Основная информация
| Дата опубликования: | 23 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU61045709202000021 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ростовская область |
| Принявший орган: | Администрация Верхнекундрюченского сельского поселения |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСТЬ-ДОНЕЦКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ВЕРХНЕКУНДРЮЧЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВЕРХНЕКУНДРЮЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Верхнекундрюченского сельского поселения
на 2021 – 2023 годы
«23» октября 2020г. № 99
ст.Верхнекундрюченская
В соответствии со статьей 1842 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31 решения Собрания депутатов Верхнекундрюченского сельского поселения от 31.10.2011 № 113 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Верхнекундрюченском сельском поселении», а также постановлением Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения от 11.06.2020 № 61 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета Верхнекундрюченского сельского поселения Усть -Донецкого района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Верхнекундрюченского сельского поселения на 2021 – 2023 годы согласно приложению.
2. Сектору экономики и финансов Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения обеспечить разработку проекта бюджета Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района на основе Основных направлений бюджетной и налоговой политики Верхнекундрюченского сельского поселения на 2021 – 2023 годы.
3. Постановление подлежит размещению на официальном сайте Верхнекундрюченского сельского поселения и вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Верхнекундрюченского сельского поселения
С.Н.Шапкин
Постановление вносит
сектор экономики и финансов
Администрации Верхнекундрюченского
сельского поселения
Приложение
к постановлению
Администрации Верхнекундрюченского
сельского поселения
от 23.10.2020 № 99
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики
Верхнекундрюченского сельского поселения на 2021 – 2023 годы
Настоящие Основные направления сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020, указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года», итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2019-2020 годах, основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, основных направлений бюджетной, налоговой политики Ростовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
1. Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики в 2019-2020 годах
Бюджетная политика, проводимая Администрацией Верхнекундрюченского сельского поселения, ориентирована на обеспечение сбалансированности, устойчивости бюджетной системы и решение первоочередных задач Верхнекундрюченского сельского поселения.
Положительная динамика развития отмечается ростом основных показателей по доходам и расходам бюджета Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района (далее – бюджет поселения).
В 2019 году объем доходов составил 10367,4 тыс. рублей, с ростом к 2018 году на 35,9 тыс. рублей, или на 10,0 процента. Расходы составили 10376,3 тыс.рублей. По результатам исполнения консолидированного бюджета сложилось превышение расходов над доходами в сумме 8,9 тыс. рублей.
Основными доходными источниками бюджета Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района являлись собственные налоговые и неналоговые доходов. Их объем составил в 2019 году 5748,0 тыс. рублей.
В 2019 году налоговая политика Верхнекундрюченского сельского поселения способствовала продолжению работы по увеличению налогового потенциала местного бюджета.
Осуществлен переход на новый порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Бюджетная политика в сфере бюджетных расходов направлена на решение социальных и экономических задач Верхнекундрюченского сельского поселения.
Бюджетные расходы отмечались социальной направленностью.
Обеспечен контроль за планированием и исполнением местных бюджетов. Заключено соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений из областного бюджета бюджету Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию, финансовому оздоровлению муниципальных финансов, наращиванию налогового потенциала.
Бюджетная политика в сфере бюджетных расходов была направлена на решение социальных и экономических задач Верхнекундрюченского сельского поселения.
Расходы на спорт и культуру, социальную политику ежегодно составляют более 2/3 расходов бюджета поселения. В 2019 году их объем составил 2989,6 тыс. рублей.
В сфере повышения качества оказания муниципальных услуг начиная с 2018 года ведется региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, необходимый для формирования муниципального задания. С 2019 года региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с национальными целями, установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, определены национальные проекты по 12 направлениям развития.
Более 90 процентов расходов бюджета поселения предусмотрено в рамках реализации муниципальных программ Верхнекундрюченского сельского поселения.
В 2019 году на реализацию 6 муниципальных программ Верхнекундрюченского сельского поселения направлено 10321,0 тыс. рублей, или 99,5 процента всех расходов Верхнекундрюченского сельского поселения.
Муниципальные программы поселения направлены на повышение уровня жизни населения Верхнекундрюченского сельского поселения.
Постановлением Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения от 27.05.2019 № 61 План мероприятий по росту доходного потенциала Верхнекундрюченского сельского поселения, оптимизации расходов бюджета Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района и сокращению муниципального долга Верхнекундрюченского сельского поселения актуализирован и пролонгирован до 2024 года.
Обеспечен контроль за планированием и исполнением бюджета поселения.
За период I полугодия 2020 г. исполнение бюджета поселения по доходам составило 5221,6 тыс. рублей, или 48,6 процента к годовому плану. Расходы исполнены в сумме 5186,8 тыс. рублей, или 246,9 процента к годовому плану.
Собственные доходы бюджета поселения по итогам I полугодия 2020 г. исполнены в объеме 1948,8 тыс. рублей.
Долговая политика Верхнекундрюченского сельского поселения была нацелена на обеспечение устойчивости и сбалансированности местного бюджета.
1.1. Борьба с пандемией и содействие восстановлению
экономики Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района
В 2020 году реализация бюджетной и налоговой политики осложнена ситуацией, вызванной распространением в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, и последствиями ее влияния на экономику Верхнекундрюченского сельского поселения.
Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на ликвидацию последствий распространения новой коронавирусной инфекции, было обеспечено за счет предусмотренных резервов местного бюджета.
На борьбу с пандемией и ее последствиями дополнительно сформирован резерв на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
Распространение новой коронавирусной инфекции в 2020 году оказало значительное влияние на динамику доходов и расходов бюджета поселения.
Увеличение налоговых и неналоговых доходов местного бюджета составило 395,5 тыс. рублей.
В целях обеспечения стратегической приоритизации расходы местного бюджета были переформатированы для обеспечения первоочередных социально-экономических задач в Верхнекундрюченском сельском поселении и приняты налоговые меры:
Также для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, и социально ориентированным некоммерческим организациям предоставлена отсрочка по уплате:
арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
пени по задолженности, возникшей по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
Собственники гостиниц, торговых и торгово-развлекательных центров (комплексов) освобождены от арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
Проведена оценка эффективности налоговых расходов Верхнекундрюченского сельского поселения, обусловленных установленными до 1 января 2019 г. местными налоговыми льготами. Она осуществлялась кураторами налоговых расходов в соответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов Верхнекундрюченского сельского поселения и оценки налоговых расходов Верхнекундрюченского сельского поселения, утвержденным постановлением Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения от 25.11.2019 № 113.
По результатам оценки налоговых расходов, проведенной в 2020 году, все востребованные налоговые льготы признаны эффективными, а стимулирующие льготы имеют положительный бюджетный эффект.
2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 – 2023 годы
Бюджетная и налоговая политика на 2021 – 2023 годы сохранит свою направленность на реализацию приоритетных задач социально-экономического развития Верхнекундрюченского сельского поселения, будет ориентирована на достижение национальных целей развития.
Как и в предыдущие годы важной задачей будет являться обеспечение приоритизации структуры расходов, ориентированной на создание справедливой системы социального обеспечения, повышение качества институтов развития человеческого капитала, опережающее развитие современной инфраструктуры.
Для достижения целей экономического роста и повышения уровня жизни граждан необходимо создание комфортных условий для повышения производственной и инвестиционной активности, обеспечение стабильных фискальных условий налоговой политики для возможности долгосрочного планирования.
В предстоящем бюджетном цикле будет продолжена ответственная долговая политика, направленная на своевременном и полном исполнении муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.
2.1. Налоговая политика Верхнекундрюченского сельского поселения на 2021 – 2023 годы
Налоговая политика Верхнекундрюченского сельского поселения на 2021 – 2023 годы будет основываться на комплексе мер, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие конкурентоспособной инновационной экономики Верхнекундрюченского сельского поселения.
Основной задачей налоговой политики станет проведение информационно-разъяснительной кампании перехода со специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход на иные налоговые режимы (упрощенная или патентная системы налогообложения).
Содействие занятости населения и создание благоприятных налоговых условий, способствующих развитию предпринимательской активности и легализации бизнеса самозанятых граждан.
В целях укрепления доходного потенциала бюджета поселения продолжится работа по дополнительной мобилизации доходов за счет использования имеющихся резервов.
2.2. Неналоговые меры стимулирования инвестиционной активности
Одним из основных приоритетов бюджетных расходов в сложившихся экономических условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, будет оставаться финансовая поддержка экономики.
Главной целью проводимой инвестиционной политики в последнее время является привлечение инвестиций в экономику Верхнекундрюченского сельского поселения. Такое стимулирование инвестиционной активности осуществляется с использованием финансовой поддержки и их налогового стимулирования посредством применения налоговых льгот.
2.3. Сохранение населения, здоровья
и благополучие людей
Планируется уточнение расходов на оплату труда в связи с необходимостью сохранения соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников, установленного указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Важную роль в повышении реальных доходов граждан будет играть ежегодное установление минимального размера оплаты труда в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, (далее – указ Президента Российской Федерации 2012 года), а также проведение ежегодной индексации заработной платы иных категорий работников организаций бюджетной сферы.
В соответствии с планируемым внесением изменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» будет предусмотрено повышение расходов на заработную плату низкооплачиваемых работников.
В целях повышения открытости и общественного участия граждан в управлении общественными финансами введена практика планирования бюджетных ассигнований в форме инициативного бюджетирования при непосредственном участии жителей Верхнекундрюченского сельского поселения в решении вопросов местного значения.
2.4. Эффективность органов муниципального управления
и внутреннего муниципального финансового контроля
Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса будет осуществляться на основе изменений бюджетного законодательства на федеральном уровне и необходимости разработки новых нормативных правовых актов, обязательных к принятию согласно установленным требованиям.
Необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов будет обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов, которое предполагает:
применение единых федеральных стандартов внутреннего муниципального финансового контроля, устанавливающих единые принципы определения и основания проведения проверок, ревизий, обследований;
совершенствование риск-ориентированных подходов к планированию контрольной деятельности;
совершенствование методологической базы осуществления муниципального финансового контроля.
В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 26.07.2019 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» предусмотрено внесение изменений в нормативно-правовую базу в части уточнения положений по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита на основании утвержденных федеральных стандартов.
3. Повышение эффективности и приоритизация бюджетных расходов
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
В целях создания условий для эффективного использования средств бюджета поселения и мобилизации ресурсов продолжится применение следующих основных подходов:
формирование расходных обязательств с учетом переформатирования структуры расходов бюджета поселения исходя из приоритетов, установленных в региональных проектах;
разработка бюджета на основе муниципальных программ Верхнекундрюченского сельского поселения с учетом интеграции в них региональных проектов;
обеспечение реструктуризации бюджетной сети, при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;
модернизация системы оказания мер социальной поддержки;
замещение расходов бюджета поселения, направляемых муниципральным бюджетным учреждениям Верхнекундрюченского сельского поселения в форме субсидий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), альтернативными источниками финансирования, а также использование минимальных базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;
неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления поселения;
активное привлечение внебюджетных ресурсов, направление средств от приносящей доход деятельности в том числе на повышение оплаты труда отдельным категориям работников, поименованных в указе Президента Российской Федерации 2012 года;
совершенствование модели исполнения полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю на всех этапах бюджетного процесса;
обеспечение соблюдения финансовой дисциплины при использовании бюджетных средств;
совершенствование межбюджетных отношений.
В целях повышения эффективности управления средствами местного бюджета в системе казначейского обслуживания с 2021 года будут введены новации.
Казначейское обслуживание будет осуществляться на казначейских счетах для осуществления и отражения операций: на едином счете бюджета, по учету и распределению поступлений, с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, а также с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями.
4. Основные подходы к формированию межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в 2020 – 2022 годах будут направлены на повышение эффективности организации бюджетного процесса, обеспечение контроля за расходованием бюджетных средств.
Политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на сбалансированность местного бюджета с учетом обязательств заключенных соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.
В условиях отмены с 1 января 2021 г. специального режима налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, поступающего в местные бюджеты, будут переданы нормативы отчисления от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на муниципальный уровень в соответствующем объеме.
В целях повышения открытости и общественного участия граждан в управлении общественными финансами продолжится практика планирования бюджетных ассигнований в форме инициативного бюджетирования при непосредственном участии жителей Верхнекундрюченского сельского поселения в решении вопросов местного значения.
Руководствуясь Областным законом от 01.08.2019 № 178-ЗС «Об инициативном бюджетировании в Ростовской области», в Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения принято постановлении от 10.09.2019 № 130 «Об утверждении Положения по применению инициативного бюджетирования в Верхнекундрюченском сельском поселении» - цель которого – привлечение жителей муниципального образования к активному участию в определении приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Планирование и исполнение местного бюджета будет осуществляется с соблюдением требований бюджетного законодательства и отсутствием просроченной кредиторской задолженности.
Внес в регистр ОвчаровАВ
1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСТЬ-ДОНЕЦКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ВЕРХНЕКУНДРЮЧЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВЕРХНЕКУНДРЮЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Верхнекундрюченского сельского поселения
на 2021 – 2023 годы
«23» октября 2020г. № 99
ст.Верхнекундрюченская
В соответствии со статьей 1842 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31 решения Собрания депутатов Верхнекундрюченского сельского поселения от 31.10.2011 № 113 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Верхнекундрюченском сельском поселении», а также постановлением Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения от 11.06.2020 № 61 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета Верхнекундрюченского сельского поселения Усть -Донецкого района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Верхнекундрюченского сельского поселения на 2021 – 2023 годы согласно приложению.
2. Сектору экономики и финансов Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения обеспечить разработку проекта бюджета Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района на основе Основных направлений бюджетной и налоговой политики Верхнекундрюченского сельского поселения на 2021 – 2023 годы.
3. Постановление подлежит размещению на официальном сайте Верхнекундрюченского сельского поселения и вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Верхнекундрюченского сельского поселения
С.Н.Шапкин
Постановление вносит
сектор экономики и финансов
Администрации Верхнекундрюченского
сельского поселения
Приложение
к постановлению
Администрации Верхнекундрюченского
сельского поселения
от 23.10.2020 № 99
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики
Верхнекундрюченского сельского поселения на 2021 – 2023 годы
Настоящие Основные направления сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020, указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года», итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2019-2020 годах, основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, основных направлений бюджетной, налоговой политики Ростовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
1. Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики в 2019-2020 годах
Бюджетная политика, проводимая Администрацией Верхнекундрюченского сельского поселения, ориентирована на обеспечение сбалансированности, устойчивости бюджетной системы и решение первоочередных задач Верхнекундрюченского сельского поселения.
Положительная динамика развития отмечается ростом основных показателей по доходам и расходам бюджета Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района (далее – бюджет поселения).
В 2019 году объем доходов составил 10367,4 тыс. рублей, с ростом к 2018 году на 35,9 тыс. рублей, или на 10,0 процента. Расходы составили 10376,3 тыс.рублей. По результатам исполнения консолидированного бюджета сложилось превышение расходов над доходами в сумме 8,9 тыс. рублей.
Основными доходными источниками бюджета Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района являлись собственные налоговые и неналоговые доходов. Их объем составил в 2019 году 5748,0 тыс. рублей.
В 2019 году налоговая политика Верхнекундрюченского сельского поселения способствовала продолжению работы по увеличению налогового потенциала местного бюджета.
Осуществлен переход на новый порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Бюджетная политика в сфере бюджетных расходов направлена на решение социальных и экономических задач Верхнекундрюченского сельского поселения.
Бюджетные расходы отмечались социальной направленностью.
Обеспечен контроль за планированием и исполнением местных бюджетов. Заключено соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений из областного бюджета бюджету Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию, финансовому оздоровлению муниципальных финансов, наращиванию налогового потенциала.
Бюджетная политика в сфере бюджетных расходов была направлена на решение социальных и экономических задач Верхнекундрюченского сельского поселения.
Расходы на спорт и культуру, социальную политику ежегодно составляют более 2/3 расходов бюджета поселения. В 2019 году их объем составил 2989,6 тыс. рублей.
В сфере повышения качества оказания муниципальных услуг начиная с 2018 года ведется региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, необходимый для формирования муниципального задания. С 2019 года региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с национальными целями, установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, определены национальные проекты по 12 направлениям развития.
Более 90 процентов расходов бюджета поселения предусмотрено в рамках реализации муниципальных программ Верхнекундрюченского сельского поселения.
В 2019 году на реализацию 6 муниципальных программ Верхнекундрюченского сельского поселения направлено 10321,0 тыс. рублей, или 99,5 процента всех расходов Верхнекундрюченского сельского поселения.
Муниципальные программы поселения направлены на повышение уровня жизни населения Верхнекундрюченского сельского поселения.
Постановлением Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения от 27.05.2019 № 61 План мероприятий по росту доходного потенциала Верхнекундрюченского сельского поселения, оптимизации расходов бюджета Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района и сокращению муниципального долга Верхнекундрюченского сельского поселения актуализирован и пролонгирован до 2024 года.
Обеспечен контроль за планированием и исполнением бюджета поселения.
За период I полугодия 2020 г. исполнение бюджета поселения по доходам составило 5221,6 тыс. рублей, или 48,6 процента к годовому плану. Расходы исполнены в сумме 5186,8 тыс. рублей, или 246,9 процента к годовому плану.
Собственные доходы бюджета поселения по итогам I полугодия 2020 г. исполнены в объеме 1948,8 тыс. рублей.
Долговая политика Верхнекундрюченского сельского поселения была нацелена на обеспечение устойчивости и сбалансированности местного бюджета.
1.1. Борьба с пандемией и содействие восстановлению
экономики Верхнекундрюченского сельского поселения Усть-Донецкого района
В 2020 году реализация бюджетной и налоговой политики осложнена ситуацией, вызванной распространением в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, и последствиями ее влияния на экономику Верхнекундрюченского сельского поселения.
Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на ликвидацию последствий распространения новой коронавирусной инфекции, было обеспечено за счет предусмотренных резервов местного бюджета.
На борьбу с пандемией и ее последствиями дополнительно сформирован резерв на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
Распространение новой коронавирусной инфекции в 2020 году оказало значительное влияние на динамику доходов и расходов бюджета поселения.
Увеличение налоговых и неналоговых доходов местного бюджета составило 395,5 тыс. рублей.
В целях обеспечения стратегической приоритизации расходы местного бюджета были переформатированы для обеспечения первоочередных социально-экономических задач в Верхнекундрюченском сельском поселении и приняты налоговые меры:
Также для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, и социально ориентированным некоммерческим организациям предоставлена отсрочка по уплате:
арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
пени по задолженности, возникшей по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
Собственники гостиниц, торговых и торгово-развлекательных центров (комплексов) освобождены от арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
Проведена оценка эффективности налоговых расходов Верхнекундрюченского сельского поселения, обусловленных установленными до 1 января 2019 г. местными налоговыми льготами. Она осуществлялась кураторами налоговых расходов в соответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов Верхнекундрюченского сельского поселения и оценки налоговых расходов Верхнекундрюченского сельского поселения, утвержденным постановлением Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения от 25.11.2019 № 113.
По результатам оценки налоговых расходов, проведенной в 2020 году, все востребованные налоговые льготы признаны эффективными, а стимулирующие льготы имеют положительный бюджетный эффект.
2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 – 2023 годы
Бюджетная и налоговая политика на 2021 – 2023 годы сохранит свою направленность на реализацию приоритетных задач социально-экономического развития Верхнекундрюченского сельского поселения, будет ориентирована на достижение национальных целей развития.
Как и в предыдущие годы важной задачей будет являться обеспечение приоритизации структуры расходов, ориентированной на создание справедливой системы социального обеспечения, повышение качества институтов развития человеческого капитала, опережающее развитие современной инфраструктуры.
Для достижения целей экономического роста и повышения уровня жизни граждан необходимо создание комфортных условий для повышения производственной и инвестиционной активности, обеспечение стабильных фискальных условий налоговой политики для возможности долгосрочного планирования.
В предстоящем бюджетном цикле будет продолжена ответственная долговая политика, направленная на своевременном и полном исполнении муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.
2.1. Налоговая политика Верхнекундрюченского сельского поселения на 2021 – 2023 годы
Налоговая политика Верхнекундрюченского сельского поселения на 2021 – 2023 годы будет основываться на комплексе мер, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие конкурентоспособной инновационной экономики Верхнекундрюченского сельского поселения.
Основной задачей налоговой политики станет проведение информационно-разъяснительной кампании перехода со специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход на иные налоговые режимы (упрощенная или патентная системы налогообложения).
Содействие занятости населения и создание благоприятных налоговых условий, способствующих развитию предпринимательской активности и легализации бизнеса самозанятых граждан.
В целях укрепления доходного потенциала бюджета поселения продолжится работа по дополнительной мобилизации доходов за счет использования имеющихся резервов.
2.2. Неналоговые меры стимулирования инвестиционной активности
Одним из основных приоритетов бюджетных расходов в сложившихся экономических условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, будет оставаться финансовая поддержка экономики.
Главной целью проводимой инвестиционной политики в последнее время является привлечение инвестиций в экономику Верхнекундрюченского сельского поселения. Такое стимулирование инвестиционной активности осуществляется с использованием финансовой поддержки и их налогового стимулирования посредством применения налоговых льгот.
2.3. Сохранение населения, здоровья
и благополучие людей
Планируется уточнение расходов на оплату труда в связи с необходимостью сохранения соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников, установленного указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Важную роль в повышении реальных доходов граждан будет играть ежегодное установление минимального размера оплаты труда в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, (далее – указ Президента Российской Федерации 2012 года), а также проведение ежегодной индексации заработной платы иных категорий работников организаций бюджетной сферы.
В соответствии с планируемым внесением изменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» будет предусмотрено повышение расходов на заработную плату низкооплачиваемых работников.
В целях повышения открытости и общественного участия граждан в управлении общественными финансами введена практика планирования бюджетных ассигнований в форме инициативного бюджетирования при непосредственном участии жителей Верхнекундрюченского сельского поселения в решении вопросов местного значения.
2.4. Эффективность органов муниципального управления
и внутреннего муниципального финансового контроля
Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса будет осуществляться на основе изменений бюджетного законодательства на федеральном уровне и необходимости разработки новых нормативных правовых актов, обязательных к принятию согласно установленным требованиям.
Необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов будет обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов, которое предполагает:
применение единых федеральных стандартов внутреннего муниципального финансового контроля, устанавливающих единые принципы определения и основания проведения проверок, ревизий, обследований;
совершенствование риск-ориентированных подходов к планированию контрольной деятельности;
совершенствование методологической базы осуществления муниципального финансового контроля.
В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 26.07.2019 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» предусмотрено внесение изменений в нормативно-правовую базу в части уточнения положений по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита на основании утвержденных федеральных стандартов.
3. Повышение эффективности и приоритизация бюджетных расходов
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
В целях создания условий для эффективного использования средств бюджета поселения и мобилизации ресурсов продолжится применение следующих основных подходов:
формирование расходных обязательств с учетом переформатирования структуры расходов бюджета поселения исходя из приоритетов, установленных в региональных проектах;
разработка бюджета на основе муниципальных программ Верхнекундрюченского сельского поселения с учетом интеграции в них региональных проектов;
обеспечение реструктуризации бюджетной сети, при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;
модернизация системы оказания мер социальной поддержки;
замещение расходов бюджета поселения, направляемых муниципральным бюджетным учреждениям Верхнекундрюченского сельского поселения в форме субсидий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), альтернативными источниками финансирования, а также использование минимальных базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;
неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления поселения;
активное привлечение внебюджетных ресурсов, направление средств от приносящей доход деятельности в том числе на повышение оплаты труда отдельным категориям работников, поименованных в указе Президента Российской Федерации 2012 года;
совершенствование модели исполнения полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю на всех этапах бюджетного процесса;
обеспечение соблюдения финансовой дисциплины при использовании бюджетных средств;
совершенствование межбюджетных отношений.
В целях повышения эффективности управления средствами местного бюджета в системе казначейского обслуживания с 2021 года будут введены новации.
Казначейское обслуживание будет осуществляться на казначейских счетах для осуществления и отражения операций: на едином счете бюджета, по учету и распределению поступлений, с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, а также с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями.
4. Основные подходы к формированию межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в 2020 – 2022 годах будут направлены на повышение эффективности организации бюджетного процесса, обеспечение контроля за расходованием бюджетных средств.
Политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на сбалансированность местного бюджета с учетом обязательств заключенных соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.
В условиях отмены с 1 января 2021 г. специального режима налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, поступающего в местные бюджеты, будут переданы нормативы отчисления от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на муниципальный уровень в соответствующем объеме.
В целях повышения открытости и общественного участия граждан в управлении общественными финансами продолжится практика планирования бюджетных ассигнований в форме инициативного бюджетирования при непосредственном участии жителей Верхнекундрюченского сельского поселения в решении вопросов местного значения.
Руководствуясь Областным законом от 01.08.2019 № 178-ЗС «Об инициативном бюджетировании в Ростовской области», в Администрации Верхнекундрюченского сельского поселения принято постановлении от 10.09.2019 № 130 «Об утверждении Положения по применению инициативного бюджетирования в Верхнекундрюченском сельском поселении» - цель которого – привлечение жителей муниципального образования к активному участию в определении приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Планирование и исполнение местного бюджета будет осуществляется с соблюдением требований бюджетного законодательства и отсутствием просроченной кредиторской задолженности.
Внес в регистр ОвчаровАВ
1
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт муниципального образования от 20.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.160.030 Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
