Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период



1

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.03.2020 № 130

г. Ельня

Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Ельнинском городском поселении Ельнинского района Смоленской области, утвержденным решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 14.11.2017 № 48, Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

«Ельнинский район» Смоленской области                                                                         Н.Д. Мищенков

Утверждён

постановлением Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

от 24.03.2020 года № 130

ПОРЯДОК

составления проекта бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

на очередной финансовый год и плановый период

1. Общие положения

1.1. Проект бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета) составляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 14 ноября 2017 года № 48 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ельнинском городском поселении Ельнинского района Смоленской области.

1.2. Составление проекта бюджета основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ельнинского городского поселения Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

3) прогнозе социально-экономического развития Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;

4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на долгосрочный период;

5) муниципальных программах Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области» (проектах муниципальных программ Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области», проектах изменений указанных программ);

6) отчете об исполнении бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области в отчетном финансовом году и основных показателей ожидаемого исполнения бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области в текущем финансовом году;

7) реестра расходных обязательств Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (далее – реестр расходных обязательств);

1.3. Составление проекта бюджета состоит из следующих этапов:

1) прогнозирование основных характеристик бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

2) прогнозирование доходов бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

3) формирование расходов бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

4) формирование источников финансирования дефицита бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, программ муниципальных заимствований Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, муниципальных гарантий Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области.

1.4. К основным характеристикам бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области относятся:

1) общий объём доходов бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

2) общий объём расходов бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

3) верхний предел муниципального внутреннего долга Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

4) предельный объём муниципального долга Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

5) дефицит (профицит) бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области.

1.5. Прогнозирование основных характеристик бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области осуществляется по следующим направлениям:

1) прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

2) прогноз объёма межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) прогноз объёмов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

4) прогноз условно утверждаемых расходов бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

5) установление верхнего предела муниципального внутреннего долга Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

6) прогноз дефицита (профицита) бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области.

1.6. Координация работы участников бюджетного планирования по формированию проекта бюджета осуществляется согласно приложения 1 к настоящему Порядку, непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовое управление Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее – финансовое управление).

2. Прогнозирование доходов бюджета

2.1. Доходы бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджет) прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период в условиях действующего на день внесения проекта решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области о бюджете Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект решения о бюджете) в Совет депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законодательства Смоленской области, устанавливающих неналоговые доходы бюджета.

2.2. Прогнозирование доходов бюджета производится с учётом:

1) сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Смоленской области, Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) фактических показателей поступления доходов в бюджет по основным видам налогов за отчётный финансовый год;

3) нормативов отчислений в бюджет от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов и местных доходов;

4) информации о прогнозируемых налоговых и неналоговых поступлениях в бюджет;

5) информации о предполагаемых объёмах межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.3. В качестве исходных данных для расчёта доходов бюджета используются следующие показатели социально-экономического развития Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области:

1) среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции);

2) фонд оплаты труда работников организаций Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

3) среднегодовая кадастровая стоимость имущества организаций, признаваемого объектом налогообложения;

4) среднесписочная численность работников организаций Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

5) иные показатели, необходимые для расчёта доходов бюджета.

2.4. Главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета представляют в финансовое управление информацию о прогнозе поступлений в бюджет.

2.5. Объёмы межбюджетных трансфертов из областного бюджета Смоленской области прогнозируются на основании проекта областного закона Смоленской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и подлежат уточнению после принятия указанного закона Смоленской области.

3. Формирование расходов бюджета

3.1. Формирование расходов бюджета осуществляется раздельно в соответствии с действующими и принимаемыми расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета.

3.2. В качестве исходных документов, данных и показателей для расчёта расходов бюджета используются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;

3) бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на долгосрочный период;

4) прогнозируемые общие объёмы доходов, включая объёмы межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) реестр расходных обязательств Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

6) муниципальные программы Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (проекты муниципальных программ Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, проекты изменений указанных муниципальных программ Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области);

7) решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области о бюджете Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на текущий финансовый год и плановый период, действующий при разработке проекта бюджета;

8) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

9) планируемое повышение оплаты труда работников казенных учреждений Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, денежного содержания муниципальных служащих Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

10) прогноз роста цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы и на коммунальные услуги для учреждений Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

11) среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции);

12) иные документы, данные и показатели, необходимые для расчёта расходов бюджета.

4. Определение источников финансирования дефицита бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и верхнего предела муниципального долга Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

4.1. Источники финансирования дефицита бюджета определяются на основе данных, представленных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

4.2. Верхний предел муниципального долга Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области определяется на основании данных муниципальной долговой книги Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и планируемых объёмов привлечения и погашения долговых обязательств.

5. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Ельнинский район» при составлении проекта бюджета

5.1. Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области при составлении проекта бюджета:

1) одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Ельниский район» Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

3) утверждает Прогнозный план приватизации собственности Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

4) одобряет и вносит проект решения о бюджете на рассмотрение в Совет депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

5.2. Финансовое управление составляет проект бюджета, в том числе:

1) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

2) разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

3) прогнозирует основные характеристики бюджета;

4) запрашивает информацию от главных администраторов доходов бюджета о планируемых доходах бюджета, от главных распорядителей средств бюджета - о расходных обязательствах Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и от главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета - об источниках финансирования дефицита бюджета;

5) формирует и ведёт реестр расходных обязательств Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

6) рассматривает и согласовывает представленные главными распорядителями средств бюджета проекты распределения бюджетных ассигнований бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;

7) разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, муниципальных гарантий Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области»;

8) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

9) составляет и представляет в Администрацию муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области проект решения о бюджете, а также документы и материалы, представляемые в Совет депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области одновременно с проектом решения о бюджете;

17) разрабатывает прогноз основных параметров бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5.3. В целях составления проекта бюджета Отдел экономического развития, прогнозирования, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Ельниский район» Смоленской области (далее- Отдел экономики):

1) организует разработку прогноза показателей социально-экономического развития Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и представляет его в финансовое управление;

2) разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

3) представляет в финансовое управление перечень муниципальных программ, подлежащих финансовому обеспечению из бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области в очередном финансовом году и плановом периоде;

4) представляет в финансовое управление проекты постановлений о прекращении реализации муниципальных программ Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области или необходимости изменения объёма бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области в случаях, установленных Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5.4. В целях составления проекта бюджета главные распорядители средств бюджета:

1) представляют в финансовое управление реестры расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета;

2) представляют в финансовое управление предложения по распределению бюджетных ассигнований бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств из бюджета;

3) составляют отчеты о реализации муниципальных программ Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

4) сверяют исходные данные для проведения расчётов межбюджетных трансфертов, проводят сверку и представляют согласованные с финансовым управлением исходные данные и уточнённые расчёты межбюджетных трансфертов в профильные Департаменты Смоленской области;

5) представляют в финансовое управление распределение предельных объёмов бюджетных ассигнований бюджета по кодам классификации расходов бюджетов с обоснованиями распределения;

6) представляют в финансовое управление прогноз доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджета и предложения о включении в проект бюджета расходов в объёме планируемых доходов;

7) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

5.5. В целях составления проекта бюджета главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета:

1) представляют в финансовое управление расчёты объёма исполнения программы муниципальных заимствований Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и программы муниципальных гарантий Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

2) представляют в финансовое управление информацию о прогнозе поступлений в бюджет.

5.6. В целях составления проекта бюджета главные администраторы доходов бюджета представляют в финансовое управление информацию о прогнозе поступлений в бюджет.

5.7. Основные мероприятия по составлению проекта бюджета осуществляются в сроки, установленные приложением 1 к настоящему Порядку

Приложение 1

к Порядку составления проекта бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период

График

основных мероприятий по составлению проекта бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период

№№

пп/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

11

Представление в финансовое управление реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

до 25 апреля текущего финансового года

Главные распорядители бюджетных средств

22

Представление в финансовое управление прогноза поступлений в бюджет Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от использования и продажи находящегося в собственности Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области имущества на очередной финансовый год и плановый период

до 20 июля текущего финансового года

Отдел экономики

33

Представление в финансовое управление информации о прогнозе поступлений в бюджет Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

до 20 июля текущего финансового года

Главные администраторы доходов бюджета городского поселения, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского поселения

44

Представление в финансовое управление прогноза доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и предложений о включении в проект бюджета расходов в объёме планируемых доходов

октябрь текущего финансового года

Главные распорядители бюджетных средств

55

Представление в финансовое управление расчётов объёма исполнения программы муниципальных заимствований Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и программы муниципальных гарантий Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

октябрь текущего финансового года

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского поселения

66

Представление в финансовое управление предварительного прогноза показателей социально-экономического развития Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, утвержденного Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

октябрь текущего финансового года

Отдел экономики

77

Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов

октябрь текущего финансового года

финансовое управление

88

Оценка потерь бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от предоставленных налоговых льгот

октябрь текущего финансового года

финансовое управление

99

Разработка и представление в финансовое управление проекта прогнозного плана приватизации собственности Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

октябрь текущего финансового года

Отдел экономики

110

Представление предложений по распределению бюджетных ассигнований на исполнение предлагаемых (планируемых) к принятию расходных обязательств

октябрь текущего финансового года

Главные распорядители бюджетных средств

111

Уточнение (при необходимости) предельного объёма бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

октябрь текущего финансового года

Финансовое управление

112

Представление в финансовое управление уточнённого прогноза показателей социально-экономического развития Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1 ноября текущего финансового года

Отдел экономики

113

Предварительное прогнозирование основных характеристик бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (в части прогнозирования общего объёма доходов, общего объёма расходов, дефицита (профицита) бюджета), источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

до 5 ноября текущего финансового года

финансовое управление

114

Определение прогнозного предельного объёма бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

до 5 ноября текущего финансового года

финансовое управление

115

Прогнозирование поступлений межбюджетных трансфертов в бюджет из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

до 5 ноября текущего финансового года

финансовое управление

116

Расчёт и доведение до главных распорядителей средств бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области предельных объёмов бюджетных ассигнований из бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

до 5 ноября текущего финансового года

финансовое управление

117

Прогнозирование доходов проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета)

до 5 ноября текущего финансового года

финансовое управление

118

Представление в финансовое управление: распределения предельных объёмов бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации Российской Федерации; обоснования распределения бюджетных ассигнований

до 5 ноября текущего финансового года

Главные распорядители бюджетных средств

119

Определение объёма расходов на обслуживание муниципального долга Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

до 5 ноября текущего финансового года

финансовое управление

220

Определение предельного объёма муниципального долга и верхнего предела внутреннего муниципального долга Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

до 5 ноября текущего финансового года

финансовое управление

221

Формирование программ муниципальных заимствований Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, программ муниципальных гарантий Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

до 5 ноября текущего финансового года

финансовое управление

222

Уточнение проекта бюджета по доходам, расходам, дефициту (профициту), источникам финансирования дефицита бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

до 5 ноября текущего финансового года

финансовое управление

223

Формирование расходов проекта бюджета

до 5 ноября текущего финансового года

финансовое управление

224

Определение объёма дефицита (профицита) бюджета

до 5 ноября текущего финансового года

финансовое управление

225

Определение источников финансирования дефицита бюджета

до 5 ноября текущего финансового года

финансовое управление

226

Внесение проекта решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области о бюджете на рассмотрение в Администрацию муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

не позднее 12 ноября текущего финансового года

финансовое управление

227

Одобрение и внесение проекта решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области о бюджете на рассмотрение в Совет депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

не позднее 15 ноября текущего финансового года

Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

Отп.1 экз. – в дело

Разослать: финансовое управление Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

Исп. И.Е. Афанасьева

тел. 8(48146)41579

Разработчик: Т.В. Орещенкова

тел. 8(48146)41944

Визы:

Е.В. Глебова_____________

«___»______ 2020 г.

В.И. Юрков_____________

«___»______ 2020 г.

С.Н. Ковалев_____________

«___»______ 2020 г.

О.И. Новикова_____________

«___»______ 2020 г.