Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживание и управление муниципальным долгом муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области



1

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.03.2020 № 129

г. Ельня

Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживание и управление муниципальным долгом муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

В соответствии со статьями 100, 101, 102, 103, 106, 108.3, 108.4, 110.1, 110.2, 113, 114, 115.2, 120, 121 и 121.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ, статьей 64 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 50 Устава муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция), Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживание и управление муниципальным долгом муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее – Порядок).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

«Ельнинский район» Смоленской области                                                                          Н.Д. Мищенков

Утвержден

постановлением Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

от 24.03.2020 года № 129

Порядок

осуществления муниципальных заимствований, обслуживание и управление муниципальным долгом муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживание и управления муниципальным долгом муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее - Порядок) регулирует вопросы, связанные с осуществлением бюджетных полномочий на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее – район) по управлению муниципальным долгом и осуществлением муниципальных заимствований.

1.2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция) принадлежит Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

1.3. Управление муниципальным долгом района осуществляется Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в соответствии с Уставом муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (новая редакция).

1.4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств района существляются финансовым управлением Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в муниципальной долговой книге муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

Состав информации муниципальной долговой книги района, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу района устанавливаются Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

2. Структура муниципального долга района, виды и срочность

муниципальных долговых обязательств района

2.1. Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет района из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

4) кредитам, привлеченным района от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

5) муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

6) муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

7) иным долговым обязательствам, отнесенным в соответствии с Бюджетным кодексом на муниципальный долг.

2.2. В объем муниципального внутреннего долга района включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным в бюджет района от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

5) объем иных непогашенных долговых обязательств района в валюте Российской Федерации.

2.3. В объем муниципального внешнего долга района включаются:

1) объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным в бюджет района от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов;

2) объем обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте, предоставленным района Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов.

2.4. Долговые обязательства района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности района имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета района.

2.5. Район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы районом.

2.6. Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

3. Планирование муниципальных долговых обязательств района

3.1. Объем привлечения муниципальных заимствований района, а также прогнозы обслуживания и погашения муниципальных долговых обязательств и объемов ожидаемых платежей по муниципальным гарантиям района определяются на основе прогнозов доходов и расходов бюджета района.

3.2. Целями привлечения муниципальных внутренних заимствований являются:

1) финансирование дефицита бюджета района;

2) погашение долговых обязательств района;

3) пополнение в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета района.

Целью привлечения муниципальных внешних заимствований является финансирование проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Планирование муниципальных долговых обязательств района включает в себя:

1) оценку возможности исполнения уже принятых обязательств за счет доходов района в очередном финансовом году и плановом периоде;

2) составление перечня планируемых к принятию в очередном финансовом году и плановом периоде обязательств с условным графиком их обслуживания и погашения.

3.4. Методика планирования муниципальных долговых обязательств района и определения долговой нагрузки на бюджет района утверждается финансовым управлением Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом, по предельному объему муниципального долга района и расходов на его обслуживание.

4. Программы муниципальных заимствований района

4.1. Программа муниципальных внутренних заимствований.

4.1.1. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.

4.1.2. Программой муниципальных внутренних заимствований определяются:

1) объемы привлечения средств в бюджет района и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде, по видам соответствующих долговых обязательств;

2) объемы погашения муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по видам соответствующих долговых обязательств.

4.1.3. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

4.1.4. Проведение реструктуризации муниципального долга района не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований района.

4.2. Программа муниципальных внешних заимствований.

4.2.1. Программа муниципальных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет района из федерального бюджета в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов и (или) погашаемых в иностранной валюте в очередном финансовом году и плановом периоде.

4.2.2. Программой муниципальных внешних заимствований определяются:

1) объем привлечения средств в бюджет района и сроки погашения долговых обязательств, возникающих по бюджетным кредитам, привлекаемым в очередном финансовом году и плановом периоде в бюджет района из федерального бюджета в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

2) объем погашения долговых обязательств района в очередном финансовом году и плановом периоде, возникших по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района из федерального бюджета в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов.

4.2.3. Программа муниципальных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Объемы привлечения средств в бюджет района, устанавливаемые программами муниципальных внутренних и внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, и общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета района, и объемов погашения долговых обязательств района, утвержденных на соответствующий финансовый год решением о бюджете района, с учетом положений статей 103 и 104 Бюджетного кодекса.

5. Выпуск муниципальных ценных бумаг

5.1. Предельный объем размещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости устанавливаются Ельнинским районным Советом депутатов в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга, установленным решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Программа муниципальных гарантий района

6.1. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.

6.1.1. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, предоставляемых в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием следующих сведений:

1) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;

2) общий объем гарантий;

3) наличие (отсутствие) права регрессного требования гаранта к принципалам;

4) иные условия предоставления и исполнения гарантий.

6.1.2. Муниципальные гарантии по обязательствам, выраженным в валюте Российской Федерации, предоставляются и исполняются только в валюте Российской Федерации.

6.1.3. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

6.2. Программа муниципальных гарантий в иностранной валюте.

6.2.1. Программа муниципальных гарантий в иностранной валюте представляет собой перечень муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставляемых в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием следующих сведений:

1) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;

2) валюта обязательств по гарантиям и обеспечиваемым ими обязательствам;

3) общий объем гарантий;

4) наличие (отсутствие) права регрессного требования гаранта к принципалам;

5) иные условия предоставления и исполнения гарантий.

6.2.2. Муниципальные гарантии предоставляются и исполняются в валюте, в которой выражены обязательства, обеспечиваемые муниципальной гарантией.

6.2.3. Программа муниципальных гарантий в иностранной валюте является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

6.3. Предоставление муниципальных гарантий от имени района осуществляется Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном решением Ельнинского районного Совета депутатов.

7. Заключение кредитных договоров и соглашений

7.1. Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области вправе заключать от имени района кредитные договоры и соглашения на цели, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка.

7.2. Условия и порядок заключения кредитных договоров устанавливаются решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с утвержденными программами муниципальных внутренних и внешних заимствований района.

8. Отражение в бюджете района поступлений средств от муниципальных заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, и расходов на его обслуживание

8.1. Поступления в бюджет района средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета района путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета района.

8.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете района как расходы на обслуживание муниципального долга района.

Поступления в бюджет района от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет района, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга района в текущем финансовом году.

8.3. Погашение основной суммы муниципального долга района, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета района.