О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 07.11.2011 № 346а



Бланк Главы администрации

Утратило силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.02.2020 № 44а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление от 24.03.2017 г. № 103а

О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 07.11.2011 № 346а

В целях совершенствования методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в постановление Администрации Томской области от 07.11.2011 № 346а «Об оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета» («Собрание законодательства Томской области», № 11/1 (76) от 15.11.2011) следующие изменения:

в Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденной указанным постановлением (далее – Методика):

1. В абзаце втором пункта 5 слова «в пункте 4.1» заменить словами «в пунктах 4.1 – 4.3».

2. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Главные распорядители средств областного бюджета, относящиеся к группе I, оцениваются по каждому показателю, указанному в приложении № 1 к настоящей Методике.

Главные распорядители средств областного бюджета, относящиеся к группе II, оцениваются по показателям, указанным в пунктах 1.1 – 2.3, 2.5 – 2.9, 4.1, 4.2 приложения № 1 к настоящей Методике.

По отдельным показателям, указанным в приложении № 1 к настоящей Методике, в случаях, установленных настоящим пунктом, применяется условная оценка.

Условная оценка определяется как среднее арифметическое оценок, полученных по соответствующим показателям иными главными распорядителями средств областного бюджета, относящимися к соответствующей группе.

Условная оценка применяется:

по показателю, указанному в пункте 1.1 приложения № 1 к настоящей Методике, в случае, если главный распорядитель бюджетных средств получает бюджетные ассигнования только на обеспечение выполнения своих функций;

по показателям, указанным в пунктах 1.5, 1.6, 2.7 приложения № 1 к настоящей Методике, в случае, если законом Томской области об областном бюджете в отчетном финансовом году главному распорядителю бюджетных средств не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ Томской области;

по показателям, указанным в пунктах 3.1 – 3.6 приложения № 1 к настоящей Методике, в случае, если главный распорядитель бюджетных средств, относящийся к группе I, имеет в функциональном подчинении только областные государственные казенные учреждения, до которых не доводит государственные задания;

по показателям, указанным в пунктах 4.1, 4.2 приложения № 1 к настоящей Методике, в случае, если в отношении главного распорядителя бюджетных средств контрольные мероприятия уполномоченным органом финансового контроля в отчетном финансовом году не проводились.

Для главных распорядителей бюджетных средств, относящихся к группе I, которые доводят государственные задания до всех подведомственных областных государственных казенных учреждений либо которые не имеют в функциональном подчинении областных государственных казенных учреждений, оценка по показателям, указанным в пунктах 3.1 – 3.6 приложения № 1 к настоящей Методике, производится по следующей формуле:

О3.1 – 3.6 = ∑ А3.1 – 3.6*1,05,        где:

О3.1 – 3.6 – итоговая оценка показателей, указанных в пунктах 3.1 – 3.6 приложения № 1 к настоящей Методике;

А3.1 – 3.6 – оценка показателей, указанных в пунктах 3.1 – 3.6 приложения № 1 к настоящей Методике.

Результаты оценки в разрезе показателей направляются Департаментом финансов Томской области главным распорядителям средств областного бюджета в срок до 25 мая года, следующего за отчетным.».

3. Приложение № 1 «Показатели для оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета» к Методике изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

И.о. временно исполняющего обязанности

Губернатора Томской области

А.М.Феденёв

Приложение

к постановлению Администрации

Томской области

от 24.03.2017 № 103а

Приложение № 1

к Методике оценки качества финансового менеджмента,

осуществляемого главными распорядителями средств

областного бюджета

Показатели для оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета

№

п/п

Наименование показателя

Формула расчета значения показателя

Оценка показателя

Документы (формы бюджетной отчетности) для расчета показателя

1

2

3

4

5

1. Бюджетное планирование

1.1.

Своевременность представления реестра расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета (далее – ГРБС)

А1.1 – дата регистрации сопроводительного письма ГРБС в Департаменте финансов Томской области

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области

А1.1 – до даты представления реестра ГРБС в Департамент финансов Томской области, установленной постановлением Администрации Томской области от 26.01.2012 № 20а «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Томской области» (включительно)

3

А1.1 – после даты представления реестра ГРБС
в Департамент финансов Томской области, установленной постановлением Администрации Томской области от 26.01.2012 № 20а
«Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Томской области»

0

1.2.

Полнота и правильность заполнения ГРБС в реестре расходных обязательств информации о нормативных правовых актах, являющихся основанием для возникновения расходных обязательств, в процентах

А1.2 = Ро / РГРБС x 100, где:

Ро – количество расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, для которых не указаны либо указаны неверно нормативные правовые акты, являющиеся основанием для возникновения расходного обязательства;

РГРБС – общее количество расходных обязательств ГРБС

Реестр расходных обязательств ГРБС

А1.2 = 0

3

0 < А1.2 < = 15%

1

А1.2 > 15%

0

1.3.

Полнота формирования обоснований бюджетных ассигнований, в процентах

А1.3 = Ф3 / Фобщ x 100, где:

Ф3 – количество заполненных в полном объеме форм обоснований бюджетных ассигнований ГРБС;

Фобщ – общее количество форм обоснований бюджетных ассигнований, необходимых
к заполнению по соответствующему ГРБС

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области

А1.3 = 100%

5

А1.3 < 100%

0

1.4.

Соблюдение сроков утверждения ведомственных целевых программ (далее – ВЦП), разрабатываемых и реализуемых ГРБС

А1.4 – дата принятия нормативного правового акта об утверждении ВЦП

Нормативный правовой акт об утверждении ведомственных целевых программ

А1.4 – до даты, установленной Планом мероприятий по реализации закона Томской области об областном бюджете
на соответствующий финансовый год
и плановый период, утверждаемым распоряжением Губернатора Томской области (включительно)

5

А1.4 – после даты, установленной Планом мероприятий по реализации закона Томской области об областном бюджете
на соответствующий финансовый год
и плановый период, утверждаемым распоряжением Губернатора Томской области

0

1.5.

Размещение на официальном сайте ГРБС и (или) Администрации Томской области ВЦП, разрабатываемых и реализуемых ГРБС (в первоначальной редакции и в редакции по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным)

А1.5 – размещение на официальном сайте ГРБС и (или) Администрации Томской области ВЦП, разрабатываемых и реализуемых ГРБС
(в первоначальной редакции и в редакции
по состоянию на 1 января года, следующего
за отчетным)

Информация, размещенная на официальном сайте ГРБС и (или) Администрации Томской области

А1.5 – ВЦП и последующие изменения в нее размещены

2

А1.5 – ВЦП и последующие изменения в нее
не размещены

0

2. Исполнение бюджета

2.1.

Изменения, вносимые в сводную бюджетную роспись в течение финансового года (за исключением изменений, вносимых по расходам:

1) за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,

2) за счет резервных фондов Администрации Томской области, доходов от платных услуг, оказываемых областными государственными казенными учреждениями, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц,

3) в отношении которых были установлены ограничения кассовых выплат,

4) производимым в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета

(далее – отдельные расходы), в процентах

А2.1 = Ризм / РГРБС x 100, где:

А2.1 – доля расходов ГРБС, в отношении которых в течение отчетного года вносились изменения в сводную бюджетную роспись;

Ризм – объем бюджетных ассигнований, измененный по сводной бюджетной росписи
в течение финансового года (за исключением изменений, вносимых по отдельным расходам);

РГРБС – общий объем бюджетных ассигнований ГРБС (за исключением отдельных расходов), утвержденных в первоначальной редакции закона Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области

А2.1 < = 10%

5

А2.1 > 10%

0

2.2.

Равномерность расходов, в процентах

А2.2 = Р4 / Робщ x 100, где:

Р4 – кассовые расходы ГРБС в 4-м квартале отчетного финансового года (за исключением расходов на осуществление бюджетных инвестиций и межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета, а также расходов,
в отношении которых установлено ограничение кассовых выплат);

Робщ – кассовые расходы ГРБС за отчетный финансовый год (за исключением расходов
на осуществление бюджетных инвестиций
и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также расходов, в отношении которых установлено ограничение кассовых выплат)

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области

А2.2 < = 30%

5

30% < А2.2 < = 35%

3

А2.2 > 35%

0

2.3.

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности ГРБС, включая подведомственные областные государственные казенные учреждения

А2.3 – объем просроченной кредиторской задолженности ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области

А2.3 = 0

5

0 < А2.3

0

2.4.

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности областных государственных бюджетных и областных государственных автономных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя

А2.4 – объем просроченной кредиторской задолженности областных государственных бюджетных и областных государственных автономных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области

А2.4 = 0

5

0 < А2.4

0

2.5.

Соблюдение установленных сроков представления ГРБС годовой бухгалтерской отчетности

А2.5 – дата фактического представления ГРБС отчетов в составе годовой бухгалтерской отчетности

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области

А2.5 – до даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области (включительно)

5

А2.5 – после даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области

0

2.6.

Качество годовой бухгалтерской отчетности, представляемой ГРБС в Департамент финансов Томской области

А2.6 = Оо / Ообщ x 5 баллов, где:

Оо – количество форм отчетов, представленных ГРБС в составе годовой бухгалтерской отчетности с ошибками, единиц;

Ообщ – общее количество отчетов, представленных ГРБС в составе годовой бухгалтерской отчетности, единиц

0 – 5

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области

2.7.

Доля отклоненных заявок на расход при осуществлении санкционирования расходов за счет средств областного бюджета, в процентах

А2.7 = Зоткл / Зобщ x 100, где:

Зоткл – количество отклоненных Департаментом финансов Томской области заявок на расход по ГРБС при санкционировании расходов за счет средств областного бюджета, единиц;

Зобщ – общее количество заявок на оплату расходов за счет средств областного бюджета
по ГРБС, единиц

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области

А2.7 < = 2%

5

2% < А2.7 < = 5%

3

5% < А2.7 < = 9%

1

А2.7 > 9%

0

2.8.

Качество выполнения ГРБС ведомственного плана повышения эффективности либо плана оптимизации бюджетных расходов на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу (далее – ведомственный план) в части оптимизации бюджетных расходов, в процентах

А2.8 = Эфакт / Эплан x 100, где:

А2.8 – доля оптимизированных в результате выполнения мероприятий ведомственного плана бюджетных расходов ГРБС по итогам финансового года;

Эфакт – фактический объем экономии бюджетных ассигнований по итогам финансового года;

Эплан – объем экономии бюджетных ассигнований, предусмотренный
в первоначально утвержденной редакции ведомственного плана в отчетном финансовом году

Отчеты ГРБС о реализации ведомственного плана

А2.8 = 100%

5

А2.8 < 100% либо ведомственный план
не предусматривает оптимизацию бюджетных расходов

0

2.9.

Суммы, взысканные за счет средств областного бюджета по исполнительным документам

А2.9 – сумма средств, взысканных в отчетном финансовом году за счет средств областного бюджета в соответствии со статьями 242.2
и 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Томской области
о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) ГРБС или должностного лица ГРБС, по искам к ГРБС
и (или) подведомственным ГРБС областным государственным казенным учреждениям
(тыс. рублей)

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области

А2.9 = 0

5

А2.9 > 0

0

3. Предоставление государственных услуг (работ) в соответствии с государственными заданиями на оказание государственных услуг (выполнение работ)

3.1.

Своевременность утверждения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее – государственные задания), в процентах

А3.1 = Угз / У х 100, где:

А3.1 – оценка своевременности утверждения государственных заданий;

Угз – количество государственных заданий, которые утверждены в срок не позднее 1 месяца со дня официального опубликования закона Томской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период;

У – общее количество государственных заданий, которые должны быть утверждены

Информация, предоставляемая ГРБС (копии правовых актов об утверждении государственных заданий, заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС)

А3.1 = 100%

5

А3.1 < 100%

0

3.2.

Соответствие государственного задания требованиям, установленным Порядком формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 14.10.2015 № 375а«Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями» (далее – Порядок), в процентах

А3.2 = Упр / Уобщ х 100, где:

А3.2 – оценка соответствия утвержденных государственных заданий требованиям, установленным Порядком;

Упр – количество утвержденных государственных заданий, соответствующих требованиям, указанным в пунктах 3 – 5 Порядка;

Уобщ – общее количество утвержденных государственных заданий

Информация, предоставляемая ГРБС (копии правовых актов об утверждении государственных заданий, заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС)

А3.2 = 100%

5

А3.2 < 100%

0

3.3.

Наличие результатов контроля за выполнением (мониторинга выполнения) государственных заданий, осуществляемого в течение финансового года в порядке и сроки, установленные ГРБС, в процентах

А3.3 = Ук / Уобщ х 100, где:

Ук – количество областных государственных учреждений, в отношении которых в течение финансового года осуществлялся контроль
за выполнением (мониторинг выполнения) государственных заданий в порядке и сроки, установленные правовым актом ГРБС;

Уобщ – количество областных государственных учреждений, до которых доведены государственные задания

Информация, предоставляемая ГРБС (копия правового акта ГРБС о порядке и сроке осуществления контроля за выполнением (мониторинга выполнения) государственного задания, сведения о проводимом мониторинге по форме, предусмотренной указанным правовым актом ГРБС (отчеты, аналитические записки и т.п.), заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС)

А3.3 = 100%

5

70% < = А3.3 < 100%

1

А3.3 < 70%

0

3.4.

Качество формирования годового отчета об исполнении государственного задания, в процентах

А3.4 = Уго / Уобщ х 100, где:

Уго – количество областных государственных учреждений, сформировавших годовые отчеты об исполнении государственного задания в срок и по форме, установленной Порядком;

Уобщ – количество областных государственных учреждений, до которых доведены государственные задания

Информация, предоставляемая ГРБС (копии годовых отчетов об исполнении государственного задания, заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС)

А3.4 = 100%

3

А3.4 < 100%

0

3.5.

Обеспечение выполнения государственных заданий в полном объеме

А3.5 = Зв / Зд х 100, где:

Зв – количество государственных заданий,
в которых показатели объема всех государственных услуг (работ) выполнены
на 100 и более процентов (с учетом допустимого отклонения от установленного значения показателя объема, в пределах которого государственное задание считается выполненным, утверждаемого в соответствии
с Порядком);

Зд – общее количество доведенных государственных заданий

Информация, предоставляемая ГРБС (копии годовых отчетов об исполнении государственного задания, заверенные подписью и печатью руководителя ГРБС)

А3.5 = 100%

3

А3.5 < 100%

0

3.6.

Доля государственных услуг (работ), для которых в ведомственных перечнях государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями (далее – ведомственные перечни), предусмотрены показатели качества сверх установленных базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, в процентах

А3.6 = Укгз / Угз х 100, где:

Укгз – количество государственных услуг (работ), для которых в ведомственных перечнях предусмотрены показатели качества сверх установленных базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ;

Угз – общее количество государственных услуг, предусмотренных в ведомственных перечнях

Информация, предоставляемая ГРБС (копии ведомственных перечней, утвержденных ГРБС по состоянию на первое число года, следующего за отчетным)

А3.6 = 100%

5

80% < = А3.6< 100%

3

50% < = А3.6 < 80%

1

А3.6 < 50%

0

3.7.

Размещение информации об областных государственных учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее – Официальный сайт) за отчетный финансовый год

А3.7 = Ури / Уобщ х 100, где:

Ури – количество областных государственных учреждений, разместивших на Официальном сайте за отчетный финансовый год информацию по всем показателям, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет
и ведения указанного сайта»;

Уобщ – количество областных государственных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя

Информация, размещенная на Официальном сайте

А3.7 = 100%

5

А3.7 < 100%

0

4. Контроль и финансовая дисциплина

4.1.

Нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченным органом внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году

А4.1 – наличие нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченным органом внутреннего государственного финансового контроля
в отчетном финансовом году, в том числе
в отношении областных государственных учреждений, подведомственных ГРБС
(при наличии)

Информация, представляемая Комитетом государственного финансового контроля Томской области

А4.1 – отсутствуют нарушения

3

А4.1 – установлены нарушения

0

4.2.

Полнота и своевременность исполнения представлений и предписаний уполномоченного органа внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году

А 4.2 – исполнение представлений и предписаний уполномоченного органа внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году в сроки, установленные соответствующим представлением (предписанием)

Информация, представляемая Комитетом государственного финансового контроля Томской области

А 4.2 – исполнены

5

А 4.2 – исполнены частично

2

А 4.2 – не исполнены

0

4.3.

Своевременность формирования и представления в уполномоченный орган внутреннего государственного финансового контроля плана внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год

А 4.3 – представление в Комитет государственного финансового контроля Томской области плана внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год в срок, установленный постановлением Администрации Томской области от 03.12.2014 № 449а
«Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»

Информация, представляемая Комитетом государственного финансового контроля Томской области

А 4.3 – план внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год представлен
в установленный срок

3

А 4.3 – план внутреннего финансового контроля на очередной финансовый год представлен
с нарушением срока либо не представлен
в отчетном финансовом году

0