О Территориальной системе экологического мониторинга Республики Саха (Якутия)



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2009 года №499

О Территориальной системе экологического мониторинга Республики Саха (Якутия)

(в ред. постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.09.2011 №427, от 09.04.2016 №100, от 29.01.2019 №14)

В целях обеспечения экологической безопасности в Республике Саха (Якутия), в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законами Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 104-З №211-III «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)», от 16 июня 2005 года 251-З №509-III «Об экологическом мониторинге Республики Саха (Якутия)», Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Положение о Территориальной системе экологического мониторинга Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 марта 1996 года №86 «Об утверждении Положения о Единой государственной системе экологического мониторинга Республики Саха (Якутия)».

3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

4. Утратил силу. - постановление Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е. БОРИСОВ

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 23 ноября 2009 г. №499

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

(в ред. постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.09.2011 №427, от 09.04.2016 №100, от 29.01.2019 №14)

1. Общие положения

1.1. Положение о Территориальной системе экологического мониторинга Республики Саха (Якутия) (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. №681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)", Законом Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 г. 251-З №509-III "Об экологическом мониторинге Республики Саха (Якутия)" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100, от 29.01.2019 №14)

1.2. Положение определяет назначение и принципы построения, а также регулирует основные вопросы функционирования территориальной системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия) (далее - ТСЭМ Республики Саха (Якутия)).

1.3. ТСЭМ Республики Саха (Якутия) формируется на основе интеграции функций существующих государственных и специализированных систем наблюдения, контроля, оценки и прогноза состояния окружающей среды.

1.4. ТСЭМ Республики Саха (Якутия) функционирует в целях организации наблюдений за состоянием окружающей среды, в том числе в районах расположения источников антропогенного воздействия, и воздействием этих источников на окружающую среду, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, обеспечения потребностей государства, физических и юридических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений.

1.5. Организации и ведомства, входящие в состав ТСЭМ Республики Саха (Якутия), в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

1.6. Научное обоснование ведения территориальной системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия) определено в приложении к настоящему Положению.

2. Основные задачи функционирования ТСЭМ

Республики Саха (Якутия)

2.1. Функционирование ТСЭМ Республики Саха (Якутия) направлено на решение следующих задач:

2.1.1. Ведение регулярных наблюдений за состоянием объектов экологического мониторинга.

2.1.2. Создание информационных банков данных о состоянии объектов наблюдения.

2.1.3. Оценка показателей состояния и функциональной целостности природных комплексов, среды обитания и состояния здоровья человека.

2.1.4. Выявление причин изменений состояния объектов экологического мониторинга и оценка последствий таких изменений.

2.1.5. Прогнозирование изменений состояния объектов наблюдения.

2.1.6. Разработка программ, предложений и мероприятий по ликвидации последствий неблагоприятных воздействий на окружающую среду.

2.1.7. Информирование органов исполнительной власти и местного самоуправления для принятия своевременных управленческих решений по снижению негативного воздействия на окружающую природную среду.

2.2. Решение основных задач функционирования ТСЭМ Республики Саха (Якутия) обеспечивается:

2.2.1. Сбором и обработкой данных о состоянии основных компонентов природной среды, в том числе проведением химико-аналитических исследований.

2.2.2. Согласованным информационным обменом между функциональными подсистемами мониторинга данными о состоянии природных сред, природных и природно-техногенных систем, источников антропогенного воздействия на них.

2.2.3. Разработкой и реализацией комплекса мероприятий по обеспечению достоверности и сопоставимости данных и оценок показателей состояния экологической обстановки.

2.2.4. Организацией и ведением специализированных банков данных.

2.2.5. Интегральной оценкой состояния и прогнозированием изменения природных сред.

3. Государственная функция по осуществлению экологического

мониторинга и координация деятельности

Государственную функцию по осуществлению экологического мониторинга и координацию деятельности ТСЭМ Республики Саха (Якутия) исполняет Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.01.2019 №14)

4. Принципы построения

4.1. Информационная направленность (получение данных и сведений для формирования необходимой для принятия решений информации).

4.2. Ориентация на применение единых лабораторных, телекоммуникационных, компьютерных и информационных технологий реализации всего процесса получения, сбора, передачи, обработки и распределения данных экологического мониторинга.

4.3. Использование при организации наблюдений и оценке состояний объектов мониторинга методов математического моделирования.

4.4. Ориентация баз и банков данных на их использование в геоинформационных системах.

5. Основные функциональные подсистемы

В ТСЭМ Республики Саха (Якутия) к функциональным подсистемам относятся следующие элементы:

5.1. Абиотическая составляющая экосистем, включающая:

5.1.1. Мониторинг сейсмической опасности.

5.1.2. Мониторинг геокриологических систем.

5.1.3. Мониторинг загрязнения атмосферы.

5.1.4. Мониторинг загрязнения поверхностных вод.

5.1.5. Мониторинг загрязнения подземных вод.

5.1.6. Мониторинг других природных явлений: наводнений, ураганов, селей, пожаров.

5.2. Биотическая и биогенная составляющая экосистем, включающая:

5.2.1. Мониторинг состояния почвы.

5.2.2. Мониторинг растительного покрова.

5.2.3. Мониторинг состояния животного мира.

5.3. Здоровье человека и окружающей среды, включающая:

5.3.1. Мониторинг санитарно-эпидемиологической обстановки.

5.3.2. Мониторинг здоровья среды (благоприятности для жизни человека).

5.3.3. Мониторинг здоровья человека (по медико-биологическим показателям).

5.4. Источники и виды загрязнений:

5.4.1. Мониторинг источников загрязнения атмосферы (организованные выбросы, неорганизованные выбросы).

5.4.2. Мониторинг источников загрязнения водных объектов (организованные сбросы, диффузные сбросы).

5.4.3. Мониторинг источников образования отходов производства и потребления (отходы производства, отходы потребления).

6. Организации и ведомства - участники ТСЭМ

Республики Саха (Якутия)

Участниками ТСЭМ Республики Саха (Якутия) являются:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия);

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.01.2019 №14)

государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга";

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100)

абзац исключен. - Постановление Правительства РС(Я) от 29.01.2019 №14;

государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия)";

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.01.2019 №14)

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100)

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия);

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100, от 29.01.2019 №14)

Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия);

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.01.2019 №14)

научные организации и учреждения;

предприятия-природопользователи.

На основании заключенных Соглашений:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.01.2019 №14)

Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия);

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия);

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Саха (Якутия);

Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов МПР;

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Саха (Якутия);

Ленское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство);

Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) в соответствии с Положением о территориальной системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2012 г. №388 "О территориальной системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Республики Саха (Якутия)".

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100)

7. Права и обязанности участников ТСЭМ

Республики Саха (Якутия)

7.1. Централизация данных экологического мониторинга осуществляется государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга".

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100)

7.2. Все организации и ведомства-исполнители разделов ТСЭМ Республики Саха (Якутия) предоставляют информацию для ежегодного государственного доклада "О состоянии и охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)".

7.3. Исполнители разделов получают доступ к единой информационной базе данных ТСЭМ Республики Саха (Якутия).

7.4. В случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обмен информацией осуществляется в оперативном режиме.

7.5. Сроки предоставления информации участниками ТСЭМ Республики Саха (Якутия) определяются в рамках соглашений об информационном взаимодействии.

Приложение

к Положению о Территориальной

системе экологического мониторинга

Республики Саха (Якутия), утвержденному

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 23 ноября 2009 г. №499

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

МОНИТОРИНГА"

НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ВЕДЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

(в ред. постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.09.2011 №427, от 09.04.2016 №100)

1. Введение

1.1. Основные понятия

Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды) - деятельность по наблюдению, оценке и прогнозу состояния отдельных компонентов окружающей природной среды, природных территориальных комплексов (экосистем), природных и природно-антропогенных объектов, факторов естественного и антропогенного воздействия на них и формирующих их источников.

Государственный экологический мониторинг - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в соответствии с их компетенцией.

Система экологического мониторинга - многоцелевая и многокомпонентная информационная структура, формирующаяся посредством объединения отдельных подсистем, информационно-измерительных и информационно-вычислительных комплексов, взаимосвязанных друг с другом общностью целей, общими требованиями к организации и проведению наблюдений, к обобщению и интерпретации получаемых данных.

Подсистема экологического мониторинга - составная часть системы экологического мониторинга, осуществляющая мониторинг в отношении отдельных ее объектов и располагающая собственными органами управления.

Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, окружающей среды от опасностей, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий.

Антропогенное воздействие - сумма прямых и опосредованных влияний человеческой деятельности на окружающую среду.

Техногенное воздействие - изменение природных комплексов, возникающее вследствие совокупности геохимических процессов, связанных с технической и технологической деятельностью человека.

Природопользователи - физические и юридические лица, занимающиеся хозяйственной деятельностью в соответствии с законодательством.

1.2. Основы экологического мониторинга

Согласно Международной Программе ЮНЕСКО "Человек и биосфера", принятой в 1974 году, мониторинг определяется как "система регулярных длительных наблюдений, измерений и оценки состояния окружающей среды в соответствии с заранее подготовленной и научно обоснованной программой, позволяющей прогнозировать на будущее изменение ее параметров, имеющих особенное значение для человечества".

Основная задача глобальной системы мониторинга согласно Программе ООН состоит в раннем предупреждении о наступающих естественных или антропогенных изменениях состояния природной среды, которые могут нанести прямой или косвенный ущерб здоровью или благосостоянию людей.

В задачи экологического мониторинга входят:

сбор данных о состоянии всех компонентов экосистемы на момент регистрации (контроль динамики качественных и количественных изменений в ретроспективе);

наблюдение за источниками и факторами антропогенного воздействия;

наблюдение за состоянием здоровья населения;

создание информационного банка данных компонентов экосистемы;

анализ и прогноз дальнейшего изменения природного баланса;

разработка систем управления и оптимизации антропогенного воздействия на окружающую среду.

Стратегической целью экологического мониторинга является обеспечение экологической безопасности.

Экологический мониторинг включает звенья разного уровня:

глобальный (биосферный) мониторинг, осуществляемый на основе международного сотрудничества;

национальный мониторинг, организуемый в пределах государства специально созданными органами;

региональный мониторинг, действующий в пределах отдельных крупных районов, интенсивно осваиваемых комплексов;

локальный мониторинг - учитывающий изменения качества среды в пределах населенных пунктов, промышленных центров, непосредственно на предприятиях, в пределах ареалов обитания животных и растений.

Объектами мониторинга являются природные, антропогенные или природно-антропогенные экосистемы.

Общая технология мониторинга предусматривает:

1) получение комплекса материалов исследований;

2) целевую обработку материалов с составлением карт, моделей объектов, банков информационных данных и др.;

3) выявление источников загрязнения;

4) установление форм нахождения токсичных веществ;

5) выработку рекомендаций по рекреации территорий и акваторий.

Методология мониторинга включает:

а) выбор объектов мониторинга;

б) оценку и фиксацию современного состояния объектов окружающей среды;

в) комплексный анализ полученной информации;

а) оперативное картографирование состояния геоэкосистем;

б) моделирование типовых экологических ситуаций;

в) прогноз дальнейшего изменения в экосистемах и природного баланса в целом.

Таким образом, систему экологического мониторинга можно отобразить в виде схемы (рис. 1), в которой все звенья мониторинга представляют собой компоненты системы, обеспечивающей наблюдение за текущим фактическим состоянием окружающей среды, его оценку и прогноз.

Информационная система (мониторинг)     │   Управление

         ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─           │

        │   ┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─┐

        \/  \/                           │

   ┌───────────────┐  ┌───────┴───────┐

   │               │  │    Оценка     │  │

─>│  Наблюдения   ├─>│ фактического  ├─┐

│  │               │  │   состояния   │ ││

   └──────┬────────┘  └───────────────┘ │

│         │ /\                          ││  ┌───────────────┐

          │ │                           └──>│ Регулирование │

│         │  ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐         ┌┼─>│качества среды │

          \/                            │   └───────────────┘

│  ┌───────────────┐  ┌───────┴───────┐ ││

   │    Прогноз    │  │    Оценка     │ │

└ ─┤   состояния   ├─>│прогнозируемого├─┘│

   │               │  │   состояния   │

   └───────────────┘  └───────────────┘  │

    ───> Прямая связь   ─ ─ > Обратная связь

1.3. Особенности физико-географических условий Республики Саха (Якутия)

Республика Саха (Якутия) - самый крупный регион России, ее общая площадь составляет 3 103,2 тыс. кв. км.

Якутия характеризуется многообразием природных условий и ресурсов, что обусловлено физико-географическим положением ее территории.

Большую часть занимают горы и плоскогорья, на долю которых приходится более 2/3 ее поверхности, и лишь 1/3 расположена на низменности.

Более 2/5 территории Якутии находится за северным полярным кругом.

Климат резко континентальный, отличается продолжительным зимним и коротким летним периодами. Максимальная амплитуда средних температур самого холодного месяца - января и самого теплого - июля составляет 70 - 75 °С. По абсолютной величине минимальной температуры (в восточных горных системах - котловинах, впадинах и других понижениях до -70 °С) и по суммарной продолжительности периода с отрицательной температурой (от 6,5 до 9 месяцев в году) республика не имеет аналогов в Северном полушарии.

Якутия - один из наиболее речных (700 тыс. рек и речек) и озерных (свыше 800 тыс.) регионов России. Общая протяженность всех рек составляет около 2 млн. км, а их потенциальные гидроэнергоресурсы оцениваются почти в 700 млрд. кВт.

Почти вся континентальная территория Якутии представляет собой зону сплошной многовековой мерзлоты, которая только на крайнем юго-западе переходит в зону ее прерывистого распространения. При этом почти 50% территории находится в зоне опасных сейсмических явлений, от 6 до 10 баллов по шкале MSK-64. Средняя мощность мерзлого слоя достигает 300 - 400 м, а в бассейне реки Вилюй - 1 500 м. В горах Северо-Восточной Якутии имеется 485 ледников общей площадью 413 кв. км и с запасом пресной воды около 2 тыс. куб. м.

Территория Якутии входит в пределы четырех географических зон: таежных лесов, тундры, лесотундры и арктической пустыни. Причем почти 80% площади приходится на таежную зону, характеризующуюся богатой охотничье-промысловой фауной. Эксплуатационные запасы лесных ресурсов республики оцениваются в 10,3 млрд. куб. м.

2. Основные цели, задачи и принципы

экологического мониторинга

Экологический мониторинг на территории Республики Саха (Якутия) проводится в рамках единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации.

Экологический мониторинг Республики Саха (Якутия) осуществляется в целях:

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100)

1) наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду;

2) оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

3) обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды;

4) выработки рекомендаций для принятия своевременных управленческих решений органами исполнительной власти и муниципальными образованиями по снижению негативного воздействия на окружающую природную среду.

Основные задачи экологического мониторинга:

1) ведение регулярных наблюдений за состоянием объектов экологического мониторинга;

2) создание информационного банка данных о состоянии объектов наблюдения;

3) оценка показателей состояния и функциональной целостности природных комплексов, среды обитания и состояния здоровья человека;

4) выявление причин изменений состояния объектов экологического мониторинга и оценка последствий таких изменений;

5) прогнозирование изменений состояния объектов наблюдения;

6) разработка программ, предложений и мероприятий по ликвидации последствий неблагоприятных воздействий на окружающую среду;

7) информирование органов местного самоуправления, организаций и граждан о состоянии окружающей среды.

Основными принципами ведения экологического мониторинга являются:

1) непрерывность наблюдений, проводимых в необходимом и достаточном объеме;

2) оперативность наблюдений в чрезвычайных ситуациях;

3) системность организации наблюдений и контроля;

4) единство, комплексность и сопоставимость методов наблюдений и контроля сбора, обработки, хранения и распространения полученной информации;

5) научная обоснованность и единое методическое обеспечение;

6) достоверность информации о состоянии объектов экологического мониторинга и ее доступность для потребителей;

7) коллегиальность в прогнозе результатов экологического мониторинга при подготовке проектов управленческих решений;

8) учет данных экологического мониторинга при формировании и реализации государственной стратегии развития Республики Саха (Якутия);

9) ведение экологического мониторинга при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, строгое соблюдение требований по обеспечению экологического мониторинга всеми субъектами хозяйственной и иной деятельности.

Основу единой Территориальной системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия) составляют функциональные и локальные подсистемы экологического мониторинга, создаваемые на базе государственных органов, уполномоченных на организацию и ведение экологического мониторинга.

3. Территориальная система экологического мониторинга

Республики Саха (Якутия)

Территориальная система экологического мониторинга Республики Саха (Якутия) осуществляет процесс получения данных и сведений об окружающей природной среде и преобразует их в информацию для принятия решений в области управления природоохранной деятельностью и обеспечения экологической безопасности, а также объединяет на основе системных принципов функционирования государственные и негосударственные учреждения и предприятия, осуществляющие наблюдение или измерение параметров объектов мониторинга.

3.1. Системные требования

Система экологического мониторинга Республики Саха (Якутия) (далее - ТСЭМ РС(Я)) относится к категории территориальных подсистем Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), строится и функционирует в соответствии с принятыми в ЕГСЭМ принципами и правилами.

Правовые основы ведения государственного экологического мониторинга изложены в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Согласно статье 5 установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, изложены в ст. 6 и определяются как участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации.

ТСЭМ РС(Я) образуется совокупностью взаимосвязанных в информационном плане, но обособленных в организационном и функциональном отношении элементов (подсистем), осуществляющих измерения параметров, характеризующих состояние объектов мониторинга (природных сред, природных объектов, природных территориальных комплексов, антропогенных источников воздействия на них), сбор, передачу и хранение полученных данных, а также различные виды их обработки.

3.2. Принципы построения Территориальной системы экологического мониторинга

1) информационная направленность (получение данных и сведений для формирования необходимой для принятия решений информации);

2) ориентация на применение единых лабораторных, телекоммуникационных, компьютерных и информационных технологий реализации всего процесса получения, сбора, передачи, обработки и распределения данных экологического мониторинга;

3) обеспечение работы всех структурных элементов системы;

4) использование при организации наблюдений и оценке состояний объектов мониторинга методов математического моделирования;

5) ориентация баз и банков данных на их использование в геоинформационных системах (ГИС).

Обязательным условием функционирования системы экологического мониторинга является существование звеньев разного уровня и централизация данных.

3.3. Основные задачи, решаемые ТСЭМ РС(Я)

1) обеспечение сбора данных о состоянии основных компонентов природной среды;

2) обеспечение согласованной деятельности функциональных подсистем;

3) обеспечение согласованного информационного обмена между функциональными подсистемами мониторинга данными о состоянии природных сред, природных и природно-техногенных систем, источников антропогенного воздействия на них;

4) создание и совершенствование нормативной базы ТСЭМ РС(Я);

5) разработка и реализация комплекса мероприятий по обеспечению достоверности и сопоставимости данных и оценок показателей состояния экологической обстановки;

6) организация и ведение специализированных банков интегрированных показателей, полученных в результате комплексного анализа информации функциональных подсистем и моделирования экологической обстановки в целом;

7) интегральная оценка состояния и прогнозирования изменения природной среды.

3.4. Основные функциональные подсистемы ТСЭМ РС(Я)

Функциональная часть ТСЭМ РС(Я) состоит из комплекса организационных, информационных и измерительных методов, обеспечивающих технологическую цепочку получения совокупности параметров, характеризующих объект мониторинга, а также позволяющих получить оценку текущего состояния и выполнить прогноз его изменения на определенный период времени.

Подсистемы, входящие в функциональную часть системы, носят название функциональных подсистем, выполняют объем наблюдений за объектами.

Функциональные подсистемы экологического мониторинга включают информационно-аналитические центры для сбора, обработки и хранения данных измерений или наблюдений, средства измерения или наблюдения, средства передачи данных от измерительной части подсистемы к ее информационно-измерительным центрам.

В ТСЭМ РС(Я) к функциональным подсистемам относятся следующие элементы:

Функциональные подсистемы экологического мониторинга

               ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌────────────────┐

               │                  │ │                  │ │   Мониторинг   │

               │    Мониторинг    │ │    Мониторинг    │ │других природных│

               │   сейсмической   │ │геокриологических │ │    явлений:    │

               │    опасности     │ │      систем      │ │  наводнения,   │

Абиотическая  │                  │ │                  │ │    ураганы,    │

составляющая  │                  │ │                  │ │ сели, пожары.  │

экосистем     └──────────────────┘ └──────────────────┘ └────────────────┘

               ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌────────────────┐

               │    Мониторинг    │ │    Мониторинг    │ │   Мониторинг   │

               │   загрязнения    │ │   загрязнения    │ │  загрязнения   │

               │    атмосферы     │ │  подземных вод   │ │ поверхностных  │

               │                  │ │                  │ │      вод       │

               └──────────────────┘ └──────────────────┘ └────────────────┘

               ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌────────────────┐

Биотическая   │                  │ │    Мониторинг    │ │   Мониторинг   │

и биогенная   │    Мониторинг    │ │  растительного   │ │   состояния    │

составляющая  │ состояния почвы  │ │     покрова      │ │ животного мира │

экосистем     │                  │ │                  │ │                │

               └──────────────────┘ └──────────────────┘ └────────────────┘

               ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌────────────────┐

               │                  │ │    Мониторинг    │ │   Мониторинг   │

Здоровье      │    Мониторинг    │ │  здоровья среды  │ │    здоровья    │

человека и    │   санитарно -    │ │ (благоприятности │ │  человека (по  │

окружающей    │эпидемиологической│ │    для жизни     │ │    медико -    │

среды         │    обстановки    │ │    человека)     │ │ биологическим  │

               │                  │ │                  │ │  показателям)  │

               └──────────────────┘ └──────────────────┘ └────────────────┘

               ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌────────────────┐

               │                  │ │                  │ │   Мониторинг   │

               │    Мониторинг    │ │    Мониторинг    │ │   источников   │

Источники     │    источников    │ │    источников    │ │  образования   │

загрязнения   │   загрязнения    │ │загрязнения водных│ │    отходов     │

               │    атмосферы     │ │     объектов     │ │ производства и │

               │                  │ │                  │ │  потребления   │

               ├────────┬─────────┤ ├────────┬─────────┤ ├───────┬────────┤

Виды          │Органи- │Неоргани-│ │Органи- │Диффузные│ │отходы │ отходы │

загрязнений   │зованные│зованные │ │зованные│ сбросы  │ │произ- │потреб- │

               │выбросы │ выбросы │ │ сбросы │         │ │водства│ ления  │

               └────────┴─────────┘ └────────┴─────────┘ └───────┴────────┘

Таким образом, функциональные подсистемы ТСЭМ РС(Я) обеспечивают мониторинг состояния основных компонентов экосистем, а также источников загрязнения.

Объединение видов мониторинга в единую систему экологического мониторинга носит системный характер путем формирования между ними связей организационного, методологического, информационного и технологического характера.

Методологические связи в системе экологического мониторинга определяют общность подходов к внутренней структуре ее подсистем, к их логической организации, методам и средствам их деятельности.

Организационные связи определяют административный характер взаимодействия между подсистемами экологического мониторинга, механизмы координации их деятельности и способы управления Территориальной системой экологического мониторинга в целом. Административные связи отражаются в нормативных документах, регламентирующих порядок функционирования Территориальной системы экологического мониторинга в целом и отдельных ее элементов.

Информационные связи определяют характер информационного взаимодействия между подсистемами экологического мониторинга.

4. Субъекты отношений и объекты экологического мониторинга

4.1. К субъектам отношений экологического мониторинга в Республике Саха (Якутия) относятся:

1) органы государственной власти;

2) органы местного самоуправления;

3) научные организации и учреждения;

4) предприятия и индивидуальные предприниматели;

5) граждане и общественные организации.

4.2. Объекты экологического мониторинга

К объектам экологического мониторинга относятся те природные образования или природные явления, которые являются репрезентативными, чувствительными, играют определенную роль в функционировании природных территориальных комплексов (экосистем), достаточно однозначно характеризуют их состояние. Комплексный экологический мониторинг включает оценку следующих компонентов:

1) окружающая среда, природные ресурсы и иные природные объекты;

2) источники антропогенного воздействия на окружающую среду;

3) здоровье населения республики.

Объекты экологического мониторинга подразделяются на биотические и абиотические.

Биотические объекты экологического мониторинга представляют все основные компоненты рассматриваемых экосистем:

растительность;

животный мир;

микробиота (бактерии и грибы).

Абиотическая составляющая экологического мониторинга включает наблюдение и изучение следующих компонентов:

радиационный баланс,

водный баланс,

газовый состав атмосферы,

сейсмические, геодинамические, геокриологические и экзогенные объекты,

химический и механический состав почв,

гидрохимические свойства водных объектов и т.д.

Окружающая природная среда представляет собой организованную целостность, состоящую из иерархически соподчиненных природных территориальных комплексов (ПТК) разных уровней или рангов. ПТК являются полным комплексом природных географических компонентов и отвечают всем требованиям, предъявляемым к системам. Поэтому эти комплексы носят еще и название экосистем.

4.3. Основные компоненты природных экосистем

Экосистема - любое (по рангу и принципам выделения) территориальное подразделение природной среды, рассматриваемое как единая система, включающая:

участок земной коры с присущим ему рельефом,

поверхностные и подземные воды,

приземной слой атмосферы,

почвы,

растения,

животные,

микроорганизмы.

Каждой экосистеме свойственен набор компонентов, которые взаимообусловлены и взаимодействуют друг с другом.

Ландшафт. Территориальная система, состоящая из взаимодействующих природных или природных и антропогенных компонентов и комплексов более низкого таксономического ранга. К природным компонентам относят воздух, поверхностные и подземные воды, горные породы, почвы, растительный и животный мир. К антропогенным компонентам относят все объекты производственной и непроизводственной деятельности человека.

Твердый фундамент и рельеф. Это отдельная морфоструктура или ее часть, образованная породами различных формаций с закономерным набором структурных форм и залегающих на них четвертичных отложений. В понятие твердого фундамента ландшафта входит рельеф земной поверхности, который тесно связан с его геологическим строением. В рельефе существуют свои территориальные градации разных порядков: мега-, макро-, мезо-, микрорельеф. Особенности строения твердого фундамента и рельефа определяют ландшафт местности.

Атмосфера. Это газовая оболочка (геосфера), окружающая планету Земля. Внутренняя ее поверхность покрывает гидросферу и частично кору, внешняя граничит с околоземной частью космического пространства. Загрязнение атмосферы - привнесение в атмосферный воздух новых не характерных для него физических, химических и биологических веществ или изменение естественной среднемноголетней концентрации этих агентов в нем.

Климат. Полное представление о климате ландшафта складывается из двух составляющих:

фонового климата, отражающего общие региональные черты климата, определяемые величиной получаемой инсоляции, атмосферной циркуляцией, гипсометрическим и барьерным положением, а также влиянием всех остальных компонентов;

совокупности локальных (мезо- и микро-) климатов, присущих различным фациям и урочищам.

Гидросфера. Гидросфера представлена в ландшафте многообразными формами и находится в непрерывном круговороте, переходя из одного состояния в другое. Разнообразие природных вод тесно связано с ландшафтом. В каждом ландшафте наблюдается закономерный набор водных скоплений (текучих вод, озер, болот, грунтовых вод и др.), и все их свойства - режим, интенсивность круговорота, минерализация, химический состав и т.д. - зависят от соотношения зональных и азональных условий и внутреннего строения самого ландшафта, от состава его компонентов и морфологических частей.

Биота. Органический мир представлен в ландшафте более или менее сложным комплексом биоценозов, в состав которых входят живые организмы - растительность, животный мир, микроорганизмы, а также почва, которая представляет собой особое образование, т.н. биокосное вещество.

Почва. Почвы различных типов и видов образуют сложные территориальные комбинации, подчиненные морфологическому строению ландшафта. Всякий ландшафт охватывает закономерное территориальное сочетание различных почвенных типов, видов и разновидностей, которое соответствует одному почвенному району.

Растительность. Ландшафт характеризуется закономерным сочетанием различных растительных сообществ, образующих в его пределах характерные топо-экологические ряды, связанные со сменой местообитаний по урочищам и фациям.

Животный мир. Компонент ландшафта. Некоторые виды животных приурочены к определенным местообитаниям и соответствующим фациям, другие более подвижны и периодически мигрируют, но миграции совершаются в пределах, определяемых теми или иными ландшафтными рубежами.

4.4. Техногенные воздействия на структуру и функционирование экосистем

Функциональный подход к изучению техногенных воздействий на ландшафты предполагает, прежде всего, анализ нарушений вертикальных и горизонтальных связей. Входные воздействия на тот или иной компонент передаются по цепочке вертикальных связей на другие компоненты, а по каналам горизонтальных связей - на иные экосистемы. Как следствие возникают разного рода побочные нарушения структуры и функций не только экосистемы, подвергающейся непосредственному воздействию, но и систем, более или менее отдаленных от нее.

В общем виде большинство техногенных воздействий на структуру и функционирование экосистем можно охарактеризовать как загрязнение.

Загрязнение - это увеличение концентрации, привнесение в среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее физических, химических, информационных или биологических агентов или превышение в рассматриваемое время естественного среднемноголетнего уровня (в пределах его крайних колебаний) концентрации перечисленных агентов в среде, нередко приводящее к негативным последствиям. Антропогенное загрязнение - загрязнение, возникающее в результате хозяйственной деятельности людей, в том числе их прямого или косвенного влияния на состав и интенсивность природного загрязнения.

Загрязнители - побочные продукты жизнедеятельности человека как биологического вида и как социального существа. Они представляют собой отходы сельскохозяйственной и промышленной деятельности, а также органические и неорганические отходы метаболизма и пищеварения. Каждый организм в естественной экосистеме производит отходы, потенциально загрязняющие среду, но устойчивость природных экосистем обусловлена тем, что отходы одних организмов становятся пищей или "сырьем" для других. Поэтому в сбалансированных экосистемах отходы не накапливаются до уровня, вызывающего неблагоприятные изменения, а разлагаются и рециклизируются. Решить эту проблему устранением ее причин невозможно, т.к. пока существуют Земля и живые организмы, будут существовать и продукты их жизнедеятельности.

Вся масса биогеохимической деятельности человека отягощает среду, образуя антропогенные геохимические аномалии локального, регионального и глобального масштаба. В конечном итоге этот процесс приводит к химическому дисбалансу среды в разных масштабах (Максимов, 1993).

Основные факторы загрязнения окружающей среды:

механические;

физические;

химические;

биологические.

К механическим загрязнениям относят засорение среды веществами, оказывающими лишь механическое воздействие без физико-химических последствий. К таким загрязнителям относятся химически нейтральные продукты разрушения геологической среды, химически нейтральные газы, нетоксичная пыль. Наиболее серьезным глобальным негативным фактором при этом является увеличение содержания аэрозоля в атмосфере. Запыленность воздуха способствует образованию облаков и повышает величину отраженной солнечной радиации, но в то же время пылевые частицы поглощают длинноволновое излучение и тем самым усиливают парниковый эффект. Локальное запыление приводит к нарушению фотосинтеза и транспирации у растений, негативно влияет на здоровье человека.

Физическое загрязнение характеризуется изменением температурных, волновых радиационных, прочностных и других физических параметров среды. К физическим загрязнителям относятся: нарушения природных ландшафтов горными выемками, звуковое давление, нарушение освещенности, теплового режима пород, вибродинамическое поле, ударная волна взрыва, электромагнитные излучения, сдвиги горных пород, внезапные выбросы и т.п.

Первичный географический эффект физического загрязнения - появление техногенных форм мезорельефа: терриконов, отвалов, карьеров и т.д. Каждое из этих образований в отдельности имеет локальный характер и чаще сопоставимо с урочищами, однако их комплексы в горнопромышленных районах формируют своеобразную техногенную морфологию ландшафтов. Для городских территорий характерно выравнивание рельефа: искусственное заполнение грунтом мелких долин, оврагов, балок и др., аккумуляция "культурного слоя", но создаются и специфические насыпные формы: дорожные насыпи, дамбы и др.

Создание техногенных форм рельефа стимулирует вторичные гравигенные процессы. Терриконы и карьеры дают начало обвалам, осыпям, оползням; отвалы и терриконы подвергаются смыву, размыву, развеиванию. Пустоты, образующиеся при подземных выработках, часто вызывают мульды проседания и провалы глубиной в десятки метров. Аналогичные явления наблюдаются при откачке подземных вод. Уплотнение и оседание грунтов происходит под влиянием нагрузки, создаваемой различными сооружениями и водохранилищами.

Побочный эффект техногенного перемещения горных пород затрагивает другие функции ландшафта и приобретает более широкий радиус действия. Прежде всего, следует отметить нарушения влагооборота и водного баланса. Так, вследствие дренирующего воздействия карьеров и откачки вод подземные воды истощаются на расстоянии, многократно превышающем ширину карьера. Создание насыпей и дамб усугубляет застой поверхностных вод и заболачивание.

В области многолетней мерзлоты толчком для развития криогенных и гравитационных процессов могут служить всякие воздействия, нарушающие тепловое равновесие в верхней части мерзлой толщи - уничтожение растительного покрова, строительство, спуск теплых сточных вод и др., а также климатические и микроклиматические изменения. Протаивание льдистой мерзлой толщи приводит к просадкам, образованию термокарстовых впадин, солифлюкции, оползням, промерзание горных пород может приводить к их пучению.

Важная с точки зрения функционального анализа экосистем особенность гравигенных процессов техногенного происхождения - их практически необратимый характер.

Изменения теплового баланса.

Многообразное техногенное влияние на тепловой баланс земной поверхности и атмосферы имеет непреднамеренный характер и является побочным результатом хозяйственной деятельности. Суммарный тепловой эффект техногенных факторов наиболее ощутимо проявляется в локальных масштабах, особенно в городах, причем определяющее значение имеет непосредственный выброс тепла. В результате этого среднегодовые температуры в городах на 1 - 2° С выше, чем в окрестностях. Постоянное поступление техногенного тепла в атмосферу должно было бы вызвать повышение температуры воздуха в больших городах на десятки градусов, но циркуляция воздушных масс спасает города от перегрева и сглаживает локальные контрасты в тепловом балансе.

Преобразование подстилающей (субаэральной) поверхности.

К изменениям данного вида следует отнести вырубку лесов, осушение болот, создание водохранилищ и искусственные покрытия в городах, запыление поверхности снега и льда, образование нефтяной пленки и др. Все эти факторы воздействуют на радиационный и тепловой баланс через изменение отражательной способности и испарения. Локальный, реже региональный эффект, бывает весьма существенным.

Химическое загрязнение характеризуется изменением химических параметров среды. Главными загрязнителями природной среды являются:

Углекислый газ - образуется при сгорании углесодержащих соединений. Чрезмерное содержание этого газа может привести к нарушению теплового баланса биосферы и образовать парниковый эффект, повышающий температуру воздуха.

Окись углерода - образуется при неполном сгорании топлива. Главным источником являются двигатели внутреннего сгорания, металлургические заводы. Это токсичный газ нервно-паралитического характера, который также приводит к нарушению теплового баланса верхних слоев атмосферы.

Сернистый газ - содержится в дыму энергетических и промышленных предприятий, в бытовом топливе, в выхлопных газах. Обостряет респираторные заболевания, при соединении с влагой атмосферы дает серную кислоту и переносится по всей земле, образуя так называемые кислотные дожди, которые нарушают поверхностные воды и почвы.

Окись азота - главный создатель смога (ядовитого тумана), приводящего к сердечно-сосудистым заболеваниям, способствует биологической гибели водоемов, в верхних слоях атмосферы разрушает озоновый слой. Главным источником являются транспортные средства.

Фосфаты - содержатся в сточных водах полей и ферм, также в бытовых стоках с содержанием моющих средств. Являются главными загрязнителями внутренних водоемов.

Ртуть - содержится в продуктах сгорания ископаемого топлива, отходах лакокрасочного и горного производств. Это один из главных загрязнителей пищевых продуктов, особенно морского происхождения.

Свинец - содержится в выхлопных газах транспортных средств, вследствие добавления в горючее в целях повышения октанового числа. Этот опасный яд общего действия поступает и при использовании ядохимикатов в сельском хозяйстве, поставляют его также полиграфическая, химическая, лакокрасочная промышленность.

Нефть - поступает в природную среду в процессе добычи, транспортировки, использовании нефтепродуктов, также при авариях на объектах их добычи, хранения, транспортировки. Нефтегазовые комплексы остаются потенциально опасными по загрязнению окружающей среды и ее отдельных объектов. При разведке и разработке нефтяных месторождений источники загрязнения природной среды в той или иной мере присутствуют во всех звеньях технологической цепочки от скважины до нефтеперерабатывающих заводов. Воздействие на основные компоненты окружающей среды (воздух, почву, растительный, животный мир и человека) обусловлено токсичностью природных углеводородов и большим разнообразием химических веществ, используемых в технологических процессах.

Пестициды - химические препараты, используемые для борьбы с вредными организмами в сельском хозяйстве, здравоохранении, быту. Ядовитые вещества, способные накапливаться в организме и имеющие мутагенное и тератогенное действие.

Радиоактивные вещества - распространяются при производстве ядерного топлива, ненадлежащем хранении отходов, при испытании ядерного оружия во всех средах, авариях ядерных установок на суше и судах (Максимов, 1993).

Окружающая среда может быть подвержена также биологическому загрязнению, т.е. проникновению в экосистемы живых организмов, чуждых данным сообществам. Это, прежде всего, плесневые грибы и бактерии, рудеральные виды растительности, животные - паразиты и синантропы.

Техногенная миграция химических элементов в экосистемах.

Техногенный геохимический круговорот - одно из самых специфических и трудно контролируемых проявлений современного вмешательства человека в функционирование экосистем. В процессе производства создаются тысячи новых соединений, большая часть из которых в естественных условиях не образуется. Часть новых соединений предназначена для целенаправленного воздействия на природную среду (удобрения, пестициды), но большинство вводится в геохимический круговорот непреднамеренно в виде отходов производства, различных отбросов, использованных промышленных изделий.

Нарушение биологического равновесия и биологического круговорота веществ. Биота чрезвычайно чувствительна к антропогенному воздействию и подвергается наиболее сильному преобразованию. Изменение биоценозов вызывает нарушения в других звеньях функционирования экосистем.

Нарушение и деградация почвенного покрова связаны с нарушением режима землепользования, загрязнением почвенного покрова, техногенной миграцией элементов, вследствие промышленного освоения территорий.

Преобразование растительного покрова, как главной части биоценоза и продуцента первичной биомассы ведет к серьезным нарушениям геохимических функций экосистем. Замена естественных биологических сообществ культурными приводит к уменьшению общей биологической продуктивности и соответственно, интенсивности биологического метаболизма. Вырубка лесов и корчевка пней, уничтожение подстилки ведут к изъятию из локального круговорота большого количества азота, кальция, фосфора, и других элементов и к истощению почвы.

Изменения животного населения - направленные и ненамеренные. Антропогенная деятельность приводит к преимущественному размножению и расселению одних видов и снижению численности других. В крайней форме это может привести к обеднению фауны и даже к исчезновению наиболее уязвимых видов.

Все вышеприведенное в конечном итоге приводит к ухудшению качества (здоровья) среды как для живых организмов, так и для человека.

4.5. Здоровье человека как отражение качества среды

Факторы, определяющие здоровье населения, имеют разноплановый характер и качество среды обитания оказывает влияние на здоровье человека.

Под мониторингом здоровья понимается система оперативного слежения за состоянием и изменением здоровья населения, представляющая собой механизм получения разноуровневой информации для углубленной оценки и прогноза здоровья населения за различные временные интервалы. Необходимым условием мониторинга здоровья населения является создание единого информационного пространства.

Система социально-гигиенического мониторинга является тем инструментом, который позволяет организовать наблюдение, оценку, прогноз влияния факторов среды обитания на здоровье населения и разработку на этой основе обоснованных профилактических мероприятий для принятия управленческих решений.

В соответствии с представлениями экспертов Всемирной Организации Здравоохранения популяционное или общественное здоровье определяется как система статистических показателей, определяющих особенности воспроизводства населения (медико-демографические характеристики), запас физических сил или дееспособность (показатели физического развития), особенности адаптации к условиям окружающей среды (показатели заболеваемости). В качестве параметров мониторинга здоровья населения можно выбрать следующие группы показателей:

социально-экономические показатели;

показатели, характеризующие предоставление медицинского обслуживания;

показатели охвата населения первичной медико-санитарной помощью;

показатели здоровья населения;

демографические показатели;

санитарно-эпидемиологические показатели;

оценка здоровья (качества) окружающей среды, в том числе биоиндикационными методами.

Наряду с непосредственным мониторингом здоровья человека и состояния компонентов экосистем необходимо вести мониторинг здоровья (качества) среды его обитания. Задача такого мониторинга - обнаружение, идентификация и определение концентраций загрязняющих веществ. Химические и физико-химические методы анализа не в состоянии охватить все многообразие загрязняющих веществ, которые претерпевают в окружающей среде сложные трансформации, образуя подчас более токсичные соединения. Количественный анализ какой-либо примеси сам по себе не дает ответа на вопрос о ее биологической опасности. Поэтому целесообразно использовать методы интегральной оценки качества среды, такие как биотестирование и биоиндикация.

Биотестирование - прием исследования, в котором о качестве среды, факторах, действующих самостоятельно или в сочетаниях, судят по выживаемости и поведению специально помещенных в эту среду организмов тест-объектов.

Биоиндикация - очень близкий к биотестированию прием, использующий организмы, обитающие в исследуемой среде, присутствие, количество или особенности развития которых служат показателями естественных процессов, условий или антропогенных изменений среды обитания. Биотестирование и биоиндикацию можно осуществлять на уровне молекулы, клетки, органа (или систем органов), организма, популяции и даже биоценоза.

К тест-объектам и биоиндикаторам предъявляют определенные требования:

присутствие биоиндикаторов в исследуемой среде в большом количестве (либо доступность и простота культивирования тест-объектов);

возможность четкой регистрации эффекта;

достаточно высокая чувствительность;

точность, воспроизводимость, достоверность получаемой информации.

5. Информационно-управляющая подсистема

экологического мониторинга

Информационно-управляющая подсистема (ИУП) экологического мониторинга представляет собой специальную структуру Территориальной системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия), состоящую из совокупности соединенных телекоммуникационными сетями центров управления и информационно-аналитических центров.

Основной функцией информационно-управляющей подсистемы экологического мониторинга является управление данными, генерированными измерительными средствами, информационно-обрабатывающими структурами функциональных подсистем Территориальной системы экологического мониторинга, а также хранящимися в специализированных банках данных.

Информационно-управляющая подсистема экологического мониторинга создается с целью технологического обеспечения процессов управления данными, включающими в себя сбор, хранение, обработку информации (статистической, структурной, аналитической, целевой, тематической), проверки их качества и координации деятельности всех функциональных элементов Территориальной системы экологического мониторинга.

Важнейшей функцией информационно-управляющей подсистемы экологического мониторинга является формирование информационных ресурсов, их хранение и обеспечение доступа к ним.

Информационно-аналитические центры являются частью информационно-управляющей подсистемы экологического мониторинга.

В республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга входят:

1) лабораторно-аналитические комплексы;

2) программно-аппаратные комплексы;

3) геоинформационные системы;

4) автоматизированные экспертные системы;

5) система автоматизированных рабочих мест персонала;

6) система оперативного отображения информации.

                    ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

                   │                                                   │

   ┌────────────┐  ┌───────────────┐  ┌────────┐  ┌────────────────────┐

──>│  Прием и   │  │               │  │ Ввод в │  │    База данных:    │

   │согласование├─>│ Классификация ├─>│  базу  ├─>│- данные измерений; │

──>│   данных   │  │    данных     │  │ данных │  │- электронные карты;│

   │            │  │               │  │        │  │- справочные данные │

──>└────────────┘  ├───────────────┘  └────────┘  └┬───────┬──────┬────┤

                                                   │ /\    │ /\   │ /\

                   │    Подсистема хранения и      │ │     │ │    │ │  │

                        систематизации данных      │       │      │

                   │                               │ │     │ │    │ │  │

                    ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─│─ ─ ─ ─│─ ─ ─ ├ ─ ─

           ┌───────────────────────────────────────┘ │     │ │    │ │

           │  ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─      │      │

           │ │                                             │ │    │ │

           │                    ┌──────────────────────────┘      │

           │ │                  │  ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘    │ │

┌ ─ ─ ─ ─ ─│─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ┐

           │ │                  │                                 │ │

│          \/                   \/│                               \/      │

      ┌──────┴────┐     ┌─────────┴────────┐     ┌──────────────────┤

│     │ Обработка │     │     Анализ,      │     │ Систематизация и │     │

      │ запросов  │     │  моделирование,  │     │    наглядное     │

│     │           │     │ прогнозирование  │     │  представление   │     │

      └────────┬──┘     └──────────────────┘     └──────────────┬───┘

│        /\    │                                          /\              │

         │     └──────────────────────────────────────────┘     │

│         ── ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─          │

│                    Подсистема обработки информации,                     │

                   моделирования и представления данных

│                                                                         │

─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

                               /\         │

                               │          │

                                          \/

                       ┌───────┴─────────────────┐

                       │ Интерфейс пользователей │

                       └──┬─────────┬─────────┬──┘

                          │         │         │

                          \/        \/        \/

5.1. Управление данными

Данные, получаемые в рамках программ экологического мониторинга, должны быть аттестованы, архивированы и доступны для потребителя или пользователя. Главная цель программ мониторинга заключается в преобразовании данных в сведения, которые удовлетворяют конкретным потребностям в информации. В число основных целей программ мониторинга входят определение состояния и тенденций, расчет нагрузок загрязнения, тестирование на соответствие стандартам и нормативам, раннее оповещение и выявление возможных опасностей.

Для гарантирования эффективности использования собранных данных необходимо до их использования осуществить мероприятия по управлению данными:

Аттестация и утверждение результатов ЭМ.

Анализ и интерпретация результатов ЭМ, преобразование в определенные формы представления информации.

Направление информации пользователям для принятия решений, оценки методов управления или проведения подробного исследования.

Архивирование данных, необходимых для дальнейшего использования.

Превращение данных в информацию предусматривает анализ и толкование данных. Анализ данных должен быть предусмотрен в протоколе об анализе данных, в котором ясно определяется стратегия анализа и учитываются конкретные особенности соответствующих данных, например, отсутствие каких-либо данных, пределы обнаружения, проверенные данные, резко выделяющиеся значения данных, аномалии и корреляции рядов.

5.2. Представление информации

Периодичность представления данных, содержание и степень детализации информации и формата представления определяются на основе заключения соглашений информационного взаимодействия.

5.3. Управление качеством

Главная цель в области управления качеством при проведении экологического мониторинга - "эффективность" и "действенность". Под эффективностью понимается степень, с которой полученные системой мониторинга сведения удовлетворяют потребности в информации, действенность подразумевает получение информации с наименьшими финансовыми, кадровыми и другими затратами.

Отслеживаемость - вторая цель управления качеством, заключается в фиксировании процессов и мероприятий, которые позволяют собирать информацию.

Политика в области экологического мониторинга определяет необходимый уровень качества информационного обеспечения органов управления. Важным элементом такой политики является четкое определение руководящих принципов, критериев и процедур, которых должны придерживаться все субъекты системы экологического мониторинга. В рамках системы обеспечения качества должны документироваться соглашения в форме протоколов и процедур о соответствующих процессах и продуктах по каждому элементу цикла мониторинга.

6. Программно-целевой принцип

функционирования системы экологического мониторинга.

Документальное оформление результатов реализации

программ экологического мониторинга

Одним из наиболее эффективных способов организации функционирования сложной системы мониторинга является программно-целевой принцип управления ее деятельностью, когда деятельность всех отдельных организационно, функционально и информационно независимых элементов (подсистем) подчинена общему замыслу, единой цели, согласованным общим правилам. В основе программно-целевого принципа лежит программа мониторинга, которая отражает и конкретизирует весь цикл мониторинга для решения отдельных хозяйственных проблем.

Ведомость учета (ВУ) является основным и наиболее полным источником информации о работах в рамках программ экологического мониторинга и вводится для повышения эффективности функционирования системы экологического мониторинга республики, сокращения сроков реализации программ и снижения стоимости работ, прежде всего за счет предотвращения дублирования действий организаций, реализующих программы, широкого использования наиболее успешных научно-технических и методических разработок.

ВУ содержит два вида информации:

общие сведения о программе и о территории, на которой реализуется программа экологического мониторинга - регистрационная карта,

отчет о выполнении работ, запланированных на текущий год - информационная карта.

Регистрационная карта представляется сразу по утверждении программы.

Информационная карта заполняется ответственным исполнителем мероприятий программы.

Ответственность за составление "Ведомости учета" несет руководитель ведомства-исполнителя и/или координатор программы.

Контроль за своевременностью и полнотой представления информации могут осуществлять соответствующие ведомства - участники программы.

Итогом реализации программ ТСЭМ РС(Я) будет ежегодная паспортизация объектов.

7. Методические основы ТСЭМ РС(Я)

7.1. Базовые задачи и параметры среды

7.1.1. Перечень базовых компонентов оценки состояния экосистем

Геологическая среда

Атмосфера

Естественные ресурсы подземных вод

Гидрология поверхностных водных объектов

Геоморфология и современные рельефообразующие процессы

Геокриологические явления и эрозионные процессы

Почвенный покров

Растительный покров и лесные ресурсы

Животный мир

Особо охраняемые природные территории

Качество среды

Здоровье человека

7.1.2. Показатели состояния

Показатели состояния - показатели экологического благополучия, которые характеризуют соответствие качества объектов окружающей среды санитарно-гигиеническим и др. нормам и критериям, а также показатели, характеризующие устойчивость природных систем.

Для формирования показателей состояния природной среды используются данные функциональных, многофункциональных и специализированных территориальных подсистем, реализующих следующие виды мониторинга:

сейсмического мониторинга;

государственного мониторинга водных объектов, разделы: "Каталожные данные" и "Качество поверхностных и подземных вод";

государственного мониторинга земель, разделы "Общие показатели признаков и свойств почв" и "Показатели проявления негативных процессов";

государственного мониторинга геологической среды "Характеристика техногенного воздействия на геологическую среду";

государственного лесного мониторинга;

государственного мониторинга объектов животного мира;

государственного мониторинга особо охраняемых природных территорий;

государственной наблюдательной сети станций и постов мониторинга загрязнения окружающей природной среды и гидрометеорологической информации.

Данные, полученные в результате наблюдений (наблюдаемые показатели), по ведомственным программам, обрабатываются и анализируются в соответствии с требованиями нормативных документов ведомств, в компетенции которых находится руководство сетями наблюдений.

Состав данных республиканской системы экологического мониторинга, необходимый для проведения оценок состояния объектов природной среды, гео- и экосистем в целом и оценки экологической обстановки на территории республики приведен в приложении.

7.1.3. Показатели воздействия

Показатели воздействия - показатели, характеризующие поступление потоков вещества и энергии в окружающую среду, а также меру (степень) нарушенности природных гео- и экосистем в результате антропогенной деятельности.

Данные об источниках воздействия структурированы по ряду признаков:

генезис (происхождение);

виды источников;

характер воздействия;

виды (способы) воздействия;

продолжительность воздействия;

интенсивность воздействия;

масштаб воздействия;

координаты (месторасположения) источника воздействия;

характеристика источника воздействия.

Структура данных об источниках воздействия

N

Показатель

Градации, разновидности

1

Происхождение

антропогенное

природное

2

Виды источников

организованные

неорганизованные

3

Характер воздействия

загрязнение

химическое

физическое

биологическое

нарушение природных комплексов

изъятие природных ресурсов

изменение водного режима

нарушение ландшафта

нарушение водных экосистем

смешанное

4

Виды (способы) воздействия

выбросы

сбросы

образование отходов

отбор воды из поверхностных (или подземных) источников на питьевые и технологические нужды

регулирование и перераспределение водного стока - гидротехническое и гидромелиоративное строительство

вырубка лесов

охота

рыболовство

сбор растений, грибов

введение в экосистему новых видов биологических объектов

изъятие земель в хозяйственных целях, изменение в структуре землепользования

прочие

5

Продолжительность воздействия

постоянное

периодическое

эпизодическое

6

Интенсивность воздействия

поступление вещества и/или энергии в единицу времени

процент нарушенных экосистем от общего числа

7

Масштаб воздействия

объемы поступления вещества в природную среду

поступление энергии в природную среду

объемы потребления ресурсов

8

Координаты месторасположения источника воздействия

9

Характеристика природопользователя - источника воздействия

Структура данных об объектах воздействия

N

Показатель

Градации, разновидности

1. Характеристика компонентов экосистем

1.1

Абиотические и биотические компоненты экосистем

геологическая среда, в т.ч. геокриологические условия

атмосферный воздух

поверхностные воды

подземные и грунтовые воды

ландшафт

почвы

растительность

объекты животного мира

1.2

Здоровье населения и окружающей среды

социально-экономические показатели

показатели охвата населения первичной медико-санитарной помощью

показатели здоровья населения

демографические показатели

санитарно-эпидемиологические показатели

санитарно-токсикологические показатели

радиологическая обстановка

оценка здоровья (качества) окружающей среды биоиндикационными методами

2. Протекающие процессы

поступление (атмосферный перенос, выведение)

накопление

трансформация, в том числе и биодеградация

миграция

изменение структур гео- и биоценозов

разрушение трофических цепей

разрыв биологических циклов

3. Показатели воздействия

3.1

Проявление (результат) воздействия

повышение уровней концентраций различных химических веществ, в т.ч. повышение кислотности

нарушение физических свойств объектов (эрозия почв)

нарушение биогеохимических циклов

изменение рельефа поверхности и состояния грунтов под влиянием деградации и аградации мерзлоты

эвтрофикация

потеря устойчивости экосистем

утрата естественных экосистем

сокращение биологического разнообразия, утрата генетического разнообразия

повышение заболеваемости человека

прочие

3.2

Антропогенная нагрузка:

3.2.1. Эмиссия загрязняющих веществ в:

атмосферу с выбросами стационарных и передвижных источников

поверхностные воды со сбросами и поверхностным стоком

подземные воды с жидкими отходами и грунтовыми водами, загрязненными в результате антропогенной деятельности

почву с отходами производства и потребления, со средствами химизации сельского хозяйства

3.2.2. Потоки загрязняющих веществ, поступающие за счет:

сухого осаждения

выпадения осадков в виде снега и дождя

3.3

Ущерб от воздействия

загрязнение

атмосферного воздуха

поверхностных вод

подземных вод (источников питьевого водоснабжения и лечебных ресурсов)

почвы

продукции сельского хозяйства

природных пищевых ресурсов

сокращение численности животных

изъятие природных ресурсов

деградация и истощение природных ресурсов

прочие

7.2. Региональные особенности ТСЭМ на территории РС(Я)

В создании Территориальной системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия) важную роль играет не только возможность получения сопоставимых результатов, позволяющих обеспечить вхождение в единую систему глобального экологического мониторинга, но и учет региональных особенностей, необходимый для получения возможно более полной картины состояния экосистем, качества среды и здоровья человека.

В создании ТСЭМ на территории Республики Саха (Якутия) необходимо учитывать, прежде всего, особенности природно-климатических условий региона, а также связанные с ними особенности развития хозяйства, традиционные отрасли занятия населения.

┌───────────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────────┐

│Обширная территория            ├───────┤Подразделение по территориальному│

│                               │       │административному принципу       │

└───────────────────────────────┘       └─────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────────┐

│Многообразие                   ├───────┤Подразделение по территориальному│

│природно-климатических условий │       │региональному принципу           │

└───────────────────────────────┘       └─────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────────┐

│Обширная гидрологическая сеть  ├───────┤Подразделение по бассейновому    │

│                               │       │принципу                         │

└───────────────────────────────┘       └─────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────────┐

│Соседство с промышленными      ├───────┤Мониторинг атмосферных переносов │

│регионами                      │       │с учетом розы ветров             │

└───────────────────────────────┘       └─────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────────┐

│Сложные геокриологические      ├───────┤Мониторинг экзогенных            │

│условия                        │       │геологических процессов          │

└───────────────────────────────┘       └─────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────────┐

│Богатые лесные ресурсы         ├───────┤Мониторинг лесных ресурсов       │

└───────────────────────────────┘       └─────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────────┐

│Разнообразие фауны             ├───────┤Мониторинг охотничье-промысловых │

│                               │       │и рыбных ресурсов                │

└───────────────────────────────┘       └─────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────────┐

│Сеть ООПТ                      ├───────┤Мониторинг особо охраняемых      │

│                               │       │территорий                       │

└───────────────────────────────┘       └─────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────────┐

│Развитие промышленности,       ├───────┤Производственный, ведомственный  │

│транспорта, сельского хозяйства│       │мониторинг                       │

└───────────────────────────────┘       └─────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────────┐

│Суровые природно-климатические │       │                                 │

│условия, наличие               ├───────┤Мониторинг качества среды и      │

│природно-очаговых болезней и   │       │здоровья населения               │

│эпизоотий                      │       │                                 │

└───────────────────────────────┘       └─────────────────────────────────┘

7.3. Методы оценки состояния среды

При оценке состояния среды используются общепринятые аттестованные методики, согласованные с уполномоченными государственными органами.

Методы, применяемые в системе комплексного экологического мониторинга для получения данных о состоянии компонентов экосистем, подразделяются на: физико-химические, биологические и дистанционные.

7.4. Организации и ведомства - исполнители разделов ТСЭМ РС(Я)

Государственную функцию по осуществлению государственного экологического мониторинга исполняет Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) с участием:

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.01.2019 №14)

государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга";

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100)

абзац исключен. - Постановление Правительства РС(Я) от 29.01.2019 №14;

государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия)";

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.01.2019 №14)

Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия);

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100)

Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100, от 29.01.2019 №14)

Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия);

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.01.2019 №14)

научных организаций и учреждений;

предприятий-природопользователей.

На основании заключенных Соглашений во взаимодействии с:

ФГБУ "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.01.2019 №14)

Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия);

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия);

Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Саха (Якутия);

Ленским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов МПР;

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Саха (Якутия);

Управлением Госкомрыболовства РФ по РС(Я);

Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) в соответствии с Положением о территориальной системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2012 г. №388 "О территориальной системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Республики Саха (Якутия)";

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100)

7.5. Координация работы и централизация данных в ТСЭМ РС(Я)

Координация работы ТСЭМ РС(Я) осуществляется Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.01.2019 №14)

Централизация данных осуществляется государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга".

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 09.04.2016 №100)

Все организации и ведомства исполнители разделов ТСЭМ РС(Я) предоставляют информацию для ежегодного государственного доклада "О состоянии и охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)".

Исполнители разделов получают доступ к единой информационной базе данных ТСЭМ РС(Я).

В случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обмен информацией осуществляется в оперативном режиме.

7.6. Функции и результаты ТСЭМ РС(Я)

Функции экологического мониторинга в системе государственного регулирования природопользованием для целей охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности:

1) оценка сейсмических, санитарно-гигиенических, экологических, социальных и экономических показателей состояния отдельных компонентов экосистем (природных сред, биоценозов), устойчивости экосистем различных рангов и природных ресурсов на территории Республики Саха (Якутия);

2) выявление динамики, направления, масштабов и причин изменения этих показателей, а также оценка и спрогнозирование связанных с такими изменениями последствий для здоровья человека, объектов животного и растительного мира и их сообществ (популяций), социально-экономической системы, территориальных природных и природно-техногенных комплексов, ресурсов окружающей природной среды;

3) определение корректирующих мер и средств предотвращения неблагоприятных и чрезвычайных экологических ситуаций и бедствий для достижения устойчивого экономического и социального развития и благополучия отдельных районов, обеспечения экологической безопасности.

В результате реализации мероприятий Территориальной системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия) будет обеспечено:

1. Получение достоверной актуальной информации о состоянии всех природных сред территории РС(Я) (результаты непрерывных измерений концентраций загрязняющих веществ и физико-химических показателей по утвержденному перечню на пунктах измерений; перечень территорий республики, где не выполняются установленные нормативы на качество окружающей среды, очагов загрязнения с указанием причин и влияющих антропогенных объектов).

2. Обязательное использование данных мониторинга при планировании хозяйственной и иных видов деятельности, разработке планов застройки и иных видах территориального градостроительного планирования, развития улично-дорожной сети, перебазирования и вывода промышленных предприятий, разработке природоохранных мероприятий, выявлении причин и источников негативного воздействия на окружающую среду, определении размера вреда окружающей среде, а также при ведении социально-гигиенического мониторинга.

3. Обеспечение данными экологического мониторинга органов власти и местного самоуправления, организаций и граждан о состоянии окружающей среды на территории республики.

4. Подготовка коллегиальных рекомендаций по разработке мероприятий по ликвидации очагов загрязнения, снижению антропогенного и техногенного воздействия на окружающую природную среду.

5. Принятие управленческих решений по снижению антропогенного и техногенного воздействия на окружающую природную среду.

Заключение

Республика Саха (Якутия) - один из уникальнейших регионов мира. Здесь сохранилось более 10% не затронутой хозяйственной деятельностью Дикой Природы всего мира, представляющей бесценное сокровище планетарного масштаба. Сегодня общепризнана роль северных экосистем в глобальном формировании метеорологических процессов, климатообразовании, восстановлении биоты и стабилизации окружающей среды. На территории республики располагаются также богатые месторождения полезных ископаемых. Долгосрочные перспективные планы экономического роста республики связаны с развитием промышленности, транспорта, урбанизацией территории. При этом необходимо помнить, что суровые природно-климатические условия определяют высокую уязвимость и трудновосстановимость природных комплексов Якутии. Несбалансированное и экологически необоснованное развитие промышленности и населенных пунктов, нарушение режима природопользования может создать напряженность и нестабильность экологической и санитарно-гигиенической ситуации на территории республики.

Согласно Концепции экологической безопасности Республики Саха (Якутия) приоритетом является сохранение и восстановление биологического и ландшафтного разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.

В этих условиях особое значение приобретают системные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, разработка методов и подходов оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Именно этим задачам и призвана служить Территориальная система экологического мониторинга Республики Саха (Якутия).

Гармония в отношениях между обществом и природой будет достигнута через создание такого режима эколого-экономической системы и хозяйствования, при котором экономическое развитие не будет приводить к ухудшению природной среды. Немаловажное значение в сбалансированном развитии Республики имеет создание Территориальной системы экологического мониторинга, обеспечивающей наблюдение за текущим состоянием, оценку и прогноз изменений окружающей среды, а также предоставляющей информацию, позволяющую осуществлять контроль и управление качества среды.

Устойчивое развитие Республики Саха (Якутия) должно опираться на обеспечение экологической безопасности, стратегической целью которой является достижение гармоничных отношений между окружающей средой и социально-экономической системой для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений якутян.

Показатели

I. Климатические показатели:

1. Общие показатели

1.1. Индекс года

1.2. Аномалия среднегодовой температуры по отношению к базовому периоду

1.3. Суммарная радиация

1.4. Продолжительность солнечного сияния

1.5. Температура воздуха:

- среднесуточная температура января;

- среднесуточная температура июля;

- продолжительность периода со среднесуточной температурой свыше 10 С;

- продолжительность безморозного периода

1.6. Атмосферное давление

1.7. Скорость ветра

1.8. Направление ветра (среднегодовая и среднесезонная "роза ветров")

1.9. Атмосферные осадки:

- вид;

- интенсивность;

- годовая сумма по видам (отдельно для дождя и снега)

1.10. Относительная влажность воздуха

1.11. Показатели, включенные в международные обязательства Российской Федерации по ограничению использования озоноразрушающих веществ.

2. Специфические климатические данные

(используемые при проведении наблюдений за состоянием объектов природной среды и отдельных видов природных ресурсов)

2.1. Потенциал загрязнения атмосферы

2.2. Коэффициент годового атмосферного увлажнения

2.3. Вероятность влажных и засушливых лет

2.4. Влажность почвы.

3. Погодные условия:

- температура среднесуточная;

- давление среднесуточное;

- влажность воздуха среднесуточная;

- скорость и преобладающее направление ветра;

- осадки.

4. Показатели загрязнения атмосферы:

- среднесуточные и максимально разовые концентрации: взвешенных веществ, диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, сероводорода, фенола, аммиака, формальдегида;

- стандартный индекс - СИ;

- индекс загрязнения атмосферы - ИЗА;

- наибольшая повторяемость превышения ПДК - НП;

- стандартный индекс - СИ;

- индекс загрязнения атмосферы - ИЗА;

- наибольшая повторяемость превышения ПДК - НП.

II. Показатели состояния и использования водных объектов:

II.1. Общие показатели

1.1. Обеспеченность региона водой

1.2. Суммарный сток рек территории

1.3. Суммарный объем забора воды из поверхностных источников

1.4. Суммарный объем отбора подземных вод

1.5. Суммарный объем сбрасываемых сточных вод:

- без очистки (нормативно чистых);

- очищенных;

- неочищенных.

II.2. Данные государственного мониторинга водных объектов

II.2.1. Поверхностные воды

II.2.1.1. Каталожные сведения

II.2.1.1.1. Реки

1. Количество рек по градациям длины

2. Наименование и вид водотока

3. Код водотока

4. Наименование поста на водотоке

5. Код поста

6. Ведомственная принадлежность поста

7. Координаты поста

8. Высота нуля поста и система высот

9. Период действия поста

10. Водный объект (код водного объекта), с которым водоток имеет прямую гидрографическую связь (впадает или вытекает)

11. Местоположение относительно реки, с которой водоток имеет прямую гидрографическую связь (впадает или вытекает): с какого берега и на каком расстоянии от устья

12. Длина водотока от устья до створа на нем

13. Площадь водосбора в устье и в створе

14. Количество озер на водосборе до устья и до постов

15. Суммарная площадь озер на водосборе до устья и до постов

16. Средний уклон реки до устья и до постов

17. Коэффициент извилистости реки

18. Средняя высота водосбора

19. Средний уклон водосбора

20. Густота русловой сети водосбора до устья и до постов

21. Площадь замкнутых понижений на водосборе до устья и до постов

22. Заболоченность (верховыми и низовыми болотами) и закарстованность водосбора до устья и до постов

23. Лесистость (леса на болотах и леса на суходоле) водосбора до устья и до постов

24. Площадь оледенения водосбора до устья и до постов

25. Площадь наледей на водосборе до устья и до постов

II.2.1.1.2. Озера и водохранилища

1. Количество водоемов

2. Наименование и вид водоема

3. Код водоема

4. Водотоки (коды водотоков), с которыми водоем имеет прямую гидрографическую связь (впадающие в водоем и вытекающие из него)

5. Площадь водосбора

6. Высота водоема (НПУ для водохранилища)

7. Объем водоема при среднемноголетнем уровне (при НПУ и УМО для водохранилища)

8. Полезный объем водохранилища

9. Площадь водоема при среднемноголетнем уровне (при НПУ и УМО для водохранилища)

10. Площадь мелководий (до глубины 2 м) при среднемноголетнем уровне (при НПУ и УМО для водохранилища)

11. Максимальная глубина

12. Средняя глубина

13. Длина и наибольшая ширина

14. Батиграфические данные

15. Характеристика водоема по проточности, степени минерализации и трофическому типу

16. Наименование поста на водоеме

17. Код поста

18. Ведомственная принадлежность поста

19. Координаты поста

20. Высота нуля поста и система высот

21. Период действия поста

22. Код и тип пункта наблюдений (характерной вертикали, профиля) на акватории водоема

23. Координаты пункта наблюдений на акватории водоема

24. Период наблюдений в пункте на акватории

II.2.1.1.4. Качество воды

1. Код водного объекта

2. Наименование пункта наблюдений

3. Код пункта наблюдений

4. Ведомственная принадлежность пункта наблюдений

5. Координаты пункта наблюдений

6. Расстояние от пункта наблюдений до ближайшего гидрологического поста

7. Период действия пункта наблюдений

8. Местоположение створа в составе пункта наблюдений

II.2.1.2. Данные наблюдений за состоянием водных объектов

II.2.1.2.1. Реки

Нижеперечисленные данные относятся к определенному посту (пункту наблюдений и определенному году периода наблюдений)

Гидрологические показатели

Уровни воды

1. Средний уровень воды за сутки, декаду, месяц и год

2. Высший уровень воды месяц, год и его дата

3. Высший уровень периода весеннего ледохода и его дата

4. Высший уровень затора (зажора) и его дата

5. Низший уровень воды за месяц и год и его дата

6. Низший уровень зимнего периода и его дата

7. Низший уровень периода летне-осенней межени и его дата

Сток воды

1. Средний расход воды за сутки, декаду, месяц и год

2. Наибольший расход воды за месяц, год и его дата

3. Наименьший расход воды за месяц, год и его дата

4. Наименьший расход воды периода летне-осенней межени и его дата

5. Наименьший зимний расход воды и его дата

6. Среднегодовой модуль стока

7. Слой стока за год

8. Объем стока за год

9. Период половодья (даты начала и окончания)

10. Наибольший расход воды половодья и его дата

11. Слой стока половодья

12. Максимальный в году снегозапас на водосборе

13. Период максимального в году дождевого паводка (даты начала и окончания)

14. Наибольший расход воды паводка (даты начала и окончания)

15. Слой воды паводка

16. Период зимней межени (дата начала и окончания)

17. Период летне-осенней межени (даты начала и окончания)

18. Минимальный 30-дневный расход воды зимней межени и его период

19. Минимальный среднесуточный расход воды зимней межени и его дата

20. Минимальный 30-дневный расход воды летне-осенней межени и его период

21. Минимальный среднесуточный расход воды летне-осенней межени и его дата

22. Период пересыхания (промерзания) (даты начала и окончания)

Температура воды

1. Средняя температура воды за сутки, декаду, месяц

2. Наибольшая температура воды за год и ее дата

3. Дата перехода температуры через 0,2 и 10 градусов весной и осенью

Ледовые явления

1. Даты появления ледовых образований, начала весеннего (осеннего) ледохода (шугохода), ледостава

2. Даты очищения ото льда, окончания весеннего (осеннего) ледохода, ледостава

3. Продолжительность периода с ледовыми явлениями, весеннего (осеннего) ледохода (шугохода), ледостава (при устойчивом ледоставе)

4. Количество дней с ледовыми явлениями, весенним (осенним) ледоходом (шугоходом), ледоставом (при неустойчивом ледоставе)

5. Даты начала и окончания затора (зажора)

6. Продолжительность затора (зажора)

7. Пентадное (декадное) значение толщины льда и высоты снега на льду

8. Наибольшая толщина льда и высота снега на льду за год и их даты

Сток наносов

1. Средняя мутность воды за декаду, месяц

2. Наибольшая мутность воды за месяц, год и их даты

3. Средний среднесуточный расход взвешенных наносов за год

4. Наибольший и наименьший среднесуточный расход взвешенных наносов за год и их даты

5. Средний расход взвешенных наносов за декаду, месяц, год

6. Наибольший и наименьший среднесуточный расход взвешенных наносов за месяц, год и их даты

7. Средний расход влекомых наносов за месяц, год

8. Наибольший и наименьший среднесуточный расход влекомых наносов за месяц, год и их даты

9. Содержание частиц взвешенных наносов

10. Диаметр наиболее крупной частицы взвешенных наносов

11. Содержание органических веществ в составе взвешенных наносов

12. Содержание частиц влекомых наносов

13. Диаметр наиболее крупной частицы влекомых наносов

14. Содержание органических веществ в составе влекомых наносов

15. Содержание частиц донных наносов

16. Диаметр наиболее крупной частицы донных наносов

17. Содержание органических веществ в составе донных наносов

18. Плотность частиц донных наносов

19. Плотность смеси наносов в естественном залегании

Гидрохимические показатели

Качество воды

I. Результаты прямых измерений (анализа):

1. запах;

2. прозрачность;

3. цветность;

4. температура;

5. взвешенные вещества;

6. электропроводность;

7. pH;

8. кислород;

11. сероводород;

12. магний;

13. хлориды;

15. сульфаты;

15. сумма ионов;

16. жесткость общая;

17. гидрокарбонаты;

18. натрий;

19. калий;

20. кальций;

21. окисл. перманганатом;

22. БПК5;

23. азот аммонийный;

24. азот нитритный;

25. азот нитратный;

26. фосфаты;

27. ион-аммония;

28. фосфор общий;

29. железо общее;

30. железо (Fe+2);

31. железо (Fe+3);

32. медь;

33. цинк;

34. никель;

35. хром общий;

36. хром (Cr+6);

37. свинец;

38. ванадий;

39. молибден;

40. кобальт;

41. ртуть;

44. кадмий;

43. серебро;

44. олово;

45. сурьма;

46. алюминий;

47. марганец;

48. мышьяк;

49. сумма тяжелых металлов;

50. фенолы в сумме;

51. нефтепродукты;

52. жиры;

53. АПАВ;

54. СПАВ;

55. ксантогенаты;

56. формальдегид;

57. метанол;

58. цианиды;

59. сульфаты;

60. бор.

II. Средняя за год концентрация компонента химического состава воды в пункте наблюдений, в целом по водному объекту, бассейну, гидрографическому району.

III. Минимальная и максимальная за год концентрация компонента химического состава воды в пункте наблюдений, в целом по водному объекту, бассейну, гидрографическому району и их даты.

IV. Соотношение (в процентах) числа наблюдений, превышающих величину 1, 10, 30, 50, 100 ПДК, к общему числу наблюдений за год в пункте наблюдений в целом по водному объекту, бассейну, гидрографическому району.

V. Объем выноса вещества рекой за год.

Гидробиологические показатели

фитопланктон:

общая численность клеток

общее число видов

общая биомасса

численность основных групп

биомасса основных групп

число видов в группе

массовые виды и виды - индикаторы сапробности

зоопланктон:

общая численность организмов

общее число видов

общая биомасса

численность основных групп

биомасса основных групп

число видов в группе

массовые виды и виды - индикаторы сапробности

зообентос:

общая численность

общее число видов

общая биомасса

численность основных групп

биомасса основных групп

число видов в группе

относительная численность олигохет

массовые виды и виды - индикаторы сапробности

перифитон:

общее число видов

массовые виды, частота встречаемости, сапробность

микробиологические показатели:

общее количество бактерий

количество сапрофитных бактерий

макрофиты:

общее число видов

преобладающие виды

II.2.1.2.2. Озера и водохранилища

Нижеперечисленные данные относятся к определенному пункту наблюдений и определенному году периода наблюдений

Гидрологические показатели

Уровни воды

1. Средний уровень воды на посту за сутки, декаду, месяц, год

2. Средний уровень воды по участкам и водоему в целом за месяц, год

3. Высший уровень воды на посту за месяц, год, период весеннего (летнего) подъема и его дата

4. Низший уровень воды на посту за месяц, год и его дата

5. Предельные (за год) значения уровня на посту при сгонах (нагонах) и их даты

6. Экстремальные уровни по отметкам высоких и низких вод

Температура воды

1. Средняя температура воды на посту за сутки, декаду, месяц

2. Наибольшая температура воды на посту за год и ее дата

3. Даты перехода температуры воды на посту через 0,2, 4 и 10 градусов весной и осенью

4. Распределение температуры воды по глубине, прозрачность и цвет воды на характерных гидрологических вертикалях на конец декады (месяца)

5. Средняя температура воды поверхностного слоя водоема и его участков на декаду (месяц)

Ледовые явления

1. Даты появления ледовых образований, начала ледостава на участке поста

2. Даты очищения водоема ото льда, окончания ледостава на участке поста

3. Продолжительность ледовых явлений и ледостава на участке поста (при устойчивом ледоставе)

4. Количество дней с ледовыми явлениями и ледоставом на участке поста (при неустойчивом ледоставе)

5. Пентадное (декадное) значение толщины льда и высоты снега на льду

6. Наибольшая толщина льда и высота снега на льду за год и их даты

7. Средняя и наибольшая толщина льда и высота снега на льду на характерных ледовых профилях

Гидрохимические показатели

Качество воды

(состав данных по данному разделу аналогичен разделу по рекам)

Гидробиологические показатели

Качество воды

(состав данных по данному разделу аналогичен разделу по рекам)

Дополнительные сведения

1. Вынос вещества реками в водоем за год

2. Вынос вещества рекой из водоема за год

II.2.2. Использование вод

II.2.2.1. Каталожные сведения

II.2.2.1.1. Сведения о местоположении водозаборов, выпусков отработанных вод и других водохозяйственных объектов

1. Наименование, тип и категория водохозяйственного объекта

2. Код водохозяйственного объекта

3. Ведомственная принадлежность

4. Административно-территориальная принадлежность

5. Координаты

6. Принадлежность водному объекту

7. Расстояние от устья реки (от головы канала)

8. Водопользователи (коды)

9. Год начала эксплуатации

10. Производительность

11. Годовой объем забираемой или сбрасываемой воды (разрешенный и фактический)

12. Месячные объемы

II.2.2.1.2. Общие сведения о водопользовании без изъятия воды из источников по речным бассейнам и их участкам (на год регистрации)

1. Речной бассейн

2. Участок бассейна

3. Вид рекреационного использования

4. Улов рыбы

5. Объем грузовых и пассажирских перевозок

6. Объем лесоповала

7. Мощность и выработка электростанции

II.2.2.1.3. Дополнительные сведения о водохранилищах объемом более 1 млн. куб. м

1. Река, на которой расположено водохранилище

2. Местоположение реки (длина участка реки от плотины до устья)

3. Водопользователи

4. НПУ, УМО

5. Полный и полезный объем

6. Площадь зеркала при НПУ, УМО

7. Тип регулирования стока

8. Годовой забор воды из водохранилища

9. Годовое поступление воды в водохранилище

II.2.2.1.4. Сведения об очистных сооружениях

1. Река, в бассейне которой расположено очистное сооружение (код)

2. Местоположение сброса очищенных сточных вод относительно реки (длина участка реки от места сброса до устья)

3. Год ввода в эксплуатацию

4. Производительность

5. Количество очищенных сточных вод (на год регистрации)

6. Тип очистки

7. Лимитирующий показатель загрязнения

II.2.2.1.5. Сведения о включенных в каталог водозаборах, водовыпусках и очистных сооружениях по административно-территориальным единицам, речным бассейнам и их участкам

1. Республика, край, область, город, речной бассейн, участок речного бассейна

2. Количество водозаборов и водовыпусков

3. Производительность

4. Объем забираемых (в том числе объектами орошения) и сбрасываемых вод (в том числе шахтных вод и стоков животноводческих комплексов)

5. Подача воды из других бассейнов (в другие бассейны)

6. Количество и производительность очистных сооружений по типам очистки

II.2.2.1.6. Сведения об использовании водохранилищ и прудов по речным бассейнам и их участкам

1. Речной бассейн

2. Участок бассейна

3. Количество водохранилищ

4. Площадь зеркала

5. Объем

6. Забор воды (по каналам и трубопроводам)

7. Дополнительное испарение с поверхности водохранилища

II.2.2.2. Данные об использовании вод (количество отчитывающихся предприятий, по забору и сбросу отдельно)

II.2.2.2.1. Материалы государственной статистической отчетности об использовании вод народно-хозяйственными объектами-водопользователями

1. Объемы забираемой, сбрасываемой и используемой воды в результате использования

II.2.2.2.2. Сведения о водопотреблении и водоотведении по участкам речных бассейнов

1. Административно-территориальная единица

2. Речной бассейн

3. Участок бассейна

4. Количество и процент охвата учетом народно-хозяйственных объектов-водопользователей (по количеству, объему водопотребления и водоотведения)

5. Годовые и месячные объемы воды, забираемой их природных источников (в том числе и шахтные воды)

6. Объемы воды, поступающей на участок из других бассейнов и подаваемой в другие бассейны за год и помесячно

7. Объемы воды, потребляемой на нужды коммунально-бытового и сельскохозяйственного водоснабжения, а также орошения, увлажнения и рыбного хозяйства

8. Количество свежей воды, сэкономленной за счет оборотного и повторно-последовательного водоснабжения

9. Водоотведение на участке (всего и по категориям сбрасываемых вод)

10. Безвозвратное водопотребление и потери воды на участке

11. Объемы водопотребления и водоотведения, определенные с помощью соответствующих приборов и устройств

II.2.2.2.3. Сведения по крупным водозаборам

(производительностью более 10 тыс. куб. м/сутки или 1 м куб./сек. для каналов)

1. Река

1. Расстояние от устья реки до водозабора

2. Количество забираемой воды в целом и по месяцам

3. Тип водозабора (по источнику водоснабжения)

4. Водопользователи

II.2.2.2.4. Сведения об использовании крупных водохранилищ (полным объемом более 50 млн. куб. м)

1. Река

2. Расстояние от устья реки до плотины водохранилища

3. Уровень верхнего бьефа

4. Забор воды (в том числе и на орошение) в целом за год и по месяцам

5. Поступление воды в нижний бьеф в целом за год и по месяцам

6. Лимитирующий водопользователь

II.2.2.2.5. Сведения о выпусках отработанных вод по участкам речного бассейна

1. Речной бассейн

2. Участок бассейна

3. Объем сбрасываемых вод (всего, шахтных, стоков животноводческих комплексов) в целом за год и по месяцам

4. Объем очищенных вод по видам очистки и загрязненных вод

5. Мощность очистных сооружений

6. Основные показатели загрязнения (в соответствии с государственной статотчетностью)

II.2.2.2.6. Сведения о водопотреблении и водоотведении по речным бассейнам и их участкам

1. Речной бассейн

2. Участок бассейна

3. Объемы воды за год в целом и по месяцам, забираемой из природных источников (в том числе подземных), поступающей на участок из других бассейнов, потребляемой на участке (всего и по видам водопользования), подаваемой за пределы участка и сбрасываемой в пределах участка

4. Количество свежей воды, сэкономленной за счет оборотного и повторно-последовательного водоснабжения за год в целом

II.2.2.2.7. Сведения о водопользовании, водоотведении и очистке сточных вод по административно-территориальным единицам

1. Республика, край, область, город

2. Годовые и месячные объемы водопотребления и водоотведения (в том числе коммунального хозяйства)

3. Объемы сбрасываемых вод по категориям очистки и загрязнения

4. Мощность очистных сооружений на конец года

5. Количество свежей воды, сэкономленной за счет оборотного водоснабжения

II.2.2.2.8. Сведения о количестве загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты в составе сточных вод

1. Речной бассейн

2. Участок бассейна

3. Годовые объемы сбрасываемых сточных вод по категориям очистки и загрязнения

4. Количество загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты в связи с хозяйственной деятельностью в соответствии с государственной статотчетностью (60 ингредиентов)

Данные, приведенные в разделе Качество вод по различным группам показателей, используются и при оценке состояния вод как объекта воздействия.

II.2.3. Подземные воды

II.2.3.1. Каталожные данные

II.2.3.1.1. Бассейны подземных вод и водоносные горизонты

Бассейны подземных вод первого порядка

1. Наименование бассейна

2. Код

3. Речные бассейны, распространенные в пределах бассейна (коды соответствующих рек)

4. Бассейны подземных вод второго порядка в пределах бассейна (коды бассейнов)

5. Площадь

6. Прогнозные запасы подземных вод

7. Утвержденные ГКЗ (ТКЗ) эксплуатационные запасы подземных вод

8. Среднемноголетний модуль подземного стока на территории бассейна

Бассейны подземных вод второго порядка

1. Наименование и тип бассейна подземных вод второго порядка

2. Код

3. Основные водоносные горизонты в пределах бассейна (коды водоносных горизонтов)

4. Площадь

5. Прогнозные запасы подземных вод

6. Утвержденные ГКЗ (ТКЗ) эксплуатационные запасы подземных вод

7. Тип вод по использованию (ГОСТ 17.1.04-80 Классификация подземных вод по целям водопользования; ГОСТ 17.1. 03 - 86 Классификация целей водопользования подземных вод; Классы подземных вод по ОКПИ и ПВ 1 75 009)

Основные водоносные горизонты

1. Наименование и тип водоносного горизонта

2. Код

3. Возраст (геологический индекс)

4. Цитологический состав

5. Площадь

6. Средняя глубина подошвы

7. Коэффициент водоотдачи

8. Коэффициент водопроводимости

9. Коэффициент фильтрации

10. Коэффициент пьезопроводимости

11. Статистический уровень

12. Характеристика горизонта по гидравлической связи с поверхностным стоком

13. Общая минерализация

II.2.3.1.2. Каталоги водопунктов

Скважины

1. Код скважины

2. Наименование населенного пункта, к которому относится скважина

3. Ведомственная принадлежность

4. Координаты

5. Абсолютная отметка

6. Глубина

7. Целевое назначение

8. Возраст и литологический состав водоносного горизонта

9. Мощность водоносного горизонта

10. Глубина залегания подошвы водоносного горизонта

11. Год бурения

12. Статистический уровень

13. Дебит

14. Понижение уровня

15. Результаты сокращенного анализа

Родники

1. Наименование родника и его тип

2. Вид

3. Ведомственная принадлежность

4. Координаты

5. Абсолютная отметка

6. Кооптаж

7. Тип вод по пользованию

8. Возраст и литологический состав водоносного горизонта

9. Дебит

10. Результаты сокращенного химического анализа

Наледи

1. Наименование наледи

2. Код

3. Абсолютная отметка источника

4. Тип источника

5. Длина, площадь, объем наледи

6. Дата начала образования и полного таяния наледи

II.2.3.1.3. Данные наблюдений

Нижеперечисленные данные относятся к определенному пункту наблюдений и определенному году периода наблюдений

Уровни подземных вод

1. Средний уровень воды за сутки, месяц, год

2. Высший, низший уровень воды за сутки, год и их даты

3. Низший уровень воды за зимний (весенний) период и его даты

4. Высший уровень воды за весенний (весенне-летний) период и его дата

5. Высший уровень воды за летне-осенний (осенне-зимний) период и его дата

6. Высший уровень воды за осенний (осенне-зимний) период и его дата

Дебиты подземных вод

1. Средний дебит воды за месяц, год

2. Наименьший дебит за год и его дата

3. Наибольший дебит за год и его дата

4. Наименьший дебит за зимний (весенний) период и его дата

5. Наибольший дебит за весенний (весенне-летний) период и его дата

6. Наименьший дебит за осенне-летний (осенне-зимний) период и его дата

7. Наибольший дебит за летне-осенний (осенне-зимний) период и его дата

Температура подземных вод

1. Средняя температура воды за сутки, месяц, год

2. Высшая, низшая температура воды за год и их даты

Химический состав подземных вод

1. Глубина взятия пробы

2. Способ отбора пробы

3. Цвет воды

4. Прозрачность воды

5. Осадок

6. Вкус

7. Запах

8. рН

9. Сухой остаток экспериментальный

10. Сухой остаток вычисленный

11. Катионный состав

12. Сумма катионов

13. Анионный состав

14. Сумма анионов

15. Жесткость общая

16. Жесткость карбонатная

17. Жесткость некарбонатная

18. Кремнекислота

19. Углекислота свободная

20. Углекислота агрессивная

21. Сероводород

22. Окисляемость перманганатная

23. Микрокомпоненты (ГОСТ 2874-73 Вода питьевая)

24. Загрязняющие компоненты

III. Показатели состояния и использования земельных ресурсов:

III.1. Общие показатели

III.1.1. Данные учета земель:

1. По административно-территориальным единицам;

2. Категориям;

3. Землевладениям;

4. Землепользованиям;

5. Угодьям и т.п.

III.2. Показатели рельефа и состава почвообразующих пород (Орография и геоморфология)

III.2.1. Рельеф

1. Положение в мегарельефе

2. Элемент орографии

3. Тип вертикальной и горизонтальной кривизны

4. Величина уклона

5. Форма и ориентация склона

III.2.2. Породы

1. Состав и глубина залегания

2. Характер смены

3. Мощность мелкоземистой толщи

4. Структура генетических горизонтов почвы (до тяжелоглинистых или каменистых пород)

5. Состав почвообразующих и подстилающих пород

III.2.3. Сезонно и многолетнемерзлые породы

1. Глубина сезонного протаивания (промерзания)

2. Криогенное строение

3. Распространение и пораженность криогенными процессами и явлениями

4. Температура пород

5. Распространение и мощность многолетнемерзлой толщи

III.2.4. Показатели сейсмотектонической и геодинамической активности территории

1. Общее сейсмическое районирование

2. Детальное сейсмическое районирование

3. Сейсмическое микрорайонирование

III.3. Грунтовые воды

1. Глубина залегания:

- нижний уровень;

- верхний уровень.

2. Тип минерализации

3. Степень минерализации

III.4. Почвенный покров

III.4.1. Состав почв и характер их пространственной смены

1. Характеристика почвы

2. Мощность

3. Сложность конфигурации контуров

4. Средние размеры выделов

III.4.2. Внутриконтурная неоднородность

1. Состав компонентов

2. % содержания

III.4.3. Общие показатели признаков и свойств почв

1. Механический состав

2. Плотность

3. Структура почвы

4. Гранулометрический состав

5. Объемная масса почвы

6. Общая пористость почвы

7. Нижняя граница корнеобитаемого слоя

8. Полевая влагоемкость

9. Скорость инфильтрации

10. Электропроводимость насыщенного водного раствора

11. Содержание гумуса

12. Мощность гумусированной толщи

13. Насыщенность основаниями

14. Кислотность почв (pH):

- солевой вытяжки;

- водного раствора.

15. Содержание карбоната кальция (карбонатность)

16. Емкость катионного обмена

17. Содержание общего азота

18. Соотношение углерод/азот

19. Состав обменных катионов

20. Содержание подвижного фосфора

21. Содержание подвижного калия

22. Состав и общее содержание солей в водной вытяжке

23. Санитарное состояние почв

III.5. Показатели проявления негативных процессов

III.5.1. Каменистость и скелетность

- степень каменистости

III.5.2. Эрозия

1. Водная эрозия почв (плоскостная и линейно-овражно-балочная)

2. Густота овражно-балочной сети

3. Ветровая эрозия почв

4. Степень дефляции

(образование дефляционно опасной бесструктурной пылевой поверхности)

5. Степень тропинчатой (скотобойной) эрозии

6. Ирригационная эрозия

III.5.3. Заболоченность

1. Степень

2. Глубина

3. Продолжительность и характер затопления (подтопления)

4. Вторичное заболачивание

III.5.4. Засоление

1. Степень солонцеватости

2. Глубина засоления

3. Тип засоления

4. Степень засоления

5. Вторичное засоление

III.5.5. Пастбищная дигрессия

III.5.6. Дегумификация

III.5.7. Загрязнение почв:

- тяжелыми металлами;

- радионуклидами;

- пестицидами;

- загрязняющими веществами при выбросах стационарных и передвижных источников в зоне их влияния

III.5.8. Негативные процессы, обуславливаемые протекающими экзогенными геологическими процессами (ЭкГП)

1. Распространенность по территории ЭкГП (площадь активизации ЭкГП, кв. км)

2. Пораженность территории ЭкГП каким-либо процессом (в % от территории). Составляется для наиболее опасных и распространенных процессов по генетическим типам

3. Интенсивность проявления ЭкГП - коэффициент пораженности ЭкГП

4. Количество форм ЭкГП

Всего:

- активизировавшихся;

- вновь образовавшихся

5. Количество подвергшихся воздействию ЭкГП населенных пунктов по категориям:

- города с населением свыше 100 тыс. чел.;

- города с населением менее 100 тыс. чел. и поселки городского типа (ПГТ);

- сельские населенные пункты

6. Количество подвергшихся воздействию ЭкГП линейных сооружений по типам:

- нефтепроводы;

- газопроводы;

- водопроводы;

- железные дороги;

- шоссейные дороги;

- дороги без покрытия;

- линии электропередач (ЛЭП);

- каналы

III.6. Зоны режима землепользования

Площади сельскохозяйственного и лесного фонда:

- сельскохозяйственные угодья;

- лесные массивы.

Площади природных парков, заповедников и др. охраняемых территорий

IV. Показатели состояния и использования лесов:

1. Лесистость территории

2. Общая площадь лесного фонда

3. Площадь лесов, утраченных в результате пожаров

4. Общий запас древесины в лесах

5. Расчетная лесосека (норма лесопользования)

6. Площадь рубки ухода за лесом

7. Площади, на которых произведены лесовосстановительные работы

8. Площади очагов поражения лесов вредителями и болезнями леса

9. Площадь земель лесного фонда, загрязненная радионуклидами

10. Площади лесов, подверженных техногенному загрязнению

11. Уменьшение полноты, бонитета и возрастного состава леса

V. Показатели состояния и использования объектов растительного и животного мира:

V.1. Объекты растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Саха (Якутия)

1. Перечень видов

2. Численность видов

3. Ареал обитания

4. Угроза местам обитания объектов растительного мира в результате производственной деятельности

5. Количество разрешений на сбор объектов растительного мира

V.2. Объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Саха (Якутия)

1. Перечень видов

2. Численность видов

3. Ареалы обитания

4. Угроза местам обитания объектов животного мира в результате деятельности человека

5. Количество разрешений на добывание объектов животного мира

V.3. Животные, отнесенные к объектам охоты

1. Численность

2. Ареал обитания

3. Состояние популяций

4. Количество разрешений на добывание лицензионных объектов животного мира, относимых к объектам охоты

5. Сведения о закупках объектов животного мира, относимых к объектам охоты

V.4. Рыбные ресурсы

1. Учет запасов водных животных: позвоночные - рыбы и водные млекопитающие; беспозвоночные и пр.

2. Видовое разнообразие

3. Улов рыбы по водоемам, водотокам и морям (рыбопродуктивность речного, озерного фонда, водохранилищ)

4. Снижение уловов

5. Нерестовый запас

6. Оптимальный неприкосновенный запас

7. Снижение продуктивности нерестилищ

8. Квота ежегодной добычи

9. Эффективность размножения

10. Причины гибели

11. Болезни рыб

V.5. Защита растений на землях сельскохозяйственного назначения и лесного фонда

1. Виды вредителей

2. Площадь заселения

3. Распространенность (повсеместная или очаговая)

4. Потенциальное обилие

5. Методы защиты (наземный, авиаобработка)

6. Средства защиты (химические, биологические и др.)

7. Объемы примененных средств защиты растений

8. Площади, на которых проведены работы по защите растений

VI. Показатели состояния особо охраняемых природных территорий

Состав кадастровой информации по особо охраняемым природным территориям Республики Саха (Якутия).

Данные государственного мониторинга объектов животного и растительного мира:

- воздействия хозяйственной или иной деятельности на объекты окружающей среды и гео- и экосистемы;

- показатели состояния отдельных объектов окружающей среды, гео-экосистем в целом;

- показатели использования ресурсов и ресурсообеспеченности территории

VII. Показатели состояния здоровья человека и окружающей среды

1. Показатели охвата населения первичной медико-санитарной помощью;

2. Показатели здоровья населения;

3. Демографические показатели;

4. Санитарно-эпидемиологические показатели;

5. Санитарно-токсикологические показатели;

6. Радиологическая обстановка;

7. Оценка здоровья (качества) окружающей среды биоиндикационными методами.