Об утверждении Положения о порядке ведения Красной книги Республики Крым



Республики Крым

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 24 февраля 2015 года   № 57

Об утверждении Положения

о порядке ведения

Красной книги Республики Крым

В соответствии со статьями 6, 60 Федерального закона от 10 января  2002  года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 3, 6, 6-1, 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьёй 7 Закона Республики Крым от 13 января 2015 года № 65-ЗРК/2015 «О Красной книге Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения Красной книги Республики Крым.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                            С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                       Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению

Совета министров

Республики Крым

от «24» февраля 2015 года № 57

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке ведения Красной книги Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Красная книга Республики Крым – официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении, мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов (далее – объекты животного и растительного мира), постоянно или временно обитающих (произрастающих) в естественных условиях на территории (акватории) Республики Крым; перечень (список) объектов животного и растительного мира, взятых под особую охрану.

1.2. Красная книга Республики Крым ведётся исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования при взаимодействии с ведущими научными организациями и учреждениями в соответствии с настоящим Положением.

1.3. Для организации взаимодействия деятельности научных организаций и учреждений по вопросам, связанным со сбором, накоплением, анализом информации о состоянии объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым, и мест их обитания (произрастания) на территории Республики Крым и для подготовки (корректировки) оригинала Красной книги Республики Крым, и для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги Республики Крым, создаётся постоянно действующая Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов (далее – Комиссия).

Положение и состав Комиссии утверждается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования.

1.4. Финансирование мероприятий по ведению Красной книги Республики Крым осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.

2. Ведение Красной книги Республики Крым

2.1. Ведение Красной книги Республики Крым включает:             

сбор и анализ данных о биологии, численности, распространении и мерах охраны объектов животного и растительного мира, занесённых или рекомендуемых к занесению в Красную книгу;

организацию мониторинга состояния объектов животного и растительного мира;

занесение в Красную книгу Республики Крым (исключение из неё) объектов животного или растительного мира;

подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Республики Крым;

подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым;

выдачу разрешений на изъятие объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым и не включённых в Красную книгу Российской Федерации;

выдачу разрешений на изъятие объектов растительного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым и не включённых в Красную книгу Российской Федерации;

выдачу разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и не включённых в Красную книгу Российской Федерации;

выдачу разрешений на разведение объектов растительного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым и не включённых в Красную книгу Российской Федерации.

2.2. Исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, в сфере лесного и охотничьего хозяйства, в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в пределах установленных полномочий разрабатывают мероприятия по охране занесённых в Красную Книгу Республики Крым объектов животного и растительного мира и среды их обитания (произрастания) в государственные программы Республики Крым.

3. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира. Организация мониторинга состояния объектов животного и растительного мира

3.1. Сбор и анализ данных о биологии, численности, распространении и мерах охраны объектов животного и растительного мира, занесённых или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Республики Крым, обеспечивается проведением необходимых исследований и мониторинга состояния указанных объектов животного и растительного мира.

3.2. Организацию и проведение сбора и анализа данных и мониторинга состояния объектов животного и растительного мира обеспечивает исполнительный орган  государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и государственными учреждениями Республики Крым, осуществляющими полномочия в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым.

4. Занесение в Красную книгу Республики Крым (исключение из неё) объектов животного или растительного мира

4.1. В Красную книгу Республики Крым заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях на территории (акватории) Республики Крым и которые подлежат особой охране.

4.2. В Красную книгу Республики Крым включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:

1) объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:

предположительно исчезнувшие или находящиеся под угрозой исчезновения;

уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон;

ресурсные виды, современная интенсивность эксплуатации которых неукоснительно ведёт к истощению их запасов, в конечном счете – к исчезновению, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству;

которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т. д.);

2) объекты животного и растительного мира, занесённые в Красный список Международного союза охраны природы и природных ресурсов, Европейский Красный список и другие международные охранные  списки, в Красную книгу Российской Федерации, которые обитают (произрастают) в естественных условиях в пределах территории Республики  Крым.

4.3. В Красной книге Республики Крым категории статуса редкости видов (подвидов, популяций) диких животных (далее – таксоны и популяции) определяются по следующей шкале:

1) 0* – исчезнувшие. Таксоны и популяции, особи которых не были встречены в последние 50 и более лет (определение дано по шкале Международного союза охраны природы и природных ресурсов).

2) 0 – вероятно исчезнувшие. Практически исчезнувшие таксоны и популяции, известные ранее, сведения о единичных встречах которых имеют 25-50-летнюю давность.

3) 1 – находящиеся под угрозой исчезновения. Таксоны и популяции:

численность особей которых уменьшилась до критического уровня таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть;

находящиеся на грани исчезновения, в последние 25 лет в природе зарегистрированы лишь отдельные встречи;

не испытывающие угрозы, но в силу чрезвычайно низкой численности и/или узости ареала или крайне ограниченного числа местонахождений находятся в состоянии высокого риска утраты.

4) 2 – сокращающиеся в численности. Таксоны и популяции с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения.

5) 3 – редкие. Таксоны и популяции с естественной низкой численностью, встречающиеся на ограниченной территории (акватории) или спорадически распространенные на значительных территориях (акваториях), для выживания которых необходимо принятие специальных мер охраны.

6) 4 – неопределенные по статусу. Таксоны и популяции, которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий.

7) 5 – восстанавливаемые и восстанавливающиеся. Таксоны и популяции, численность и распространение которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению.

8) 6 – редкие с нерегулярным пребыванием. Таксоны, занесённые в Красную книгу Российской Федерации, особи которых обнаруживаются на территории Республики Крым при нерегулярных миграциях или залётах (заходах).

9) 7 – вне опасности. Таксоны и популяции, занесённые в Красную книгу Российской Федерации, которым на территории Республики Крым исчезновение не угрожает; включение их в состав Красной книги Республики Крым обусловлено необходимостью сохранения резервного генетического фонда вида, исчезающего с территории Российской Федерации.

4.4. В Красной книге Республики Крым категории статуса редкости видов растений и грибов для оценки объектов растительного мира определяются по следующей шкале:

1) 0* – исчезнувшие. Таксоны и популяции, особи которых не были встречены в последние 50 и более лет.

2) 0 – вероятно исчезнувшие. Таксоны, ранее известные на территории (акватории) Республики Крым, сведения о единичных встречах которых имеют 25-50-летнюю давность.

3) 1 – находящиеся под угрозой исчезновения. Таксоны и популяции:

численность особей которых уменьшилась до такого уровня или число их местонахождений настолько сократилось, что в ближайшее время они могут исчезнуть;

находящиеся на грани исчезновения, в последние 25 лет в природе зарегистрированы лишь отдельные встречи;

не испытывающие угрозы исчезновения, но в силу чрезвычайно низкой численности и/или узости ареала или крайне ограниченного числа местонахождений находятся в состоянии высокого риска утраты.

4) 2 – сокращающиеся в численности. Таксоны с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения.

5) 3 – редкие. Таксоны с естественной низкой численностью, встречающиеся на ограниченной территории (акватории) или спорадически распространенные на значительных территориях (акваториях), для выживания которых необходимо принятие специальных мер охраны:

узкоареальные эндемики;

имеющие значительный ареал, в пределах которого встречаются спорадически и с небольшой численностью популяций;

имеющие узкую экологическую приуроченность, связанные со специфическими условиями произрастания (выходами известняков или других пород, засолёнными почвами, литоральными местообитаниями и др.);

имеющие значительный общий ареал, но находящиеся в пределах Российской Федерации на границе распространения;

имеющие ограниченный ареал, часть которого находится на территории (акватории) Российской Федерации.

6) 4 – неопределенные по статусу. Таксоны, которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий, но нуждаются в специальных мерах охраны.

7) 5 – восстанавливаемые и восстанавливающиеся. Таксоны, численность и область распространения которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению.

8) 6 – вне опасности. Таксоны и популяции, занесённые в Красную книгу Российской Федерации, которым на территории Республики Крым исчезновение не угрожает.

4.5. Предложения о занесении в Красную книгу Республики Крым (исключении из Красной книги Республики Крым) или о переводе из одной категории редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира направляются юридическими и физическими лицами в исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования для последующего их рассмотрения в установленном порядке.

4.6. Основанием для занесения в Красную книгу Республики Крым или изменения категории статуса редкости того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

4.7. Основанием для исключения из Красной книги Республики Крым или изменения категории статуса редкости того или иного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).

4.8. Утверждение перечней объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым, решение о занесении в Красную книгу Республики Крым (исключении из Красной книги Республики Крым) того или иного объекта животного или растительного мира (за исключением объектов Красной книги Российской Федерации), а также изменении категории статуса редкости по представлению Комиссии принимает и утверждает исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования.

5. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги Республики Крым

5.1. Совет министров Республики Крым и исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования обеспечивают официальное издание и распространение Красной книги Республики Крым не реже одного раза в 10 лет, а в периоды между изданиями – подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым и исключённых из неё (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Республики Крым.

6. Подготовка и реализация предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков

6.1. Подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым обеспечивает Комиссия и исполнительный орган  государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и государственными учреждениями Республики Крым, осуществляющими полномочия в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 13 января 2015 года № 65- ЗРК/2015 «О Красной книге Республики Крым».

7. Пользование объектами растительного и животного мира

7.1. Использование (изъятие: добыча, отлов, отстрел, сбор и др.; содержание и разведение) и продажа объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым и не включённых в Красную книгу Российской Федерации, а также использование продуктов их жизнедеятельности (яиц, икры, плодов, семян и др.) без разрешения, выданного исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, запрещается.

7.2. Изъятие объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Республики Крым, допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного и растительного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, в культурно-просветительских и научных целях (для прижизненного изучения животных (растений) в стационарных условиях) в установленном порядке.

Изъятие объектов животного мира также допускается с целью регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных и культурно- просветительских целей.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                             Л. ОПАНАСЮК