О целевой программе Курганской области "Обеспечение конкурентоспособности и развития экономики Курганской области на 2009-2011 годы"



Постановление

Правительства Курганской области

от 24 февраля 2009 года № 97

О целевой программе Курганской области "Обеспечение конкурентоспособности и развития экономики Курганской области на 2009-2011 годы"

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 18 ноября 2008 года Правительство Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области \"Обеспечение конкурентоспособности и развития экономики Курганской области на 2009-2011 годы\" согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области Болтнева Н. И.

Губернатор Курганской области О. А. Богомолов

Приложение к постановлению

Правительства Курганской области

от 24 февраля 2009 года №97

"О целевой программе Курганской области

"Обеспечение конкурентоспособности и

развития экономики Курганской области

на 2009-2011 годы"

Целевая программа Курганской области

\"Обеспечение конкурентоспособности и развития экономики

Курганской области на 2009-2011 годы\"

ПАСПОРТ

целевой программы Курганской области

\"Обеспечение конкурентоспособности и развития экономики

Курганской области на 2009-2011 годы\"

Наименование

Целевая программа Курганской области \"Обеспечение конкурентоспособности и развития экономики Курганской области на 2009-2011 годы\" (далее - Программа)

+

Наименование, дата и номер

правового акта о разработке долгосрочной

Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 18 ноября 2008 года.

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области; Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области; Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области; Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области; Финансовое управление Курганской области; Главное управление образования Курганской области; Главное управление по труду и занятости Курганской области; Главное управление здравоохранения Курганской области; другие заинтересованные исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области (по согласованию), организации Курганской области (по согласованию)

Основные целевые

2009-2011 годы.

Общий объем финансирования - 13325592 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;

средства федерального бюджета - 77965 тыс. руб. (средства федерального бюджета носят прогнозный характер);

внебюджетные источники - 13247627 тыс. руб. (по согласованию).

Реализация Программы позволит повысить конкурентоспособность и развитие экономики Курганской области в 2009-2011 годах.

1. СУЩНОСТЬ РЕШАЕМЫХ ПРОГРАММОЙ ПРОБЛЕМ

Конкурентоспособность - это такое состояние институциональной среды, такой уровень развития человеческого капитала и такая эффективность бизнеса, которые позволяют товарам и услугам хозяйствующих субъектов Курганской области успешно конкурировать на внутреннем и на внешнем рынках, обеспечивать устойчивый рост уровня жизни населения Курганской области.

За последние годы Курганская область укрепила свою конкурентоспособность, в развитии экономики появились такие позитивные тенденции, как ускоренный рост инвестиций, начавшееся в ряде секторов перевооружение производства на новой технологической основе, повышение доли прибыльных организаций, рост реальной располагаемой заработной платы.

Начиная с 2000 года по всем основным макроэкономическим показателям Курганская область имеет устойчивую положительную динамику.

В 2005-2007 годах темпы роста валового регионального продукта (ВРП) в Курганской области составили: в 2005 году - 107,5% (по Российской Федерации 106,4%), в 2006 году - 111,8% (по Российской Федерации 107,4%), в 2007 году - 107,2% (по Российской Федерации 108,1%). Среднегодовые темпы роста за 2005-2007 годы составляют в Курганской области 108,8%, по России - 107,3%.

За 2005-2007 годы в Курганской области индекс физического объема валового регионального продукта увеличился на 28,8% (по Российской Федерации - на 23,5%)

В 2006 году по темпу роста объема валового регионального продукта (111,8%) Курганская область занимала 11 место среди регионов России и 1 место среди областей Уральского федерального округа. Это позволило на пять позиций улучшить рейтинговое место: с 67-ого до 62-ого (всего 80).

В соответствии с первой оценкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области валовой региональный продукт Курганской области за 2007 год составил 83,7 млрд. руб., темп роста в сопоставимых ценах к предыдущему году - 107,2%. В расчете на душу населения объем ВРП по Курганской области в текущих ценах увеличился на 27,1% (по Российской Федерации - на 18,1%) и составил 86,7 тыс. руб.

В структуре ВРП Курганской области обрабатывающая промышленность занимает 16,1%, что практически соответствует ее доле по России в целом (18,5%). Среди других товаропроизводящих отраслей в экономике Курганской области значительно выделяется сельское хозяйство - 15,8%. Доля этой отрасли в структуре ВРП более чем в 3,5 раза превышает долю сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте России (4,4%).

Добыча полезных ископаемых занимает в структуре ВРП Курганской области лишь 0,7% (в Российской Федерации - 10,2%, в Уральском федеральном округе - более 40%).

Важной чертой хозяйственной структуры Курганской области выступает высокая доля сферы услуг (58,4%), причем в этой сфере в структуре ВРП Курганской области весомую часть занимает транспорт и связь - 16,5% (по Российской Федерации - 9,2%).

Сравнительно низкая конкурентоспособность Курганской области на фоне средних показателей по Российской Федерации и Уральского федерального округа связана с особенностями многолетнего формирования хозяйственного комплекса, который характеризуется высокой долей обрабатывающих производств, традиционно имеющих более низкую доходность, чем организации топливо-энергетического комплекса, где используется природная рента, или металлургии. В Курганской области выше среднероссийского уровня доля сельского населения и занятых в сельском хозяйстве, которые обеспечивают относительно низкий вклад в формирование ВРП. Возрастная структура населения Курганской области характеризуется более высокой долей лиц нетрудоспособного возраста, что соответственно дает дополнительную нагрузку на бюджеты всех уровней.

Основные проблемы обеспечения конкурентоспособности и развития экономики Курганской области:

1) в сфере привлечения инвестиций:

- несовершенство нормативной правовой основы инвестиционной деятельности;

- недостаточное использование ресурсного потенциала Курганской области в привлечении инвестиций;

- недостаточные объемы привлечения инвестиций;

2) в сфере развития внешнеэкономических связей:

- низкая конкурентоспособность отдельных видов выпускаемой продукции;

- отсутствие механизмов, стимулирующих работу организаций Курганской области по модернизации производства и выпуску новых видов конкурентоспособной продукции;

- недостаточная информированность за рубежом об экспортоориентированных организациях региона и инвестиционной привлекательности Курганской области;

3) в сфере инновационной деятельности:

- недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов;

- отсутствие эффективного механизма венчурного инвестирования, рынка страховых услуг в инновационной сфере;

- неразвитость малого инновационного предпринимательства;

4) в промышленности Курганской области:

- низкий уровень активности в разработке систем менеджмента качества и, как следствие, недостаточный уровень качества и конкурентоспособности продукции;

- высокая степень износа основных фондов, устаревшие технологии производства, низкие темпы техперевооружения;

- неразвитость местного рынка капитала, слабая вовлеченность кредитно-финансовых институтов в решение проблем промышленности;

- недостаточный уровень научного обеспечения промышленности Курганской области вследствие слаборазвитой структуры академической и отраслевой науки;

- недостаточный уровень менеджмента и маркетинга в большинстве организаций;

- слабая внешнеэкономическая активность организаций;

- значительная доля убыточных организаций в обрабатывающих производствах;

5) в сфере агропромышленного комплекса:

- низкая конкурентоспособность хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса: в 2007 году в среднем по России было реализовано молока высшего сорта 37,5%, в Курганской области - 16,2%, крупного рогатого скота высшей упитанностью соответственно 48,3 и 42,7%;

- низкая производительность труда: в 2007 году в Российской Федерации в расчете на одного сельского жителя было произведено сельхозпродукции на 54,9 тыс. рублей, в Курганской области - на 46,1 тыс. рублей;

- всего одно предприятие пищевой промышленности применяет международную систему качества продукции;

- недостаток сырьевых ресурсов для пищевой промышленности и их низкое качество;

- недостаточный уровень качества и конкурентоспособности продукции пищевой промышленности;

6) в сфере энергетики:

- энергозависимость Курганской области;

- наличие одного объекта генерации в Курганской области (Курганская ТЭЦ);

- необходимость реконструкции Курганской ТЭЦ;

- необходимость реконструкции и технического переоснащения электросетевого комплекса Курганской области;

7) в сфере связи:

- недостаточный уровень использования организациями достижений информационно-телекоммуникационных технологий;

- отсутствие на федеральном уровне нормативных правовых актов, регламентирующих развитие цифрового телевидения, что сдерживает внедрение в Курганской области цифрового телерадиовещания;

8) в транспортной системе:

автомобильный транспорт:

- убыточность пассажирских перевозок на маршрутах с малым пассажиропотоком;

- значительный износ автобусного парка в автотранспортных организациях;

- недофинансирование межтарифной разницы при пассажирских перевозках;

- отсутствие в муниципальных образованиях Курганской области достаточного количества дорог с твёрдым покрытием;

авиационный транспорт:

- отсутствие достаточного спроса на авиационные перевозки в Курганской области;

- высокая арендная плата за использование государственной собственности;

- недостаточное развитие сети авиационных маршрутов;

железнодорожный транспорт:

- отсутствие или неудовлетворительное состояние линейных сооружений (вокзалов, пассажирских платформ);

- значительный износ пригородного железнодорожного транспорта;

- длительные остановки пассажирских транзитных поездов в восточном направлении в пунктах таможенного контроля при пересечении российско-казахстанской границы в двух местах, так как из-за изменения государственной границы участок железной дороги оказался на территории Республики Казахстан;

9) в строительном комплексе:

- высокая степень износа основных фондов строительных организаций;

- высокая себестоимость продукции стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

- отсутствие у строительных организаций необходимых оборотных средств;

- ужесточение условий выдачи кредитными учреждениями инвестиционных кредитов застройщикам и производителям продукции строительного назначения;

- высокая рыночная стоимость жилья (как нового, так и реализующегося на вторичном рынке) по сравнению с реальными доходами граждан затрудняет большинству нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан самостоятельное решение жилищной проблемы;

10) в жилищно - коммунальном хозяйстве:

- низкий уровень благоустройства жилищного фонда как городского, так и сельского;

- большой износ основных средств;

- отсутствие необходимых оборотных средств;

- высокая стоимость кредитных ресурсов;

11) в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

- недостаточное использование минерально-сырьевой базы Курганской области;

- неудовлетворительное водоснабжение значительной части населения Курганской области;

- низкий процент освоения расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству;

- низкая доля лесных участков, охваченных арендными отношениями;

- недоиспользование ресурсов пушных зверей и ресурсов сибирской косули;

- высокий уровень браконьерства;

- нехватка посадочного материала ценных пород рыб;

12) в малом и среднем предпринимательстве:

- сложности с финансовым обеспечением начала предпринимательской деятельности, текущей деятельности, несовершенство финансово-кредитных механизмов;

- сохраняющееся негативное влияние административных ограничений;

- трудности с размещением предприятий, нехватка производственных и офисных помещений;

- неполная информированность по вопросам предпринимательской деятельности;

- отсутствие у предпринимателей базовых экономических знаний, применение неэффективных систем управления;

13) в сфере финансовых рынков, банковского и страхового сектора:

- недостаточный объем кредитования реального сектора экономики и населения Курганской области;

- недостаточная инвестиционная активность кредитных организаций на территории Курганской области;

- недостаточное развитие сети пунктов банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области;

14) в развитии кадрового потенциала:

- отставание содержания и технологий образования от современных требований;

- сохраняющееся несоответствие между потребностями рынка труда Курганской области и структурой подготовки рабочих кадров и квалифицированных специалистов в системе профессионального образования;

- слабое материально-техническое и кадровое обеспечение многих образовательных учреждений;

15) в условиях развивающегося мирового экономического кризиса на экономику Курганской области возможно отрицательное влияние следующих основных факторов:

- сокращение внутреннего и внешнего спроса и уменьшение доходов организаций (в том числе от экспорта);

- ужесточение условий кредитования и замедление экономического роста реального сектора экономики;

- снижение занятости населения;

- снижение инвестиционной активности;

- значительное падение доходов бюджетов;

- сокращение динамики реальных располагаемых доходов населения.

В современных условиях необходимо комплексное решение задачи обеспечения конкурентоспособности и развития экономики Курганской области, включая внедрение новых технологий, повышающих производительность труда, улучшающих качество выпускаемой продукции, обеспечивающих энергосбережение, стимулирование инвестиционной активности, развитие инноваций, малого и среднего предпринимательства, развитие кадрового потенциала.

Решение проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, финансового, организационного, образовательного и технологического характера.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цели Программы:

- формирование положительного инвестиционного климата;

- развитие и укрепление международных связей для обеспечения постепенной и эффективной интеграции экономики Курганской области как субъекта Российской Федерации в систему глобальной экономики;

- создание региональной, эффективно действующей инновационной системы, способной обеспечить укрепление позиций Курганской области на внутреннем и внешнем рынках, повысить ее конкурентоспособность за счет осуществления кардинальных качественных сдвигов в структуре производства и ее технологическом перевооружении;

- формирование на базе имеющихся ресурсного, трудового, производственного и научно-технического потенциалов современных высокотехнологичных секторов экономики Курганской области, способных производить конкурентоспособные на внутренних и внешних рынках товары и услуги, значительно увеличить поступления денежных средств в областной бюджет, повысить уровень и качество жизни населения Курганской области;

- обеспечение энергетической безопасности Курганской области на основе надежного и эффективного функционирования системы энергоресурсообеспечения,
использования природных топливно-энергетических ресурсов;

- удовлетворение растущих потребностей в услугах связи и ускоренное развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры;

- повышение качества и безопасности транспортных перевозок;

- комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию производственной базы строительного комплекса, обеспечивающей решение задач по строительству доступного и комфортного жилья для населения Курганской области;

- создание и развитие современной рыночной инфраструктуры;

- устойчивое развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы Курганской области;

- повышение эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов Курганской области;

- формирование и развитие рынка земли;

- передача имущества из государственной собственности Курганской области в федеральную и муниципальную собственность и прием имущества из федеральной и муниципальной собственности в государственную собственность Курганской области в связи с разграничением полномочий;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и совершенствование мер государственной поддержки;

- удовлетворение потребностей рынка труда в квалифицированных специалистах и рабочих кадрах.

Задачами Программы являются:

1) в сфере привлечения инвестиций:

- формирование благоприятного имиджа Курганской области;

- государственная поддержка программ развития инфраструктуры, высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов;

- мобилизация инвестиционных ресурсов Курганской области и обеспечение их эффективного использования;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства;

2) в сфере развития внешнеэкономических связей:

- содействие в продвижении продукции курганских товаропроизводителей на международные рынки;

- формирование привлекательного имиджа Курганской области;

- содействие привлечению в Курганскую область зарубежных технологий и научных разработок;

3) в сфере инновационной деятельности:

- построение инновационной инфраструктуры;

- совершенствование механизмов государственного влияния на развитие инновационной деятельности и содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок;

4) в промышленности Курганской области:

- сохранение высоких темпов роста промышленного производства;

- повышение качества и конкурентоспособности продукции, сертификация систем менеджмента качества и продукции на соответствие международным стандартам;

- организация работы по переводу ведущих организаций на внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

- содействие развитию региональной производственной кооперации, межрегиональных связей и международного сотрудничества в сфере промышленности;

- обеспечение финансовой поддержки науки и содействие наращиванию научно-технического потенциала Курганской области;

- поддержка малого предпринимательства в промышленной сфере;

- организация новых производств и создание условий для повышения уровня занятости населения;

5) в сфере агропромышленного комплекса:

- повышение урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и птицы;

- увеличение производительности труда работников агропромышленного комплекса, снижение трудоемкости выпускаемой продукции;

- сокращение расходов на материально-технические ресурсы, в первую очередь на энергоресурсы, уменьшение себестоимости продукции;

- повышение качества и конкурентоспособности производимой продукции;

6) в сфере энергетики:

- полное и надежное обеспечение населения и экономики Курганской области энергоресурсами по доступным и одновременно стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергоресурсообеспечении региона;

- снижение удельных затрат на производство и потребление энергоресурсов за счет рационализации их использования, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при производстве, передаче (транспортировке) и реализации продукции топливно-энергетического комплекса;

- повышение финансовой устойчивости и эффективности использования потенциала энергетического сектора;

7) в сфере связи:

- сохранение темпов роста рынка информационно-коммуникационных технологий;

- обеспечение населения многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением обязательных общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов заданного качества;

- создание условий для эффективной работы операторов связи;

8) в транспортной системе:

- развитие сети пассажирского сообщения в Курганской области, предусматривающей увязку всех видов транспорта;

- обеспечение безопасности и качественного предоставления услуг по перевозке пассажиров автобусами в межмуниципальном сообщении;

9) в строительном комплексе:

- строительство новых мощностей по производству продукции строительного назначения с максимальным привлечением местных минерально-сырьевых ресурсов;

- внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов в действующих на территории Курганской области организациях по производству строительных материалов и конструкций;

- восстановление и реконструкция ранее действующих на территории Курганской области организаций по производству строительных материалов и конструкций;

10) в жилищно - коммунальном хозяйстве:

- реализация государственной политики по обеспечению населения Курганской области коммунальными услугами на основе внедрения прогрессивных технологий максимального использования производственного потенциала;

- создание благоприятных условий для развития газификации и коммунального электроснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, населения;

- перевод тепловырабатывающих предприятий на альтернативный вид топлива с внедрением энергосберегающих технологий и современных материалов, децентрализация систем отопления и горячего водоснабжения;

- содействие проведению реформы жилищно - коммунального хозяйства в Курганской области;

11) в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

- устойчивое развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы Курганской области;

- обеспечение потребностей экономики и населения Курганской области в минеральном сырье;

- разведка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и питьевых подземных вод;

- охрана недр;

- увеличение заготовки древесины спелых и перестойных насаждений не менее чем на 41% от расчетной лесосеки;

- обеспечение передачи в аренду лесных участков в целях заготовки древесины в объеме не менее 77% от общей площади земель лесного фонда;

- техническое перевооружение имеющихся производственных мощностей и внедрение инновационных технологий в сфере переработки древесины;

- устойчивое рациональное освоение охотничьих ресурсов;

- увеличение производства товарной рыбы;

- развитие перерабатывающего производства объектов аквакультуры;

12) в малом и среднем предпринимательстве:

- совершенствование нормативного правового обеспечения, регулирующего предпринимательскую деятельность;

- упрощение административных процедур и снижение связанных с ними издержек малых и средних предприятий;

- финансово-кредитная, имущественная и инвестиционная поддержка малого и среднего бизнеса, в том числе привлечение частного капитала и внешних инвестиций;

- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и юридической помощи;

- создание единой информационной системы для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест в предпринимательстве;

- повышение средней заработной платы работников малых предприятий и ее легализация;

13) в сфере использования государственного имущества и земельных ресурсов Курганской области:

- увеличение доходной части областного бюджета за счет поступлений от продажи и аренды земельных участков, приватизации и других направлений использования государственного имущества и земельных ресурсов Курганской области;

14) в сфере финансовых рынков, банковского и страхового сектора:

- развитие регионального рынка потребительского кредитования и увеличение объемов кредитования реального сектора экономики;

- повышение доступности банковских услуг для населения Курганской области;

15) в развитии кадрового потенциала:

- повышение качества профессионального образования на основе внедрения современных технологий и улучшения ресурсного обеспечения образовательных учреждений;

- развитие учреждений профессионального образования на основе расширения участия работодателей на всех этапах образовательного процесса.

3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в 2009-2011 годы.

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

В целях финансового обеспечения Программы для решения программных задач планируется привлечение средств из федерального бюджета, бюджета Курганской области и внебюджетных источников с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Реализация Программы позволит комплексно повысить конкурентоспособность Курганской области и внесет существенный вклад в социально-экономическое развитие Курганской области.

5. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ

Общий объем финансирования Программы - 13325592 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;

- средства федерального бюджета - 77965 тыс. руб. (по согласованию); - внебюджетные источники - 13247627 тыс. руб. (по согласованию).

Из них по годам:

2009 год - 7598663 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;

- средства федерального бюджета - 23303 тыс. руб. (по согласованию);

- внебюджетные источники - 7575360 тыс. руб. (по согласованию);

2010 год - 3812404 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;

- средства федерального бюджета - 32162 тыс. руб. (по согласованию);

- внебюджетные источники - 3780242 тыс. руб. (по согласованию);

2011 год - 1914525 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;

- средства федерального бюджета - 22500 тыс. руб. (по согласованию);

- внебюджетные источники - 1892025 тыс. руб. (по согласованию).

6. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить:

1) в сфере привлечения инвестиций:

- рост инвестиций в 2009 г. - 101 %, в 2010 г. - 113%, в 2011 г. - 110%;

2) в сфере развития внешнеэкономических связей:

- увеличение внешнеторгового оборота: 2009 г. - до 580 млн. долл. США, 2010 г. - до 600 млн. долл. США, 2011 г. - до 640 млн. долл. США;

3) в сфере развития инновационной деятельности:

- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства: в 2009 г. - на 8%, в 2010 г. - на 8,5%, в 2011 г. - на 9%;

- рост уровня инновационной активности: 2009 г. - на 12,5%, 2010 г. - на 13%, 2011 г. - на 14%;

4) в промышленности Курганской области:

- индекс производства промышленной продукции: в 2009 году - 106,0%, в 2010 г. - 105,7%, в 2011 г. - 105,5%;

- долю прибыльных организаций промышленности - 75%;

5) в сфере агропромышленного комплекса:

- рост валовой продукции сельского хозяйства к предыдущему году в сопоставимой оценке в 2009 году - на 3,4%, в 2010 году - на 3,8%, в 2011 году - на 4,7%;

- прирост отгрузки продукции, выполнения работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности к предыдущему году в 2009 году - на 17,0%, в 2010 году - на 18,0%, в 2011 году - на 20,0%;

- повышение урожайности зерновых и зернобобовых культур в 2011 году по сравнению с 2007 годом на 6,7%, надои молока от коровы в сельхозпредприятиях увеличатся на 8,7%, среднесуточные привесы крупно-рогатого скота - на 11,8%, свиней - на 20,6%;

- увеличение производительность труда в сельхозорганизациях за 2009 - 2011 годы в 1,2 раза;

6) в сфере энергетики:

- повышение уровня обеспеченности Курганской области по окончании строительства ТЭЦ-2 собственными источниками генерации электроэнергии с 30,6% до 85% от потребности;

- оптимизацию тепло-, электросетевого хозяйства с целью снижения потерь тепло-, электроэнергии при ее производстве и передаче;

7) в сфере связи:

- количество телефонных аппаратов на 100 жителей:

- городской телефонной связи в 2009 году - 29,2 единицы, в 2010 г. - 29,4 единицы, в 2011 г. - 29,6 единиц;

- сельской телефонной связи в 2009 году - 15,3 единицы, в 2010 г. - 15,4 единицы, в 2011 г. - 15,5 единиц.

8) в транспортной системе:

- темп роста перевозок грузов всеми видами транспорта к предыдущему году - 101,0% ежегодно;

- темп роста перевозки пассажиров организациями всех видов транспорта к предыдущему году - 101,0% ежегодно;

- долю прибыльных предприятий по крупным и средним организациям транспорта - 51,0%;

- строительство и реконструкция в 2009-2011 годах 65,2 км и ремонт 157,2 км автомобильных дорог общего пользования;

9) в строительном комплексе:

- ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования в 2009 г. - 400 тыс. кв. м, в 2010 г. - 500 тыс. кв. м, в 2011 г. - 550 тыс. кв. м;

- объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство": 2009 г. - 8840 млн. руб., 2010 г. - 10706 млн. руб., 2011 г. - 11940 млн. руб.;

10) в жилищно - коммунальном хозяйстве:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры от существующего на 0,5 % в год, в том числе: 2009 г. - до 57,5 % износа, 2010 г. - до 57 %, 2011 г. - до 56,5 %;

11) в сфере газификации и коммунального электроснабжения:

- создание условий для развития газоснабжения более 10 населенных пунктов Курганской области;

- создание условий для пользования природным газом около 10 тыс. человек;

- создание условий для перевода на природный газ более 20 котельных;

- создание резервных мощностей газоснабжения в центрах инвестиционной активности;

- создание условий для использования децентрализованных источников отопления;

- повышение уровня газификации населенных пунктов Курганской области природным газом;

- строительство около 200 км газораспределительных сетей;

- создание предпосылок к развитию газификации в юго - западных районах Курганской области с численностью проживающих около 200 тыс. человек;

- улучшение экологической обстановки в Курганской области;

- бесперебойную поставку электрической энергии для населения и жилищно - коммунальной сферы;

12) в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

- открытие новых месторождений полезных ископаемых, в том числе в 2009 году - 4, в 2010 году - 3;

- предоставление водных объектов в пользование, в том числе в 2009 году - 9, в 2010 году - 15, в 2011 году - 20;

- увеличение доли предоставленных в пользование рыбопромысловых участков до 50% (в том числе: 2009 год - 20%, 2010 год - 4 %, 2011 год - 50%);

- вовлечение в рыбопроизводство до 10 тыс. га акваторий с увеличением к 2011 году до 20 тыс. га;

- повышение доходности бюджетной системы Российской Федерации от использования лесных ресурсов, в том числе от расширения площадей лесных участков, переданных в аренду, до 127,0 млн. рублей;

- увеличение темпов роста производств по глубокой переработке древесины;

- потребности строительного комплекса, промышленных и сельскохозяйственных организаций в продукции из древесины, производимой на территории Курганской области;

- предоставление для долгосрочного пользования животным миром не менее 80% территории Курганской области;

- увеличение добычи сибирской косули до 7000 особей ежегодно;

- увеличение доходов областного бюджета за счет поступлений платежей за пользование животным миром, налоговых поступлений от хозяйственной деятельности до 2,8 млн. рублей;

13) в малом и среднем предпринимательстве:

- увеличение доли малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте к 2012 году до 30%;

- увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях не менее чем на 20-22% ежегодно;

- долю занятых в малом и среднем бизнесе в 2011 году - 30%;

- долю организаций малого и среднего бизнеса в общем количестве действующих субъектов предпринимательства в 2011 году - 80%;

14) в сфере использования государственного имущества и земельных ресурсов Курганской области:

- доходы областного бюджета составят:

в 2009 г. - 110401,5 тыс. руб.;

в 2010 г. - 108531,5 тыс. руб.;

в 2011 г. - 113941,3 тыс. руб., в том числе:

- в виде дивидендов по принадлежащим Курганской области акциям открытых акционерных обществ:

в 2009 г. - 12000 тыс. руб., 2010 г. - 13000 тыс. руб., 2011 г. -14000 тыс. руб.;

- от сдачи государственного имущества Курганской области в аренду:

в 2009 г. - 19423 тыс. руб., 2010 г. - 19690 тыс. руб., 2011 г. - 21578 тыс. руб.;

- в виде арендной платы за земельные участки , государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков:

в 2009 г. - 47500 тыс. руб., 2010 г. - 49900 тыс. руб., 2011 г. - 55200 тыс. руб.;

- в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области:

в 2009 г. - 500 тыс. руб., 2010 г. - 500 тыс. руб., 2011 г. - 600 тыс. руб.;

- в виде части чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий:

в 2009 г. - 8178,5 тыс. руб., 2010 г. - 8141,5 тыс. руб., 2011 г. - 7263,3 тыс. руб.;

- от продажи земельных участков:

в 2009 г. - 9300 тыс. руб., 2010 г. - 6800 тыс. руб., 2011 г. - 6800 тыс. руб.;

- от приватизации государственного имущества Курганской области:

в 2009 г. - 13000 тыс. руб., 2010 г. - 10000 тыс. руб., 2011 г. - 8000 тыс. руб.,

- от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в областной собственности:

в 2009 г. - 500 тыс. руб., 2010 г. - 500 тыс. руб., 2011 г. - 500 тыс. руб.;

15) в сфере финансовых рынков, банковского и страхового сектора:

- рост объемов долгосрочного кредитования реального сектора экономики Курганской области в 2009 г. на 25%;

- рост объемов долгосрочного кредитования населения Курганской области на 35%;

- рост совокупного объема рынка потребительского кредитования на 30%;

- рост совокупного объема страхового рынка на 15%;

16) в развитии кадрового потенциала:

- увеличение доли основных профессиональных образовательных программ начального и среднего профессионального образования, разработанных при участии работодателей: в 2009 г. - до 40%; 2010 г. - до 50%; 2011г. - до 60%;

- увеличение удельного веса выпускников образовательных учреждений профессионального образования (с учётом призванных в Вооружённые Силы Российской Федерации), трудоустроившихся в течение года: в 2009 г. - до 60%, 2010 г. - до 70%, 2011г. - до 75%;

- создание на базе учреждений начального и среднего профессионального образования 9 ресурсных центров и 15 образовательно-производственных комплексов.

7. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.

8. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

Система целевых индикаторов Программы приведена в разделе 6 Программы.

9. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Организация управления и контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 26 ноября 2007 года № 530 "О долгосрочных целевых программах Курганской области".

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области на основе информации исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, проводит анализ выполнения Программы.

Правительство Курганской области в конце каждого года заслушивает отчет исполнителей Программы о выполнении мероприятий Программы.

Заместитель Губернатора Курганской

области - руководитель аппарата

Правительства Курганской области А. Г. Мазеин

Приложение к целевой программе Курганской области \"Обеспечение конкурентоспособности и развития экономики Курганской области на 2009-2011 годы\"

Обеспечение софинансирования (финансирования) из областного бюджета программных мероприятий Курганской области, включенных соответственно в федеральные целевые программы и целевые программы Курганской области (в том числе путем обеспечения объектов капитального строительства проектно - сметной документацией, технико - экономическим обоснованием, положительным заключением государственной экспертизы, а также положительным заключением об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования бюджетных средств соответствующих уровней)

Реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2012 года" и подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курганской области в 2006-2010 годах" целевой программы Курганской области"Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Курганской области"

Март-апрель 2009 год

деятельности и межрегиональных связей

Правительства Курганской области

деятельности и межрегиональных связей

Правительства Курганской области

деятельности и межрегиональных связей

Правительства Курганской области

деятельности и межрегиональных связей

Правительства Курганской области

деятельности и межрегиональных связей

Правительства Курганской области

деятельности и межрегиональных связей

Правительства Курганской области

деятельности и межрегиональных связей

Правительства Курганской области

деятельности и межрегиональных связей

Правительства Курганской области

3. Развитие инфраструктуры инновационной деятельности и создание инновационных организаций,

государственная поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области

Создание и организация деятельности Курганского научного центра УрО РАН

2010 год

Областной бюджет

Федеральный бюджет

40000

-

20000

20000

Создание и организация деятельности Союза ученых Курганской области

2009 год

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

внебюджетные источники

60

15

20

25

Создание и развитие региональной системы технопарков и бизнес-инкубаторов

2009-2011 годы

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

Областной бюджет

Создание и развитие регионального фонда венчурного инвестирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

2010 год

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

Областной бюджет

Организация областного конкурса "Лучший проект выпускника Президентской программы"

Ежегодно

Областной бюджет

Проведение ежегодного конкурса инновационных проектов Курганской области

Ежегодно

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

Областной бюджет

Проведение ежегодного конкурса приоритетных инновационных проектов

Ежегодно

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

Областной бюджет

Проведение областного ежегодного конкурса "Изобретатель Зауралья"

Ежегодно

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

Областной бюджет

Проведение областного ежегодного конкурса грантов на проведение научных исследований

Ежегодно

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

Областной бюджет

Проведение ежегодного конкурса на присуждение премии Губернатора Курганской области в сфере науки, техники и инновационной деятельности

Ежегодно

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

Областной бюджет

Проведение конкурса "Инженер года"

Ежегодно

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

Областной бюджет

Проведение мероприятий, посвященных Дню российской науки

Ежегодно

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области

Областной бюджет

Итого по разделу:

Федеральный бюджет

Внебюджетные источники

15

20

25

Фор-мирование конкуренто-способных кластеров в экономике Курганской области:

Реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008 - 2012 годы"

Финансирование в рамках целевой программы Курганской области "Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008 - 2012 годы"

2009 - 2011

2009 - 2011

2009 - 2011 годы

2009 - 2011 годы

2009 - 2011 годы

2009 - 2011 годы

2009 - 2011 годы

2009 - 2011 годы

2009 - 2011 годы

2009 - 2011 годы

Итого по разделу:

с. Маслянское - с. Ильтяково Шадринского района

г. Щучье - с. Сафакулево

С. Менщиково - с. Шмаково - с. Б. Раково

г. Шумиха - р. п. Мишкино - р. п. Юргамыш

Итого по разделу:

Выполнение ведомствен-ной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области "Управление госу-дарственным имуще-ством и земельными ре-сурсами Курганской обла-сти (2009 - 2011 годы)"

Финансирование в рамках ведомствен-ной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений

Курганской области "Управление госу-дарственным имуще-ством и земельными ре-сурсами Курганской обла-сти (2009 - 2011 годы)"

Выполнение территориальной программы Курганской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области на 2009 - 2011 годы"

Финансирование в рамках территориальной программы Курганской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области на 2009 - 2011 годы"

Выполнение ведомствен-ной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана и развитие государственных природных (зоологиче-ских) заказни-ков Кур-ганской области в 2008-2012 годах"

Финансирование в рамках ведомствен-ной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана и развитие государственных природных (зоологиче-ских) заказни-ков Кур-ганской области в 2008-2012 годах"

Итого по разделу

Средства организаций

Оценка потребности рынка труда Курганской области в квалифицированных кадрах - выявление потребностей работодателей в профессиональной и качественной подготовке кадров

Финансирование не требуется

Финансирование не требуется

Финансирование не требуется