О создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения Сузунского района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследст...



Вх. № 8168-03/9

От 10.04.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

СУЗУНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сузун

Новосибирская область

От 24.03.2020 № 88

О создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения Сузунского района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.1993 №177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций от 25.07.2006 №422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»

администрация Сузунского района постановляет:

1. Утвердить Положение о муниципальной системе оповещения населения Сузунского района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - МСО), согласно приложению.

2. Считать введенной в промышленную эксплуатацию МСО с 00.00 часов 01 января 2020 г.

3. Отделу по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района:

3.1. организовать поддержание в постоянной готовности к использованию и совершенствование МСО;

3.2. разработать маршруты движения транспортных средств, оборудованных сигнальными громкоговорящими установками для оповещения и информирования населения (далее - маршруты оповещения);

3.3. обеспечить контроль за поддержанием в постоянной готовности к использованию существующих технических средств МСО.

4. Рекомендовать:

4.1. начальнику отдела МВД России по Сузунскому району обеспечить готовность транспортных средств, оборудованных сигнальными громкоговорящими установками, и направление их для оповещения и информирования населения Сузунского района об угрозе возникновения или возникновении военных действий, а также чрезвычайных ситуаций с учетом имеющихся технических возможностей по разработанным маршрутам оповещения;

4.2. руководителям организаций, на которых установлено оборудование технических средств МСО:

4.2.1. организовать беспрепятственный допуск сотрудников отдела по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района к местам установки МСО;

4.2.2. обеспечить сохранность технических средств МСО, установленных на зданиях (сооружениях), принадлежащих организациям;

4.2.3. в случае передачи здания, на котором установлено оборудование МСО, в собственность иного лица уведомить за 30 календарных дней отдел по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района. Передачу технических средств МСО производить по акту, второй экземпляр которого представлять в отдел по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района.

5. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издание «Вестник органов местного самоуправления Сузунского района» и разместить на официальном сайте администрации Сузунского района.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Сузунского района

Л.В. Некрасова

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

Сузунского района

От 24.03.2020 № 88

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет структуру, состав, задачи МСО, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию и поддержанию ее в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения, а также лиц, ответственных за поддержание ее в готовности к работе.

1.2. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - ГО) и силами Сузунского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации.

1.3. В соответствии с положениями статей 8 и 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых администрацией Сузунского района и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

1.4. МСО является составной частью системы управления ГО и ТП РСЧС и представляет собой организационно-технические объединения сил, линий, каналов связи, аппаратуры оповещения и других средств, размещенных на пунктах управления, объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения и передачи речевой информации, установленных в жилой зоне, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам и средствам ГО, ТП РСЧС, населению.

1.5. МСО создается заблаговременно в мирное время.

1.6. МСО может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

1.7. Глава района несёт ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию), сохранность и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения населения.

2. Структура и задачи систем оповещения

2.1. МСО предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств ГО, ТП РСЧС и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - военных конфликтах), а также угрозе возникновения или возникновении ЧС.

2.2. Основными задачами МСО являются:

2.2.1. Доведение сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также угрозе возникновения или возникновении ЧС до:

- руководящего состава ГО и ТП РСЧС, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - НФГО);

- дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) экстренных оперативных служб района, социально значимых объектов, объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение, а также объектов жизнеобеспечения населения;

- населения, проживающего на территории района.

2.2.2. Доведение до населения через средства массовой информации и иным каналам информации о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территории городского округа, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области ГО, защиты населения и территории городского округа от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности.

3. МСО включает в себя:

- систему экстренного оповещения и информирования населения района;

- объектовые системы оповещения;

- средства массовой информации;

- транспортные средства отдела МВД России по Сузунскому району, оборудованные сигнальными громкоговорящими установками;

- специализированные технические средства в местах массового пребывания людей.

3.1. Система экстренного оповещения и информирования населения Сузунского района состоит из:

- автоматизированного рабочего места старшего оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы Сузунского района (далее - ЕДДС), оборудованного техническими средствами оповещения, сопряженными с линиями районных телефонных сетей, системы АСО "Рупор" для оповещения должностных лиц ГО и руководящего состава района по служебным, домашним и сотовым телефонам, МАСЦО сопряжённая с РАСЦО для информирования населения;

- рупорных громкоговорителей, расположенных на зданиях Сузунского района;

- ООО «Радиус» радио «Сузун ФМ».

3. Порядок использования систем оповещения

3.1. Основной способ оповещения населения - передача сигналов оповещения и информации по сетям связи для распространения программ теле- и радиовещания.

3.2. Распоряжение на задействование МСО принимает Глава района (лицо, его замещающее) или начальника отдела по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района.

3.3. Передача сигналов оповещения и информации для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также об угрозе возникновения или при возникновении ЧС, осуществляется старшим оперативным дежурным ЕДДС (далее - СОД) с разрешения Главы района (лица, его замещающего) или начальника отдела по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района при помощи МСО.

3.4. Передача речевой информации осуществляется, как правило, профессиональными дикторами или СОД ЕДДС города после утверждения текста информации мэром города (лицом, его замещающим) или начальника отдела по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района.

3.4. Схема функционирования МСО приведена в приложении 1 к настоящему Положению.

3.5. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению из студий телерадиовещания с прерыванием программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

3.5. Общая структура МСО, места расположения технических средств оповещения МСО, пункта управления определяются проектно-сметной документацией, технической документацией МСО.

3.6. СОД, получив сигналы оповещения и (или) информацию, подтверждает получение и немедленно доводит полученный сигнал или информацию до руководящего состава района, ДДС экстренных оперативных служб района, объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение, а также объектов жизнеобеспечения населения и социально значимых объектов, до населения района с последующим докладом Главе района (лицу, его замещающего) и начальнику отдела по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района.

3.7. Передача сигналов (распоряжений) и (или) информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режимах.

3.7.1. Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава района, органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, ДДС экстренных оперативных служб района, объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение, а также объектов жизнеобеспечения населения и социально значимых объектов, населения района - через ЕДДС, сети телерадиовещания на территории Сузунского района.

3.7.2. В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи через ЕДДС, сети телерадиовещания, специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также с использованием транспортных средств отдела МВД России по Сузунскому району, оборудованных сигнальными громкоговорящими установками.

3.8. Порядок задействования МСО, состав привлекаемых для оповещения сил, ответственных за выполнение мероприятий должностных лиц, определяются решением Главы района.

3.8.1. Решение на задействование МСО разрабатывается отделом по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района, согласовывается с Главным управлением МЧС России по Новосибирской области.

3.9. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования МСО отделом по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района сообщает в ЦУКС ГУ МЧС России по НСО.

4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения и информирования

4.1. МСО создается, совершенствуется и поддерживается в состоянии постоянной готовности к задействованию под руководством Главы района, начальника отдела по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района.

4.2. МСО должна технически и программно сопрягаться с региональной системой оповещения.

4.3. МСО как составная часть региональной должна обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов и информации оповещения.

4.4. Для создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию МСО на территории района отделом по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района:

- разрабатывает тесты речевых сообщений для оповещения и информирования населения;

- организует запись речевых сообщений для оповещения и информирования населения на электронные носители информации и иные носители информации;

- организует и осуществляет подготовку СОД по передаче сигналов оповещения и речевой информации в военное и мирное время;

- совместно с коммерческими радиовещательными станциями района разрабатывает порядок взаимодействия СОД с дикторами радиовещательных станций при передаче информации оповещения по сетям вещания;

- обеспечивает в случае технической неисправности элементов, составных частей МСО доведение информации и сигналов оповещения с использованием резервного алгоритма оповещения.

4.7. В целях поддержания системы оповещения в состоянии постоянной готовности отдел по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района организует проведение плановых проверок работоспособности системы оповещения на основании утвержденных планов проверок по согласованию с ЦУКС ГУ МЧС России по НСО.

В ходе проведения проверки системы оповещения прерывать вещание программ во время правительственных сообщений запрещается.

4.8. При создании систем оповещения и информирования в целях обеспечения их устойчивого функционирования предусматривается создание и использование запасов мобильных (переносных) средств оповещения.

4.8.1. Запасы мобильных (переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном и объектовом уровне управления в соответствии с решением мэра города или руководителя объекта экономики соответственно.

4.8.2. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств определяются создающим их органом по согласованию с ЦУКС ГУ МЧС России по НСО.

4.9. Эксплуатация, организация обеспечения функционирования системы экстренного оповещения производится на договорной основе отдел по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района.

5. Руководство организацией оповещения

5.1. Общее руководство организацией оповещения на местном уровне осуществляется Главой района через отдел по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района.

5.2. Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется начальником отдела по ГО и ЧС, МР администрации Сузунского района во взаимодействии с руководством коммерческих радиовещательных станций района.

6. Порядок финансирования системы оповещения и информирования

6.1. Финансирование мероприятий по совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения, созданию и содержанию запасов средств для системы оповещения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

_____________________________