О создании комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя Республики Крым



ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ  24 ФЕВРАЛЯ  2015 ГОДА  

№ 68

О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, АВАРИЙНО- СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН, ПРИОБРЕТАЮЩИХ СТАТУС СПАСАТЕЛЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

в редакции постановлений от 20.12.2016 № 622, от 20.07.2018 № 353, от 21.05.2019 № 274, от 16.04.2020 № 216, от 04.03.2021 № 116

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091, Положением о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 февраля 2013 года № 102, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Законом Республики Крым от 22 января 2015 года № 74-ЗРК/2015 «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Создать комиссию по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя Республики Крым, в составе .

1-1. Утвердить должностной состав комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя Республики Крым (приложение 1).

Пункт в редакции постановления от 04.03.2021 № 116

2. Утвердить Положение о комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя Республики Крым (приложение 2).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                      С.АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                       Л. ОПАНАСЮК

1

Приложение 1

к постановлению Совета министров                                                                    Республики Крым

от «24» февраля 2015 года № 68

(в редакции постановления                       Совета министров Республики Крым                                                                      от «16» апреля 2020 года № 216)

Должностной состав

комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя Республики Крым

Председатель Аттестационной комиссии - заместитель Председателя Совета министров Республики Крым, обеспечивающий реализацию полномочий Совета министров Республики Крым в сферах чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

первый заместитель председателя Аттестационной комиссии - министр чрезвычайных ситуаций Республики Крым;

заместитель председателя Аттестационной комиссии - первый заместитель министра чрезвычайных ситуаций Республики Крым;

заместитель председателя Аттестационной комиссии - заместитель министра чрезвычайных ситуаций Республики Крым;

секретарь Аттестационной комиссии - заведующий отделом перспективного развития, аттестации и регистрации аварийно-спасательных формирований управления природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

Члены Аттестационной комиссии:

заместитель начальника по оперативной работе Государственного казенного учреждения Республики Крым «Пожарная охрана Республики Крым»                                   (с согласия);

начальник отдела медико-психологического обеспечения управления материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России по Республике Крым (с согласия);

абзац в редакции постановления от 04.03.2021 № 116

начальник Государственного казенного учреждения Республики Крым «Крымская республиканская аварийно-спасательная служба «КРЫМ-СПАС» (с согласия);

заместитель начальника по поисково-спасательной работе Государственного казенного учреждения Республики Крым «Крымская республиканская аварийно-спасательная служба «КРЫМ-СПАС» (с согласия);

ведущий специалист отдела перспективного развития, аттестации и регистрации аварийно-спасательных формирований управления природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым;

заведующий отделом природной и техногенной безопасности управления природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым;

заместитель начальника управления - начальник отдела организации службы пожарно-спасательных подразделений управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Республике Крым (с согласия);

начальник управления природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым;

заместитель начальника Главного управления (по Государственной противопожарной службе) Главного управления МЧС России по Республике Крым (с согласия);

начальник управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Республике Крым (с согласия).

начальник группы координации деятельности аварийно-спасательных формирований отдела организации службы пожарно-спасательных подразделений управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Республике Крым (с согласия)

абзац введен постановлением от 04.03.2021 № 116

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                     Л. ОПАНАСЮК

Приложение 2

к постановлению Совета министров

Республики Крым от «24» февраля 2015 года № 68

(в редакции постановления

Совета министров Республики Крым

от «20» декабря 2016 г. № 622)

Положение

о комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-

спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих

статус спасателя Республики Крым

1.Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
22 декабря 2011 года № 1091 (далее - Положение о проведении аттестации) и определяет полномочия, права и обязанности  комиссии по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных  формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя Республики Крым (далее – аттестационная комиссия).

1.2 Аттестационная комиссия  в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, иными нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением.

2. Полномочия, права и обязанности аттестационной комиссии

2.1. К полномочиям аттестационной комиссии относится проведение аттестации:

аварийно-спасательных служб Республики Крым (за исключением организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты);

подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ на территории Республики Крым;

аварийно-спасательных формирований, созданных общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении на территории Республики Крым работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, указанных в настоящем пункте, а также спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных  формирований, с присвоением (подтверждением) класса квалификации до «спасатель первого класса» включительно;

граждан, приобретающих статус спасателя.

2.2. Аттестационная комиссия обязана:

в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления в аттестационную комиссию заявления подразделения пожарной охраны, выполняющего функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, о проведении их аттестации, осуществить рассмотрение документов, представленных для проведения их аттестации;

проводить проверки соответствия аттестуемых подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, установленным пунктами 12 и 22 Положения о проведении аттестации, и определять их готовность к выполнению задач, возложенных на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и спасателей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принимать решения об аттестации подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ, о присвоении или подтверждении статуса спасателя, а также присвоении, подтверждении или понижении класса квалификации спасателя;

присваивать аттестованным подразделениям пожарной охраны, выполняющим функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям и спасателям регистрационные номера и вести регистрационные реестры аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и регистрационные реестры спасателей;

выдавать аттестованным подразделениям пожарной охраны, выполняющим функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям свидетельства установленного образца об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, а также дубликаты таких свидетельств;

выдавать аттестованным спасателям удостоверения личности спасателя и книжки спасателя установленных образцов, а также их дубликаты, информировать спасателей о присвоенных им регистрационных номерах для последующего нанесения их на жетоны спасателя установленного образца, а при проведении периодической и (или) внеочередной аттестации спасателей производить в книжках спасателя записи об аттестации;

иметь круглую печать, содержащую полное наименование аттестационной комиссии.

2.3. Аттестационная комиссия имеет право:

создавать экспертные и рабочие группы по вопросам, относящимся к деятельности аттестационных комиссий, и определять порядок их работы;

запрашивать и получать от организаций и граждан на основании письменных запросов необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к деятельности аттестационных комиссий.

3. Порядок формирования и состав аттестационной комиссии

3.1. Должностной состав аттестационной комиссии утверждается Советом министров Республики Крым.

3.2. В состав аттестационной комиссии включаются представители соответствующих исполнительных органов государственной власти Республики Крым, профильные специалисты Главного управления МЧС России по Республике Крым, специалисты органов федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, руководители (специалисты) аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также представители комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым.

3.3. В состав аттестационной комиссии входят председатель, первый заместитель председателя, два  заместителя председателя, секретарь и члены аттестационной комиссии.

3.4. Председатель аттестационной комиссии:

осуществляет общее руководство работой аттестационной комиссии;

председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;

организует работу аттестационной комиссии и утверждает планы ее работы; распределяет обязанности между заместителями председателя аттестационной комиссии, членами аттестационной комиссии;

осуществляет общий контроль за реализацией принятых аттестационной комиссией решений.

В отсутствие председателя аттестационной комиссии его обязанности исполняет по поручению председателя один из заместителей председателя аттестационной комиссии.

3.5. Секретарь аттестационной комиссии:

осуществляет подготовку и организацию проведения заседаний аттестационной комиссии и не менее чем за 14 рабочих дней до даты, на которую назначено проведение заседания, оповещает членов аттестационной комиссии о времени и месте проведения заседаний и вопросах, выносимых на рассмотрение аттестационной комиссии;

ведет протоколы заседаний аттестационной комиссии, в которых фиксирует результаты голосования и принятые аттестационной комиссией решения;

готовит выписки из протоколов заседаний аттестационной комиссии и в течение 15 рабочих дней после проведения заседания доводит принятые по результатам аттестации решения:

в отношении аттестуемых подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований – до организации, создавшей аварийно-спасательную службу, аварийно-спасательное формирование, или учредителя (учредителей) аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, если они являются юридическим лицом, а также руководства соответствующих служб аварийно-спасательных формирований;

в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, входящих в состав подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно - спасательных служб, аварийно-спасательных формирований – до руководства соответствующей службы, формирования;

в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, не входящих в состав аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, – непосредственно до спасателя или гражданина;

обеспечивает решение текущих вопросов деятельности аттестационной комиссии и ведет делопроизводство.

В случае отсутствия секретаря его обязанности по решению председателя аттестационной комиссии возлагаются на одного из членов аттестационной комиссии.

3.6. Члены аттестационной комиссии:

осуществляют рассмотрение документов, представленных в аттестационную комиссию подразделением пожарной охраны, выполняющим функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием, спасателем или гражданином, приобретающим статус спасателя, для проведения их аттестации;

проводят проверки соответствия аттестуемых подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации;

участвуют в голосовании по вопросам, относящимся к компетенции аттестационной комиссии, а при несогласии с принятыми решениями в письменной форме излагают особое мнение, которое прилагается к протоколам заседаний аттестационной комиссии;

участвуют в работе экспертных и рабочих групп, создаваемых аттестационной комиссией.

4. Порядок принятия аттестационной комиссией

решений по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

4.1. Аттестационная комиссия осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о комиссии и планом её работы. Положение об аттестационной комиссии  утверждается постановлением Совета министров Республики Крым.

4.2. Очередные заседания аттестационной комиссии проводятся в соответствии с планом работы на год, рассматриваемым на заседании аттестационной комиссии и утверждаемым председателем аттестационной комиссии, но не реже одного раза в квартал.

4.3. Внеочередные заседания аттестационных комиссий проводятся по решению председателя аттестационной комиссии при поступлении в комиссию заявлений о проведении внеочередной аттестации подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или спасателей.

4.4. Заседания аттестационных комиссий считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей их состава. На период аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, входящего в состав аттестационной комиссии, его членство в аттестационной комиссии приостанавливается.

4.5. Для проведения аттестации подразделения пожарной охраны, выполняющего функции по проведению аварийно-спасательных работ,
аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, в аттестационные комиссии представляются заявления об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ в произвольной форме с указанием вида аттестации (первичная, периодическая или внеочередная) и сведений, предусмотренных пунктами 13, 14, 23 и 25 Положения о проведении аттестации соответственно, а именно:

для подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований – полное и сокращенное (при наличии) наименования подразделения пожарной охраны, выполняющего функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, организационно-правовая форма, место нахождения, место дислокации, телефон руководителя и оперативного дежурного, а также перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование;

для спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, - имя, фамилия, отчество, место работы, адрес места жительства и контактный телефон, а также перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется спасатель или гражданин, приобретающий статус спасателя.

Заявление об аттестации подразделения пожарной охраны, выполняющего функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования подписывается руководителем организации, создавшей аварийно-спасательную службу, аварийно-спасательное формирование или руководителем аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, если они являются юридическим лицом.      

Заявление об аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, подписывается лично спасателем или гражданином. Заявление спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, входящих в состав аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, также подписывается руководителем организации, создавшей аварийно-спасательную службу, аварийно-спасательное формирование, или  руководителем аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, если они являются юридическим лицом.

Документы (копии документов), представляемые для проведения аттестации, удостоверяются печатью подразделения пожарной охраны, выполняющего функции по проведению аварийно-спасательных работ, организации, создавшей аварийно-спасательную службу, аварийно-спасательное формирование, или печатью аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, если они являются юридическим лицом. Материалы должны быть представлены в аттестационную комиссию не позднее, чем за 20 рабочих дней до даты проведения заседания.

4.6. Критериями принятия аттестационными комиссиями решения об аттестации подразделения пожарной охраны, выполняющего функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, являются:

комплектность документов, представленных для проведения соответствующего вида аттестации (первичной, периодической или внеочередной), полнота и достоверность информации, содержащейся в них;

соответствие подразделения пожарной охраны, выполняющего функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования,  спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации в соответствии с пунктами 12, 22 Положения о проведении аттестации, предусматривающим:

наличие учредительных документов подразделения пожарной охраны, выполняющего функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования;

наличие документов спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, подтверждающих пригодность к выполнению аварийно-спасательных работ (с учетом технологии их ведения) по результатам медицинского осмотра (обследования) и психиатрического освидетельствования;

выполнение соответствующих нормативов по физической подготовке;

наличие документов, подтверждающих обучение по программам подготовки спасателей в образовательных учреждениях или организациях, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ;

соответствие состава и структуры аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, утвержденных их учредителями или организацией, создавшей аварийно-спасательную службу, аварийно-спасательное формирование, возложенным на них задачам по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и требованиям законодательства Российской Федерации;

в редакции постановления от 20.07.2018 № 353

укомплектованность личного состава спасателями,
не менее 75 процентов которых аттестованы на право ведения
тех видов аварийно-спасательных работ, на выполнение которых аттестуется аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование;

в редакции постановления от 20.07.2018 № 353

оснащенность в соответствии с нормами обеспечения, утверждаемыми учредителями подразделения пожарной охраны, выполняющего функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими выполнение заявленных видов аварийно-спасательных работ и принадлежащими этой службе (этому формированию) на праве собственности или ином законном основании, на срок действия аттестации;

наличие условий, обеспечивающих размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей к выполнению заявленных видов аварийно-спасательных работ в соответствии с технологией их ведения, а для профессиональной аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, кроме этого, - условий, обеспечивающих несение дежурства спасателями этой службы, этого формирования;

постоянная готовность к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

4.7. По результатам аттестации подразделения пожарной охраны, выполняющего функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений, предусмотренных пунктами 16, 27  Положения о проведении аттестации:

– в отношении аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования:

аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ;

аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ;

отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

– в отношении спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя:

аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

4.8. Основаниями для отказа аттестационной комиссией в аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, в соответствии с пунктом 33 Положения о проведении аттестации являются:

наличие в заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и (или) документах, представленных для проведения аттестации, неполной, недостоверной или искаженной информации;

непредставление какого-либо из документов, предусмотренных пунктами
23 - 25 Положения о проведении аттестации;

несоответствие спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 22 Положения о проведении аттестации.

4.9. По результатам рассмотрения представленных документов и определения соответствия аттестуемого подразделения пожарной охраны, выполняющего функции по проведению аварийно-спасательных работ, аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, итоги аттестации определяются открытым голосованием.

Решение принимается большинством голосов от общего числа членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

Решение аттестационной комиссии оформляется в виде протокола, подписываемого председательствующим на заседании, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

4.10. Организационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности аттестационной комиссии осуществляет Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым              Л.              ОПАНАСЮК