О республиканской целевой программе «Формирование здорового образа жизни в Кабардино-Балкарской Республике» на 2011-2015 годы



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

24 февраля 2011 № 47-ПП

О республиканской целевой программе «Формирование здорового образа жизни в Кабардино-Балкарской Республике» на 2011-2015 годы

(утратило силу:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.03.2014 года № 43-ПП, НГР: RU07000201400066)

(изменения и дополнения:

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2011 года № 176-ПП, НГР: RU07000201100173

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.02.2012 года № 27-ПП, НГР: RU07000201200038)

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Формирование здорового образа жизни в Кабардино-Балкарской Республике» на 2011-2015 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (А.А. Бишенов) предусматривать средства на реализацию Программы при разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики И.К. Гертера.

И.о. Председателя Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

А. Абрегов

Утверждена

Постановлением

Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 24 февраля 2011 г. № 47-ПП

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.02.2012 года № 27-ПП, НГР: RU07000201200038)

Республиканская целевая программа "Формирование здорового образа жизни в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы

ПАСПОРТ

Наименование Программы

Республиканская целевая программа "Формирование здорового образа жизни в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы

Основание для разработки Программы

Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года  № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года  № 1157 "О финансовом обеспечении в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака";

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 13 августа 1996 года № 19-РЗ "Об охране здоровья населения Кабардино-Балкарской Республики"

Государственный заказчик - координатор Программы

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики

Основной разработчик Программы

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики

Цель Программы

формирование у населения, проживающего в Кабардино-Балкарской Республике, навыков ведения здорового образа жизни

Задачи Программы

задачами Программы являются:

обучение населения навыкам ведения здорового образа жизни;

привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

увеличение продолжительности и качества жизни населения;

совершенствование материально-технической базы центров здоровья и

лечебно-профилактических учреждений;

организация информационно-пропагандистской и образовательной деятельности по формированию здорового образа жизни

Основные целевые индикаторы и показатели Программы

основными целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

доля населения, обученного навыкам ведения здорового образа жизни;

удельный вес курящего населения;

заболеваемость алкоголизмом;

доля работающего населения, отнесенного к первой группе здоровья по результатам проведенной дополнительной диспансеризации

Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в течение 5 лет -

с 2011 по 2015 год

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы составляет 15440,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 7920,0 тыс. рублей,

2012 год - 1860,0 тыс. рублей,

2013 год - 1860,0 тыс. рублей,

2014 год - 1870,0 тыс. рублей,

2015 год - 1930,0 тыс. рублей.

Источник финансирования Программы -республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики

Ответственные исполнители Программы

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики,

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по средствам массовой информации

Министерство спорта, туризма и курортов Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики;

Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

в результате реализации Программы ожидается:

увеличение доли населения, обученного навыкам ведения здорового образа жизни, на 20%;

снижение удельного веса курящего населения на 15%;

снижение заболеваемости алкоголизмом на 7,5%;

увеличение доли работающего населения, отнесенного к первой группе здоровья по результатам проведенной дополнительной диспансеризации, на 10%

Контроль за исполнением Программы

контроль за исполнением Программы осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Здоровье населения является важнейшим фактором успешного общественного развития и национальной безопасности, важным ресурсом для обеспечения стабильности государства, а по уровню качества жизни и состоянию здоровья населения можно судить об эффективности государственной политики в социальной сфере. Неустойчивое развитие экономики страны, недостаточное правовое, ресурсное, информационное и финансовое обеспечение мероприятий по сохранению здоровья граждан и развитию здравоохранения, затянувшиеся реформы способствовали значительному ухудшению здоровья населения.

В Кабардино-Балкарской Республике в последние годы наметились положительные тенденции в демографической ситуации. За период с 2005 по 2009 год естественный прирост населения увеличился в 42 раза, на 36 процентов увеличилась рождаемость и на 6,9 процента уменьшилась общая смертность. Удалось переломить ситуацию с детской смертностью и снизить ее показатель в 2,3 раза за анализируемый период. Продолжительность жизни населения в 2009 году составила 72,5 года, в том числе у мужчин - 67,5 лет, у женщин - 77,3 года.

Тем не менее, 83,5 процента от общей смертности населения обусловлены тремя причинами: заболевания системы кровообращения, злокачественные новообразования, травмы и отравления.

В большинстве случаев данная патология обусловлена изменившимся образом жизни населения, распространением негативных поведенческих привычек, повышением психоэмоциональных нагрузок, снижением физической активности. Существенными негативными факторами риска, влияющими на состояние здоровья населения, являются чрезмерное употребление алкоголя, табакокурение, наркомания.

В 2009 году, по данным медицинской статистики, на диспансерном учете по заболеваемости алкоголизмом состояло 8 человек на 1000 человек населения. Увеличилось количество женщин, злоупотребляющих алкоголем: в 2009 году зарегистрировано 766 женщин (10,2 процента от общего числа), страдающих алкогольной зависимостью. Особое опасение вызывает пристрастие к алкогольным напиткам молодежи. В 2009 году обратились за помощью и взяты на учет в ГУЗ "Наркологический диспансер" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики 29 подростков и 6 детей в возрасте до 14 лет, злоупотребляющих алкоголем.

Обращает на себя внимание распространенность табакокурения, которое приобрело характер эпидемии. По данным опроса учащихся 5 - 11 классов, пробовал курить каждый четвертый подросток. Общая доля курящего населения Кабардино-Балкарской Республики за 2009 год составила 47 процентов.

Большинство граждан безответственно относится к своему здоровью и здоровью своих детей. Анализ заболеваемости детского и подросткового населения республики показал, что одно из лидирующих мест занимают болезни органов пищеварения, что требует принятия незамедлительных мер по пропаганде правильного питания в семье и организации рационального питания, прежде всего в дошкольных и общеобразовательных учреждениях.

Недостаточен объем двигательной активности, необходимый для укрепления здоровья детей, школьников, учащейся молодежи. В результате значительная часть юношей, достигших призывного возраста, не способна выполнить элементарные нормы физической нагрузки. Не занимаются физической культурой систематически 85 процентов жителей республики.

Улучшение состояния здоровья населения требует широкого понимания и учета всех факторов, определяющих здоровье, таких, как образ жизни, социальное благополучие, психологический климат, физико-химические факторы окружающей среды.

Здоровый образ жизни - это формирование мировоззрения и соответствующих принципов социального поведения. При этом основополагающими побудительными мотивами к здоровому образу жизни являются духовность, нравственность и самодостаточность.

Данная Программа направлена на формирование навыков ведения здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, негативные психологические установки, вредные привычки людей через информацию, обеспечение активного участия в мероприятиях Программы самого населения, внедрение методов антиалкогольного и антитабачного воспитания личности.

Одним из ключевых аспектов успешного осуществления программных мероприятий является их широкая пропаганда на организационном этапе и освещение на постоянной основе по мере выполнения в средствах массовой информации.

Комплексная просветительская, обучающая и воспитательная деятельность, направленная на повышение информированности населения по вопросам здоровья и его охраны, формирование навыков сохранения и укрепления здоровья, будет способствовать увеличению числа людей, ведущих здоровый образ жизни, снижению смертности, общего уровня заболеваемости и дальнейшему улучшению демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике.

II. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является формирование у населения, проживающего в Кабардино-Балкарской Республике, навыков ведения здорового образа жизни.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

обучить население навыкам ведения здорового образа жизни;

привлечь население к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

увеличить продолжительность и качество жизни населения;

совершенствовать материально-техническую базу центров здоровья и лечебно-профилактических учреждений;

организовать информационно-пропагандистскую и образовательную деятельность по формированию здорового образа жизни.

Программа будет реализована в течение пяти лет с 2011 по 2015 год.

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы приведены в приложении  № 2 к настоящей Программе и распределены по следующим разделам:

- проведение информационно-пропагандистской и образовательной деятельности по формированию здорового образа жизни;

- совершенствование материально-технической базы центров здоровья и лечебно-профилактических учреждений, реализующих мероприятия по формированию здорового образа жизни у населения республики;

- привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- проведение социологических исследований;

- межведомственное взаимодействие по формированию здорового образа жизни.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования, необходимый для реализации основных мероприятий Программы, - 15440,0 тыс. рублей. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Исполнители Программы - Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерство спорта, туризма и курортов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по средствам массовой информации.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.02.2012 года № 27-ПП, НГР: RU07000201200038)

Для реализации Программы могут привлекаться Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике, Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Кабардино-Балкарской Республике, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики.

Исполнение Программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.

Финансирование программных мероприятий осуществляется Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики за счет и в пределах средств, установленных законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики:

создает условия для реализации Программы в пределах своей компетенции;

несет ответственность совместно с исполнителями Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации за целевое и эффективное использование средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также своевременное представление отчетности;

несет ответственность за реализацию Программы;

обобщает и анализирует ежеквартально статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики доклады о ее выполнении.

Мониторинг эффективности реализации Программы проводится на основе утвержденного перечня показателей. В соответствии с данными мониторинга государственный заказчик Программы проводит ежегодное уточнение показателей и затрат на мероприятия Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств.

Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика, Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики и других уполномоченных органов. При этом обращается внимание на соблюдение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств и достижение промежуточных и конечных результатов реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с действующим законодательством.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социальная и экономическая значимость Программы определяется комплексом мер, направленных на формирование здорового образа жизни населения.

Предполагается, что реализация Программы обеспечит:

1) снижение удельного веса курящего населения (предполагается уменьшить данный показатель на 15 процентов до конца 2015 года);

2) снижение заболеваемости алкоголизмом на 100 тыс. человек населения на 7,5 процента (предполагается уменьшить данный показатель с 88,8 в 2009 году до 82 в 2015 году);

3) увеличение доли работающего населения, отнесенного к первой группе здоровья по результатам проведенной дополнительной диспансеризации, на 10 процентов до конца 2015 года;

4) увеличение доли населения, обученного навыкам ведения здорового образа жизни, на 20 процентов до конца 2015 года.

Динамика основных индикаторов и показателей реализации Программы представлена в приложении  № 1 к настоящей Программе.

Выполнение Программы также позволит:

уменьшить выплаты по больничным листам за счет снижения заболеваемости населения и повышения его работоспособности;

уменьшить затраты на профилактику алкоголизма, лечение больных алкоголизмом в специальных учреждениях;

повысить налоговые поступления в бюджеты всех уровней за счет увеличения посещаемости учреждений, осуществляющих деятельность в сфере оздоровительных услуг.

Приложение № 1

к Республиканской целевой программе

"Формирование здорового образа жизни

в Кабардино-Балкарской Республике"

на 2011 - 2015 годы

Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы

Наименование показателя   

2009 год,
базовый 
показатель

2011
год

2012
год

2013
год

2014
год

2015
год

Снижение удельного веса      
курящего населения на 15%    

47,0  

45,5

44,0

42,5

41,0

40,0

Снижение заболеваемости      
алкоголизмом на 100 тыс.     
человек населения на 7,5%    

88,8  

87,6

86,4

85,2

84,0

82

Увеличение доли              
работающего населения,       
отнесенного к первой группе  
здоровья по результатам      
проведенной дополнительной   
диспансеризации, на 10%      

30   

32

34

36

38

40

Увеличение доли населения,   
обученного навыкам ведения   
здорового образа жизни,      
на 20%                       

30   

34

38

42

46

50

Приложение № 2

к Республиканской целевой программе

"Формирование здорового образа жизни

в Кабардино-Балкарской Республике"

на 2011 - 2015 годы

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.02.2012 года № 27-ПП, НГР: RU07000201200038)

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы

№
п/п

Наименование мероприятий   

Стоимостное выражение мероприятий, тыс. рублей

Ответственный  
исполнитель   

Всего

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

I. Проведение информационно-пропагандистской и образовательной деятельности           
по формированию здорового образа жизни                             

1

Разработка и издание рекламных
информационных материалов,    
подготовка циклов телевизионных
и радиопередач, социальных    
видеороликов, постоянных рубрик
в печатных СМИ по пропаганде  
здорового образа жизни        

2500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

Министерство     
здравоохранения  
КБР, Государственный комитет КБР по средствам массовой информации

2

Подготовка медицинских кадров 
по вопросам профилактики      
заболеваний, реабилитации и   
восстановительного лечения;   
организация обучающих семинаров
в учреждениях систем          
образования, культуры по      
вопросам формирования здорового
образа жизни                  

580,0

110,0

110,0

110,0

120,0

130,0

Министерство     
здравоохранения  
КБР              

3

Организация работы "школ      
здоровья" в                   
лечебно-профилактических      
учреждениях республики        

Текущее финансирование            

Министерство     
здравоохранения  
КБР              

4

Организация и проведение      
кампаний в рамках Всемирных   
дней в области здравоохранения,
направленных на профилактику  
заболеваний, охрану и         
укрепление здоровья,          
с привлечением СМИ            

Текущее финансирование            

Министерство     
здравоохранения  
КБР, Министерство по делам молодежи КБР

5

Организация общереспубликанских
массовых молодежных           
мероприятий, посвященных борьбе
со СПИДом, профилактике       
наркомании, алкоголизма,      
табакокурения                 

Текущее финансирование            

Государственный комитет КБР по средствам массовой информации

6

Организация на базе учреждений
культуры информационных       
выставок, кинолекториев,      
клубов, пропагандирующих      
здоровый образ жизни          

Текущее финансирование            

Министерство     
культуры КБР     

II. Совершенствование материально-технической базы центров здоровья и лечебно-профилактических 
учреждений, реализующих мероприятия по формированию здорового образа жизни у населения республики

7

Приобретение микроавтобусов   
"Соболь", укомплектованных    
диагностическим оборудованием,
для центров здоровья          

6060,0

6060,0

Министерство     
здравоохранения  
КБР              

8

Техническое оснащение кабинетов
медицинской профилактики      
учреждений здравоохранения    

3500,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

Министерство     
здравоохранения  
КБР              

9

Оснащение центров здоровья    
оборудованием                 

2300,0

450,0

450,0

450,0

450,0

500,0

Министерство     
здравоохранения  
КБР              

III. Привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом      

10

Проведение комплексных        
спортивных мероприятий:       
спартакиад школьников,        
молодежи, студентов, работников
исполнительных органов        
государственной власти,       
предприятий и организаций     
республики                    

Текущее финансирование            

Министерство     
спорта, туризма и
курортов КБР     

11

Проведение конкурсов на лучшую
организацию работы по         
формированию здорового образа 
жизни в общеобразовательных   
учебных заведениях            

Текущее финансирование            

Министерство     
образования и    
науки КБР        

12

Проведение отраслевых и       
межотраслевых спартакиад,     
смотров-конкурсов на лучшую   
организацию                   
физкультурно-оздоровительной и
спортивной работы в трудовых  
коллективах                   

Текущее финансирование            

Министерство     
спорта, туризма и
курортов КБР     

13

Проведение акции "Здоровое    
лето" в детских летних лагерях
и санаторных учреждениях      

500,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Министерство по делам молодежи КБР,
Министерство     
культуры КБР,    
Министерство     
спорта, туризма и
курортов КБР     

14

Строительство                 
физкультурно-оздоровительных  
комплексов, спортивных        
площадок, футбольных полей и  
прочих спортивных сооружений в
муниципальных образованиях    
республики                    

Текущее финансирование            

Министерство     
спорта, туризма и
курортов КБР     

15

Расширение сети спортивных школ

Текущее финансирование            

Министерство     
спорта, туризма и
курортов КБР     

IV. Проведение социологических исследований                           

16

Проведение мониторинга продаж 
алкогольной продукции и       
табачных изделий              

Текущее финансирование            

Территориальный  
орган Федеральной
службы           
государственной  
статистики по КБР

17

Проведение социологических    
опросов среди различных       
категорий граждан по вопросам 
ведения здорового образа жизни,
употребления алкоголя и табака

Текущее финансирование            

Министерство     
здравоохранения  
КБР

V. Межведомственное взаимодействие по формированию здорового образа жизни            

18

Проведение межведомственных   
рейдов по торговым точкам,    
расположенным вблизи          
общеобразовательных учреждений,
с целью выявления фактов      
продажи спиртных напитков и   
табачных изделий              
несовершеннолетним            

Текущее финансирование            

Министерство     
образования и    
науки КБР, МВД по
КБР, Министерство по делам молодежи КБР

19

Усиление межведомственного    
взаимодействия по охране и    
укреплению здоровья детей:    
организация питания, реализация
Санитарных правил, организация
и проведение медицинского     
осмотра учащихся              

Текущее финансирование            

Министерство     
образования и    
науки КБР,       
Управление       
"Роспотребнадзора"
по КБР,          
Министерство     
здравоохранения  
КБР              

20

Внесение в коллективные       
договоры учреждений,          
предприятий и организаций     
республики дополнений,        
предусматривающих поощрение   
сотрудников, ведущих          
здоровый образ жизни          

Текущее финансирование            

местные          
администрации    
муниципальных    
районов и        
городских округов
КБР, руководство 
учреждений,      
организаций и    
предприятий КБР  

ВСЕГО:                        

15440,0

7920,0

1860,0

1860,0

1870,0

1930,0

Примечание: поручения, касающиеся местных администраций муниципальных районов и городских округов, учреждений, предприятий, организаций независимо от форм собственности, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по КБР, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР, МВД по КБР, носят рекомендательный характер.