О ПОРЯДКАХ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДА...



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 23.12.2008                                                                                                № 2496

г.Вологда

Постановление утратило силу в ред. Постановления Правительства области от 05.12.2016 № 1099

Наименование в ред. постановления Правительства области от 01.11.2010 № 1251.

Постановление приостановлено в ред. Постановления Правительства от 28.12.2015 № 1205 до 31 января 2016

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства области от 09.10.2009 № 1542;

Постановление Правительства области от 07.12.2009 № 1875;

Постановление Правительства области от 21.12.2009 № 2009;

Постановление Правительства области от 15.02.2010 № 127;

Постановление Правительства области от 19.02.2010 № 173;

Постановление Правительства области от 15.06.2010 № 674;

Постановление Правительства области от 01.11.2010 № 1251;

Постановление Правительства области от 23.05.2011 № 569;

Постановление Правительства области от 01.08.2011 № 919;

Постановление Правительства области от 10.10.2011 № 1283;

Постановление Правительства области от 30.01.2012 № 52;

Постановление Правительства области от 02.05.2012 № 398;

  Постановления Правительства области от 13.06.2012 № 618;

  Постановление Правительства области от 12.11.2012 № 1344;

  Постановление Правительства области от 24.06.2013 № 628;

  Постановление Правительства области от 23.09.2013 № 947;

Постановление Правительства области от 02.12.2013 № 1204;

Постановление Правительства области от 24.02.2014 № 146;

Постановление Правительства области от 18.03.2014 № 222;

Постановление Правительства области от 13.07.2015 № 577;

Постановление Правительства области от 21.03.2016 № 252;

Постановление Правительства области от 27.06.2016 № 543}

В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области, реализации на территории области мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций (административных регламентов предоставления государственных услуг) в соответствии с постановлением Правительства области от 29 апреля 2008 года № 904 «О программе и плане мероприятий по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2008 - 2010 годах»

(преамбула в ред. постановления Правительства области от 01.11.2010 № 1251)

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Абзац утратил силу в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398;

Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Вологодской области (приложение 2);

Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) органами исполнительной государственной власти Вологодской области (приложение 3).

(в ред. постановления Правительства области от 01.11.2010 № 1251)

(в ред. постановления Правительства области от 01.08.2011 № 919)

(пункты 2-5 утратили силу в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

6. Рекомендовать органам местного самоуправления области при разработке соответствующих порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, административных регламентов предоставления муниципальных услуг руководствоваться Порядками, утвержденными настоящим постановлением.

(пункт введен в ред. постановления Правительства области от 01.11.2010 № 1251)

(пункты 7-8 утратили силу в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.   

Губернатор области                                                                                    В.Е. Позгалев

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 23.12.2008 № 2496

(приложение 1)

(Порядок в ред. постановления Правительства области от 01.11.2010 № 1251)

(Порядок в ред. постановления Правительства области от 01.08.2011 № 919)

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(далее - Порядок)

Порядок исключен в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 23 декабря 2008 года № 2496

(приложение 2)

(приложение 2 введено в ред. постановления Правительства области от 01.11.2010 № 1251)

(Порядок в ред. постановления Правительства области от 01.08.2011 № 919)

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(далее - Порядок)

I. Общие положения

Настоящий Порядок определяет правила разработки и утверждения органами исполнительной государственной власти области административных регламентов предоставления государственных услуг (далее соответственно – органы власти области, административный регламент).

(в ред. Постановления Правительства области от 24.06.2013 № 628)

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги.

Административный регламент разрабатывается органом власти области с учетом положений действующего законодательства.

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

В случае если в предоставлении государственной услуги участвует государственное учреждение, то административный регламент разрабатывается органом власти области, осуществляющим организацию предоставления государственной услуги.

Административный регламент, в исполнении которого участвует несколько органов власти области, разрабатывается ими совместно в соответствии с настоящим Порядком, в том числе посредством создания специальных рабочих групп.

21. Настоящий Порядок распространяется на разработку и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг, полномочия по осуществлению которых переданы органам местного самоуправления.

(пункт введен в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

При разработке административных регламентов орган власти области предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления государственных услуг, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами либо государственными гражданскими служащими органа, предоставляющего государственную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа «одного окна», использование межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

г) сокращение срока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги. Органы власти области, осуществляющие подготовку административного регламента, могут установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления государственной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Вологодской области;

д) ответственность должностных лиц и государственных служащих органов власти области, предоставляющих государственные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

е) предоставление государственной услуги в электронной форме;

ж) предоставление государственной услуги с использованием универсальной электронной карты.

Органы власти области не вправе устанавливать в административном регламенте положения, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами области, нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области, а также ограничения в части реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами области и нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области.

II. Требования к административным регламентам

Наименование административного регламента определяется органом власти области, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена государственная услуга.

51. Если одним нормативным правовым актом предусмотрено несколько взаимосвязанных государственных услуг, порядок и стандарт предоставления таких услуг может быть установлен одним административным регламентом.

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

В регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления государственной услуги;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) формы контроля за исполнением регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц либо государственных служащих.

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

Раздел, касающийся общих положений, должен содержать следующую информацию:

а) предмет регулирования регламента;

б) круг заявителей;

в) требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:

информация о месте нахождения и графике работы органа власти области, информация о месте нахождения и графике работы органа власти области, предоставляющего государственную услугу, его структурных подразделений, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, в том числе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также о возможности получения государственной услуги с использованием универсальной электронной карты;

справочные телефоны органа власти области, предоставляющего государственную услугу, его структурных подразделений, в том числе номер телефона-автоинформатора;

адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее также - официальный сайт, сеть Интернет) органа власти области (при его отсутствии - адрес официального сайта Правительства области), содержащих информацию о порядке предоставления государственной услуги, адреса его электронной почты, адрес официального сайта государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области» в сети Интернет;

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области»;

форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, а также на официальных сайтах органа власти области, предоставляющего государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в сети Интернет, а также в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области».

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

Стандарт предоставления государственной услуги должен содержать следующие подразделы:

а) наименование государственной услуги;

б) наименование органа власти области, предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют также иные органы исполнительной власти, органы власти области и органы местного самоуправления, а также организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги. Также указываются требования по установлению запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством области;

в) описание результата предоставления государственной услуги;

г) срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги;

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

(в ред. Постановления Правительства области от 12.11.2012 № 1344)

д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов;

е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, порядок их представления, в том числе в электронной форме.

              Бланки, формы или образцы заявлений (запросов), подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту;

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, порядок их представления. Бланки, формы или образцы заявлений (запросов), подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту. Также указывается на установление запрета требовать от заявителя:

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (подраздел включается при наличии таких оснований);

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

(в ред. Постановления Правительства области от 12.11.2012 № 1344)

и) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;

(в ред. Постановления Правительства области от 12.11.2012 № 1344)

к) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги (подраздел включается при наличии таких услуг);

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

л) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.

Если нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами области не предусмотрена плата за предоставление государственной услуги либо отдельных административных процедур в рамках предоставления государственной услуги, в административном регламенте указывается, что предоставление государственной услуги осуществляется для заявителей на безвозмездной основе;

              Подпункт «м» исключен в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398;

(подпункты «н», «о», «п» считать подпунктами «м», «н», «о» в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

м) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги;

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

н) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме;

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

о) требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

Раздел заполняется с учетом требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов, в том числе части 3 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

п) показатели доступности и качества государственной услуги.

р) перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (подраздел включается при необходимости применения усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственной услуги в электронной форме).

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении государственных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. Раздел также должен содержать:

а) подпункт утратил силу в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398;

б) подпункт утратил силу в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398;

в) порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области», следующих административных процедур:

предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;

подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием такого запроса и иных документов;

получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;

взаимодействие органа власти области, предоставляющего государственную услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;

получение заявителем результата предоставления государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, а также с установлением перечня классов средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги;

(в ред. Постановления Правительства области от 12.11.2012 № 1344)

особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

(в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

91. В случае, указанном в пункте 51 настоящего Порядка, раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, должен состоять из подразделов, соответствующих количеству взаимосвязанных услуг. Описание административных процедур таких услуг должно осуществляться в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

(пункт введен в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

Блок-схемы предоставления государственных услуг приводятся в приложениях к административным регламентам.

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

Описание каждой административной процедуры предусматривает:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, государственном служащем, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

г) критерии принятия решений;

д) результат административной процедуры.

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

Результат выполнения административной процедуры может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

Результат выполнения конечной административной процедуры совпадает с результатом исполнения государственной услуги;

подпункт «е» исключен в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398.

Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги, должен содержать следующую информацию:

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами либо государственными служащими положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений;

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

б) порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

в) ответственность должностных лиц либо государственных служащих органа власти области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

подпункт «г» исключен в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398.

13. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа власти области, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц либо государственных служащих, указывается:

а) информация для заявителя о его праве досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа власти области, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц либо государственных служащих;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

г) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, и срок их предоставления;

д) органы власти области и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

е) сроки рассмотрения жалобы;

ж) результат досудебного (внесудебного) обжалования.

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

III. Разработка и утверждение проекта административного регламента. Внесение изменений в административный регламент

Разработка проектов административных регламентов осуществляется органами власти области не позднее 30 календарных дней с даты вступления в силу нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления соответствующих государственных услуг.

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

141. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе органов власти области.

Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

15. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

16. Орган власти области в ходе разработки административного регламента осуществляет следующие действия (мероприятия):

а) размещает в сети Интернет на своем официальном сайте либо при его отсутствии на официальном сайте Правительства области проект административного регламента, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также информацию о сроке проведения независимой экспертизы, порядке направления заключений по результатам проведения независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - заключения).

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен для всеобщего ознакомления и направления заключений.

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.

Непоступление заключения в орган власти области в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в подпункте «в» настоящего пункта, и последующего утверждения административного регламента;

б) рассматривает поступившие заключения по проекту административного регламента.

Орган власти области обязан рассмотреть все поступившие заключения в течение 15 дней со дня окончания срока их приема и разместить информацию об учете (отклонении) поступивших замечаний и предложений в сети Интернет на соответствующем официальном сайте;

в) в срок не  позднее 75 календарных дней с даты вступления в силу нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления государственной услуги, направляет проект административного регламента на экспертизу, проводимую уполномоченным органом исполнительной государственной власти области (далее - экспертиза), в порядке и случаях, устанавливаемых постановлением Правительства области;

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

17. Проект административного регламента после проведения действий (мероприятий), предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, согласовывается с:

Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций области;

Департаментом финансов области - в случае, если принятие и внедрение административного регламента потребуют дополнительных расходов сверх предусмотренных в законе области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

17¹. Проект административного регламента, затрагивающий вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежит оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами области.

Орган власти области направляет проект административного регламента в Департамент стратегического планирования области для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия после проведения действий, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка.

17². Проект административного регламента после проведения действий (мероприятий), предусмотренных пунктами 17, 17¹ настоящего Порядка, согласовывается с Государственно-правовым департаментом Правительства области - в случае, если утверждение административного регламента отнесено к компетенции Губернатора области либо Правительства области.

17³. Срок согласования проекта административного регламента не должен превышать 20 рабочих дней в каждом из согласующих органов, указанных в пунктах 17, 172 настоящего Порядка, за исключением Комитета информационных технологий и телекоммуникаций области, срок согласования в котором не должен превышать 5 рабочих дней.

В случае представления согласующим органом замечаний по проекту административного регламента орган власти области в срок не более 5 рабочих дней обеспечивает доработку проекта административного регламента.

При повторном согласовании проекта административного регламента срок согласования не должен превышать 15 рабочих дней, за исключением Комитета информационных технологий и телекоммуникаций области, срок согласования в котором не должен превышать 3 рабочих дней.

(п.п. 171 – 173 введены в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

Проект административного регламента после согласования подлежит обязательному рассмотрению комиссией по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области (далее - комиссия) по представлению руководителя органа власти области.

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

В комиссию представляются проект административного регламента, в том числе в электронном виде, заключение об оценке регулирующего воздействия - в случае если проект административного регламента затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, документы, подтверждающие согласование проекта административного регламента, в случаях, указанных в пунктах 17-17² настоящего Порядка, а также пояснительная записка.

(в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

Пояснительная записка к проекту административного регламента должна содержать:

анализ предоставления государственной услуги;

информацию о соблюдении порядка разработки административного регламента с указанием конкретных сроков;

сведения об учете (отклонении) поступивших заключений и об учете заключения экспертизы;

информацию об основных предполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги при принятии административного регламента;

информацию о перечне документов (сведений), необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении других государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, и перечне таких органов (организаций) в случае, если при предоставлении государственной услуги должно осуществляться межведомственное информационное взаимодействие;

информацию о заключительном этапе перехода на предоставление государственной услуги в электронном виде (степень автоматизации предоставления государственной услуги), в соответствии с содержанием этапов перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р;

информацию о наименовании ведомственной информационной системы в случае, если ее планируется использовать для предоставления государственной услуги в электронной форме;

информацию об уникальном реестровом номере государственной услуги, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственной информационной системе Реестр государственных услуг (функций) Вологодской области;

финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет затрат на внедрение административного регламента и экономический (социальный) эффект его внедрения, если принятие и внедрение административного регламента требуют дополнительных расходов сверх предусмотренных в законе области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(в ред. Постановления Правительства области от 02.12.2013 № 1204)

По результатам рассмотрения проекта административного регламента комиссия одобряет либо отклоняет его.

Проекты административных регламентов, поступившие для рассмотрения в комиссию без соблюдения требований о проведении оценки регулирующего воздействия, возвращаются комиссией разработчику проекта без рассмотрения.

(абзац введен в ред. постановления Правительства области от 10.10.2011 № 1283)

20. В случае отклонения проекта административного регламента комиссией орган власти области в срок не более одного месяца обеспечивает доработку проекта административного регламента, который повторно вносится на рассмотрение комиссии.

21. Проект административного регламента, одобренный комиссией, утверждается нормативным правовым актом органа власти области, если иное не установлено действующим законодательством. Орган власти области обеспечивает принятие указанного нормативного правового акта в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заседания комиссии, за исключением случая, если утверждение административного регламента отнесено к компетенции Губернатора области либо Правительства области.

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

Если в предоставлении государственной услуги участвует несколько орга­нов власти области, административный регламент утверждается нормативным правовым актом органа власти области, обеспечивающего предоставление зая­вителю результата предоставления государственной услуги.

Если утверждение административного регламента отнесено к компетенции Губернатора области либо Правительства области, административный регла­мент, одобренный комиссией, утверждается соответственно постановлением Гу­бернатора области либо Правительства области в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Вологодской области, утвержденным постановле­нием Правительства области от 28 декабря 2012 года № 1601, в срок не позднее 25 рабочих дней со дня заседания комиссии.

(в ред. Постановления Правительства области от 24.06.2013 № 628)

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

В случае если Губернатор области вправе утвердить административный регламент предоставления государственной услуги, осуществляемой органом власти области в соответствующей сфере переданных полномочий Российской Федерации, при этом порядок и стандарт предоставления такой услуги аналогичен порядку и стандарту предоставления государственной услуги, осуществляемой органом власти области в рамках собственных полномочий Вологодской области, порядок и стандарт предоставления таких услуг может быть установлен одним административным регламентом, который после одобрения комиссии утверждается постановлением Губернатора области в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 28 декабря 2012 года № 1601.

(в ред. Постановления Правительства области от 23.09.2013 № 947)

211. Порядок и срок вступления в силу административного регламента определяется нормативным правовым актом о его утверждении с учетом требований девствующего законодательства, в том числе статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 211 введен в ред. Постановления Правительства области от 02.12.2013 № 1204)

Орган власти области одновременно с утверждением административного регламента вносит изменения в соответствующие ведомственные нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих предоставление государственной услуги, либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления области наделены законами области, административные регламенты принимаются органами местного самоуправления области, если это прямо предусмотрено указанными законами области.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется:

а) в случае изменения законодательства Российской Федерации и Вологодской области, регулирующего предоставление государственной услуги;

б) в случае изменения структуры, места нахождения государственных органов, органов местного самоуправления, государственных учреждений и иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги;

в) по предложениям уполномоченного органа на проведение экспертизы проектов административных регламентов органа исполнительной государственной власти области, основанных на результатах анализа практики применения административных регламентов;

г) по инициативе органа власти области в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области, регулирующим предоставление государственной услуги (в том числе на основании предписаний государственных органов, осуществляющих функции по контролю, надзору), по результатам практики применения административных регламентов, обращениям физических и юридических лиц.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения административных регламентов.

Для согласования изменений в Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области вместе с проектом представляется справка, содержащая информацию об изменениях, которые потребуется внести в сведения о государственной услуге, размещенные в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области» в случае, если государственная услуга предоставляется посредством указанных информационных систем, информацию о необходимости изменения заключительного этапа перехода на предоставление государственной услуги в электронном виде, а также информацию об изменениях в перечне документов (сведений), необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении других государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, либо в перечне таких органов (организаций).

(в ред. Постановления Правительства области от 02.12.2013 № 1204)

При внесении изменений в административные регламенты на основании предписаний государственных органов, осуществляющих функции по контролю, надзору, действия (мероприятия), предусмотренные подпунктами «а» - «б» пункта 16, пунктом 18 настоящего Порядка, не совершаются. При этом срок согласования (экспертизы) таких изменений в каждом органе, указанном в подпункте «в» пункта 16 и пунктах 17, 172 настоящего Порядка, не должен превышать 5 рабочих дней.

(в ред. Постановления Правительства области от 24.06.2013 № 628)

(в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

При внесении изменений в административные регламенты в отношении сведений, предусмотренных пунктами 12-13 настоящего Порядка, действия (мероприятия), предусмотренные пунктом 18 настоящего Порядка, не совершаются.

(в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

При внесении изменений в административные регламенты в отношении "сведений, предусмотренных абзацами вторым-четвертым, шестым подпункта «в» пункта 7, подпунктами «б» и «д» пункта 8 настоящего Порядка, действия (мероприятия), предусмотренные пунктами 16, 17, 172, 18 настоящего Порядка, не совершаются.

(в ред. Постановления Правительства области от 24.06.2013 № 628)

(в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

Орган власти области в трехдневный срок с даты утверждения административного регламента размещает текст административного регламента и нормативный правовой акт об его утверждении в сети Интернет на официальном сайте органа власти области (при его наличии), на официальном сайте Правительства области и в местах предоставления государственной услуги.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 23 декабря 2008 года № 2496

(приложение 3)

(приложение введено в ред. постановления Правительства области от 01.08.2011 № 919)

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(далее - Порядок)

I. Общие положения

Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению органами исполнительной государственной власти области, исполняющими государственные функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (далее соответственно - органы власти области, административный регламент).

Административным регламентом является нормативный правовой акт области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органа власти области.

Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа власти области, их должностными лицами, а также порядок взаимодействия органа власти области с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

Административные регламенты разрабатываются органами власти области, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) с учетом положений действующего законодательства.

Настоящий Порядок распространяется:

на разработку и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы органам исполнительной государственной власти области;

на разработку и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы органам местного самоуправления законами области.

(в ред. постановления Правительства области от 10.10.2011 № 1283)

При разработке административных регламентов орган власти области предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение сроков исполнения отдельных административных процедур и (или) административных действий в рамках исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации и Вологодской области, если это не повлечет за собой нарушение прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц;

г) установление ответственности должностных лиц органов власти области, исполняющих государственные функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), за несоблюдение (соблюдение в неполной мере) ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур (действий);

д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

е) применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий с должностными лицами органа власти области, использование межведомственного информационного взаимодействия при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

(в ред. Постановления Правительства области от 27.06.2016 № 543)

Административный регламент, в исполнении которого участвует несколько органов власти области, разрабатывается ими совместно в соответствии с настоящим Порядком, в том числе посредством создания специальных рабочих групп.

Органы власти области не вправе устанавливать в административном регламенте положения, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами области, нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области, а также ограничения в части реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами области и нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области.

II. Требования к административным регламентам

Наименование административного регламента определяется органом власти области, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена государственная функция по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также его должностных лиц.

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

Раздел, касающийся общих положений, должен содержать следующую информацию:

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

а) предмет регулирования административного регламента;

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

б) наименование органа власти области, исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора). Если в исполнении государственной функции участвуют также иные органы власти области, федеральные органы власти и органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то указываются все органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), с указанием их реквизитов;

г) предмет регионального государственного контроля (надзора);

д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору);

ж) описание результата исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

з) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, приведенных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, необходимых для осуществления государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить.

(в ред. Постановления Правительства области от 27.06.2016 № 543)

Раздел, касающийся требований к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, если в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) участвуют иные организации);

в) сроки проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами власти области, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора).             

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), указываются следующие сведения:

а) наименование органа власти области, его структурных подразделений, должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

б) справочные телефоны органов власти области, их структурных подразделений, исполняющих государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), и организаций, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;

в) адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее также - официальный сайт, сеть Интернет) органа власти области (при его отсутствии - адрес официального сайта Правительства области), организаций, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса их электронной почты, адресе официального сайта государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области» в сети Интернет;

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), сведений о ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области»;

д) форма и место размещения указанной в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта информации, в том числе на официальных сайтах органа власти области, исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), организаций, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), официальном сайте государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области» в сети Интернет.

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

Пункты 11, 12 исключены в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398.

(пункты 13 - 28 считать соответственно пунктами 11 - 26 в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.

Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) приводится в приложении к административному регламенту.

Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения (указывается в случае возможности определения срока);

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

д) критерии принятия решений;

е) результат выполнения административной.

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

Результат выполнения административной процедуры может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

Результат выполнения конечной административной процедуры совпадает с результатом исполнения государственной функции;

подпункт «ж» исключен в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398.

Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), должен содержать следующую информацию:

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

(в ред. Постановления Правительства области от 12.11.2012 № 1344)

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа власти области положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений;

б) порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

в) ответственность должностных лиц органа власти области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

подпункт «г» исключен в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398.

15. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа власти области, исполняющего государственную функцию, по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), его должностных лиц, указывается:

а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

г) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, и срок их предоставления;

д) органы власти области и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

е) сроки рассмотрения жалобы;

ж) результат досудебного (внесудебного) обжалования.

(в ред. постановления Правительства области от 02.05.2012 № 398)

III. Разработка и утверждение проекта административного регламента. Внесение изменений в административный регламент

16. Разработка проектов административных регламентов осуществляется органами власти области не позднее 30 календарных дней с даты вступления в силу нормативных правовых актов, определяющих порядок исполнения соответствующей государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

161. Орган власти области в ходе разработки административного регламента размещает в сети Интернет на своем официальном сайте либо при его отсутствии на официальном сайте Правительства области проект административного регламента, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также размещает информацию о сроке и порядке направления предложений по проекту административного регламента.

С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен для всеобщего ознакомления и проведения независимой экспертизы.

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

17. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком регламента.

Орган власти области обязан рассмотреть все поступившие заключения в течение 15 дней со дня окончания срока их приема и разместить информацию об учете (отклонении) поступивших заключений в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.

Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для прохождения дальнейшего согласования.

(п.п. 171 утратил силу в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

18. Проект административного регламента после проведения действий (мероприятий), предусмотренных пунктами 161, 17 настоящего Порядка, в срок не позднее 75 календарных дней с даты вступления в силу нормативного правового акта, определяющего порядок исполнения государственной функции по региональному государственному контролю (надзору), направляется на согласование с Департаментом государственной службы и кадровой политики области на предмет соответствия требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.

Проект административного регламента после согласования с Департаментом государственной службы и кадровой политики области направляется на согласование с:

Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций области;

Департаментом финансов области – в случае, если принятие и внедрение административного регламента потребуют дополнительных расходов сверх предусмотренных в законе области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

(в ред. Постановления Правительства области от 27.06.2016 № 543)

18¹. Проект административного регламента, затрагивающий вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежит оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами области.

Орган власти области направляет проект административного регламента в Департамент стратегического планирования области для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия после проведения действий, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка.

18². Проект административного регламента после проведения действий (мероприятий), предусмотренных пунктами 18, 18¹ настоящего Порядка, согласовывается с Государственно-правовым департаментом Правительства области - в случае, если утверждение административного регламента отнесено к компетенции Губернатора области.

18³. Срок согласования проекта административного регламента не должен превышать 20 рабочих дней в каждом из согласующих органов, указанных в пунктах 18, 182 настоящего Порядка, за исключением Комитета информационных технологий и телекоммуникаций области, срок согласования в котором не должен превышать 5 рабочих дней.

В случае представления согласующим органом замечаний по проекту административного регламента орган власти области в срок не более 5 рабочих дней обеспечивает доработку проекта административного регламента.

При повторном согласовании проекта административного регламента срок согласования не должен превышать 15 рабочих дней, за исключением Комитета информационных технологий и телекоммуникаций области, срок согласования в котором не должен превышать 3 рабочих дней.

(п.п. 181 – 183 введены в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

(в ред. Постановления Правительства области от 27.06.2016 № 543)

19. Проект административного регламента после согласования подлежит обязательному рассмотрению комиссией по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области (далее - комиссия) по представлению руководителя органа власти области.

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

В комиссию представляются проект административного регламента, в том числе в электронном виде, заключение об оценке регулирующего воздействия - в случае если проект административного регламента затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, документы, подтверждающие согласование проекта административного регламента, в случаях, указанных в пунктах 18-18² настоящего Порядка, пояснительная записка, в которой приводятся анализ исполнения государственной функции, информация о соблюдении порядка разработки проекта административного регламента с указанием конкретных сроков, сведения об учете (отклонении) поступивших заключений по проекту административного регламента, информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции при принятии административного регламента, информация о перечне документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами власти области при организации и проведении проверок, информация об уникальном реестровом номере государственной функции в соответствии со сведениями, содержащимися в государственной информационной системе Реестр государственных услуг (функций) Вологодской области, а также финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет затрат на внедрение административного регламента и экономический (социальный) эффект его внедрения, если принятие и внедрение административного регламента требуют дополнительных расходов сверх предусмотренных в областном бюджете на обеспечение деятельности соответствующего органа власти области.

(в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

(в ред. Постановления Правительства области от 27.06.2016 № 543)

Проекты административных регламентов, поступившие для рассмотрения в комиссию без соблюдения требований о проведении оценки регулирующего воздействия, возвращаются комиссией разработчику проекта без рассмотрения.

(абзац введен в ред. постановления Правительства области от 10.10.2011 № 1283)

20. По результатам рассмотрения проекта административного регламента комиссия одобряет либо отклоняет его.

21. В случае отклонения проекта административного регламента комиссией орган власти области в срок не более одного месяца обеспечивает доработку проекта административного регламента, который повторно вносится на рассмотрение комиссии.

22. Проект административного регламента, одобренный комиссией, утверждается нормативным правовым актом органа исполнительной государственной власти области, либо постановлением Губернатора области в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 28 декабря 2012 года № 1601, в случае исполнения органом исполнительной государственной власти области отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для исполнения субъектам Российской Федерации на основании федерального закона без предоставления субвенций из федерального бюджета на их реализацию.

(в ред. Постановления Правительства области от 24.06.2013 № 628)

Орган власти области обеспечивает принятие указанного нормативного правового акта в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заседания комиссии (в случае если утверждение административного регламента отнесено к компетенции Губернатора области – в срок не позднее 25 рабочих дней со дня заседания комиссии).

(в ред. Постановления Правительства области от 21.03.2016 № 252)

23. Орган власти области одновременно с утверждением административного регламента вносит изменения в соответствующие ведомственные нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение государственной функции, либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.

24. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления области наделены законами области, административные регламенты принимаются органами местного самоуправления области, если это прямо предусмотрено указанными законами области.

25. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется:

в случае изменения законодательства Российской Федерации и Вологодской области, регулирующего исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

в случае изменения структуры, места нахождения государственных органов, органов местного самоуправления, государственных учреждений и иных организаций, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

по инициативе органа власти области в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области, регулирующим исполнение государственной функции (в том числе на основании предписаний государственных органов, осуществляющих функции по контролю, надзору), по результатам практики применения административных регламентов, обращениям физических и юридических лиц.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

При внесении изменений в административные регламенты на основании предписаний государственных органов, осуществляющих функции по контролю, надзору, действия (мероприятия), предусмотренные пунктами 16 и 19 настоящего Порядка, не совершаются. При этом срок согласования (экспертизы) таких изменений в каждом органе, указанном в пунктах 18, 182 настоящего Порядка, не должен превышать 5 рабочих дней.

(в ред. Постановления Правительства области от 24.06.2013 № 628)

(в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

При внесении изменений в административные регламенты в отношении сведений, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, действия (мероприятия), предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка, не совершается.

(в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

При внесении изменений в административные регламенты в отношении сведений, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 8, подпунктами «а» - «в», «д» пункта 10 настоящего Порядка, действия (мероприятия), предусмотренные пунктами 16-18, 182, 19 настоящего Порядка, не совершаются.

(в ред. Постановления Правительства области от 24.06.2013 № 628)

(в ред. Постановления Правительства области от 24.02.2014 № 146)

26. Орган власти области в трехдневный срок с даты утверждения административного регламента размещает текст административного регламента и нормативный правовой акт об его утверждении в сети Интернет на официальном сайте органа власти области (при его наличии) или на официальном сайте Правительства области (в случае отсутствия собственного официального сайта) и в местах исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).