Об утверждении Положения о Министерстве труда и занятости Республики Карелия



1

Российская Федерация

Республика Карелия

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  23 ноября 2010 года № 257-П

г. Петрозаводск

Об утверждении Положения о Министерстве труда и занятости Республики Карелия

{Изменения:

Постановление ПРК от 28.02.2012 № 67-П

Постановление ПРК от 16.11.2012 № 344-П

Постановление ПРК от 06.02.2013 № 38-П

Постановление ПРК от 06.12.2013 № 351-П

Постановление ПРК от 13.05.2014 № 138-П}

Постановление ПРК от 02.02.2015 № 25-П

Постановление ПРК от 20.10.2015 № 328-П

              Правительство Республики Карелия п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве труда и  занятости Республики Карелия

         Глава

Республики Карелия                                                                     А.В. Нелидов

1

Утверждено постановлением

Правительства Республики Карелия

от 23 ноября 2010 года № 257-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве труда и занятости Республики Карелия

1. Министерство труда и занятости Республики Карелия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим государственную политику и управление в сфере труда, охраны труда, содействия занятости населения и трудовой миграции в рамках своих полномочий на территории Республики Карелия.

Министерство входит в систему государственной службы занятости населения.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации, в том числе государственные учреждения службы занятости населения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, общественными объединениями, организациями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Карелия со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Министерства. Тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованием Министерства труда и занятости Республики Карелия могут оформляться наряду с русским языком также на карельском, вепсском и (или) финском языках.

5. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия. Финансовое обеспечение деятельности Министерства по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в сфере содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, реализуется за счет субвенций из федерального бюджета.

6. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Министерства, является собственностью Республики Карелия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

7. Предельная штатная численность и структура Министерства утверждаются Главой Республики Карелия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

8. Место нахождения Министерства - г. Петрозаводск.

9. Министерство осуществляет следующие функции:

1) вносит предложения Главе Республики Карелия, Правительству Республики Карелия по основным направлениям государственной политики в установленных сферах деятельности;

2) вносит в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и других документов, по которым требуется решение Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, в установленных сферах деятельности, определяющие в том числе:

а) систему оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия, включая стимулирующие и компенсационные выплаты;

б) меры обеспечения государственных гарантий по оплате труда работников организаций, расположенных на территории Республики Карелия;

в) гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в государственных учреждений Республики Карелия;

г) меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения;

3) участвует в подготовке проектов федеральных законов, законов Республики Карелия и иных правовых актов, представляет заключения на проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в установленных сферах деятельности;

4) участвует в подготовке проектов ежегодных отчетов Главы Республики Карелия о результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, в части реализации государственной политики в сферах деятельности Министерства;

5) координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, организаций в установленных сферах деятельности;

6) обобщает практику применения, анализирует причины нарушений и осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Республике Карелия;

7) осуществляет надзор и контроль за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации;

8) обеспечивает через подведомственные учреждения регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

9) обеспечивает через подведомственные учреждения оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органом службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации;

10) осуществляет формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Республике Карелия, а также представление содержащихся в них сведений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

11) обеспечивает через подведомственные учреждения осуществление переданного органам государственной власти Республики Карелия полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

12) осуществляет разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

13) осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

14) определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

15) принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

16) информирует, в том числе через подведомственные учреждения, о положении на рынке труда в Республике Карелия;

17) выдает заключения о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

17.1) проводит мониторинг состояния и разрабатывает прогнозные оценки рынка труда Республики Карелия;

17.2) осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Карелия;

17.3) организует, в том числе через подведомственные учреждения, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;;

18) {Утратил силу};

19) разрабатывает проект потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения по Республике Карелия;

20) рассчитывает величину прожиточного минимума на душу населения и для различных социально-демографических групп населения Республики Карелия;

21) доводит до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации  данные о величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Карелия в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии;

22) разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти Республики Карелия предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предполагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы, а также предложения по количеству граждан, которые могут быть приняты для прохождения альтернативной гражданской службы в указанные организации, и направляет данные предложения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

23) осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, заключенных в Республике Карелия;

24) участвует в осуществлении контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений, заключенных в Республике Карелия;

25) проводит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров, указанных в части второй статьи 407 Трудового кодекса Российской Федерации;

26) в установленном порядке содействует урегулированию коллективных трудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров, указанных в части второй статьи 407 Трудового кодекса Российской Федерации;

27) представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения о трудовых арбитрах для внесения в базу данных по учету трудовых арбитров;

28) организует подготовку проектов соглашений между Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия, обеспечивает заключение указанных соглашений, а также осуществляет контроль за их реализацией;

29) оказывает, в том числе через подведомственные учреждения,  методическую помощь отраслевым (межотраслевым) и территориальным комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений;

30) координирует проведение на территории Республики Карелия в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей,  проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

31) осуществляет в установленном порядке государственную экспертизу условий труда;

31.1) разрабатывает территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивает контроль за их выполнением;

31.2) организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия, проводит мониторинг условий и охраны труда в Республике Карелия;

31.3) определяет размер платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда по заявлениям работников, профессио-нальных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, поданным непосредственно в Министерство;

32) определяет минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждой организации в пределах установленной законодательством квоты;

33) обеспечивает определение потребности в привлечении в Республику Карелия иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, и подготовку предложений по квотам на выдачу иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, оценивает эффективность использования иностранной рабочей силы в Республике Карелия;

34) обеспечивает на территории Республики Карелия реализацию мероприятий региональной программы переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – региональная программа переселения);

35) координирует работу органов исполнительной власти Республики Карелия с участниками региональной программы переселения;

36) {Утратил силу}

37) проводит антикоррупционный мониторинг;

38) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности (за исключением административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждение которых отнесено в соответствии с федеральным законодательством к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации);

39) проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Министерства;

40) осуществляет подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти по реализации на территории Республики Карелия федеральных целевых программ, принимает участие в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в установленных сферах деятельности;

41) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Республики Карелия и основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на плановый период;

42) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия;

43) осуществляет закупки товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия;

44) осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков;

45) оказывает информационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;

46) осуществляет рассмотрение обращений и прием граждан по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;

47) обеспечивает деятельность Министра в реализации его полномочий по решению кадровых вопросов;

48) проводит анализ обеспеченности кадрами, планирование и разработку мероприятий по использованию кадровых ресурсов в установленной сфере деятельности;

49) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

50) осуществляет управление закрепленным за Министерством государственным имуществом Республики Карелия;

51) в установленном порядке обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;

52) обеспечивает защиту государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в Министерстве и подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

53) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

54) участвует в организации и осуществлении мероприятий в установленных сферах деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Республики Карелия, в том числе:

осуществляет в установленных сферах деятельности реализацию мер, а также мероприятий государственных программ в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

принимает меры, направленные на устранение предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористи-ческих актов и формированию социальной базы терроризма;

принимает меры по выявлению и устранению факторов, способст-вующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

координирует выполнение в подведомственных организациях требований к антитеррористической защищенности;

55) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленных сферах деятельности;

56) организует выполнение мер пожарной безопасности в подведомственных организациях и осуществляет меры пожарной безопасности в Министерстве;

57) по поручению Правительства Республики Карелия выступает учредителем подведомственных государственных предприятий и учреждений, утверждает по согласованию с органом по управлению государственным имуществом Республики Карелия уставы подведомственных государственных учреждений, осуществляет подготовку и согласование уставов подведомственных государственных унитарных предприятий, в установленном порядке назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных государственных предприятий и учреждений, согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных государственных унитарных предприятий, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними;

58) координирует и контролирует деятельность подведомственных государственных учреждений;

59) формирует государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений, осуществляет контроль за его исполнением;

60) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленных сферах деятельности;

61) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;

62) организует и проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;

63) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.

10. Министерство при реализации возложенных на него функций в установленном порядке:

1) запрашивает и получает необходимую информацию по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;

2) привлекает организации и отдельных специалистов для разработки вопросов, относящихся к сферам деятельности Министерства, экспертизы документов и материалов;

3) создает рабочие органы;

4) издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, контролирует выполнение указанных актов, дает разъяснения по их применению

5) проводит консультации, научно-практические конференции, семинары по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Министерства;

6) в установленном порядке вносит предложения (представления, ходатайства) о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;

7) в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, составляет протоколы об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности; устанавливает перечень должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях;

7.1) является органом исполнительной власти Республики Карелия, входящим в государственную систему бесплатной юридической помощи в Республике Карелия;

8) осуществляет иные предусмотренные законодательством права.

11. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия.

12. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

13. Министр:

1) осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Министерство функций;

2) распределяет обязанности между своими заместителями;

3) действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

5) осуществляет в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в Министерстве;

6) утверждает в пределах фонда оплаты труда и численности работников штатное расписание Министерства, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия;

7) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций;

8) исполняет поручения Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия;

9) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия предложения  по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.