Об установлении расходного обязательства Самарской области и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Утратил силу постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 № 928

Постановление Правительства Самарской области от 23 ноября 2015 г. N 752
"Об установлении расходного обязательства Самарской области и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

Постановление Правительства Самарской области от 18 марта 2016 г. N 123,

Постановление Правительства Самарской области от 23 января 2017 г. N 35,

Постановление Правительства Самарской области от 10 мая 2017 г. N 302

В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Самарской области постановляет:

1. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области относится предоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных организациях дополнительного образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях.

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке министерству образования и науки Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.

3. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования выделяемых из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

4. Установить на 2016 год следующее распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных организациях дополнительного образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях:

Плановый период

Наименование муниципального образования Самарской области

Расчетный уровень софинансирования из областного бюджета, %

Размер субсидий, тыс. рублей

2016 год

Городской округ Самара

92,44

2883,204

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 23 января 2017 г. N 35 настоящее постановление дополнено пунктом 4.1

4.1. Установить на 2017 год следующее распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных организациях дополнительного образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях:

Плановый период

Наименование муниципального образования Самарской области

Расчетный уровень софинансирования из областного бюджета, %

Размер субсидий, тыс. рублей

2017 год

Городской округ Самара

91,73

2998,841

Информация об изменениях:

Постановление дополнено пунктом 4.2 с 31 января 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 30 января 2018 г. N 49

4.2. Установить на 2018 год прилагаемое распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных организациях дополнительного образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях.

5. Внести в постановление Правительства Самарской области от 25.06.2014 N 355 "Об утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов" изменение, дополнив Перечень расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов строкой "Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей" согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

6. Внести в постановление Правительства Самарской области от 17.06.2015 N 344 "Об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов" изменение, дополнив Перечень расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов строкой "Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей" согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство образования и науки Самарской области (Пылева).

8. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

9. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Первый вице-губернатор -
председатель Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

Порядок

предоставления и расходования выделяемых из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов

(утв. постановлением Правительства Самарской области от 23 ноября 2015 г. N 752)

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных организациях дополнительного образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях.

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям министерством образования и науки Самарской области (далее - министерство) как главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству.

3. Показателем результативности предоставления субсидий муниципальным образованиям является доля фактического количества детей, получающих дошкольное образование по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных организациях дополнительного образования детей по отношению к запланированному количеству таких детей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 18 марта 2016 г. N 123 в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

4. Расчет объёма субсидий осуществляется с учетом:

представленной заявки органа местного самоуправления муниципального образования;

существующей численности детей, получающих дошкольное образование по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей;

нормативов для финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, финансового обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Самарской области в расчете на одного обучающегося (воспитанника) с учетом корректирующих коэффициентов к ним;

планируемой численности детей, получающих дошкольное образование по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей.

5. Максимальное значение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства (далее - предельная доля) составляет 99% от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства, минимальное значение - 80%.

Значение предельной доли определяется для каждого муниципального образования отдельно (в разрезе городских округов, муниципальных районов).

6. Значение предельной доли определяется в зависимости от уровня показателя "Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет программами дошкольного образования" (далее - отраслевой показатель). В данном случае расчет предельной доли осуществляется министерством в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Общих требований к предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912.

Значение отраслевого показателя охвата детей в возрасте от 1 до 7 лет программами дошкольного образования О определяется министерством по муниципальным образованиям по состоянию на 1 сентября года, предшествующего году распределения субсидий, по формуле

,

где

- численность детей, охваченных услугами дошкольного образования в Самарской области;

- численность детей дошкольного возраста, обучающихся в общеобразовательных организациях Самарской области;

- численность постоянного населения Самарской области в возрасте от 1 до 7 лет.

Источниками значений показателей являются:

X и Y - данные сводных отчетов, формируемые на 1 сентября года, предшествующего году распределения субсидий, территориальными управлениями министерства в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.11.2012 N 975 "О проведении в субъектах Российской Федерации мониторинга численности детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию и (или) услуги по их содержанию (присмотру и уходу)" и представляемых в министерство;

Z - данные, представляемые на 1 января года, предшествующего году распределения субсидий, в министерство территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области.

7. Размер субсидий местным бюджетам рассчитывается ежегодно на текущий финансовый год для каждого муниципального образования отдельно исходя из представленной заявки органа местного самоуправления и существующей потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании соответствующего расходного обязательства.

В случае если по окончании срока использования субсидии доля софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельной доли, сумма субсидии, предназначенной на софинансирование соответствующего расходного обязательства муниципального образования, уменьшается до суммы, соответствующей предельной доле, путем возврата соответствующего объема субсидии из местного бюджета в областной бюджет.

8. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, в которых имеется очередность на предоставление мест в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому.

Для получения субсидии муниципальное образование должно соответствовать следующим критериям:

наличие в муниципальном образовании действующих организаций дополнительного образования детей, на базе которых открыты группы полного дня для детей дошкольного возраста;

наличие у муниципальных организаций дополнительного образования детей лицензии на право реализации основных образовательных программ дошкольного образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 10 мая 2017 г. N 302 в пункт 9 настоящего Порядка внесены изменения

9. Условиями предоставления субсидий являются:

заключение между министерством и муниципальным образованием соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее - соглашение) в срок, не превышающий 15 рабочих дней после вступления в силу постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий. При этом соглашение должно содержать согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

соответствие муниципальных образований критериям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

В целях получения субсидии муниципальное образование представляет в министерство следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии;

расчеты и обоснования заявленных сумм, заверенные подписью руководителя муниципального образования;

выписку из местного бюджета, подтверждающую предусмотренное местным бюджетом финансирование соответствующего расходного обязательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 10 мая 2017 г. N 302 в пункт 10 настоящего Порядка внесены изменения

10. Условиями расходования субсидий являются:

расходование субсидии в соответствии с положениями Методики расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета и базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 353;

использование субсидий на цели, определенные пунктом 1 настоящего Порядка;

использование субсидии до 31 декабря отчетного года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

представление муниципальным образованием в министерство ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчетности об использовании субсидии с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату услуг по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам, и не позднее 20 января года, следующего за отчетным, итогового отчета о выполнении обязательств и целевых показателей в целом за текущий год в порядке и по форме, установленным соглашением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 10 мая 2017 г. N 302 пункт 11 настоящего Порядка изложен в новой редакции

11. В случае возникновения экономии высвобожденный остаток средств подлежит возврату в областной бюджет в срок до 31 декабря текущего года с последующим внесением изменений в соглашения в части сокращения размера предоставляемой субсидии. Под экономией средств в рамках настоящего Порядка понимается разница между начальной суммой субсидии, определенной в начале календарного года и рассчитанной исходя из списочной численности детей в календарном году, и фактической суммой субсидии, определенной в конце календарного года и рассчитанной исходя из среднесписочной численности детей в календарном году.

Под численностью детей, получающих дошкольное образование по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей, понимается количество воспитанников, зачисленных в муниципальные образовательные организации дополнительного образования детей на основании договоров об оказании образовательных услуг по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, заключенных с родителями, и приказов руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей о зачислении.

Дальнейшее использование сэкономленных средств не допускается.

12. При ненадлежащем выполнении муниципальным образованием требований к предоставлению отчетности об использовании субсидии (несоблюдение сроков представления отчетов, представление недостоверной отчетности) предоставление субсидии приостанавливается до момента устранения нарушений, допущенных муниципальным образованием.

13. В случае неустранения муниципальным образованием указанных нарушений, а также невыполнения условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяца со дня получения муниципальным образованием письменного требования министерства о возврате субсидии для ее дальнейшего перераспределения.

14. В случае неисполнения муниципальным образованием письменных требований о возврате субсидий в установленный срок, а также в случае обнаружения нецелевого расходования субсидий в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органами в целях определения эффективности расходования субсидий за предыдущий период, или недостижения значений целевых показателей, установленных соглашением, субсидии подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определенном действующим законодательством. При этом министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на выделение средств в течение одного года, следующего за годом обнаружения указанных в настоящем пункте нарушений.

15. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.

16. Органы государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Приложение 1
к постановлению Правительства
Самарской области
от 23 ноября 2015 г. N 752

Расходные обязательства муниципальных образований в Самарской области, софинансируемые за счет средств областного бюджета

Наименование задачи, предусмотренной Стратегией социально-экономического развития Самарской области

Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидий

Значение целевого показателя результативности предоставления субсидий

Период действия расходного обязательства Саарской области, годы

Главный распорядитель средств областного бюджета

Наименование отраслевого показателя, используемого для расчета предельной доли софинансирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере деятельности

Тенденции развития муниципального образования, характеризуемые ростом отраслевого показателя, используемого для расчета предельной доли софинансирования (положительные "+"; отрицательные "-")

очередной финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей

Обеспечение доступности, равных возможностей в получении качественного дошкольного образования, подготовка кадрового ресурса, востребованного территориальным рынком труда

Доля фактического количества детей, получающих дошкольное образование по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных организациях дополнительного образования детей по отношению к запланированному количеству (%)

100

100

2016-2018

Министерство образования и науки Самарской области

Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет программами дошкольного образования

+

Приложение 2
к постановлению Правительства
Самарской области
от 23 ноября 2015 г. N 752

Расходные обязательства муниципальных образований в Самарской области, софинансируемые за счет средств областного бюджета

Наименование задачи, предусмотренной Стратегией социально-экономического развития Самарской области

Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидий

Значение целевого показателя результативности предоставления субсидий

Период действия расходного обязательства Саарской области, годы

Главный распорядитель средств областного бюджета

Наименование отраслевого показателя, используемого для расчета предельной доли софинансирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере деятельности

Тенденции развития муниципального образования, характеризуемые ростом отраслевого показателя, используемого для расчета предельной доли софинансирования (положительные "+"; отрицательные "-")

очередной финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей

Обеспечение доступности, равных возможностей в получении качественного дошкольного образования, подготовка кадрового ресурса, востребованного территориальным рынком труда

Доля фактического количества детей, получающих дошкольное образование по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных организациях дополнительного образования детей по отношению к запланированному количеству (%)

100

100

100

2016-2018

Министерство образования и науки Самарской области

Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет программами дошкольного образования

"+"

Информация об изменениях:

Постановление дополнено приложением 3 с 31 января 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 30 января 2018 г. N 49

Приложение 3
к постановлению Правительства
Самарской области
от 23 ноября 2015 г. N 752

Распределение

субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных организациях дополнительного образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях

Наименование муниципального образования Самарской области

Плановый период, годы

Размер субсидий, тыс. рублей

Расчетный уровень софинансирования из областного бюджета, %

Городской округ Самара

2018

2901

87,69