О Порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организа...



Постановление

Правительства Курганской области

от 23 декабря 2013 года №694

О Порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

(с изменениями и дополнениями от 22 июля 2014 года, от 22.01.2021 № 11)

г. Курган

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства Курганской области от 22.07.2014г. №307: НГР RU45000201400510;

Постановление Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

              В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Курганской области   от 30 августа 2013 года № 50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.

Губернатор

Курганской области                                                                                        О.А. Богомолов

Приложение к постановлению

Правительства Курганской области

от 23 декабря 2013 года №694

«О Порядке проведения оценки

последствий принятия решения

о реорганизации или ликвидации

образовательной организации,

находящейся в ведении Курганской области,

муниципальной образовательной организации,

включая критерии этой оценки (по типам данных

образовательных организаций), порядке создания комиссии

по оценке последствий такого решения и

подготовки ею заключений»

Порядок проведения оценки последствий принятия решения

о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

1. Настоящий Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений (далее – Порядок) устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации (далее - образовательная организация), включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

2. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится комиссией по оценке последствий принятия такого решения (далее - комиссия).

3. Комиссия создается в каждом органе исполнительной власти Курганской области, осуществляющем отраслевое либо межотраслевое управление и осуществляющем функции и полномочия учредителя образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области (далее – отраслевой орган власти), а также в каждом органе местного самоуправления, осуществляющем функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации (далее – орган местного самоуправления).

Положение о комиссии и ее состав утверждаются правовым актом отраслевого органа власти или органа местного самоуправления соответственно.

(Абзац 2 пункта 3 в редакции постановления Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

31. В состав комиссии, создаваемой отраслевым органом власти, входят представители отраслевого органа власти, по согласованию представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, иные заинтересованные лица.

В состав комиссии, создаваемой органом местного самоуправления, входят представители органа местного самоуправления, по согласованию представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, депутаты представительных органов муниципальных образований Курганской области (при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении), иные заинтересованные лица.

32. Минимальное количество членов комиссии составляет пять человек с учетом председателя комиссии.

33. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

34. При проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации комиссия вправе:

1) направлять в установленном порядке запросы о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для принятия решения (далее - запрос);

2) приглашать на заседания комиссии по согласованию должностных лиц образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, привлекать на добровольной и безвозмездной основе экспертов для получения разъяснений, консультаций, информации, заключений и иных сведений;

3) создавать рабочие группы.

(Пункты 3.1-3.4 введены постановлением Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

4. Критериями оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации или организации дополнительного образования, а также образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

1)сохранение условий для получения гражданами образования соответствующего уровня согласно федеральным государственным образовательным стандартам (при их наличии) с учетом:

- наличия возможности приема граждан в другие образовательные организации, осуществляющие в Курганской области образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ;

- территориальной доступности других образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к образовательным организациям и (или) их круглосуточного пребывания в них;

2) наличие социальных и экономических эффектов реорганизации или ликвидации образовательной организации;

(Подпункт 2 пункта 4 в редакции постановления Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

3) учет мнения жителей сельского поселения (при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении).

(Подпункт 3 пункта 4 введен постановлением Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

(Пункт 4 изложен в редакции постановления Правительства Курганской области от 22.07.2014г. №307: НГР RU45000201400510)

5. Критериями оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации дополнительного образования, организации дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Курганской области, является:

1) сохранение в Курганской  области условий для получения гражданами образования соответствующего уровня согласно федеральным государственным образовательным стандартам (при их наличии) с учетом:

- прогноза потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах соответствующих профессий, специальностей и направлений подготовки с учетом сведений, представляемых объединениями работодателей (для профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования);

- наличия возможности приема граждан в другие образовательные организации, осуществляющие в Курганской области образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ;

- территориальной доступности других образовательных организаций, осуществляющих в Курганской области образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к образовательным организациям и (или) их круглосуточного пребывания в них;

2) наличие социальных и экономических эффектов реорганизации или ликвидации образовательной организации.

6. Инициаторами проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации являются собственник и (или) учредитель и (или) руководитель соответствующей образовательной организации.

Для проведения комиссией оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации инициатором проведения указанной оценки представляется в комиссию предложение о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее - предложение инициатора) с приложением пояснительной записки, содержащей следующую информацию:

(Абзац 2 пункта 6 в редакции постановления Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

1) о состоянии сети образовательных организаций, реализующих образовательные программы соответствующего уровня и (или) определенной направленности, роли и месте в соответствующей сети реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;

2) об условиях организации образовательного процесса в  реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации, характеризующих:

- качество подготовки обучающихся;

- особенности организации образовательного процесса (в том числе применение современных образовательных  технологий, создание специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся);

- квалификацию управленческих и педагогических кадров (уровень образования, наличие квалификационной категории, возрастной состав);

- материально-технические условия осуществления образовательного процесса;

3) об экономическом обосновании реорганизации или ликвидации  образовательной организации;

4) о возможности получения обучающимися реорганизуемой или ликвидируемой  образовательной организации образования соответствующего уровня и (или) определенной направленности в других образовательных организациях;

5) о движимом и недвижимом имуществе, закрепленном на праве оперативного управления за реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организацией, и перспективах его дальнейшего использования;

6) о демографической ситуации, отражающей востребованность населением  получения соответствующего уровня образования и (или) образования определенной направленности;

7) о прогнозируемых отрицательных последствиях реорганизации или ликвидации образовательной организации, меры их предупреждения и (или) компенсации;

(Подпункт 7 пункта 6 в редакции  постановления Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

8) о мнении жителей сельского поселения, полученном в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем опроса граждан (при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении).

(Подпункт 8 пункта 6 введен постановлением Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

(Абзац 15 исключен постановлением Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

(Абзац 1 пункта 6 изложен в редакции постановления Правительства Курганской области от 22.07.2014г. №307: НГР RU45000201400510)

6.1. В случае непредставления или несоответствия пояснительной записки требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, предложение инициатора к рассмотрению комиссией не принимается и подлежит возврату инициатору  проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в комиссию.

(Пункт 6.1 введен постановлением Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

7. В случае отсутствия оснований для возврата предложения инициатора, предусмотренных пунктом 61 настоящего Порядка, комиссия в течение 15 рабочих дней со дня поступления рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктами 6, 72 настоящего Порядка, проводит оценку критериев, установленных пунктами 4, 5 настоящего Порядка, по результатам которой принимает решение.

(Пункт 7 в редакции постановления Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

71. В случае если против реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, высказались более 50 процентов жителей сельского поселения, принявших участие в опросе граждан, комиссия в обязательном порядке создает рабочую группу в целях проведения дополнительной оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации с привлечением экспертов.

72. Рабочая группа представляет в комиссию свое решение по вопросу реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении.

73. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов комиссии. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

(Пункты 7.1-7.3 введены постановлением Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

8. Решение комиссии в течение трех рабочих дней с даты его принятия оформляется заключением комиссии о возможности либо невозможности осуществления реорганизации или ликвидации образовательной организации, которое подписывается председательствующим на заседании комиссии.

(Пункт 8 в редакции постановления Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

(Пункт 8 изложен в редакции постановления Правительства Курганской области от 22.07.2014г. №307: НГР RU45000201400510)

81. В заключении комиссии указываются:

1) наименование образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

2) предложение инициатора, представленное в комиссию;

3) оценка критериев, установленных пунктами 4, 5 настоящего Порядка;

4) решение комиссии.

82. Заключение комиссии в течение трех рабочих дней с даты его составления направляется инициатору проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

(Пункты 8.1, 8.2 введены постановлением Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)

9. В случае направления запросов или привлечения экспертов председатель комиссии вправе продлить срок рассмотрения предложения инициатора, но не более чем на 15 дней.

(Пункт 9 в редакции постановления Правительства Курганской области от 22.01.2021 № 11)