Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии в 2018 году из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на мероприятия, связанные со сносом самово...



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  24  апреля  2018 года   № 197

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИИ В 2018 ГОДУ ИЗ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА МЕРОПРИЯТИЯ, СВЯЗАННЫЕ СО СНОСОМ САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК

В соответствии со статьёй 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьёй 8 Закона Республики Крым от 28 ноября 2014 года № 16-ЗРК/2014                        «О межбюджетных отношениях в Республике Крым», Законом Республики Крым от 22 декабря 2017 года № 447-3PK/2017 «О бюджете Республики Крым на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 № 372 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующим порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Крым из бюджета Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 27 октября 2017 года № 561 «Об установлении предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым из бюджета Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидии в 2018 году из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на мероприятия, связанные со сносом самовольных построек.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым              С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым              Л. ОПАНАСЮК

Приложение
к постановлению Совета министров Республики Крым
от «24» апреля 2018 года № 197

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидии в 2018 году из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на мероприятия,
связанные со сносом самовольных построек

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьёй 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок, цели, условия и механизм предоставления и расходования в 2018 году субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование  мероприятий, связанных со сносом самовольных построек (далее - Субсидия).

2. Целью предоставления Субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Республики Крым по финансовому обеспечению мероприятий, связанных со сносом самовольных построек, в том числе для осуществления демонтажа объектов самовольного строительства (приведение земельного участка в первоначальный вид).

3. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство строительства и архитектуры Республики Крым (далее - Министерство).

4. Получателем Субсидии являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - Получатели).

5. Распределение субсидий между Получателями устанавливается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

6. Субсидия предоставляется Получателю в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете  Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Перечисление Субсидии осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах кассового плана бюджета Республики Крым.

Министерство оформляет уведомление по расчётам между бюджетами и направляет его Получателям.

7. Критериями отбора Получателей являются:

- наличие заявки (ходатайства) органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым на предоставление Субсидии на адресный демонтаж (снос) самовольной постройки, рассчитанной в соответствии с начальной максимальной ценой контракта пообъектно (далее - Заявка);

        - наличие в бюджете муниципального образования Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Крым.

        Размер предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым устанавливается в размере не более 95 процентов за счет средств бюджета Республики Крым, не менее 5 процентов за счет средств Получателя.

8. Условиями предоставления и расходования Субсидии являются:

-  наличие в бюджете муниципального образования Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Крым, в размере не менее 5 процентов от общей суммы, необходимой для исполнения данного расходного обязательства.  

        - заключение соглашения между Министерством и Получателем о предоставлении Субсидии по форме, утвержденной Министерством                  (далее - Соглашение);

        - принятие Получателем обязательства по обеспечению выполнения показателей результативности предоставления Субсидии, установленных Соглашением.

9. Предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с Соглашением на срок, не превышающий срок действия утвержденных Министерству лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии.

10. Показателем оценки результативности использования Субсидии является достижение объема целевых показателей результативности предоставления Субсидии согласно утвержденному Советом министров Республики Крым Перечню расходных обязательств муниципальных образований Республики Крым, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии из бюджета Республики Крым.

11. Распределение средств Субсидии между Получателями осуществляется Министерством на основании Заявки.

        Министерство в течение 5 рабочих дней со дня представления Получателем заявки (ходатайства) и выписки из бюджета органа местного самоуправления муниципального образования Республики Крым о наличии

средств на софинансирование расходных обязательств по финансовому обеспечению мероприятий, связанных со сносом самовольных построек, в том числе для осуществления демонтажа объектов самовольного строительства (приведение земельного участка в первоначальный вид), принимает положительное либо отрицательное решение о предоставлении Субсидии с указанием ее объема (далее - Решение), которое утверждается Приказом Министерства.

        В случае принятия положительного Решения Министерство в течение 5 рабочих дней с даты принятия Решения осуществляет подготовку Соглашения и любым доступным способом связи уведомляет Получателя о необходимости явиться в Министерство для подписания Соглашения.

        Министерство в течение 5 рабочих дней с даты принятия отрицательного Решения уведомляет Получателя о принятом решении с указанием мотивированной причины отказа.

        Решение об отказе в предоставлении Субсидии принимается Министерством в случае выявления в документах недостоверных сведений либо в случае их предоставления не в полном объеме.

12. Предоставление Субсидии бюджету муниципального образования Республики Крым осуществляется Министерством в сроки и в порядке, установленные Соглашением.

Соглашение включает следующие положения:

1) размер предоставленной Субсидии, цель, порядок, условия и сроки ее предоставления и расходования;

2) объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

3) значения показателей результативности использования Субсидии и обязательства муниципального образования Республики Крым по его достижению;

4) права и обязанности сторон Соглашения;

5) обязательство муниципального образования Республики Крым по целевому использованию Субсидии;

6) сроки и порядок представления муниципальным образованием Республики Крым отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Республики Крым, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

7) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

8) последствия недостижения муниципальным образованием Республики Крым установленных значений показателей результативности использования Субсидии;

9) порядок и сроки возврата Субсидии в бюджет Республики Крым в случае нарушения условий, установленных Соглашением при ее предоставлении;                                                                                                                                     

                                                                                                                         ……

10)      ответственность за нарушение сторонами Соглашения условий Соглашения;

11) условие о вступлении в силу Соглашения.

Типовая форма Соглашения утверждается Министерством.

Министерство перечисляет Субсидии на счета Получателей, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым.

13. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результативности использования Субсидии, а также продление сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев:

- выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- существенного (более чем на 10 процентов) сокращения Субсидии.

14. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются Субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части значения показателей результативности использования Субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом, в котором предоставляются Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = V   субсидии x k x m / n,

где:

Vсубсидии – размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым (Vсубсидии), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидии (далее – главный администратор доходов бюджета Республики Крым);

m – количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k – коэффициент возврата Субсидии.

15. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D i/m,

где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro показателя результативности использования Субсидии.

16. Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования Субсидии, определяется:

1) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

Di = 1 – Ti / Si.,

где:

Ti – фактическое достигнутое значение i-ro показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-ro показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

2) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

      Di = 1 – Si / Ti.

17. В случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются Субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, и (или) бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования Республики Крым, направленные на финансирование расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансируемого за счет Субсидии, в объеме, соответствующем объему бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на финансирование расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансируемого за счет Субсидии, определенному Соглашением, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x ((VSплан – VSфакт) / VSплан),

где:

VSплан – плановый объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым;

VSфакт – фактический объем софинансирования из бюджета муниципального образования Республики Крым.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым (Vсубсидии), не учитывая размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым.

18. Основанием для освобождения муниципальных образований Республики Крым от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 13 и 16 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из муниципальных образований Республики Крым в бюджет Республики Крым в соответствии с пунктами 13 и 16 настоящего Порядка, осуществляется по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. В случае нарушения Получателем требований настоящего Порядка (в том числе нецелевого использования средств бюджета Республики Крым) перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Республики Крым.

Требование о возврате Субсидии в бюджет Республики Крым (далее - требование) направляется Министерством Получателю в пятидневный срок с даты установления нарушения.

Возврат Субсидии производится Получателем в течение пяти рабочих дней с даты получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения Получателем условий предоставления Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года на основании сравнения значений показателей результативности использования Субсидии, установленных Соглашением.

Ответственность за достоверность предоставленных Министерству сведений и целевое использование Субсидии возлагается на Получателя.

Порядок, сроки и формы предоставления Получателем отчетности устанавливаются Министерством в Соглашении.

Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидии осуществляется Министерством.

Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета Республики Крым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки Субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Крым в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток Субсидии не перечислен в доход бюджета Республики Крым, он подлежит взысканию в доход бюджета Республики Крым в порядке, предусмотренном Министерством финансов Республики Крым, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым              Л. ОПАНАСЮК