Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда в Республике Крым



Положение

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 23 декабря 2014 года   № 559

Об утверждении Положения о

системе государственного управления

охраной труда в Республике Крым

В соответствии со статьёй 216 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции   Республики   Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 33-ЗРК/2014 «Об охране труда в Республике Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о системе государственного управления охраной труда в Республике Крым.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                     С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                  Л. ОПАНАСЮК

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от  «23» декабря 2014 г. № 559

Положение
о системе государственного управления охраной труда в Республике Крым

I. Общие положения

1.1 Настоящее положение определяет систему государственного управления охраной труда в Республике Крым.

         Государственное управление охраной труда в Республике Крым - это осуществление исполнительными органами государственной власти Республики Крым исполнительных, регулирующих, координирующих и других функций, направленных на формирование и проведение государственной политики в области охраны труда, на разработку государственных программ по охране труда, на содействие организациям и иным работодателям в разработке и выполнении мероприятий по обеспечению безопасности работников в процессе труда, предупреждению и устранению нарушений требований охраны труда.

1.2. Государственное управление охраной труда в Республике Крым осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Крым, Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 33-ЗРК/2014 "Об охране труда в Республике Крым" и иных правовых актов Республики Крым, настоящего Положения.

1.3. Исполнительные органы государственной власти Республики Крым,  органы профессиональных союзов и работодателей образуют систему государственного управления охраной труда (далее - Система).

1.4. На Систему возлагаются функции государственного регулирования обеспечения охраны труда (обоснование и формирование целей, организация, планирование, координация, контроль, информационно-аналитическое обеспечение в области охраны труда).

1.5. Действие Системы направлено на совершенствование работы исполнительных органов государственной власти Республики Крым, работодателей и работников в области охраны труда.

1.6. Исполнительные органы государственной власти Республики Крым в области государственного управления охраной труда при выполнении возложенных на них функций взаимодействуют с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти; Государственным Советом Республики Крым, органами судебной власти и прокуратуры Республики Крым; Республиканской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, созданной постановлением Совета министров Республики Крым от 14 августа 2014 года № 267; Межведомственной комиссией по охране труда при Совете министров Республики Крым, созданной постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 560 (далее - Межведомственная комиссия по охране труда при СМ РК); Республиканскими объединениями профсоюзов и работодателей; органами государственного надзора и контроля по охране труда Республики Крым; органами социального страхования, стандартизации, лицензирования, экспертизы, сертификации, статистики; научно-исследовательскими и другими организациями.

2. Координация деятельности Системы

Рассмотрение вопросов и подготовку предложений в области охраны труда, координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти; Государственным Советом Республики Крым, органами судебной власти и прокуратуры Республики Крым; Республиканской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений; Межведомственной комиссией по охране труда при СМ РК; республиканскими объединениями профсоюзов и работодателей; органами государственного надзора и контроля по охране труда Республики Крым; органами социального страхования, стандартизации, лицензирования, экспертизы, сертификации, статистики; научно-исследовательскими и другими организациями осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда при СМ РК.

3. Структура Системы

3.1. Управление охраной труда в Республике Крым осуществляется на трех уровнях:

3.2. Первый уровень:

- Совет министров Республики Крым;

- Министерство труда и социальной защиты Республики Крым;

3.3. Второй уровень:

- отраслевые министерства Республики Крым, государственные комитеты Республики Крым, службы Республики Крым, инспекции Республики Крым, иные исполнительные органы государственной власти Республики Крым;

- исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления Республики Крым.

3.4. Третий уровень:

- профессиональные союзы и  работодатели, которые  осуществляют  на предприятиях, в учреждениях, организациях деятельность в сфере управления охраной труда.

4. Функции исполнительных органов государственной власти Республики Крым государственного управления охраной труда

4.1. Совет министров Республики Крым:

4.1.1. Обеспечивает  основные направления государственной политики в области охраны труда в Республике Крым.

4.1.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым принимает нормативные правовые акты об охране труда Республики Крым.

4.1.3. Осуществляет иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

4.2. Министерство труда и социальной защиты Республики Крым:

4.2.1. Осуществляет государственное управление охраной труда на территории Республики Крым.

4.2.2. Вносит предложения по реализации государственной политики в области охраны труда  в проекты федеральных программ, а также нормативных правовых актов по охране труда.

4.2.3. Организует разработку, участвует в реализации и осуществляет контроль за выполнением мероприятий государственных программ Республики Крым по вопросам охраны труда.

4.2.4. Организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке нормативных правовых актов Республики Крым по вопросам охраны труда.

4.2.5. Разрабатывает предложения по реализации основных направлений государственной политики  в сфере охраны труда.

4.2.6. Готовит ежегодные доклады Совету министров Республики Крым о состоянии условий и охраны труда в Республике Крым и ходе выполнения мероприятий государственных программ Республики Крым по вопросам охраны труда.

4.2.7. Готовит предложения по расходам на охрану труда в пределах средств, выделенных на эти цели в бюджете Республики Крым.

4.2.8. Осуществляет мониторинг реализации мероприятий  в области охраны труда.

4.2.9. Осуществляет информационное обеспечение органов государственной власти Республики Крым, республиканских объединений профессиональных союзов и работодателей по вопросам охраны труда,  органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

4.2.10. Изучает и распространяет передовой опыт по охране труда, организует и содействует проведению научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда.

4.2.11. Взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам охраны труда, осуществляет информирование жителей Республики Крым о своей деятельности в этой области.

4.2.12. Проводит экспертизу коллективных договоров и соглашений в части соблюдения законодательства об охране труда.

4.2.13. Готовит материалы по вопросам охраны труда для рассмотрения на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4.2.14. Обеспечивает организацию работы Межведомственной комиссии по охране труда при СМ РК, информирует о ее решениях исполнительные органы государственной власти Республики Крым, осуществляет мониторинг их выполнения.

4.2.15. Организует проведение мониторинга условий и охраны труда в Республике Крым.

4.2.16. Организует создание и ведение информационных банков данных по вопросам условий и охраны труда.

4.2.17. Осуществляет определение потребности в обучении по охране труда, порядка проведения проверки знаний требований охраны труда, а также проведения обучения в сфере охраны труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Республике Крым.

4.2.18. Координирует деятельность отраслевых исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в части, касающейся охраны труда.

4.2.19. Взаимодействует по вопросам, связанным с охраной труда, с органами государственного надзора и контроля, региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, республиканскими объединениями профессиональных союзов и работодателей.

4.2.20. Обеспечивает взаимодействие всех структур, участвующих в улучшении условий и охраны труда, включая республиканские объединения профсоюзов и работодателей, органы государственного надзора и контроля.

4.2.21. Готовит совместно с заинтересованными организациями предложения по осуществлению мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда.

4.2.22. Участвует в организации и проведении смотров-конкурсов на лучшую организацию работы в области охраны труда.

4.2.23. Осуществляет иные полномочия в части, касающейся охраны труда, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

4.2.24. В пределах полномочий контролирует реализацию мероприятий Республиканского трехстороннего соглашения между Советом министров Республики Крым, объединениями профессиональных союзов и объединениями работодателей Республики Крым в области условий и охраны труда

                4.2.25. Осуществляет  государственную экспертизу условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, фактических условий труда работников в целях правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций  за работу с вредными и  (или) опасными условиями труда, за исключением   работников организаций, входящих в группы компаний (корпорации, холдинги и иные объединения юридических лиц), имеющих филиалы, представительства и (или) дочерние общества, действующие на постоянной основе на территории нескольких субъектов Российской Федерации.

4.2.26. Обеспечивает передачу результатов государственной экспертизы условий труда в федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

4.2.27. Организует создание и ведение информационного банка данных по специальной оценке условий труда рабочих мест в организациях Республики Крым.

4.2.28. Обеспечивает конфиденциальность и защиту сведений, составляющих государственную тайну, содержащихся в федеральной государственной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда при их использовании, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3. Отраслевые министерства Республики Крым, государственные комитеты Республики Крым, службы Республики Крым, инспекции Республики Крым, иные исполнительные органы государственной власти Республики Крым (далее - органы).

4.3.1. Проводят государственную политику в области охраны труда.

4.3.2. Осуществляют мониторинг состояния условий и охраны труда в подведомственных организациях отрасли независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации отрасли).

4.3.3. Проводят анализ состояния условий и охраны труда в организациях отрасли, разрабатывают и реализуют предупредительные и профилактические меры, направленные на улучшение условий труда и санитарно-бытового обслуживания работников, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях соответствующей отрасли.

4.3.4. Участвуют в подготовке предложений в проекты государственных программ Республики Крым по охране труда, нормативных правовых актов об охране труда.

4.3.5. Разрабатывают мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях отрасли, участвуют в реализации мероприятий государственных программ Республики Крым по охране труда.

4.3.6. Распространяют передовой опыт по охране труда, организуют отраслевые и участвуют в организации республиканских научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда; совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым проводят отраслевые семинары-совещания.

4.3.7. Доводят информацию о нормативных правовых документах по охране труда до организаций отрасли.

4.3.8. Осуществляют методическое руководство службами охраны труда в организациях отрасли.

4.3.9. Принимают в установленном порядке участие в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в организациях отрасли.

4.3.10. Организуют обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников и средствами измерения параметров вредных и опасных производственных факторов в подведомственных организациях.

4.3.11. Принимают участие в подготовке предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников отрасли по охране труда.

4.3.12. Взаимодействуют по вопросам охраны труда с исполнительными органами государственной власти Республики Крым и  органами местного самоуправления муниципальных образованиях в Республике Крым, органами государственного надзора и контроля, региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, профессиональными союзами и объединениями работодателей.

4.3.13. Представляют в Министерство труда и социальной защиты  Республики Крым информацию по реализации государственной политики в области охраны труда, обобщенные данные о состоянии условий и охраны труда в организациях отраслевых органов.

4.3.14. Организуют работу отраслевых комиссий по охране труда, направляют их решения в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым и другие заинтересованные организации, контролируют исполнение решений комиссий.

4.3.15. Учитывают обеспечение охраны труда при разработке целевых государственных программ Республики Крым.

4.3.16. Организуют проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в подведомственных организациях.

4.3.17. Организуют проведение отраслевых и участвуют в проведении государственных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы в области охраны труда.

4.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований в  Республике Крым:

4.4.1. Проводят государственную политику в области охраны труда.

4.4.2. Осуществляют координацию деятельности организаций и общественных объединений по охране труда на территории муниципальных образований Республики Крым в пределах своих полномочий.

4.4.3. Принимают участие в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в подведомственных организациях и организациях малого предпринимательства.

4.4.4. В пределах своих полномочий участвуют в подготовке предложений для внесения в проекты федеральных программ и государственных программ Республики Крым по охране труда, правовых актов об охране труда.

4.4.5.Организуют семинары-совещания по охране труда, участвуют в организации конференций, семинаров, выставок по охране труда.

4.4.6. Организуют проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в подведомственных организациях.

4.4.7. Организуют работу межведомственных комиссий по охране труда, созданных при органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, направляют их решения в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым и другие заинтересованные организации, контролируют исполнение решений комиссий.

4.4.8. Проводят анализ состояния условий и охраны труда в органах местного самоуправления муниципальных образованиях в Республике Крым, органах государственного надзора и контроля, региональных отделениях Фонда социального страхования Российской Федерации, профессиональных союзов и объединениях работодателей.

4.4.9. Организуют проведение местных и участвуют в проведении государственных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы в области охраны труда.

4.4.10. Представляют информацию по реализации государственной политики в области охраны в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

5. Работодатели

5.1. Организуют и проводят в Республике Крым работы по охране труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 33-ЗРК/2014 "Об охране труда», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Крым по охране труда, настоящего Положения.

5.2. Принимают предупредительные и профилактические меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации.

5.3. Обеспечивают условия, необходимые для соблюдения работниками требований охраны труда.

5.4. Информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, предоставлении компенсаций.

5.5. Предоставляют работникам компенсации за работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

5.6. Рассматривают возможность применения к работникам, в том числе руководителям и специалистам, дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований охраны труда.

5.7. Организуют сотрудничество и взаимодействие с профессиональными союзами, иными объединениями работников по улучшению условий и повышению безопасности труда.

5.8. Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве, реализуют мероприятия по устранению их причин.

5.9. Сообщают обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по месту регистрации организации в качестве страхователя.

5.10. Направляют одновременно с сообщением в Инспекцию по труду Республики Крым информацию о тяжелом несчастном случае на производстве, групповом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом в соответствующее отраслевое министерство - если несчастный случай произошел в подведомственной ей организации и  в орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, если в организации на территории муниципального образования Республики Крым.

5.11. Представляют в соответствующие органы или органы местного самоуправления муниципальных образований в  Республике Крым информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда, предоставлении компенсаций.

5.12. Готовят (по запросу) материалы о состоянии условий и охраны труда для рассмотрения на заседаниях отраслевых комиссий по охране труда, Межведомственной комиссии по охране труда при СМ РК.

5.13. Принимают участие в научно-практических конференциях, семинарах-совещаниях, выставках по охране труда.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                  Л. ОПАНАСЮК