О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 24.03.2014               № 80-П

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции постановлений Правительства Астраханской области

от 04.09.2014 №358-П; от 30.04.2015 №172-П; от 29.09.2016 №350-П;

от 14.09.2017 № 348-П; от 24.07.2018 № 298-П; от 26.10.2018 № 448-П;

от 04.02.2019 № 21-П, от 24.06.2019 № 212-П, от 28.12.2019 № 576-П,

от 30.07.2020 № 337-П)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях перехода на программный принцип формирования бюджета Астраханской области

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области.

(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.09.2016 №350-П)

2. Закрепить персональную ответственность за руководителями исполнительных органов государственной власти Астраханской области – государственных заказчиков - координаторов курируемых государственных программ.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 07.09.2010 № 397-П «О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области»;

- от 20.12.2011 №569-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П»;

- от 24.04.2012 №169-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П»;

- от 16.11.2012 №492-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П»;

- от 11.07.2013 №245-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П».

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 24.03.2014 № 80-П

(В редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.07.2019 №212-П)

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации», Законом Астраханской области от 01.03.2016 № 5/2016-ОЗ «О стратегическом планировании в Астраханской области», постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2017 № 388-П «Об организации проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области» и определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Астраханской области, мониторинга и контроля за ходом их реализации, а также устанавливает уровни принятия решения, основные функции и задачи участников процесса программно-целевого планирования.

1.2. Основные понятия, используемые в Порядке:

государственная программа - документ стратегического планирования в Астраханской области, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Астраханской области (далее - государственная программа);

подпрограмма государственной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы;

основное мероприятие государственной программы - комплекс взаимоувязанных мероприятий, характеризуемый значимым вкладом в достижение целей государственной программы;

сфера реализации государственной программы (подпрограммы) - сфера социально-экономического развития, на решение проблем которой направлена соответствующая государственная программа (подпрограмма);

документы стратегического планирования – документы, определенные Федеральным законом от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

основные параметры государственной программы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели эффективности и результативности реализации государственной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей государственной программы (подпрограммы);

задача государственной программы - результат совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления целевых функций, направленных на достижение цели (целей) реализации государственной программы (подпрограммы);

мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи подпрограммы;

показатель эффективности государственной программы - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи;

показатель результативности государственной программы - количественно выраженная характеристика достижения мероприятия;

конечный результат - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы). Показатели конечного результата выражаются в форме показателей социального, бюджетного и коммерческого (финансового) результатов:

- социальный результат - благоприятные изменения в уровне доходов, состоянии здоровья и продолжительности жизни, уровне рождаемости и смертности, уровне образования, уровне безработицы и иных составляющих уровня и качества жизни населения, являющиеся следствием реализации государственной программы и поддающиеся количественной оценке;

- бюджетный результат - увеличение финансовых поступлений либо сокращение расходов бюджетов различных уровней вследствие реализации государственной программы;

- коммерческий (финансовый) результат - совокупные благоприятные изменения финансового положения субъектов реальной экономики, наступившие вследствие реализации государственной программы;

непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы);

совокупный эффект - сумма социального, бюджетного и коммерческого результатов, переведенных в денежную форму, за вычетом затрат на реализацию государственной программы и затрат на последующее текущее содержание объекта в течение периода, за который производится расчет эффективности;

совокупная эффективность - разница между совокупным эффектом, полученным после реализации государственной программы, и совокупным эффектом, который приносила система до реализации государственной программы;

освоение - реально выполненный объем работ или оказанных услуг за счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы из бюджетов всех уровней;

контроль - наблюдение за объектом с целью проверки соответствия наблюдаемого состояния объекта желаемому или необходимому состоянию, осуществляемое органами государственной власти, способными оказать влияние на объект контроля;

меры государственного регулирования - меры, осуществляемые государственным заказчиком - координатором государственной программы и (или) государственным заказчиком (государственными заказчиками) государственной программы, основанные на административно-правовых способах воздействия на деятельность тех или иных хозяйствующих субъектов (меры запрета, разрешения, ограничения и стимулирования) в пределах своей компетенции и направленные на обеспечение достижения целей государственной программы (налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования);

управление рисками - процесс принятия и выполнения управленческих решений, направленных на снижение вероятности возникновения неблагоприятного результата и минимизацию возможных потерь при реализации государственной программы;

программно-целевое планирование - деятельность государственного заказчика - координатора (государственного заказчика) государственной программы, связанная с формированием комплекса мероприятий, увязанного с бюджетными ассигнованиями и конечными результатами их выполнения, и направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития Астраханской области;

государственный заказчик - координатор государственной программы - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Астраханской области, координирующий разработку и реализацию государственной программы, состоящей из отдельных подпрограмм, имеющих отдельных государственных заказчиков, ведомственных целевых программ и основных мероприятий, определенный ответственным в соответствии с перечнем  государственных программ, утвержденным Правительством Астраханской области (далее - перечень);

государственный заказчик - исполнительный орган государственной власти Астраханской области, который обеспечивает разработку и реализацию подпрограмм государственной программы;

исполнители государственной программы (подпрограммы) - исполни-тельные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организации, которые являются получателями бюджетных и внебюджетных средств;

национальный проект - проект (программа), обеспечивающий достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018  №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее - Указ), а также при необходимости достижение дополнительных показателей и выполнение дополнительных задач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет), президиума Совета и подлежащий разработке в соответствии с Указом;

федеральный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, целевых и дополнительных показателей, выполнение задач национального проекта и (или) достижение иных целей и показателей, выполнение иных задач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решению Совета, президиума Совета, поручению куратора соответствующего национального проекта;

региональный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям Астраханской области, а также к вопросам местного значения муниципальных образований Астраханской области;

ведомственный проект - проект, обеспечивающий достижение целей и показателей деятельности исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

1.3. Государственная программа включает в себя основные мероприятия, подпрограммы и ведомственные целевые программы исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

1.4. Региональные и ведомственные проекты включаются в государственную программу в качестве основного мероприятия. Наименование основного мероприятия должно соответствовать наименованию регионального и (или) ведомственного проекта.

1.5. Основные мероприятия и подпрограммы направлены на достижение целей и решение задач государственной программы.

Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.

1.6. Государственная программа утверждается постановлением Правительства Астраханской области. Период реализации государственной про-граммы устанавливается с учетом сроков и этапов реализации стратегии социально-экономического развития Астраханской области (далее – стратегия), но не менее чем на 6 лет.

В исключительных случаях (необходимость разработки государственных программ в соответствии с требованиями федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Астраханской области, потребность решения среднесрочной проблемы, носящей социально значимый характер) Правительством Астраханской области может быть принято решение о реализации государственных программ на срок менее 6 лет.

2. Основание разработки государственной программы

2.1. Основанием для разработки государственной программы является перечень.

2.2.Перечень формируется министерством экономического развития Астраханской области в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными документами стратегического планирования, а также отдельными поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

В целях включения государственной программы в перечень исполни-тельный орган государственной власти Астраханской области, являющийся государственным заказчиком-координатором государственной программы (далее – государственный заказчик-координатор), направляет в министерство экономического развития Астраханской области информацию, содержащую:

- проект паспорта государственной программы в соответствии с требованиями методических указаний по разработке, реализации государственных программ, реализуемых на территории Астраханской области, утвержденными правовым актом министерства экономического развития Астраханской области (далее - методические указания);

- примерный перечень мероприятий государственной программы в произвольной письменной форме;

- сроки реализации государственной программы;

- обоснование целесообразности разработки отдельной государственной программы либо основание, предусмотренное нормативным правовым актом Российской Федерации или Астраханской области, в произвольной письменной форме.

2.3. Перечень содержит:

- наименование государственных программ;

- наименование государственных заказчиков - координаторов (государственных заказчиков) и исполнителей государственных программ и подпрограмм;

- сроки реализации государственной программы;

- основные направления реализации государственных программ.

2.4. Внесение изменений в перечень производится по решению Правительства Астраханской области на основании предложений министерства экономического развития Астраханской области, подготовленных в соответствии с положениями нормативных правовых актов, предусматривающими реализацию государственных программ, отдельными поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, а также с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Астраханской области до 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, если иной срок не установлен графиком разработки проекта бюджета Астраханской области.

2.5. Формирование государственных программ осуществляется исходя из принципов:

долгосрочных целей социально-экономического развития Астраханской области и показателей их достижения, определенных в стратегиях развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы Астраханской области, в стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа, стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, тарифно-ценовой политикой, социальной политикой, налоговой политикой;

наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития Астраханской области и объема ассигнований бюджетов всех уровней, внебюджетных источников;

установления для государственной программы измеримых результатов ее реализации (результативности по мероприятиям и эффективности по целям и задачам);

определения исполнительного органа государственной власти Астраханской области, ответственного за разработку и реализацию государственной программы, достижение ее конечных результатов, а также наличия у данного исполнительного органа государственной власти Астраханской области и исполнителей государственной программы полномочий и ресурсов, необходимых для достижения целей государственной программы;

обоснованности по ресурсам, в том числе по источникам финансирования, исполнителям и срокам осуществления комплекса мероприятий государственной программы;

проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ, в том числе проведения внешней экспертизы с привлечением независимых экспертов, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью корректировки или их досрочного прекращения.

2.6. Разработка проекта государственной программы осуществляется государственным заказчиком-координатором совместно с заинтересованными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Астраханской области и исполнителями государственной программы в соответствии с настоящим Порядком и методическими указаниями.

При этом направления реализации и состав государственных заказчиков и исполнителей государственной программы могут уточняться в процессе подготовки и корректировки проекта государственной программы с учетом необходимости реализации тех или иных мероприятий для достижения целей государственной программы.

2.7. Государственный заказчик - координатор обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков (исполнителей) государственной программы в процессе ее разработки и реализации.

2.8. Проект постановления Правительства Астраханской области, предусматривающий утверждение государственной программы, предлагаемой к финансированию с очередного финансового года, подлежит утверждению Правительством Астраханской области в срок не позднее 30 августа текущего года.

2.9. При подготовке проекта новой государственной программы государственным заказчиком-координатором дополнительно разрабатываются обосновывающие материалы, которые содержат:

- обоснование постановки целей, задач, состава и значений показателей государственной программы с учетом положений и показателей, определенных в документах стратегического планирования, согласно формам, установленным методическими указаниями;

- описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной про-граммы в произвольной письменной форме;

- обоснование финансирования государственной программы из всех источников финансирования, в том числе: технико-экономический расчет, обосновывающий потребность финансирования основных мероприятий государственной программы, мероприятий подпрограмм государственной программы  в произвольной письменной форме, подтверждающие документы по планированию объемов финансирования мероприятий в заявленных объемах;

- обоснование участия в реализации государственной программы органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, федеральных органов исполнительной власти, общественных, научных и других организаций, в произвольной письменной форме.

В случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов государственного регулирования экономики представляется ин-формация по обоснованию необходимости их применения для достижения цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации, в произвольной письменной форме.

В случае реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Астраханской области инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области, в обосновывающих материалах представляется информация об указанных проектах (наименование проекта, сроки реализации, исполнители, объемы финансирования по годам реализации), в произвольной письменной форме.

В случае если государственной программой предусмотрены бюджетные инвестиции и предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества государственной собственности Астраханской области, в обосновывающих материалах необходимо представлять информацию, указанную настоящим пунктом, в соответствии с методическими указаниями.

Обосновывающие материалы, указанные в настоящем пункте, не входят в состав государственной программы.

2.10. До 1 декабря года, по истечении которого до окончания срока реализации государственной программы остается менее трех лет, государственный заказчик-координатор направляет в министерство экономического развития Астраханской области предложения о продлении срока реализации государственной программы, либо о завершении государственной программы по окончании срока ее реализации, либо о разработке новой государственной программы.

2.11. Министерство экономического развития Астраханской области формирует сводный перечень предложений, представленных государственными заказчиками-координаторами в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка, который выносится на рассмотрение Правительства Астраханской области для принятия решения о продлении срока реализации государственной программы, либо о завершении государственной программы по окончании срока реализации, либо о разработке новой государственной программы.

2.12. Государственный заказчик-координатор в течение семи месяцев со срока, установленного в пункте 2.10 настоящего раздела, подготавливает проект постановления Правительства Астраханской области о внесении изменений в государственную программу в части продления срока реализации государственной программы либо разработке новой государственной про-граммы.

3. Требования к разработке государственной программы и ее структуре

3.1. Государственные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Астраханской области, определенными стратегией, исходя из положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике, отдельных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Государственные программы Астраханской области также должны учитывать положения плана мероприятий по реализации стратегии.

3.2. Государственный заказчик - координатор, на которого возложена ответственность за подготовку проекта государственной программы, формирует ее самостоятельно или с привлечением специализированных научно-исследовательских и консалтинговых организаций, имеющих опыт разработки государственных программ или ведущих исследования по заданной тематике. Разработчик программного документа в этом случае определяется на конкурсной основе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.3. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в состав государственной программы, определяются в соответствии с порядком, установленным Правительством Астраханской области.

3.4. Включение в государственную программу частей иных государственных программ, реализация которых направлена на достижение иных целей, не допускается, за исключением случаев, по которым принимаются от-дельные решения Правительства Астраханской области.

3.5. Государственная программа может содержать не более 9 подпрограмм.

3.6. Государственная программа разрабатывается в виде единого доку-мента и имеет следующую структуру:

- паспорт государственной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- текстовая часть и табличные приложения государственной программы, в том числе:

общие положения, основание для разработки государственной программы;

приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы;

общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы основных мероприятий, подпрограмм;

цели и задачи государственной программы;

сроки (этапы) реализации государственной программы;

система основных мероприятий и подпрограмм государственной про-граммы, перечень мероприятий государственной программы и мер государственного регулирования (перечень мероприятий государственной про-граммы по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку);

реализация регионального и (или) ведомственного проектов, перечень региональных и (или) ведомственных проектов (при наличии), включенных в государственную программу (перечень региональных и (или) ведомственных проектов, включенных в государственную программу, по форме согласно приложению №3 к настоящему Порядку). Данный раздел является необязательным, в случае если государственной программой не предусмотрена реализация региональных и (или) ведомственных проектов;

ресурсное обеспечение реализации государственной программы (ресурсное обеспечение реализации государственной программы по форме согласно приложению №4 к настоящему Порядку);

механизм реализации государственной программы;

организация управления государственной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков и контроль за ходом ее реализации;

оценка эффективности реализации государственной программы, методика оценки эффективности реализации государственной программы (расчет оценки эффективности государственной программы по форме согласно методическим указаниям, показатели эффективности и результативности реализации государственной программы по форме согласно приложению №5 к настоящему Порядку);

- паспорта и текстовая часть подпрограмм.

Разработка, реализация и изменение основных мероприятий, направленных на реализацию региональных и ведомственных проектов в рамках государственных программ, осуществляются с учетом Положения об организации проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2017 № 388-П «Об организации проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области».

3.7. Требования к содержанию разделов государственной программы устанавливаются методическими указаниями.

3.8. Обязательными приложениями к государственной программе являются:

абзац утратил силу постановлением Правительства Астраханской области от 28.12.2019 № 576-П

перечень мероприятий государственной программы;

перечень региональных и (или) ведомственных проектов (при наличии), включенных в государственную программу;

ресурсное обеспечение реализации государственной программы;

показатели эффективности и результативности реализации государственной программы;

абзац утратил силу постановлением Правительства Астраханской области от 28.12.2019 № 576-П

ресурсное обеспечение реализации подпрограммы (подпрограмм)  государственной программы;

паспорт регионального или ведомственного проекта (при наличии).

Допускается включение в состав государственной программы иных приложений, если это требуется для наиболее полной характеристики положений государственной программы.

Требования к оформлению приложений к государственной программе установлены методическими указаниями.

3.9. С проектом государственной программы представляются:

- проект постановления Правительства Астраханской области об утверждении государственной программы;

- обосновывающие материалы согласно разделу 5 методических указаний.

4. Требования к разработке подпрограммы государственной программы

4.1. Подпрограмма является неотъемлемой частью государственной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.

4.2. Подпрограмма имеет следующую структуру:

- паспорт подпрограммы государственной программы по форме со-гласно приложению № 6 к настоящему Порядку;

- текстовая часть подпрограммы по следующим разделам:

характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

цели и задачи подпрограммы;

прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы);

обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы (ресурсное обеспечение реализации подпрограммы государственной программы по форме согласно приложению №7 к настоящему Порядку).

В случае если в государственной программе предусматриваются бюджетные ассигнования на оплату государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Астраханской области, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, необходимо в подпрограмму государственной программы включить раздел в произвольной форме, учитывающий предмет закупок с указанием в отношении каждого предмета закупки следующей информации:

описание состава работ, услуг;

планируемые результаты выполнения работ, оказания услуг;

предельный срок выполнения работ, оказания услуг с учетом сроков, необходимых для определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;

предельный объем средств на оплату государственного контракта с разбивкой по годам.

4.3. Требования к заполнению паспорта подпрограммы, к характеристике сферы реализации подпрограммы, описанию основных проблем в указанной сфере, прогнозу ее развития, целям, задачам, обоснованию объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, аналогичны требованиям, предъявляемым к паспорту и содержанию государственной программы.

5. Порядок согласования государственной программы

5.1. Государственный заказчик - координатор согласовывает проект государственной программы с государственными заказчиками и исполнителями государственной программы и представляет его на экспертизу в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области.

5.2. Проект государственной программы направляется на согласование в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области на бумажном носителе и в электронном виде. К проекту государственной программы дополнительно в обязательном порядке прилагаются обосновывающие материалы, указанные в пункте 2.9 раздела 2 настоящего Порядка.

5.3. Министерство экономического развития Астраханской области проводит экспертизу государственной программы, учитывая следующие критерии:

- соответствие государственной программы требованиям настоящего Порядка;

- соответствие целей и задач государственной программы стратегии, основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации и Правительства Астраханской области;

- соответствие сроков и этапов реализации государственной программы поставленным в государственной программе задачам;

- обоснованность, комплексность и системность мероприятий подпрограмм и основных мероприятий и соответствие их поставленным целям и задачам, срокам их реализации;

- обоснованность потребности в ресурсах и структуры источников для достижения целей государственной программы по каждому мероприятию  государственной программы;

- эффективность механизма реализации, управления и контроля исполнения государственной программы;

- соответствие показателей результативности и эффективности  государственной программы показателям, установленным в документах стратегического планирования, а также установленным указами Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Правительством Астраханской области, соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Астраханской области.

Срок экспертизы государственной программы не должен превышать двадцати календарных дней.

5.4. Министерство финансов Астраханской области проводит экспертизу государственной программы по следующим направлениям:

- соответствие объемов финансирования государственной программы объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области;

- соответствие механизма и форм реализации государственной программы бюджетному законодательству.

Срок экспертизы государственной программы не должен превышать двадцати календарных дней.

5.5. Проект государственной программы подлежит согласованию с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астра-ханской области, в случае если мероприятиями предусмотрены строительство, реконструкция (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение, капитальный ремонт объектов, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность, а также если проектом государственной программы предусмотрено выделение бюджетных ассигнований из бюджета Астраханской области на разработку проектной документации объектов капитального строительства государственной собственности Астраханской области или приобретение прав на использование типовой проектной документации в целях строительства объектов капитального строительства до его направления в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области.

5.6. Проект государственной программы подлежит согласованию с министерством государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области, в случае если проект государственной программы предусматривает реализацию регионального проекта до его направления в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области.

(Пункт 5.6. введен постановлением Правительства Астраханской области от 30.07.2020 № 337-П)

5.7. В случае если в проекте государственной программы предусматриваются мероприятия, относящиеся к сфере деятельности заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, которые не являются исполнителями государственной программы, государственный заказчик - координатор направляет проект государственной программы в указанные исполнительные органы государственной власти Астраханской области на согласование до его направления в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области.

5.8. В случае если по результатам экспертизы министерство экономического развития Астраханской области либо министерство финансов Астраханской области дало заключение о необходимости доработки государственной программы, государственный заказчик - координатор обеспечивает ее доработку в течение 7 календарных дней со дня получения замечаний. После устранения замечаний государственный заказчик - координатор направляет государственную программу на повторное согласование в министерство экономического развития Астраханской области и в министерство финансов Астраханской области.

5.9. В трехнедельный срок после согласования проекта государственной программы с министерством экономического развития Астраханской области и министерством финансов Астраханской области государственный заказчик-координатор организует ее общественное обсуждение в соответствии с порядком проведения общественного обсуждения государственной программы согласно разделу 6 настоящего Порядка.

5.10. Проекты государственных программ рассматриваются Думой Астраханской области.

После визирования в управлении документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области проекта государственной программы государственный заказчик-координатор представляет копию проекта государственной программы в секретариат полномочного представителя Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министра Астраханской области (далее - секретариат) для направления в Думу Астраханской области.

Секретариат в течение трех рабочих дней со дня поступления копии проекта государственной программы направляет ее в Думу Астраханской области.

Результаты рассмотрения Думой Астраханской области носят для государственного заказчика-координатора рекомендательный характер.

5.11. Государственный заказчик – координатор в течение 5 календарных дней после рассмотрения Думой Астраханской области вносит проект государственной программы на утверждение в Правительство Астраханской области в установленном порядке с приложением протокола общественного обсуждения.

5.12. В течение 14 календарных дней после утверждения Правительством Астраханской области государственной программы государственный заказчик - координатор обязан обеспечить ее размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

5.13. Государственные программы подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

6. Порядок проведения общественного обсуждения государственной программы

6.1. Общественное обсуждение государственной программы организуется с целью информирования общественности и органов государственной власти Астраханской области о государственной программе, а также учета мнения общественности при принятии решений исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

6.2. В общественном обсуждении имеют право участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории Астраханской области.

Для участия в общественном обсуждении приглашаются заинтересованные лица, оппоненты, независимые эксперты и представители средств массовой информации.

Участие в общественном обсуждении является свободным и добровольным. В период общественного обсуждения никто не может быть принужден к выражению своего мнения или отказу от него.

6.3. Присутствующие и выступающие на общественном обсуждении не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичного обсуждения. При несоблюдении указанных требований они удаляются из помещения, являющегося местом проведения общественного обсуждения.

6.4. Желающие принять участие в общественном обсуждении обязаны в срок не позднее 3 календарных дней до даты его проведения подать письменное заявление государственному заказчику - координатору.

6.5. Государственный заказчик-координатор - организатор общественного обсуждения:

- определяет место и время проведения общественного обсуждения с учетом возможности свободного доступа участников общественного обсуждения;

- не позднее чем за 10 календарных дней до предполагаемой даты проведения общественного обсуждения обеспечивает на своем официальном сайте публикацию информации о месте, времени и теме проведения общественного обсуждения, а также государственной программе;

- назначает председателя общественного обсуждения для его проведения и секретаря для регистрации его участников и составления протокола;

- рассматривает поступившие письменные заявления и составляет спи-сок желающих принять участие в общественном обсуждении согласно поданным письменным заявлениям.

6.6. Общественное обсуждение включает в себя следующие основные процедуры:

- объявление цели общественного обсуждения;

- выступление председателя общественного обсуждения;

- вопросы присутствующих и ответы на них;

- выступления присутствующих;

- оглашение рекомендаций и предложений по государственной программе.

6.7. На общественном обсуждении ведется протокол, в котором указываются дата и место его проведения, список присутствующих, все поступившие рекомендации и предложения по государственной программе, а также иные необходимые сведения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем общественного обсуждения.

6.8. Результаты проведения общественного обсуждения носят для государственного заказчика-координатора (государственного заказчика) рекомендательный характер.

6.9. Рекомендации и предложения учитываются государственным заказчиком - координатором (государственным заказчиком) путем внесения соответствующих изменений в государственную программу и их согласования с министерством экономического развития Астраханской области и министерством финансов Астраханской области.

7. Порядок внесения изменений в государственную программу

7.1. В процессе реализации государственной программы государственный заказчик-координатор по согласованию с государственными заказчиками и исполнителями государственной программы вправе вносить изменения в перечень и состав основных мероприятий государственной программы, мероприятий подпрограмм, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий (мероприятий) в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.

7.2. Государственный заказчик по согласованию с государственным заказчиком - координатором вправе вносить изменения в состав мероприятий подпрограмм, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы.

Внесение изменений осуществляется при условии, что планируемые изменения не оказывают значительного влияния на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Астраханской области, и не приведут к ухудшению конечных результатов показателей эффективности государственной программы.

7.3. Внесение иных изменений в государственную программу (подпрограмму), оказывающих влияние на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Астраханской области, осуществляется по инициативе государственного заказчика - координатора либо по поручению Правительства Астраханской области.

Значения показателей государственной программы (подпрограммы), относящиеся к прошедшим отчетным периодам, изменению не подлежат.

7.4. Порядок согласования внесения изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка, за исключением пункта 5.8 настоящего Порядка.

7.5. Внесение изменений и включение новых подпрограмм в государственную программу осуществляется государственным заказчиком - координатором (государственным заказчиком) путем подготовки проекта постановления Правительства Астраханской области о внесении изменений в государственную программу в установленном порядке.

8. Финансирование государственной программы

8.1. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Астраханской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ, основных мероприятий) утверждается законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Астраханской области, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, подлежат утверждению законом Астраханской области о бюджете Астраханской области раздельно по каждому объекту.

Предельными расходами на финансовое обеспечение реализации государственных программ на период их действия является объем расходов бюджета Астраханской области, направляемый на финансирование мероприятий государственных программ, устанавливаемый постоянно действующей рабочей группой по разработке проектов бюджета Астраханской области, бюджетного прогноза на долгосрочный период, проектов изменений закона Астраханской области о бюджете Астраханской области, созданной распоряжением Правительства Астраханской области.

Объем финансирования мероприятий государственной программы, предусмотренный государственной программой на плановый период бюджета Астраханской области, а также за пределами планового периода бюджета Астраханской области, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовый год.

8.2. Государственный заказчик-координатор ежегодно с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств уточняет затраты по мероприятиям государственной программы, показатели эффективности, механизм ее реализации, состав исполнителей государственной программы и в месячный срок со дня утверждения закона Астраханской области о бюджете Астраханской области в установленном порядке представляет на согласование в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области указанную корректировку государственной программы.

Государственный заказчик - координатор в течение трех месяцев со дня вступления в силу закона о бюджете Астраханской области вносит на утверждение в Правительство Астраханской области государственную про-грамму в соответствии с законом о бюджете Астраханской области в отношении текущего финансового года и планового периода.

8.3. Финансирование мероприятий государственных программ может производиться только в рамках одной государственной программы.

8.4. Финансирование ведомственных целевых программ, включенных в состав государственных программ, осуществляется в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

8.5. Финансовое обеспечение строительства, реконструкции, модернизации объектов капитального строительства и приобретения в государственную собственность Астраханской области объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном нормативным правовым актом Астраханской области.

8.6. Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области, являющимся ответственным за реализацию программных мероприятий.

8.7. Объем бюджетных ассигнований на реализацию основных  мероприятий, мероприятий подпрограммы в текущем году и плановом периоде может быть скорректирован с учетом решений о перераспределении бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение государственных программ, без изменения общего объема финансирования государственной программы.

8.8. При сокращении объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы, по сравнению с объемами, предусмотренными утвержденной государственной программой, в результате внесения изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области государственный заказчик - координатор в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывает и реализует дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников или реализации мероприятий государственной программы с заданной эффективностью при меньшем объеме расходования бюджетных средств.

8.9. В случае если по итогам 9 месяцев текущего финансового года государственным заказчиком обеспечены заключение государственных кон-трактов (договоров, соглашений), подготовка иных документов, обуславливающих освоение бюджетных средств в объеме менее 75% бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете Астраханской области (сводной бюджетной росписью) на текущий финансовый год и на плановый период, министерство экономического развития Астраханской области подготавливает на имя вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области предложения о рассмотрении возможности сокращения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы в текущем году, или о перераспределении бюджетных ассигнований между государственными программами.

Решение об изменении бюджетных ассигнований государственной про-граммы принимается до 1 ноября текущего финансового года.

9. Мониторинг и контроль за реализацией государственных программ

9.1. Мониторинг реализации государственных программ проводится министерством экономического развития Астраханской области в целях повышения результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области при реализации государственных программ, а также в целях эффективного расходования средств бюджетов различных уровней и внебюджетных средств.

9.2. В течение всего периода реализации государственной программы министерство экономического развития Астраханской области осуществляет ежеквартальный мониторинг реализации государственной программы по результатам текущего года и ежегодный мониторинг реализации государственной программы.

9.3. Для осуществления ежегодного мониторинга реализации государственной программы государственный заказчик - координатор ежегодно, не позднее 31 января соответствующего финансового года, утверждает правовым актом государственного заказчика-координатора согласованный с государственными заказчиками и исполнителями государственной программы план-график реализации государственной программы по форме согласно приложению №8 к настоящему Порядку и направляет его в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области в течение 5 календарных дней со дня его утверждения. В случае корректировки программных мероприятий по объемам финансирования, срокам и исполнителям государственный заказчик-координатор в течение 14 календарных дней со дня возникновения оснований вносит изменения в план-график реализации государственной программы и направляет его в течение 5 календарных дней со дня утверждения в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области;

9.4. Ежеквартальный (ежегодный) мониторинг реализации государственных программ осуществляется министерством экономического развития Астраханской области на основании представленных государственными заказчиками-координаторами ежеквартальных (ежегодных) отчетов о реализации государственных программ по форме согласно приложению №9 к настоящему Порядку, пояснительных записок, содержащих анализ причин отклонения и детальную оценку возможностей достижения запланированных целей и показателей эффективности государственной программы к сроку ее завершения, информации по исполнению планов-графиков реализации государственных программ в отчетном году по форме согласно приложению №10 к настоящему Порядку.

9.5. Государственный заказчик - координатор в соответствии с пунктом 9.4 настоящего раздела представляет в министерство экономического развития Астраханской области:

- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, ежеквартальные отчеты о ходе реализации государственной программы;

- до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, ежегодный отчет о ходе реализации государственной программы.

Ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации государственной программы представляются в письменном и электронном виде.

В случае непредставления государственным заказчиком - координатором отчетности, предусмотренной пунктом 9.4 настоящего раздела, в установленной форме и сроки министерство экономического развития Астраханской области в течение двух месяцев, следующих за отчетным периодом, направляет в Правительство Астраханской области предложения:

- об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, в том числе смене государственного заказчика-координатора (государственного заказчика);

- о досрочном прекращении реализации государственной программы.

Государственный заказчик-координатор несет персональную ответственность за информацию, представленную в отчете.

Требования к заполнению формы ежеквартального и ежегодного отчетов о реализации государственной программы установлены методическими указаниями.

9.6. В отношении государственной программы, срок реализации кото-рой завершается в отчетном году, государственный заказчик - координатор подготавливает и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития Астраханской области, министерство финансов Астраханской области доклад о реализации государственной про-граммы за весь период, содержащий:

- данные о финансировании государственной программы с разбивкой по источникам финансирования;

- данные об освоении профинансированных средств в целом и по от-дельным мероприятиям;

- данные об уровне достижения конечных результатов реализации  государственной программы (социальных, бюджетных, коммерческих), в том числе оценку влияния фактических результатов реализации государственной программы на различные сферы экономики Астраханской области;

- в случае отклонения результатов от запланированных - анализ при-чин, вызвавших отклонение;

- расчет совокупной эффективности реализации государственной про-граммы.

Министерство экономического развития Астраханской области в течение 30 дней со дня получения доклада о реализации государственной про-граммы за весь период рассматривает его и направляет рекомендации государственному заказчику-координатору по повышению эффективности реализации государственной программы, в том числе при разработке государственной программы на новый период.

9.7. Министерство экономического развития Астраханской области анализирует ежегодный отчет о реализации государственной программы на предмет обоснованности данных о фактически достигнутых результатах, об отклонениях от запланированных значений и вероятности достижения поставленных целей государственной программы, расходах бюджета Астра-ханской области, средствах, привлеченных из федерального бюджета, муниципальных  бюджетов и внебюджетных источников на ее реализацию, а также степени достижения целей, задач и запланированной эффективности государственной программы.

Ежегодный отчет о реализации государственной программы подлежит размещению на официальном сайте до 20 апреля года, следующего за отчетным.

По результатам ежегодного мониторинга реализации государственных программ министерство экономического развития Астраханской области до 1 мая года, следующего за отчетным, направляет отчет об исполнении государственных программ в министерство финансов Астраханской области.

9.8. На основе данных ежегодного мониторинга реализации государственных программ министерство экономического развития Астраханской области оценивает эффективность государственных программ в соответствии с методикой оценки эффективности государственных программ, реализуемых на территории Астраханской области согласно приложению №11.

По результатам рассмотрения ежегодного мониторинга реализации государственных программ и оценки эффективности государственных про-грамм за отчетный год министерство экономического развития Астраханской области формирует сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Астраханской области, который не позднее чем за два месяца до дня внесения в Думу Астраханской области проекта закона о бюджете Астра-ханской области на очередной финансовый год и плановый период направляет Правительству Астраханской области.

По результатам рассмотрения сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Астраханской области Правительство Астраханской области может принять решение о необходимости сокращения начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий или государственных программ в целом.

9.9. Государственный заказчик - координатор (государственные заказчики) осуществляет контроль за исполнением государственной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств в рамках своих полномочий.

Контроль за ходом реализации и выполнением государственных про-грамм, реализуемых на территории Астраханской области, осуществляется государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

10. Управление реализацией государственной программы

10.1. Управление реализацией государственной программы осуществляется государственным заказчиком, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственным заказчиком - координатором.

10.2. Государственный заказчик - координатор (государственный заказчик) несет ответственность за реализацию государственной программы (подпрограммы), непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение государственной программы (подпрограммы) финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

10.3. Управление и реализация ведомственных целевых программ, включенных в государственную программу, осуществляются в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

10.4. Реализация государственной программы может осуществляться на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Астраханской области, заключаемых государственным заказчиком государственной программы с исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

10.5. Государственный заказчик-координатор обязан учесть вносимые изменения по объемам финансирования в ведомственную целевую программу государственной программы, частью которой является ведомственная целевая программа, и вынести проект о внесении изменений в государственную программу на рассмотрение Правительства Астраханской области в течение шести месяцев со дня вступления в силу правового акта о внесении изменений в ведомственную целевую программу, но не позднее 1 декабря текущего финансового года.

10.6. В ходе исполнения бюджета Астраханской области показатели финансового обеспечения реализации государственной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе государственной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Астраханской области.

11. Полномочия государственного заказчика - координатора, государственного заказчика и исполнителей государственной программы при разработке и реализации государственных программ

11.1. Государственный заказчик - координатор:

- осуществляет отбор исполнителей государственной программы;

- разрабатывает перечень показателей эффективности для мониторинга реализации программных мероприятий (в составе государственной про-граммы с последующим уточнением при необходимости согласно настоящему Порядку) в соответствии с положениями, определенными в стратегии, в стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа, стратегиях развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы Астраханской области, с учетом показателей, установленных Стратегией социально-экономического развития Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации, а также указов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- согласовывает с основными исполнителями государственной программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников или средств бюджетов муниципальных образований, государственным заказчиком - координатором представляется подтверждение о намерениях предприятий, организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области участвовать в реализации государственной программы;

- обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с государственными заказчиками и исполнителями государственной программы и внесение в установленном порядке в Правительство Астраханской области;

- формирует структуру государственной программы, перечень программных мероприятий и её исполнителей;

- несет ответственность за своевременную и качественную разработку государственной программы и ее реализацию;

- подготавливает исходное задание на формирование государственной программы и координирует действия ее разработчиков;

- подготавливает проекты постановлений Правительства Астраханской области об утверждении государственной программы, внесении в нее изменений, о досрочном прекращении реализации государственной программы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения государственной программы;

- разрабатывает механизмы по усовершенствованию реализации государственной программы в целях повышения ее эффективности;

- осуществляет координацию действий государственных заказчиков и исполнителей государственной программы после утверждения государственной программы, в том числе заключает при необходимости соглашения с ее непосредственными исполнителями;

- организует реализацию государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- представляет по запросу министерства экономического развития Астраханской области и министерства финансов Астраханской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

- запрашивает у государственных заказчиков и исполнителей государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Астраханской области и министерства финансов Астраханской области;

- проводит оценку эффективности государственной программы в соответствии с методикой оценки эффективности государственной программы, утвержденной в составе государственной программы;

- запрашивает у государственных заказчиков и исполнителей государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки ежегодного отчета о реализации государственной программы;

- рекомендует государственным заказчикам и исполнителям государственной программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации  государственной программы, подготавливает ежегодный отчет и представляет его в министерство экономического развития Астраханской области;

- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию государственной программы;

- ежегодно подготавливает согласно настоящему Порядку предложения об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на программные мероприятия, а также механизм реализации государственной программы;

- организует размещение на официальном сайте государственного заказчика информации о ходе и результатах реализации и финансирования ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников, проведении конкурсов в рамках реализации мероприятий государственной программы, о порядке участия в ней инвесторов;

- обеспечивает направление утвержденной государственной программы или нормативно-правового акта, предусматривающего внесение в нее изменений, в Министерство экономического развития Российской Федерации для регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

Кроме того, государственный заказчик - координатор осуществляет ко-ординацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию общего объема средств, выделяемых на реализацию государственной программы.

11.2. Государственный заказчик:

- обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование государственной программы с ее исполнителями в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;

- осуществляет реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

- несет ответственность за своевременную и качественную разработку подпрограммы и ее реализацию;

- запрашивает у исполнителей государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы государственного заказчика - координатора государственной программы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки ежегодного отчета о реализации государственной программы;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- представляет в установленный срок государственному заказчику - ко-ординатору необходимую информацию для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Астраханской области и министерства финансов Астраханской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

- представляет государственному заказчику - координатору информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки ежегодного отчета о реализации государственной программы;

- представляет государственному заказчику - координатору копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

11.3. Исполнители государственной программы:

- осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

- представляют государственному заказчику (государственному заказчику – координатору) предложения при разработке государственной программы в части мероприятий государственной программы, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют государственному заказчику подпрограммы (государственному заказчику - координатору) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Астраханской области и министерства финансов Астраханской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

- представляют государственному заказчику - координатору (государственному заказчику) информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки ежегодного отчета о реализации государственной программы;

- представляют государственному заказчику - координатору (государственному заказчику) копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Приложение № 1

к Порядку

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование государственной программы

Основание для разработки государственной программы

Перечень государственных программ Астраханской области

Основные разработчики государственной программы

Государственный заказчик-координатор государственной программы

Государственный заказчик (государственные заказчики) государственной программы

Исполнители государственной программы

Основные мероприятия, подпрограммы  государственной программы (в том числе ведомственная целевая программа, входящая в состав государственной программы)

Цели государственной программы

Задачи государственной программы

Сроки и этапы реализации государственной программы

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе: по основным мероприятиям, подпрограммам, ведомственной целевой программе)

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий)

Система организации контроля за исполнением государственной программы

Приложение №2

к

Приложение № 2

к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование государственной программы, целей, задач, основных мероприятий, подпрограмм, мероприятий, а также наименование ведомственной целевой программы

Исполнители мероприятий и сроки

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Показатели эффективности по целям и задачам и результативности по мероприятиям выполнения государственной программы

Строка в редакции постановлением Правительства Астраханской области от 28.12.2019 № 576-П

Всего

20_ г.

20_ г.

20_ г.

20 _г.

20 _г.

20 _г.

Наименование показателей, ед. измерения

значение показателя за пред- шест- вующий период

20 _г.

20 _г.

20 _г.

20 _г.

20 _г.

20 _г.

Государственная программа

Цель государственной программы 1

Показатель цели  1

Задача государственной программы 1.1

Показатель задачи 1.1

Основное мероприятие 1.1.1

Показатель основного мероприятия 1.1.1

...

Подпрограмма 1

Цель подпрограммы 1.1

Показатель цели  1.1

Задача подпрограммы  1.1.1

Показатель задачи 1.1.1

Мероприятие подпрограммы 1.1.1.1

Показатель мероприятия 1.1.1.1

...

Ведомственная целевая программа

Мероприятие, направленное на осуществление исполнительным органом государственной власти Астраханской области полномочий в установленной сфере деятельности

Не заполняется

Итого по государственной программе

Приложение № 3

Порядку

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.12.2019 № 576-П)

ПЕРЕЧЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ И (ИЛИ) ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОЕКТОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ

Наименование проекта

Участники проекта

Сроки проекта

Цель и задачи проекта

Основные показатели проекта

Цели и задачи, показатели государственной программы, взаимосвязанные с проектом

Объем финансирования проекта за счет всех источников

(тыс. рублей), в т.ч.:

бюджет Астраханской области, в т.ч. по годам реализации

федеральный бюджет, в т.ч. по годам реализации 

местные бюджеты, в т.ч. по годам реализации

внебюджетные источники, в т.ч. по годам реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Региональные проекты

Региональный проект 1

Например:

Всего 20,0, в т.ч.

2018 год - 10,0;

2019 год - 10,0

Региональный проект 2

……

Ведомственные проекты

Ведомственный проект 1

Ведомственный проект 2

....

Приложение № 4

к Порядку

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

тыс. руб.

Источники финансирования государственной программы

Всего

По годам реализации

Государственная программа

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Федеральный бюджет (средства, поступающие в бюджет Астраханской области)

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Федеральный бюджет (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области)

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Бюджет Астраханской области

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Местные бюджеты

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Внебюджетные источники

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Основное мероприятие 1

...........

...........

Основное мероприятие 2

...........

...........

Подпрограмма 1

...........

...........

Подпрограмма 2

...........

...........

Ведомственная целевая программа

.............

Приложение № 5

к Порядку

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование

Наиме-нова- ние пока- зате- лей, ед. изме- рения

Значение показателя за период, предшествующий реализации государственной программы (базовый год)

Прогнозные (плановые) значения показателей

20 _ г.

20 _ г.

20 _ г.

Государственная программа

Цель 1 государственной программы

Задача 1.1 государственной программы

Основное мероприятие государственной программы (при наличии)

Подпрограмма 1.1

Цель 1.1. подпрограммы

Задача 1.1.1 подпрограммы

.......

........

Цель 2 государственной программы

Задача 2.1 государственной программы

Основное мероприятие государственной программы (при наличии)

Подпрограмма 2.1

Цель 2.1 подпрограммы

Задача 2.1.1 подпрограммы

........

.......

Приложение № 6

к Порядку

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы государственной программы

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

Исполнители подпрограммы государственной программы

Цели подпрограммы государственной программы

Задачи подпрограммы государственной программы

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

Приложение № 7

к Порядку

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

тыс. руб.

Источники финансирования подпрограммы государственной программы

Всего

По годам реализации

подпрограмма

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Федеральный бюджет (средства, поступающие в бюджет Астраханской области)

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Федеральный бюджет (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области)

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Бюджет Астраханской области

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Местные бюджеты

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Внебюджетные источники

в том числе:

текущие расходы

капитальные вложения

Приложение № 8

к Порядку

План-график

реализации государственной программы

«____________________________________________________»

(наименование государственной программы)

на 20 ____ год

государственный заказчик-координатор государственной программы _________________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти

Астраханской области)

Наименование подпрограммы, основных мероприятий, мероприятий

Исполнитель основного мероприятия, мероприятия

Плановые значения сроков выполнения основных этапов реализации мероприятия (указываются в месяцах)

Объем

ресурсного обеспечения на год, тыс. руб.

1 квартал отчетного года

1 полугодие отчетного года

9 месяцев отчетного года

Отчетный год

Государственная программа

Цель  государственной программы 1

Задача государственной программы  1

Основное мероприятие 1

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 2

Х

Х

……..

Х

Х

Цель государственной программы 2

Задача государственной программы 2

Подпрограмма 1

Цель подпрограммы 1

Задача подпрограммы 1

1.1. Мероприятие

Х

1.2. Мероприятие

Х

……..

Х

Х

Подпрограмма 2

Цель  подпрограммы 1

Задача  подпрограммы 1

1.1. Мероприятие

Х

Х

1.2. Мероприятие

Х

Х

……….

Х

Х

Подпрограмма 3…..

………

Приложение № 9

к Порядку

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.12.2019 № 576-П)

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы _____________________________________________________________________за ___ 20_____ год

наименование государственной программы

тыс. руб.

Наименование целей, задач, основных мероприятий, подпрограмм, мероприятий государственной программы

Объем финансирования на текущий год, утвержденный законом о бюджете Астраханской области (в последней действующей редакции)

Объем финансирования согласно бюджетной росписи

Всего по всем источникам финансирования государственной программы

в том числе:

Наименование показателей, ед. измерения

Значение за период, предшествующий реализации государственной программы

Планируемое значение на отчетный период

Фактическое значение за отчетный период

Относительное отклонение от планового значения*

Примечание (краткая информация об исполнении либо о причинах неисполнения)

федеральный бюджет (средства, поступающие в бюджет Астраханской области)

федеральный бюджет (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области)

бюджет Астраханской области

местные бюджеты

внебюджетные источники

получено

освоено

получено

освоено

получено

освоено

получено

освоено

получено

освоено

получено

освоено

Государственная программа

Цель 1

государственной программы

Показатель цели 1

Задача 1 государственной программы

Показатель задачи 1

Основное мероприятие 1

Показатель основного мероприятия

...

...

Итого по основному мероприятию, в том числе:

Капитальные вложения

Подпрограмма 1

Цель 1 подпрограммы 1

Показатель цели 1

Задача 1 подпрограммы 1

Показатель задачи 1

Мероприятие подпрограммы 1

Показатель мероприятия

...

Итого по подпрограмме 1, в том числе:

Капитальные вложения

Задача 2 государственной программы

Показатель задачи 2

Подпрограмма 2

Цель 1 подпрограммы 2

Показатель цели 1

Задача 1 подпрограммы 2

Показатель задачи 1

Мероприятие подпрограммы 2

Показатель мероприятия

...

Итого по подпрограмме 2, в том числе:

Капитальные вложения

Задача 3 государственной программы

Показатель задачи 3

Ведомственная целевая программа

Мероприятие, направленное на осуществление исполни- тельным органом государственной власти Астраханской области полномочий в установленной сфере деятельности

Не заполняется

Итого по ведомственной целевой программе

Итого по государственной программе, в том числе:

Капитальные вложения

*Относительное отклонение рассчитывается как отношение фактических показателей к плановым показателям: факт/план х 100% - 100%. Положительное значение показателя указывает, на сколько процентов перевыполнено плановое значение. Отрицательное значение – на сколько процентов недовыполнено плановое значение.

В случае если значение показателя определено в процентах, то указывается разница между фактическим значением показателя и плановым значением: факт - план.

В случае если показатель имеет обратное значение, то указывается разница между плановым значением и фактическим значением показа-теля: план/факт х 100% - 100% либо план-факт.

В зависимости от направления динамики показателей отмечаются показатели прямого счета и показатели обратного счета.

Показатели прямого счета - это показатели, динамика значений которых направлена на рост и рассматривается как положительная тенденция.

Показатели обратного счета - это показатели, динамика значений которых направлена на снижение и рассматривается как положи-тельная тенденция.

Государственный заказчик – координатор государственной программы ФИО _______________ подпись ________

Приложение № 10

к Порядку

ИНФОРМАЦИЯ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПЛАНА-ГРАФИКА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В ОТЧЕТНОМ ГОДУ

Наименование подпрограммы, основных мероприятий, мероприятий

Исполнитель основного мероприятия, мероприятия

Значение сроков выполнения основных этапов реализации мероприятия(указывается в месяцах)

Объем ресурсного обеспечения на год, тыс. руб.

Примечание (причины не- выполнения или неполного выполнения мероприятия)

(строка в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.12.2019 № 576-П)

1 квартал отчетного года

1полугодие отчетного года

9 месяцев отчетного года

Отчетный год

Отчетный год

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

Государственная программа

Цель государственной программы 1

Задача государственной программы  1

Основное мероприятие 1

X

X

Основное мероприятие 2

X

X

X

X

……..

X

?

X

X

Причина невыполнения*

Цель государственной программы 2

Задача государственной программы 2

Подпрограмма 1

Цель подпрограммы 1

Задача подпрограммы 1

1.1. Мероприятие

X

?

X

X

Причина невыполнения*

1.2. Мероприятие

X

X

X

X

……..

X

X

Подпрограмма 2

Цель  подпрограммы 1

Задача  подпрограммы 1

1.1. Мероприятие

X

X

X

X

1.2. Мероприятие

X

?

X

X

Причина невыполнения*

……….

X

X

Подпрограмма 3…..

…..

*При условии невыполнения мероприятия в установленные сроки или выполнения не в полном объеме указываются причины невыполнения или выполнения не в полном объеме. 

Приложение №11

к Порядку

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.12.2019 № 576-П)

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Методика оценки эффективности государственных программ, реализуемых на территории Астраханской области (далее - методика), разработана в целях установления единых правил формирования критериев оценки эффективности государственных программ, реализуемых на территории Астраханской области (далее - государственная программа).

2. Критерии, применяемые для определения рейтинга государственных программ.

Система определения рейтинга государственных программ основана на расчете трех комплексных критериев (Ki). Каждый комплексный критерий (Ki) рассчитывается на основе первичных критериев (ki). Перечень первичных критериев (ki) представлен в приложении к настоящей методике.

Комплексные критерии (Ki) используются для оценки программ по следующим направлениям:

К1 - оценка качества управления государственным заказчиком-координатором государственной программы;

К2 - эффективность мер, принимаемых государственным заказчиком-координатором государственной программы при ее реализации, в том числе по привлечению средств из всех источников финансирования государственной программы;

К3 - степень достижения целей и решения задач государственной программы, уровень выполнения мероприятий реализуемой государственной программы.

3. Общая схема расчета оценок.

Первоначально определяется соответствие государственных программ первичным критериям (ki). Весовой коэффициент первичного критерия (Zi) приведен в графе 2 приложения к настоящей методике.

Степень соответствия государственных программ (отдельных разделов, положений) каждому первичному критерию оценивается по балльной шкале. При этом присвоенная балльная оценка аргументируется соответствующими структурными, экономическими, социальными и другими параметрами конкретных государственных программ. Максимальная оценка по  первичным  критериям принимается равной 10 баллам. Расчет  первичного  критерия (ki) производится путем умножения весового коэффициента (Zi) на одну из балльных оценок (N). Балльная оценка (N) определяется наибольшим соответствием государственной программы одной из градаций (графа 4 приложения к методике). Формула соответствия государственных программ первичному критерию выглядит следующим образом:

ki = Zi x N

На основе оценок по первичным критериям (ki) рассчитывается оценка по комплексному критерию (Ki). Расчет производится путем суммирования оценок по первичным критериям, входящим в состав комплексного критерия:

Ki = k1 + k2 +... + ki

4. Формирование оценки государственных программ.

Итоговый показатель рейтинга программ (R) рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

R = К1 x 0,2 + К2 x 0,4 + К3 x 0,4

Для представления итоговых оценок может использоваться следующая качественная шкала:

Ранг

Численное значение показателя рейтинга (R) в баллах

Первый уровень

R >= 8,0

Второй уровень

5,0 <= R < 8,0

Третий уровень

R < 5,0

5. Оценка эффективности государственных программ.

Государственная программа считается эффективной в случае присвоения ей ранга первого уровня.

Государственная программа считается удовлетворительно эффективной в случае присвоения ей ранга второго уровня.

Если реализация государственной программы не отвечает критериям, указанным в настоящей методике, она считается неэффективной и ей присваивается ранг третьего уровня.

6. Определение объемов финансирования программ из бюджета Астраханской области в очередном финансовом году.

Определенный министерством финансов Астраханской области объем средств бюджета Астраханской области на финансирование государственных программ в очередном финансовом году без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий, распределяется между ними в зависимости от количества баллов, полученных государственной программой по результатам рейтинговой оценки, и объема финансирования из бюджета Астраханской области, предусмотренного государственной программой в предстоящем году без учета бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий.

По каждой государственной программе в соответствии с формулой определяется интегральный рейтинг (Iri), значения которого вносятся в графу 5 рейтинговой таблицы приложения к настоящей методике:

Iri = R x V, где:

R - интегральный показатель рейтинга государственных программ в баллах (графа 3 рейтинговой таблицы приложения к настоящей методике);

V - объем финансирования, планируемый по государственной про-грамме без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий (графа 4 рейтинговой таблицы приложения к настоящей методике).

Объем финансирования государственных программ из бюджета Астраханской области в очередном финансовом году без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий, определяется по формуле:

V = Iri / SUM Iri x Vlim, где:

Iri - интегральный рейтинг государственных программ;

SUM Iri - сумма интегральных рейтингов утвержденных государственных программ;

Vlim - объем средств бюджета Астраханской области на финансирование государственных программ в очередном финансовом году без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий.

Рассчитанный объем финансирования государственной программы в очередном финансовом году без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий, не может превышать объема финансирования, предусмотренного государственной программой без учета бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий.

Расчеты осуществляются с использованием возможностей Microsoft Excel.

По результатам расчетов определяются объемы финансирования государственных программ из бюджета Астраханской области на очередной финансовый год без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий, и заполняется графа 6 рейтинговой таблицы приложения к настоящей методике.

Прогнозные объемы финансирования государственных программ без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий, в сроки, установленные графиком разработки проекта бюджета Астраханской области, выносятся на рассмотрение и согласование с постоянно действующей рабочей группой по разработке проектов бюджета Астраханской области, бюджетного прогноза на долгосрочный период, проектов изменений закона Астраханской области о бюджете Астраханской области и бюджетного прогноза на долгосрочный период, созданной распоряжением Правительства Астраханской области от 22.10.2015 №460-Пр.

Приложение

к методике

Оценка по комплексному критерию К1

Формулировка критерия – оценка качества управления государственным заказчиком-координатором государственной программы.

Весовой коэффициент критерия - Z 1 = 0,3.

Система оценок по критерию

Обозначение первичного критерия k

Весовой коэффициент критерия Z

Формулировка критерия

Градации

Система балль- ных оценок N

k 1.1

Z 1.1 = 0,2

Соблюдение сроков приведения государственной программы в соответствие с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области (далее - закон о бюджете Астраханской области)

1. Государственная программа в отчетном году приводилась в соответствие с законом о бюджете Астраханской области (с учетом изменений в него) в установленные сроки

10

2. Государственная программа в отчетном году была приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области (с учетом изменений в него) с однократным нарушением установленного срока

8

3. Государственная программа в отчетном году не была приведена в соответствие с законом о бюджете Астраханской области (с учетом изменений в него) либо приводилась в соответствие с законом о бюджете Астраханской области с нарушением установленного срока два и более раз

0

k 1.2

Z 1.2 = 0,2

Обоснование объема средств из бюджета Астраханской области на реализацию государственной программы в текущем году (в процентах)

1. Среднее значение объема средств из бюджета Астраханской области на конец отчетного года от объема средств из бюджета Астраханской области, утвержденного первоначально, составляет более чем 150%

10

2. Среднее значение объема средств из бюджета Астраханской области на конец отчетного года от объема средств из бюджета Астраханской области, утвержденного первоначально, составляет более чем 100%

6

3. Среднее значение объема средств из бюджета Астраханской области на конец отчетного года от объема средств из бюджета Астраханской области, утвержденного первоначально, составляет менее 100%

0

k 1.3

Z 1.3 = 0,4

Уровень освоения средств по государственной программе от уровня финансирования за счет всех источников за отчетный год (в процентах)

1. Уровень освоения средств, выделенных на реализацию государственной программы, составляет 99-100%

10

2. Уровень освоения средств, выделенных на реализацию государственной программы, составляет от 80 до 99%

8

3. Уровень освоения средств, выделенных на реализацию государственной программы, составляет от 40 до 80%

6

4. Уровень освоения средств, выделенных на реализацию государственной программы, составляет менее 40%

4

5. Средства, выделенные на реализацию государственной программы, не освоены

0

k 1.4

Z 1.4 = 0,2

Своевременность и качество ежегодно представляемой в полном объеме отчетной информации о выполнении государственной программы за отчетный период

1. Отчетная информация представлена в срок, установленный пунктом 4.11 настоящего Порядка, и полностью соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком

10

2. Отчетная информация представлена в срок, установленный пунктом 4.11 настоящего Порядка, но не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода выполнения государственной программы

6

3. Отчетная информация представлена с нарушением срока, установленного пунктом 4.11 настоящего Порядка, и (или) не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком

0

Оценка по комплексному критерию К2

Формулировка критерия – эффективность мер, принимаемых государственным заказчиком-координатором государственной программы при ее реализации, в том числе по привлечению средств из всех источников финансирования государственной программы.

Весовой коэффициент критерия - Z 2 = 0,3.

Если реализация государственной программы начинается только в текущем финансовом году, то первичный критерий фактического значения не

рассчитывается и принимается за 100%.

До истечения финансового года при отсутствии данных об окончательных размерах финансирования в текущем году при расчете берется сумма установленного годового лимита.

Система оценок по критерию

c

Весовой коэффициент критерия Z

Формулировка критерия

Градации

Система балль-ных оценок N

k 2.1

Z 2.1 = 0,1

Участие в государственной программе (подпрограмме) Российской Федерации, федеральной целевой программе аналогичной направленности, условием участия в которой является разработка исполнительными органами государственной власти Астраханской области соответствующих государственных программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ)

1. Участие в государственной программе (подпрограмме) Российской Федерации, федеральной целевой программе либо иное получение федеральных средств осуществлялось в рамках заключенного соглашения

10

2. Государственная программа (подпрограмма) Российской Федерации, федеральная целевая программа аналогичной направленности отсутствует либо не предусматривает предметов совместного ведения с субъектами Российской Федерации и софинансирования из федерального бюджета

6

3. Заявка на участие в               государственной программе (подпрограмме) Российской Федерации, федеральной целевой программе не представлялась или не была одобрена

0

k 2.2

Z 2.2 = 0,2

Уровень фактического финансирования государственной программы из всех

источников по отношению к объемам финансирования, утвержденным государственной программой

1. Отношение фактического финансирования из всех источников к объемам финансирования, утвержденным государственной программой,

составляет свыше 95% от запланированного

10

2. Отношение фактического финансирования из всех источников к объемам финансирования, утвержденным государственной программой, составляет от 85 до 95% от запланированного

8

3. Отношение фактического финансирования из всех источников к объемам финансирования, утвержденным государственной программой, составляет от 50 до 85% от запланированного

6

4. Отношение фактического финансирования из всех источников к объемам финансирования, утвержденным государственной программой, составляет менее 50% от запланированного

0

k 2.3

Z 2.3 = 0,15

Уровень фактического финансирования государственной программы из бюджета Астраханской области по отношению к утвержденному законом о бюджете Астраханской области на отчетный год объему бюджетных ассигнований (плановому), в процентах

1. Отношение фактического финансирования к утвержден- ному законом о бюджете Астраханской области на отчетный год объему бюджетных ассигнований составляет свыше 95% от запланированного

10

2. Отношение фактического финансирования к утвержден- ному законом о бюджете Астраханской области на отчетный год объему бюджетных ассигнований составляет от 85 до 95% от запланированного

8

3. Отношение фактического финансирования к утвержденному законом о бюджете Астраханской области на отчетный год объему бюджетных ассигнований составляет от 50 до 85% от запланированного

6

4. Отношение фактического финансирования к утвержден- ному законом о бюджете Астраханской области на отчетный год объему бюджетных ассигнований составляет от 20 до 50% от запланированного

4

5. Отношение фактического финансирования к утвержденному законом о бюджете Астраханской области на отчетный год объему бюджетных ассигнований составляет менее 20% от запланированного

0

k 2.4

Z 2.4 = 0,15

Доля финансового обеспечения  государственной программы средствами бюджета Астраханской области в общем объеме финансирования по государственной программе (в процентах)

1. Доля средств бюджета Астраханской области составляет до 70%

10

2. Доля средств бюджета Астраханской области составляет от 70 до 90%

6

3. Доля средств бюджета Астраханской области составляет от 90 до 100%

0

k 2.5

Z 2.5 = 0,15

Привлечение средств федерального бюджета

1. Ресурсным обеспечением государственной программы предусмотрены средства из федерального бюджета, которые освоены в полном объеме

10

2. Ресурсным обеспечением государственной программы предусмотрены ассигнования из федерального бюджета, которые освоены не в полном объеме

6

3. Ресурсным обеспечением государственной программы не предусмотрено привлечение федеральных средств в связи с отсутствием совместных федеральных и региональных полномочий

10

4. Ресурсным обеспечением государственной программы предусмотрены ассигнования из федерального бюджета, которые не освоены

0

5. Ресурсным обеспечением государственной программы не предусмотрено привлечение федеральных средств при наличии правовых оснований участия в государственных программах Российской Федерации, в т.ч. в федеральных целевых программах

0

k 2.6

Z 2.6 = 0,1

Участие муниципальных образований в реализации государственной программы

1. Участие муниципальных образований определено составом исполнителей программных мероприятий и (или) ресурсным обеспечением государственной программы, средства по которому освоены в полном объеме

10

2. Участие муниципальных образований определено составом исполнителей программных мероприятий и (или) ресурсным обеспечением государственной программы, средства по которому освоены не в полном объеме

6

3. Участие муниципальных образований в государственной программе не предусмотрено в связи с отсутствием совместных полномочий субъекта Российской Федерации и муниципальных образований

10

4. Участие муниципальных образований определено составом исполнителей программных мероприятий и (или) ресурсным обеспечением государственной программы, средства по которому не освоены, либо средства местных бюджетов не привлекались в условиях возможного участия муниципальных образований

0

k 2.7

Z 2.7 = 0,15

Привлечение внебюджетных источников

1. Государственной программой предусмотрено привлечение внебюджетных средств, которые освоены в полном объеме

10

2. Государственной программой не предусмотрено привлечение внебюджетных средств с учетом специфики государственной программы

10

3. Государственной программой предусмотрено привлечение внебюджетных средств либо существует возможность их привлечь, но фактически внебюджетные средства не привлекались

0

Оценка по комплексному критерию К3

Формулировка критерия – степень достижения целей и решения задач государственной программы, уровень выполнения мероприятий реализуемой государственной программы.

Весовой коэффициент критерия - Z 3 = 0,4.

Система оценок по критерию

Обозначение первичного критерия k

Весовой коэффициент критерия Z

Формулировка критерия

Градации

Система балль-ных оценок N

k 3.1

Z 3.1 = 0,4

Отношение фактически достигнутых в отчетном году показателей (по целям, задачам) к плановым показателям, утвержденным в государственной программе (в процентах)

1. Среднее значение достижения фактических показателей от плановых составляет 100%

10

2. Среднее значение достижения фактических показателей от плановых составляет от 80 до 100%

8

3. Среднее значение достижения фактических показателей от плановых составляет от 40 до 80%

6

4. Среднее значение достижения фактических показателей от плановых составляет менее 40%

0

k 3.2

Z 3.2 = 0,4

Уровень выполнения мероприятий государственной программы за отчетный год (в процентах)

1. Отношение выполненных мероприятий к общему числу запланированных в отчетном году мероприятий от 80 до 100%

10

2. Отношение выполненных мероприятий к общему числу запланированных в отчетном году мероприятий от 50 до 80%

6

3. Отношение выполненных мероприятий к общему числу запланированных в отчетном году мероприятий менее 50%

0

k 3.3

Z 3.3 = 0,2

Уровень соответствия оценки эффективности государственной программы, проведенной государственным заказчиком -          координатором по методике, утвержденной в составе государственной программы, по отношению к оценке эффективности государственной программы, проведенной в соответствии с настоящей Методикой

Основные критерии оценки эффективности государственной программы, проведенной государственным заказчиком-координатором по методике, утвержденной в составе государственной программы, совпадают с основными критериями оценки эффективности государственной программы, проведенной в соответствии с настоящей Методикой

10

Основные критерии оценки эффективности государственной программы, проведенной государственным заказчиком-координатором по методике, утвержденной в составе государственной программы, имеют незначительные отклонения от основных критериев оценки эффективности государственной программы, проведенной в соответствии с настоящей Методикой

6

Основные критерии оценки эффективности государственной программы, проведенной государственным заказчиком-координатором по методике, утвержденной в составе государственной программы, не соответствуют основным критериям оценки эффективности государственной программы, проведенной в соответствии с настоящей Методикой

0

Рейтинговая таблица

по определению объемов финансирования государственных программ в ______ году из бюджета Астраханской области

№

Наименование  государственной программы

Интегральный показатель рейтинга государственной программы в баллах

(R)

Объем финансирования из бюджета Астраханской области, предусмотренный государственной программой без учета бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий (V)

Интегральный рейтинг государственной программы (Iri)

Объем финансирования государственной программы из бюджета Астраханской области без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий (V1)

1

1.

2

2.

3

3.

i

...

Итого

SUM Iri

Vlim