Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Первомайского района и ее состава



Документ подписан электронной подписью:

Владелец: Администрация Первомайского района Тамбовской области

Должность: глава района

Дата подписи: 21.04.2020 08:20:10

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.03.2020 р.п.Первомайский №268

Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Первомайского района и ее состава

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями от 26 июля 2019 года), постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013г. №995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (с изменениями от 10 февраля 2020 года), законом Тамбовской области от 28 июня 2002г. №31-З "О порядке создания и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области" (с изменениями от 4 декабря 2018 года), законом Тамбовской области от 25 декабря 2006г. №131-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (с изменениями от 21 декабря 2017 года), руководствуясь статьями 25,25.1,33, Устава Первомайского района Тамбовской области, администрация района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Первомайского района согласно приложению №1.

2.Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Первомайского района согласно приложению №2.

3.Признать утратившим силу постановление администрации Первомайского района от 27.12.2018 №1298 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Первомайского района и ее состава" (с изменениями от 22.09.2016 №701, от 17.11.2016 №882, от 27.12.2016 №935, от 10.02.2017 №88, от 30.05.2017 №447, от 06.07.2017 №637, от 29.09.2017 №887, от 05.12.2017 №1107, от 23.07.2018 №708, от 06.11.2018 №1042, от 27.06.2019 №562).

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Ю.А.Степаненко.

5.Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете Первомайского района Тамбовской области "Вестник" и обнародовать на сайте сетевого издания "РИА "ТОП68" (www.top68.ru).

6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава района

Р.В.Рыжков

Приложение №1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации района

от 24.03.2020 №268

СОСТАВ

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при администрации Первомайского района

Степаненко Юрий Александрович

заместитель главы администрации района, председатель комиссии

Алёхина Екатерина Николаевна

начальник отдела по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, заместитель председателя комиссии

Ершов Павел Алексеевич

заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Первомайский", заместитель председателя комиссии

(по согласованию)

Бородулина Юлия Михайловна

главный специалист отдела по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, ответственный секретарь комиссии

Члены комиссии:

Алёхина Елена Борисовна

главный специалист отдела образования администрации района

Антипова Татьяна Никифоровна

социальный педагог муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Первомайская средняя общеобразовательная школа" Первомайского района Тамбовской области (по согласованию)

Бондарь Екатерина Александровна

корреспондент филиала открытого акционерного общества "Издательский дом "Мичуринск" "Редакция газеты "Вестник" (по согласованию)

Голова Зоя Михайловна

врач нарколог-психиатр Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская центральная районная больница"

(по согласованию)

Григорьева Марина Серафимовна

начальник отдела по работе с населением Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения Первомайского района" (по согласованию)

Игумнов Алексей Петрович

начальник отдела культуры, спорта,

молодежной политики и архивного дела администрации района

Корнеева Лариса Владимировна

врач-педиатр Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская центральная районная больница" (по согласованию)

Ламонов Дмитрий Сергеевич

начальник филиала по Первомайскому району Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Тамбовской области (по согласованию)

Михалева Галина Константиновна

консультант отдела образования администрации района

Романцова Наталья Анатольевна

инспектор подразделения по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Первомайский" (по согласованию)

Старилова Галина Васильевна

инспектор направления деятельностью несовершеннолетних линейного отделения полиции на железнодорожной станции Богоявленск, капитана полиции, членом комиссии (по согласованию)

Филатов Илья Сергеевич

иерей, настоятель храма Рождества Христова (по согласованию)

Халяпина Антонина Александровна

специалист администрации Первомайского поссовета (по согласованию)

Шелепёнкина Мария Николаевна

заместитель директора Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения №2" (по согласованию)

Приложение №2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации района

от 24.03.2020 №268

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при администрации Первомайского района

1.Общие положения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Первомайского района Тамбовской области (далее - Комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) района, создается администрацией Первомайского района Тамбовской области, в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В настоящем Положении применяются следующие основные понятия.

Несовершеннолетний-лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

безнадзорный-несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный-безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении,-лицо, в отношении которого комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принято решение о признании его находящимся в социально опасном положении;

антиобщественные действия-действия несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции,

занятий проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

семья, находящаяся в социально опасном положении,-семья, в отношении которой комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принято решение о признании ее находящейся в социально опасном положении;

индивидуальная профилактическая работа-деятельность органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних по своевременному предупреждению и выявлению

обстоятельств, являющихся основаниями для признания несовершеннолетних и семей находящимися в социально опасном положении, а также по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних и семей, указанных в статье 4 настоящего Положения, и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

комплексная индивидуальная профилактическая работа-организуемая комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иных органов и организаций по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних и семей, признанных находящимися в социально опасном положении, и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних-система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой и комплексной индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями;

координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних-деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по обеспечению согласованности действий и решений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в вопросах предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящимися в социально опасном положении, выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации.

2.Систему Комиссий составляют:

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Первомайского района Тамбовской области;

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях сельсоветов (поссовета).

3.Правовая основа деятельности Комиссии

Правовую основу деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составляет Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями от 26.07.2019), Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2013г. №995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (с изменениями и дополнениями от 10.02.2020), Закон Тамбовской области от 28.06.2002г. №31-З "О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области" (с изменениями и дополнениями от 04.12.2018), Закон Тамбовской области от 25.12.2006г. №131-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (с изменениями и дополнениями от 21.12.2017), Устав (Основной Закон) Тамбовской области, Устав Первомайского района Тамбовской области.

4.Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с не медицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Для решения возложенных задач:

координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и

антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным

действиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации;

обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

анализирует выявленные органами и учреждениями системы профилактики причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принятие мер по их устранению;

утверждает межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

принимает меры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

принимает меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными

некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

может утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений

и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

дает согласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;

дает при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);

применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые

предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области;

принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

подготавливает и направляет в администрацию Тамбовской области (комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тамбовской области), Первомайский районный Совет народных депутатов и главе администрации Первомайского района до 01 февраля года, следующего

за отчетным отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Первомайского района Тамбовской области;

рассматривает вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иные вопросы, связанные с их обучением и трудоустройством в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

рассматривает иные вопросы, связанные с обучением несовершеннолетних;

рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Тамбовской области об административной ответственности к компетенции комиссий;

обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

согласовывает представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанных учреждений:

о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до

истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него

заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего

от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

координирует проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

утверждает межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, и контролируют их исполнение;

содействует привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;

осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

К вопросам обеспечения деятельности Комиссии относится:

подготовка и организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии;

осуществление контроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии;

ведение делопроизводства комиссии;

оказание консультативной помощи представителям органов и учреждений системы профилактики, а также представителям иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и

организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию комиссии, при поступлении соответствующего запроса;

участие в организации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров;

участие по приглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях, конференциях и других

мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организация рассмотрения комиссией поступивших в комиссию обращений граждан, сообщений органов и учреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;

осуществление сбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед комиссией;

осуществление сбора и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;

обобщение сведений о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для представления на рассмотрение комиссии с целью анализа ситуации;

подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организация по поручению председателя комиссии работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов и других совещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией;

осуществление взаимодействия с федеральными государственными органами, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих перед комиссией;

направление запросов в федеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, территориальные (муниципальные) комиссии о представлении необходимых для рассмотрения на заседании комиссии материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

обеспечение доступа к информации о деятельности комиссии путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой

информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

осуществление сбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории Первомайского района Тамбовской области;

подготовка и направление в комиссию Тамбовской области справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности комиссии по реализации комиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области;

оказание комиссиям при администрациях сельсоветов (поссовета) организационно-методической помощи, осуществляет анализ их деятельности, обобщает и распространяет положительный опыт работы;

5.Порядок создания Комиссии

Комиссия создается администрацией Первомайского района Тамбовской области и является постоянно действующим координирующим органом, обеспечивающим единый государственный подход к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, социально-педагогическую реабилитацию

несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям на территории

Первомайского района Тамбовской области.

В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

Членами комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованные лица.

Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

Председатель Комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, а также:

а) участвует в заседании комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания комиссии) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

ж) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

з) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

и) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

к) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

л) утверждает повестку заседания Комиссии;

м) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

н) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию состава Комиссии;

о) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

п) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии:

а) участвует в заседании комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания комиссии) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений, а также:

ж) выполняет поручения председателя Комиссии;

з) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

и) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

к) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

л) утверждает повестку заседания Комиссии;

м) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов

несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

Ответственный секретарь Комиссии:

а) участвует в заседании комиссии и его подготовке;

б) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

в) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

г) участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии, а также:

д) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

е) отвечает за ведение делопроизводства комиссии

ж) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

з) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

и) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и

условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий,

способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя комиссии.

и) информируют председателя комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии прекращаются при наличии следующих оснований:

а) подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) уполномоченным органам (должностным лицам);

б) признание председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;

в) прекращение полномочий комиссии;

г) увольнение председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики, ином государственном

органе, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии;

д) отзыв (замена) председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики, иного государственного органа,

органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

е) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем комиссии (заместителем председателя, ответственным секретарем или членом комиссии) своих полномочий;

ж) по факту смерти.

При прекращении полномочий председатель комиссии (заместитель председателя, ответственный секретарь или член комиссии) исключаются из ее

состава, за исключением прекращения полномочий в соответствии с подпунктами б) (в части признания лица, входящего в состав комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, умершим), в) и ж).

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением администрации Первомайского района Тамбовской области.

6.Основные направления деятельности Комиссии:

К вопросам обеспечения деятельности Комиссии относится:

осуществление сбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории Первомайского района Тамбовской области;

подготовка и направление в комиссию Тамбовской области справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности комиссии по реализации комиссией полномочий, предусмотренных

законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

7.Права Комиссии:

запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

пользоваться информационными банками данных, имеющимися в распоряжении органов местного самоуправления;

обращаться в суд и исками в соответствии с Семейным Кодексом Российской Федерации;

создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими

постановлений и непринятия мер по исполнению представлений Комиссии;

участвовать в рассмотрении судьей материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

направлять постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с указанием срока принятия мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствующим безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

8.Меры воздействия, применяемые Комиссией к несовершеннолетним

По результатам рассмотрения материала (дела) в отношении несовершеннолетнего комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка может применить следующие меры воздействия:

объявить предупреждение, выговор;

обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;

направить несовершеннолетнего, достигшего несовершеннолетнего возраста с его согласия и согласия его родителей (законных представителей) в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;

наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

Комиссии наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2,4,6,8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.

При вынесении постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы службами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений, за исключением подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

9.Меры воздействия, применяемые Комиссией к родителям (законным представителям) несовершеннолетних

В отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетних антиобщественных действий либо иных деяний, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, комиссией могут быть применены следующие меры воздействия:

-разъяснить о недопустимости совершения противоправных деяний и их правовых последствиях;

-объявить предупреждения, выговора;

-при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей (законных представителей);

-обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;

-обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;

-наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

10.Подготовка и порядок проведения заседаний Комиссии

Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы не реже двух раз в месяц.

Предложения в проект плана работы комиссии вносятся в комиссию ее членами в письменной форме в сроки, определенные председателем комиссии или постановлением комиссии, если законодательством субъекта Российской Федерации, законодательством Тамбовской области не предусмотрено иное.

Предложения по рассмотрению вопросов на заседании комиссии должны содержать:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании комиссии;

б) информацию об органе (организации, учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене комиссии, ответственных за подготовку вопроса;

в) перечень соисполнителей (при их наличии);

г) срок рассмотрения на заседании комиссии.

Предложения в проект плана работы комиссии могут направляться членам комиссии для их предварительного согласования.

Проект плана работы комиссии формируется на основе предложений, поступивших в комиссию, по согласованию с председателем комиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации плана работы комиссии.

Изменения в план работы комиссии вносятся на заседании комиссии на основании предложений лиц, входящих в ее состав.

Члены комиссии, должностные лица органов и учреждений системы профилактики, а также иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, которым во исполнение плана работы комиссии поручена подготовка соответствующих информационных материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, несут персональную ответственность за качество и своевременность их представления.

Информационные материалы по вопросам, включенным в повестку заседания комиссии, представляются в комиссию органами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членами комиссии, ответственными за

их подготовку, в соответствии с планом работы комиссии не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания и включают в себя:

а) справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение;

б) предложения в проект постановления комиссии по рассматриваемому вопросу;

в) особые мнения по представленному проекту постановления комиссии, если таковые имеются;

г) материалы согласования проекта постановления комиссии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики, иными государственными органами и органами местного самоуправления;

д) иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса.

В случае непредставления материалов в установленный настоящим Примерным положением срок или их представления с нарушением требований к данным материалам вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен

для рассмотрения на другое заседание в соответствии с решением председателя комиссии.

Повестка заседания, проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку заседания, и соответствующие материалы по данным вопросам направляются членам комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания.

Члены комиссии и иные участники заседания, которым направлены повестка заседания, проект постановления и иные материалы, при наличии замечаний и предложений представляют их в комиссию до начала проведения заседания.

О дате, времени, месте и повестке заседания комиссии извещается прокурор.

При голосовании член комиссии имеет один голос и голосует лично. Член комиссии вправе на заседании комиссии довести до сведения членов комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование.

Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии.

Результаты голосования, оглашенные председателем комиссии, вносятся в протокол заседания комиссии.

В протоколе заседания комиссии указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата, время и место проведения заседания;

в) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии, иных лицах, присутствующих на заседании;

г) повестка дня;

д) отметка о способе документирования заседания коллегиального органа (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);

е) наименование вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и ход их обсуждения;

ж) результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании комиссии;

з) решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

К протоколу заседания комиссии прилагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседании комиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).

Материалы, подлежащие рассмотрению Комиссией, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, которые принимают решения:

а) рассмотреть дело на заседании Комиссии;

б) провести дополнительную проверку материалов дела или обследование по поступившим заявлениям, представлениям.

Комиссия обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях комиссия принимает меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На заседании Комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) в отношении которого рассматриваются, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях - педагога и других лиц по усмотрению комиссии.

Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе Комиссии с момента подготовки материалов к заседанию.

Материалы (дело) в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, дел об административных правонарушениях несовершеннолетнего, его родителей, могут быть рассмотрены в их отсутствии при условии их своевременного извещения

о времени и месте проведения заседания и неполучении ходатайства об отложении рассмотрения.

Лица, совершившие административные правонарушения или общественно опасные деяния, уклонившиеся от явки на заседание комиссии, на основании мотивированного постановления комиссии могут быть подвергнуты принудительному приводу сотрудниками органов внутренних дел.

При рассмотрении материалов (дел), связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, потерпевшего, свидетелей, адвоката и после всестороннего рассмотрения

обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:

а) применить меры воздействия, предусмотренные административным законодательством и разделом 8,9 настоящего положения;

б) прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях);

в) передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.

Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Поступившие в Комиссию материалы (дела) должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления.

11.Постановления Комиссии

Комиссия принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции в соответствии с разделом 6 настоящего положения.

В постановлении Комиссия указывает выявление нарушения прав и законных и интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются в виде постановлений.

В постановлении, направляемом в органы и учреждения системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны

предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики, и сроки их принятия, установленные действующим законодательством.

Постановления Комиссии в течение трех дней со дня принятия направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

Неисполнение указанными лицами постановления Комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии, влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.