О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19 АВГУСТА 2019 ГОДА № 365 «О РЕАЛИЗАЦИИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЕКТА «СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА САХАЛИНЦА»



правительство сахалинской области

постановление

от 24 марта 2020 г. № 135

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19 АВГУСТА 2019 ГОДА № 365

«О РЕАЛИЗАЦИИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЕКТА

«СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА САХАЛИНЦА»

В целях совершенствования реализации приоритетного проекта цифровизации «Социальная карта сахалинца», а также совершенствования организации предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи в Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Сахалинской области от 19.08.2019 № 365 «О реализации в Сахалинской области проекта «Социальная карта сахалинца» с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Сахалинской области от 13.12.2019 № 567 (далее - Постановление), заменив в наименовании, преамбуле, пунктах 1, 2, подпунктах 3.1 и 3.2 пункта 3 слово «Социальная» словом «Единая».

2. Утвердить изменения, вносимые в Положение о проекте «Социальная карта сахалинца», утвержденное Постановлением, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

3. Внести изменения в Порядок выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт проекта «Социальная карта сахалинца», утвержденный Постановлением, изложив его в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Сахалинской области

А.В.Белик

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от              24 марта 2020 г.

№              135

Изменения,

вносимые в Положение о проекте «Социальная карта сахалинца», утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 19.08.2019 № 365 «О реализации в Сахалинской области проекта «Социальная карта сахалинца»

1. В наименовании и далее по тексту слова «Социальная карта сахалинца» заменить словами «Единая карта сахалинца».

2. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

«2. Основные термины и определения

В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:

2.1. Отдельные категории граждан - граждане, проживающие на территории Сахалинской области и относящиеся к следующим категориям граждан:

- граждане, достигшие возраста 55 лет, получающие услуги в рамках проекта «Сахалинское долголетие» (постановление Правительства Сахалинской области от 01.04.2019 № 145 «О реализации в Сахалинской области проекта «Сахалинское долголетие»);

- граждане старше 70 лет, которым предоставляется бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) (пункт 3 статьи 14-4 Закона Сахалинской области от 28.12.2010 № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области», пункт 3 статьи 2 Закона Сахалинской области от 25.12.2015 № 126-ЗО «О детях войны в Сахалинской области»).

2.2. Электронная карта проекта (далее - электронная карта) - пластиковая карточка, выдаваемая органами социальной защиты отдельным категориям граждан, изготовленная по форме, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 01.04.2019 № 145 «О реализации в Сахалинской области проекта «Сахалинское долголетие», либо платежная карта, выдаваемая гражданам, проживающим на территории Сахалинской области, выпускаемая кредитной организацией-эмитентом, присоединившейся к реализации проекта, имеющая платежное приложение, являющаяся национальным платежным инструментом и соответствующая техническим требованиям, установленным Порядком выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт проекта «Единая карта сахалинца» (далее - Порядок выпуска карт).

2.3. Держатель электронной карты – гражданин, проживающий на территории Сахалинской области и получивший электронную карту проекта.

2.4. Реестр держателей «Единой карты сахалинца» - информационный ресурс, функции оператора которого осуществляет государственное казенное учреждение, предоставляющее государственные услуги, связанные с оказанием отдельным категориям граждан и семьям в Сахалинской области социальной поддержки (ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области»), с использованием информационных технологий в целях обеспечения учета держателей электронных карт.

2.5. Предоставление скидок - уменьшение цены товара (услуги) держателям электронных карт предприятиями различных организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предоставление услуг либо розничную торговлю продовольственными и (или) непродовольственными товарами (за исключением товаров и услуг, которые облагаются акцизным сбором), присоединившимися к реализации проекта.

2.6. Координатор проекта - министерство социальной защиты Сахалинской области.

2.7. Исполнитель проекта - государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области».

2.8. Органы социальной защиты - ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» и ГБУ «Центр социального обслуживания населения Сахалинской области».

2.9. Участники проекта:

2.9.1. Предприятия (организации) различных организационно-правовых форм, в том числе аптечные организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными и (или) непродовольственными товарами, предоставление работ и (или) оказание услуг (за исключением товаров и услуг, которые облагаются акцизным сбором), присоединившиеся к реализации проекта (далее - торгово-сервисные предприятия).

2.9.2. Кредитные организации - кредитные организации-эмитенты платежных карт, присоединившиеся к реализации проекта.».

3. В разделе 3:

3.1. В абзаце втором пункта 3.1 слова «отдельных категорий граждан» заменить словами «держателей электронных карт».

3.2. Дополнить пунктом 3.3 следующего содержания:

«3.3. Электронная карта используется:

- для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- для предоставления скидок держателям электронных карт.».

4. В разделе 4:

4.1. Пункт 4.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«- утверждает порядок взаимодействия исполнителей проекта с кредитными организациями.».

4.2. В пункте 4.2:

- в абзаце 4 слово «осуществляет» заменить словом «контролирует»;

- после абзаца 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«- осуществляет организационные работы при взаимодействии с кредитной организацией-эмитентом, присоединившейся к реализации проекта, по обработке информации выпущенных электронных (платёжных) карт, а также по выпуску электронных карт, не содержащих платежное приложение;».

5. Дополнить разделом 6 следующего содержания:

«6. Переходные положения

В целях предоставления мер социальной поддержки, а также скидок торгово-сервисными предприятиями используются электронные карты с платежным приложением проекта «Единая карта сахалинца» в соответствии с настоящим Положением, а также «Единый социальный проездной билет» (имеющие идентификатор в виде штрихового кода) и «Социальная карта».».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от              24 марта 2020 г.

№              135

«УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Сахалинской области

от              19 августа 2019 г.              №              365

ПОРЯДОК

выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт проекта «Единая карта сахалинца»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок выпуска и выдачи электронных карт проекта «Единая карта сахалинца» (далее - Порядок) устанавливает требования к электронной карте проекта «Единая карта сахалинца», порядок ее выпуска, выдачи и обслуживания.

1.2. В настоящем Порядке применяются термины, определения и сокращения в том же значении, что и в Положении о проекте «Единая карта сахалинца» (далее - Положение).

2. Требования к электронной карте

2.1. Электронная карта, выпускаемая кредитной организацией, изготавливается по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Электронная карта, выдаваемая органами социальной защиты отдельным категориям граждан, изготавливается по форме, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 01.04.2019 № 145 «О реализации в Сахалинской области проекта «Сахалинское долголетие».

2.2. Электронная карта, выдаваемая отдельным категориям граждан, должна обеспечивать возможность подключения к следующим электронным приложениям:

2.2.1. Транспортное приложение - электронное приложение, обеспечивающее запись, хранение и контроль использования проездных документов на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси).

2.2.2. Приложение «Сахалинское долголетие» - электронное приложение, обеспечивающее запись, хранение и контроль использования посещений гражданином культурных мероприятий или занятий в спортивной секции.

2.3. Электронные карты, выпускаемые кредитной организацией, присоединившейся к реализации проекта «Единая карта сахалинца» (далее - проект), должны соответствовать:

- требованиям пункта 2.2 настоящего Порядка и содержать платежное приложение (электронное приложение, обеспечивающее осуществление расчетов и иных операций с денежными средствами по банковскому счету держателя электронной карты). Размещение платежного приложения на электронной карте осуществляется кредитной организацией;

- техническим требованиям, изложенным в приложении № 2 к настоящему Порядку.

Подключение приложений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, к электронной карте осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия исполнителей проекта с кредитными организациями, утверждаемым координатором проекта.

2.4. Электронная карта обеспечивает возможность:

2.4.1. получения отдельными категориями граждан установленных им мер социальной поддержки, а также скидок при приобретении (получении) товаров (услуг, работ) в торгово-сервисных предприятиях, присоединившихся к реализации проекта;

2.4.2. получения держателями электронных карт скидок при приобретении (получении) товаров (услуг, работ) в торгово-сервисных предприятиях, присоединившихся к реализации проекта.

2.5. Срок действия электронной карты составляет:

- при выдаче кредитной организацией - определяется кредитной организацией, но не менее трех лет с момента ее выпуска;

- при выдаче органом социальной защиты - в течение всего периода предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В случае выпуска электронной карты кредитной организацией карта, выданная органом социальной защиты, прекращает свое действие по истечении 30 календарных дней.

3. Порядок выпуска и выдачи электронных карт

3.1. Граждане, претендующие на получение электронной карты с наличием платежного приложения, самостоятельно обращаются в кредитную организацию, присоединившуюся к реализации проекта, с заявлением, в котором указано согласие на обработку персональных данных (в том числе согласие на передачу персональных данных в органы социальной защиты).

3.2. В день получения гражданином электронной карты с платежным приложением кредитная организация передает в органы социальной защиты следующую информацию о выданной карте и ее владельце:

№

Параметр

Тип, формат

Комментарий

Общие данные заявления

1

Уникальный номер заявления

Строка

GUID

2

Дата заполнения заявления

Дата

3

Код типа карты

Число

В качестве кода типа карты может использоваться БИН (банковский идентификационный номер)

4

Идентификатор гражданина (необязательный)

Строка

Передается в случае перевыпуска (повторного выпуска) КЖ

5

БИК Банка-эмитента КЖ

Строка(9)

6

Код пункта приема заявлений

Строка

7

Код пункта выдачи КЖ (планируемый)

Строка

8

Штриховой номер карты

Строка

Формируется по алгоритму, определенному настоящим соглашением

9

Расчетный счет электронной карты

Число

Данные заявителя

10

Фотография

Файл

11

Фамилия

Строка

12

Имя

Строка

13

Отчество

Строка

14

Пол

Число

15

Дата рождения

Дата

16

Место рождения

Строка

17

СНИЛС

Строка

18

Адрес регистрации

Строка

В качестве значения данного параметра передается код ФИАС (федеральной информационной адресной системы)

19

Адрес фактического проживания

Строка

В качестве значения данного параметра передается код ФИАС (федеральной информационной адресной системы)

Данные документа, удостоверяющего личность (ДУЛ) заявителя

20

Код типа ДУЛ

Число

В качестве ДУЛ используются документы, удостоверяющие личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации

21

Серия

Строка

22

Номер

Строка

23

Кем выдан

Строка

24

Дата выдачи

Дата

25

Код подразделения

Строка

Контактные данные заявителя

26

Номер телефона

Строка(12)

В формате "+7№№№№№№№№№№"

27

Адрес электронной почты

Строка

28

Мобильный телефон

Да/Нет

29

Согласие на информирование по телефону

Да/Нет

30

Согласие на информирование по электронной почте

Да/Нет

31

Согласие на зачисление мер социальной поддержки по линии органов социальной защиты

Да/Нет

Дополнительно

32

Банк-эмитент

Строка

3.3. При получении информации, указанной в пункте 3.2 настоящего Порядка, органы социальной защиты определяют право граждан на предоставление услуг, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 01.04.2019 № 145 «О реализации в Сахалинской области проекта «Сахалинское долголетие», а также меры поддержки, установленные пунктом 3 статьи 14-4 Закона Сахалинской области от 28.12.2010 № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области» либо пунктом 3 статьи 2 Закона Сахалинской области от 25.12.2015 № 126-ЗО «О детях войны в Сахалинской области».

3.4. При наличии права на меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами, указанными в пункте 3.3 настоящего Порядка, орган социальной защиты в проактивном (беззаявительном порядке) предоставляет гражданину указанные меры поддержки и обеспечивает подключение электронной карты, выданной кредитной организацией, к приложениям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Электронная карта, выданная кредитной организацией, должна соответствовать требованиям пункта 2.3 настоящего Порядка.

4. Ведение реестра держателей «Единой карты сахалинца» (обслуживание электронных карт)

4.1. Реестр держателей электронных карт должен содержать сведения об актуальных (действующих) электронных картах.

В случае выпуска электронной карты кредитной организацией реестр держателей электронных карт должен содержать информацию, установленную пунктом 3.2 настоящего Порядка.

4.2. Органы социальной защиты используют информацию реестра держателей электронных карт для назначения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в проактивном режиме, а также вносят изменения в реестр держателей карт о картах, действие которых прекращено.

4.3. Исполнитель проекта обеспечивает ведение общего реестра держателей электронных карт, посредством которых реализуется предоставление мер социальной поддержки.

4.4. В случае прекращения права гражданина на меры социальной поддержки, относящегося к отдельной категории граждан, исполнитель проекта прекращает действие электронной карты.

4.5. Исполнитель проекта передает сведения об изменениях в реестре держателей карт торгово-сервисным предприятиям по мере их поступления.

5. Заключительные положения

5.1. Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также скидки, предоставляемые торгово-сервисными предприятиям, предоставляются со следующего рабочего дня после дня выдачи электронной карты.

5.2. При утрате электронной карты, гражданин самостоятельно обращается в органы социальной защиты либо в кредитную организацию для выпуска новой электронной карты с платежным приложением.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт проекта «Единая карта сахалинца», утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области

от              19 августа 2019 г.              №              365

ФОРМА ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ

«Единая карта сахалинца»,

выдаваемая кредитными организациями

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт проекта «Единая карта сахалинца», утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области

от              19 августа 2019 г.              №              365

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

к электронной карте «Единая карта сахалинца»

№ пп.

Параметр

Характеристика

1. Основные технические требования

1.1.

Тип смарт-карты

Дуальная

Контактный и бесконтактный интерфейс в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-1-2013 "Карты идентификационные.

Карты на интегральных схемах. Часть 1. Карты с контактами. Физические характеристики",

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-3-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах. Часть 3. Карты с контактами. Электрический интерфейс и протоколы передачи", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-4-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах. Часть 4. Организация, защита и команды для обмена",

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-6-2013 "Карты идентификационные.

Карты на интегральных схемах. Часть 6. Межотраслевые элементы данных для обмена",

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-11-2013 "Карты идентификационные.

Карты на интегральных схемах. Часть 11.

Верификация личности биометрическими методами", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-13-2013 "Карты идентификационные.

Карты на интегральных схемах. Часть 13. Команда для управления приложениями в мультиприкладной среде",

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7810-2015 "Карты идентификационные. Физические характеристики",

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-1-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 1. Тиснение",

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-2-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 2. Магнитная полоса малой коэрцитивной силы", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-6-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 6. Магнитная полоса большой коэрцитивной силы",

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-7-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 7. Магнитная полоса большой коэрцитивной силы. Высокая плотность записи",

национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-8-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 8. Магнитная полоса большой коэрцитивной силы 51,7 кА/м (650 Э)"

1.2.

Материал

Улучшенный PVC-пластик

1.3.

Размер

Формат ID-1 в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7810-2015 "Карты идентификационные. Физические характеристики":

ширина 85,5950,125 мм

высота 53,9750,055 мм

толщина 0,7600,080 мм

радиус скругления углов 3,1800,30 мм

1.4.

Объем памяти микроконтроллера

Не менее 4 Кб

1.5

Поддержка стандартов

GlobalPlatform версии не ниже 2.1.1

JavaCard 3.0.4

Mifare Plus 4K X,

MifarePlus4KEVl

EMV

1.6.

Поддержка криптографических алгоритмов

DES/3DES

RSA

SHA-l/SHA-2 с размером хеша не менее 256 бит

AES

CRYPTO1

1.7.

Домены безопасности

Issue Security Domain (ISD)

1.8.

Дистанция работы с приемником (бесконтактный интерфейс)

He более 5 см

Устойчивая обработка транспортного электронного приложения по бесконтактному интерфейсу на расстоянии не менее 5 см от поверхности крышки устройства чтения-записи турникета

1.9.

Магнитная полоса

HiCo 2750 Ое

Кодирование магнитной полосы и размещение данных на первой и второй дорожках в соответствии с документом "Требования к данным на магнитной полосе и EMV-эквиваленте карты Платежной системы "Мир" и иными документами акционерного общества "Национальная система платежных карт"

1.10.

Резонансная частота

13,56 МГц

1.11.

Скорость передачи данных

106-848 Кбит/с в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 14443-2-2014 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах бесконтактные. Карты близкого действия. Часть 2. Радиочастотный энергетический и сигнальный интерфейс"

1.12.

Стабильность размеров и коробление карт при воздействии температуры и влажности

от -35°С до +50°С в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7810-2015 "Карты идентификационные. Физические характеристики"

1.13.

Рабочий диапазон температур

от 0°С до +50°С в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7810-2015

"Карты идентификационные. Физические характеристики"

Условия эксплуатации транспортного электронного приложения при рабочем диапазоне температур от -20°С до +50°С

1.14.

Количество циклов чтения-записи памяти микроконтроллера

Не менее 200000 шт.

1.15.

Хранение информации в модуле

Не менее 5 лет

1.16.

Другие параметры

Каждый бесконтактный модуль имеет свой серийный номер, который является уникальным среди всех выпущенных модулей в соответствии с данным стандартом.

Длина уникального для всей серии электронного номера чипа – 7 байт.

Объем памяти EEROM в байтах – 1 килобайт.

Поддержка уровней безопасности - поддержка 2-х уровней безопасности SL 1 и SL 3

2. Технические требования к печати и размещению графических элементов

2.1.

Печать

Для заготовки карты - офсетная,

для персонализации карты - в соответствии с требованиями к графическому дизайну электронной карты "Единая карта сахалинца" согласно приложению № 1 к Порядку выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт проекта «Единая карта сахалинца»

2.2.

Защитный слой

Матовый, ламинирование

2.3.

Разрешение печати

Не менее 600 dpi600 dpi

2.4.

Максимальная цветность печати

CMYK (Cyan (сине-зеленый), Magenta (пурпурный), Yellow (желтый), Keycolor (черный)

3. Технические требования к платежному электронному приложению

3.1.

Платежное электронное приложение

В соответствии с документами акционерного общества "Национальная система платежных карт"

3.2.

Размещение

Issue Security Domain (ISD)

3.3.

Реализация механизма Proximity Payment System Environment (PPSE)

В соответствии с документами акционерного общества "Национальная система платежных карт"

4. Технические требования к транспортному электронному приложению

4.1.

Транспортное электронное приложение

Электронное приложение электронной карты, необходимое для формирования структуры памяти в области разметки MifarePlus (MifarePlus EV1) и записи проездных документов на электронную карту "Единая карта сахалинца"

4.2.

Совместимость с действующей системой контроля и оплаты проезда

Совместимость с действующими системами контроля и оплаты проезда (оформления проездных билетов) в городах Сахалинской области, применяемыми в наземном городском пассажирском транспорте общего пользования, железнодорожном транспорте в пригородном сообщении

4.3.

Запись проездных документов

Запись проездных документов осуществляется по бесконтактному и (или) контактному интерфейсу с использованием команд по спецификациям MifarePlus (MifarePlus EV1)

4.4.

Хранение и контроль использования проездных документов

Хранение в электронном виде проездных документов осуществляется в памяти области разметки MifarePlus (MifarePlus EV1).

Контроль использования проездных документов осуществляется путем проверки корректности данных, находящихся в памяти области разметки MifarePlus (MifarePlus EV1), с использованием действующих систем контроля и оплаты проезда

______________