовете Большеболдинском муниципальном районе Нижегородской области, утвержденного решением сельского Совета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района от 13 мая 2014 года года № 155 (в ред. от 10 марта 2017 года № 71), с целью определения условий и основных подходов к формированию проекта бюджета Молчановского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, обеспечения прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Бюджетная и налоговая политика администрации Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области на среднесрочную перспективу сохраняет преемственность бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 года № 889.

1. Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики администрации Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в 2017–2020 годах

Бюджетная и налоговая политика администрации Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в 2017–2019 годах была направлена на решение задач бюджетной консолидации в целях обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области.

Динамика основных показателей бюджета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области за 2017-2019 годы

тыс. руб.

2017 год

темп роста,%

2018 год

темп роста,%

2019 год

темп роста,%

Доходы

7877,2

119,9

9453,6

120

10270

108,6

в том числе налоговые и неналоговые доходы

3533,2

132,8

3637,8

103

3374,9

93

Безвозмездные поступления

4344

111,06

5815,8

133,9

6894,9

118,5

Расходы

7090,9

104,57

9378,8

132,3

10210,3

108,9

Дефицит /Профицит

786,3

74,8

59,5

Доходы бюджета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в 2019 году получены в объеме 10270 тыс. рублей, и увеличились за 2017-2019 годы на 2392,8 тыс. руб. или на 130,4 процента.

Расходы бюджета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в 2019 году исполнены в объеме 10210,3 тыс. рублей и увеличились за 2017–2019 годы на 3119,4 тыс. руб. или на 144 процента.

Администрацией Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района обеспечено своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых расходных обязательств, в том числе в части повышения заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

Начиная с 2019 года, реализуются мероприятия в рамках программы формирование комфортной городской среды, на которые было направлено 212,4 тыс.руб. областных и районных средств.

Осуществлена реализация проекта по поддержке местных инициатив.

В целях повышения качества бюджетного планирования, повышения результативности и эффективности использования средств в 2017–2019 годах проводилась работа по следующим направлениям:

- формирование и исполнение бюджета поселения в программном формате на основе муниципальных программ,

- ежегодное формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений,

- осуществление комплекса мероприятий по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности;

- обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе, об исполнении бюджета, о бюджетных и социально-экономических показателях посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" как для органов местного самоуправления поселений, так и для граждан в доступной форме;

- ежегодное проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета и по проекту бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в целях повышения информационной открытости деятельности администрации Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области и выявления общественного мнения по вопросам формирования и исполнения бюджета.

Исполнение бюджета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района в 2020 году осуществляется в условиях ухудшения экономической ситуации, связанной с введением ограничительных мер, направленных на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции, оказывает влияние на исполнение налоговых и неналоговых доходов.

2. Основные направления налоговой политики

Налоговая политика Администрации Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в 2021-2023 годах, как и в предыдущие годы, будет направлена на обеспечение поступления в бюджет Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области всех доходных источников в запланированных объемах.

Основными направлениями налоговой политики в Молчановском сельсовете Большеболдинском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы определены:

- увеличение налогового потенциала Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области за счет налогового стимулирования деловой активности в Молчановском сельсовете Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, привлечения инвестиций, реализации высокоэффективных инвестиционных и инновационных проектов;

- дальнейшее совершенствование налогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам, активизация претензионно-исковой деятельности;

- проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью, природными ресурсами Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, в том числе выявление земельных участков, используемых не по целевому назначению.

- продолжение политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот, отмена неэффективных и невостребованных льгот.

Формирование налоговых и неналоговых доходов будет основываться на вступающих в силу на федеральном и региональном уровне, а также планируемых к принятию с 2021 года следующих изменениях законодательства:

- с 1 января 2021 года устанавливаются особенности налогообложения НДФЛ доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

При определении налоговой базы в отношении таких доходов будет исключаться доход в виде процентов, рассчитанный как произведение одного миллиона рублей и ключевой ставки Банка России, действующей на первое число налогового периода. Также при определении налоговой базы не будут учитываться процентные доходы по вкладам (остаткам на счетах), процентная ставка по которым в течение всего налогового периода не превышала 1 процента годовых, а также по счетам эскроу;

- с 1 января 2021 года увеличивается с 66,6 процента до 74,9% норматив зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;

- с 2021 года (срок вступления закона в силу в случае его принятия - по истечении 180 дней со дня его опубликования) наделение органов местного самоуправления полномочиями по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и направлению сведений для внесения их в Единый государственный реестр недвижимости.

- вступление с 2021 года в силу результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения, лесного фонда, земель запаса, а также объектов недвижимости;

- установление на соответствующий год коэффициентов индексации арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в муниципальной собственности Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области на уровне планируемого среднегодового индекса потребительских цен.

3. Основные направления бюджетной политики

Учитывая высокую неопределенность в оценке последствий сложной экономической ситуации в 2020 году, связанной с введением ограничительных мер, направленных на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции, основной задачей бюджетной политики на 2021 - 2023 годы будет обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, в том числе за счет:

- формирования реалистичного прогноза поступления доходов, основанного на прогнозе социально-экономического развития Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области на среднесрочный период (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов);

- недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов следующей задачей бюджетной политики является осуществление мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, в том числе за счет:

- концентрации финансовых ресурсов на достижении целей и результатов региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов;

- повышения операционной эффективности использования бюджетных средств;

- повышения качества оказываемых муниципальных услуг (выполнения работ);

Особое внимание будет уделяться повышению эффективности муниципального управления, а именно:

- повышения эффективности и результативности реализуемых в муниципальных программах;

- реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.

4. Основные подходы к формированию бюджета сельсовета

В основу формирования бюджетных назначений по доходным источникам бюджета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области будет принят прогноз социально-экономического развития поселения на среднесрочный период (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), предусматривающий динамику развития экономики Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в среднесрочной перспективе .

Бюджетная политика администрации Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района в части расходов на 2021-2023 годы в первую очередь будет ориентирована на безусловное достижение приоритетов и целей, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

В среднесрочной перспективе сохраняются следующие приоритеты бюджетных расходов:

- обеспечение сохранения параметров по уровню заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы, установленных на 2018 год Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

- финансирование социально-значимых расходов;

- реализация мероприятий по формированию комфортной городской среды;

- реализация мероприятий, включающих развитие коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры и направленных на повышение качества жизни населения, проживающего в сельской местности.

Основные параметры бюджета поселения будут определены исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов.

Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников муниципальных учреждений, контингента получателей и установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.

5. Политика в области формирования межбюджетных отношений

Формирование межбюджетных отношений с Большеболдинским муниципальным районом в 2021-2023 годах будет основываться на Бюджетном кодексе Российской Федерации и Порядком предоставления и использования иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Большеболдинского муниципального района в бюджет Молчановского сельсовета.

Основными задачами формирования межбюджетных отношений являются:

- обеспечение Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на него полномочий.

Приоритетными направлениями работы администрации сельсовета в сфере межбюджетных отношений в 2021 - 2023 годах будут являться мотивация органов местного самоуправления поселения к экономическому развитию и наращиванию налоговой базы, а также контроль за осуществлением приоритетных направлений расходования бюджетных средств в рамках реализации государственной политики на местном уровне и за проведением ответственной финансовой политики.

6. Политика в области управления муниципальным долгом Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района

В Молчановском сельсовете Большеболдинского муниципального района показатели муниципального долга отсутствуют.

Долговая политика, как составная часть бюджетной политики, в 2021-2023 годах призвана обеспечить последовательность реализации целей и задач предыдущего периода, и ориентирована на реализацию следующих задач:

- отсутствие объема муниципального долга;

- обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета сельсовета в привлечении заемных средств;

- обеспечение открытости и прозрачности информации о муниципальном долге Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района.

7. Повышение эффективности управления исполнением районного бюджета

В рамках повышения эффективности управления исполнением районного бюджета основные мероприятия будут ориентированы на повышение эффективности и прозрачности использования денежных средств, повышение качества управления средствами бюджета сельсовета и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

- дальнейшее применение механизма казначейского сопровождения по целевым средствам;

- повышение эффективности управления ликвидностью районного бюджета;

- обеспечение ритмичности исполнения районного бюджета в течение финансового года;

- совершенствование системы учета и отчетности;

- обеспечение доступности к информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, результатах использования бюджетных средств.

8. Политика в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок

Деятельность администрации Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок будет направлена на:

- осуществление контрольной деятельности в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения в сфере закупок, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета поселения, а также соблюдения условий муниципальных контрактов и договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета;

- проведение профилактической работы по предупреждению нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.