ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕНН...



АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2019 г. N 1309-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

(в редакции постановлений Администрации Курской области от 16.03.2020 № 237-па; от 20.05.2020 № 508-па)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р Администрация Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Курской области, в рамках регионального государственного контроля (надзора) (далее по тексту – Порядок).

(пункт в редакции постановления Администрации Курской области от 16.03.2020 № 237-па)

2. Органам исполнительной власти Курской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора), в соответствии с Порядком:

в 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего постановления сформировать перечни показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

организовать работу по оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курской области С.Ю. Набоко.

Губернатор

Курской области

Р.В. Старовойт

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Курской области

от 23.12.2019 № 1309-па

ПОРЯДОК

оценки результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности,

осуществляемой органами исполнительной власти Курской области,

в рамках регионального государственного контроля (надзора) 

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р (далее – основные направления), и устанавливает правила проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Курской области.

1.2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на минимизацию неоправданного вмешательства органов исполнительной власти Курской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) (далее – контрольно-надзорные органы), в деятельность подконтрольных субъектов, на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

1.3. В настоящем Порядке используются понятия в значениях, определенных основными направлениями.

Показатели результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

2.1. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) определяются соответствующими контрольно- надзорными органами путем самостоятельного формирования и утверждения перечней показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе типового перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением № 1 и № 2 к основным направлениям.

2.2. Перечни  показателей  для  оценки  результативности  и эффективности контрольно-надзорной деятельности утверждаются приказами контрольно-надзорных органов.

2.3. В соответствии с основными направлениями показатели состоят из одной группы ключевых показателей (группа «А») и двух групп индикативных показателей (группа «Б» и группа «В»), включающих обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться.

2.3. Показатели группы «А» являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности. Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами контроля (надзора) области должны основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.

2.4. Показатели группы «Б» являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами контроля (надзора) области должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.

2.5. Показатели группы «В» являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и подразделяются на следующие подгруппы:

«В.1» - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

«В.2» - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

«В.3» - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

«В.4» - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

2.6. Перечень показателей, определяемый контрольно-надзорным органом, может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе отдельными контрольными (надзорными) мероприятиями. В целях определения указанных показателей могут быть использованы показатели, содержащиеся в документах стратегического планирования Курской области.

2.7. В целях определения методик расчета ключевых показателей, определения механизмов сбора полных и достоверных данных и совершенствования систем по работе с данными контрольно-надзорные органы после определения и утверждения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности разрабатывают и утверждают паспорта ключевых показателей.

Паспорт ключевого показателя утверждается руководителем контрольно-надзорного органа по согласованию с его общественным советом (при наличии).

Контрольно-надзорные органы также могут разрабатывать паспорта в отношении индикативных показателей.

Паспорт ключевого показателя разрабатывается по форме, предусмотренной приложением № 3 к основным направлениям.

(пункт 2.7. введен постановлением Администрации Курской области от 20.05.2020 № 508-па)

Порядок оценки результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

3.1. В целях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорные органы проводят мониторинг и анализ значений и динамики показателей результативности и эффективности, для чего ежегодно осуществляют расчет фактических значений показателей, оценку степени достижения целевых значений.

3.2. Результаты мониторинга являются основой для принятия контрольно-надзорными органами управленческих решений по вопросам планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий, распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, мотивации сотрудников.

3.3. В целях мотивации сотрудников рекомендуется при определении показателей результативности и эффективности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, реализующих контрольные (надзорные) функции, учитывать показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

3.4. Контрольно-надзорные органы по результатам мониторинга ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, формируют и направляют в комитет финансово-бюджетного контроля Курской области информацию о фактически достигнутых значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

(пункт в редакции постановления Администрации Курской области от 16.03.2020 № 237-па)

3.5. Оценка фактических значений показателей осуществляется путем сравнения с целевыми значениями по трехбалльной шкале. Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения:

Отклонение фактического значения от целевого значения

Балльная оценка

0

3

менее 20 %

2

менее 50 %

1

более 50 %

0

3.6. Балльная оценка показателей, по которым не установлены целевые значения, определяется исходя из их динамики по отношению к уровню предыдущего года по трехбалльной шкале:

Динамика показателя

(по сравнению с предыдущим годом)

Балльная оценка

улучшение значения

более чем на 10 %

3

улучшение значения

в пределах 10 %

2

на уровне предыдущего года

1

ухудшение значения

0

3.7. Комитет финансово-бюджетного контроля Курской области на основе полученной информации формирует итоговую оценку результативности и эффективности по каждому виду регионального государственного контроля (надзора) и составляет рейтинг результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорных органов.

(пункт в редакции постановления Администрации Курской области от 16.03.2020 № 237-па)

3.8. Итоговая оценка результативности и эффективности по каждому виду регионального государственного контроля (надзора) рассчитывается по показателям групп «А», «Б» и «В» как отношение суммы фактических балльных оценок этих показателей к максимально возможному результату. Максимально возможный результат определяется как произведение общего количества показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности группы «А», «Б» и «В» на максимальное значение балльной оценки (на 3).

3.9. Рейтинг результативности и эффективности деятельности контрольно-надзорных органов формируется путем ранжирования видов регионального государственного контроля (надзора) по значению итоговой оценки (1 место – максимальное значение итоговой оценки).

Обеспечение доступности информации

о результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

4.1. Контрольно-надзорными органами на своих официальных сайтах или на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются:

1) актуальные  версии  утвержденных  перечней  показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

2) ежегодная информация о достигнутых (фактических) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

4.2. Комитетом финансово-бюджетного контроля Курской области на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, размещаются результаты рейтинга результативности и эффективности деятельности контрольно-надзорных органов.

(пункт в редакции постановления Администрации Курской области от 16.03.2020 № 237-па)

Стимулирование сотрудников органов

        контроля (надзора) области

По итогам оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности руководитель контрольно-надзорного органа принимает решение о стимулировании (в том числе материальном) сотрудников, участвующих в осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

Приложение

к Порядку оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной

деятельности Курской области

Перечень показателей результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

Наименование органа исполнительной власти

Наименование вида контрольно-надзорной деятельности

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

Цели контрольно-надзорной деятельности

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

Формула расчета

Комментарии (интерпретация значений)

Целевые значения показателя

Источник данных для определения значения показателя

Ключевые показатели

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А.1

…

Индикативные показатели

Б

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1

…

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

В.1

…

Приложение

к Порядку оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной

деятельности в Курской области

Информация о значениях показателей

результативности и эффективности за _____ год

__________________________________________

наименование органа исполнительной власти

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Целевое значение

Фактическое значение

Балльная оценка

Спра- вочная инфор-мация

отчетный год

предыдущий год

__________________________________________________

(вид регионального государственного контроля (надзора)

Ключевые показатели (показатели группы «А»)

Индикативные показатели (показатели группы «Б»)