Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья среди населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на 2020-2024 годы»



РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

24.04.2020         с. Большие Кайбицы                    №390

Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья среди населения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на 2020-2024 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района ПОСТОНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную программу «Укрепление общественного здоровья среди населения Кайбицкого муниципального района на 2020 – 2024 годы» (Приложения №1);

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном портале правовой информации Республики Татарстан: http://pravo.tatarstan.ru/ и разместить на официальном сайте Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан http:/kaybici.tatarstan.ru//.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан по социальным вопросам А.А.Биккулову.

Руководитель                                                                                              А.Н.Макаров

Приложение № 1

к постановлению

Исполнительного комитета

Кайбицкого муниципального района

Республики Татарстан

от 24.08.2020г. №390

Муниципальная программа

«Укрепление общественного здоровья среди населения

Кайбицкого муниципального района на 2020 – 2024 годы»

Паспорт программы

Наименование программы

Укрепление общественного здоровья среди населения Кайбицкого муниципального района  на 2020 – 2024 годы

Основной разработчик программы

Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района

Ответственные исполнители программы

Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района;

ГАУЗ «Кайбицкая центральная районная больница» (по согласованию);

МКУ «Отдел образования Кайбицкого муниципального района»;

Отдел культуры Кайбицкого муниципального района;

Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кайбицком муниципальном районе (по согласованию);

Отделение МВД России по Кайбицкому району (по согласованию);

Филиал АО «Татмедиа» Редакция газеты «Кайбицкие зори» (по согласованию);

Цели и задачи программы

Цели:

Увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, а также увеличение доли населения, ведущего здоровый образ жизни.

Формирование  системы  мотивации  граждан  к  ЗОЖ,  включая

здоровое питание и отказ от вредных привычек. Обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих  ЗОЖ, за счет формирования  среды,  способствующей  ведению  гражданами ЗОЖ,  включая  здоровое  питание,  защиту  от  табачного  дыма,  снижение потребления  алкоголя,  а  также  самогоноварения, мотивирование  граждан  к  ведению  ЗОЖ  посредством внедрения  программ  общественного  здоровья, информационно-коммуникационные  кампании,  вовлечение граждан  и  некоммерческих  организаций  в  мероприятия  по укреплению общественного здоровья, разработку  и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья.

Задачи:

Развитие механизма межведомственного взаимодействия в создании условий для профилактики неинфекционных и инфекционных заболеваний, формирования потребности и ведения населением здорового образа жизни.

Проведение мониторинга поведенческих и других факторов риска, оказывающих влияние на состояние здоровья граждан.

Формирование  системы  мотивации  граждан  к  ЗОЖ,  включая

здоровое питание и отказ от вредных привычек: внедрение  программы  общественного  здоровья  в Кайбицком муниципальном районе Республики Татарстан; разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья.

Сроки реализации программы

2020 - 2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Объем финансирования Программы составляет 100 тыс. рублей за счет средств бюджета Кайбицкого муниципального района, в том числе:

в 2020 г. – 20 тыс. рублей;

в 2021 г. – 20 тыс. рублей;

в 2022 г. – 20 тыс. рублей;

в 2023 г. – 20 тыс. рублей;

в 2024 г. – 20 тыс. рублей.

Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета района

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

снижение смертности мужчин в возрасте 16 - 59 лет - до 623,7 на 100 тыс. населения;

снижение смертности женщин в возрасте 16 - 54 года - до 127,7 на 100 тыс. населения;

снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения до 11,04 литров;

Реализация мероприятий программы позволит добиться:

- увеличение доли населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, от общей численности жителей района, до 70% 2024 году;

- увеличение доли населения, ведущего здоровый образ жизни, от общей численности жителей района, до 60% к 2024 году;

- увеличение доли населения, получившего комплексную профилактическую услугу, от общей численности жителей района, до 28%

- увеличение количества муниципальных и общественных организаций, взаимодействующих в рамках деятельности муниципальной программы, до 10.

I. Характеристика сферы реализации программы, описание основных

проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Кайбицком муниципальном районе реализуется комплекс мероприятий, направленных на формирование ЗОЖ, борьбу с неинфекционными заболеваниями и факторами риска их развития.

Вопросы формирования ЗОЖ рассматриваются на заседаниях межведомственных комиссий района – антинаркотической комиссии, межведомственной комиссии   по профилактике правонарушений, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, межведомственной комиссии по противодействию распространения ВИЧ-инфекции.

Ежегодно в районе проводятся более 130 пропагандистских мероприятий (акции, «круглые столы», тематические дискотеки, открытые уроки и т.д.) с участием более 1000 человек различных социальных и возрастных групп.

В рамках тематических мероприятий, посвященных борьбе с хроническими неинфекционными заболеваниями (ХНИЗ), отработаны технологии проведения массовых информационно-пропагандистских мероприятий.

В последние годы, при проведении массовых мероприятий, активно используются флэш-мобы, тренинги, акции с участием волонтеров.

В учреждениях здравоохранения организована работа 5 «школ пациентов» различной направленности с охватом ежегодно более 100 человек.

Во всех образовательных учреждениях (СОШ, ООШ и их филиалах) созданы «Уголки здоровья» для школьников и родителей с наглядной информацией, посвященной формированию здорового образа жизни.

Ведется активная информационная кампания в сотрудничестве с районной газетой «Кайбицкие зори», а также посредством интернет - ресурсов.

Наркологическим кабинетом ГАУЗ «Кайбицкая ЦРБ» проводятся мероприятия первичной профилактики пьянства и алкоголизма, в том числе среди учащихся старших классов общеобразовательных школ.

Ежегодно проводятся диспансеризация и медицинские осмотры населения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации, осуществляются онкоскрининги согласно нормативным правовым актам Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

1.1.1.  Инфраструктура учреждений, осуществляющих мероприятия по медицинской профилактике.

Количество государственных учреждений здравоохранения (ЦРБ) – 1 (в их составе врачебных амбулаторий – 1, ФАПов – 30.

1.1.2.   Анализ кадровой обеспеченности службы медицинской профилактики.

Штаты кабинетов медицинской профилактики и отделений медицинской профилактики в ГАУЗ «Кайбицкая ЦРБ»: в структуре ЦРБ организован кабинет медицинской профилактики для взрослых. В штате работает одна медицинская сестра, прошедшая обучение по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни.

1.2. Выводы.

Среди жителей Кайбицкого муниципального района отмечается высокий уровень распространенности факторов риска развития неинфекционных заболеваний, в том числе являющихся лидирующими причинами смертности –  сердечно-сосудистых и онкологических.  Сохраняются недостаточная мотивация и ответственность граждан за сохранение собственного здоровья.

Одна из причин –  недостаточная информированность жителей района по вопросам здоровья.  В связи с этим необходимы меры, повышающие приверженность населения к ЗОЖ, раннему выявлению факторов риска, а так же ранней диагностике и лечению самих заболеваний.

Без преобразований в сфере культуры ЗОЖ и профилактики заболеваний не удастся добиться кардинального изменения существующих показателей смертности и заболеваемости населения.

Формирование ЗОЖ у граждан, в том числе у детей и подростков, существенным образом должно быть поддержано мероприятиями, направленными на повышение информированности граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению ЗОЖ.

ЗОЖ предполагает отказ от потребления табака и наркотиков, злоупотребления алкоголем, а также рациональное питание и наличие достаточного уровня физической активности, предотвращающих развитие ожирения.

Активное информирование населения о факторах риска для здоровья и формирование мотивации к ведению ЗОЖ должны осуществляться через все средства массовой информации (сеть «Интернет», печатные издания с учетом специфики групп населения, различающихся по возрасту, полу, образованию, социальному статусу).

Существует необходимость формирования системы непрерывного образования граждан и медицинских специалистов по проблемам ЗОЖ, в том числе здорового питания.

Особое значение в настоящее время имеет формирование ЗОЖ у детей, подростков, молодежи и студентов, что обусловлено большой распространенностью среди них курения, а также высокой частотой выявления нерационального питания, избыточной массы тела и ожирения, низкой физической активности.

Отдельного внимания заслуживают проблемы наркомании и алкоголизма.

Процесс повышения мотивации населения, в том числе детей и подростков, к ведению  ЗОЖ  предполагает  межведомственное  многоуровневое  взаимодействие  с привлечением  к  реализации  программы  районных учреждений, общественных организаций, участвующих в информировании населения о факторах  риска  неинфекционных  заболеваний  и  зависимостей,  создании  системы мотивации  к  ведению  ЗОЖ  и  обеспечении  для  этого  соответствующих  условий,  а также  осуществлении  контроля  за  всеми  этими  процессами  через  проведение мониторинга.

Профилактические мероприятия должны стать ключевыми в борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, прежде всего среди граждан трудоспособного возраста.  Один из важнейших ресурсов –  проведение информационных кампаний.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы.

Цели:

Формирование системы мотивации граждан к ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих  ЗОЖ, за счет формирования среды, способствующей ведению гражданами ЗОЖ,  включая  здоровое  питание  (в  том  числе  ликвидацию  микронутриентной недостаточности,  сокращение  потребления  соли  и  сахара),  защиту  от  табачного дыма,  снижение  потребления  алкоголя,  а  также  самогоноварения,  мотивирования граждан к ведению ЗОЖ посредством внедрения программ общественного здоровья, информационно-коммуникационных  кампаний,  вовлечения  граждан  и некоммерческих  организаций  в  мероприятия  по  укреплению  общественного здоровья, разработки и внедрения корпоративных программ укрепления здоровья.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

Формирование системы мотивации граждан к ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек:

внедрение программы общественного здоровья в районе;

разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

Программа реализуется в один этап: 2020 – 2024 годы.

IV.Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

Мероприятие 1.2.  Внедрение программы общественного здоровья в муниципальном районе:

 разработка и внедрение муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья среди населения Кайбицкого муниципального района на 2020 – 2024 годы»;

 мотивирование граждан к ведению ЗОЖ посредством проведения информационно-коммуникационных кампаний;

 организация работы межведомственных комиссий по вопросам охраны здоровья населения, в том числе формирования ЗОЖ, обеспечения общественного порядка;

 организация и проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся, тестирования граждан, подлежащих призыву на военную службу, на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ;

 проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции;

 проведение профилактических мероприятий по реализации Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в том числе по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей табачной продукции;

 организация и проведение тематических циклов усовершенствования для медицинских работников, межведомственных семинаров-совещаний для работников учреждений  образования,  культуры,  молодежных  организаций,  учреждений социальной  защиты  и  правоохранительных  органов  по  вопросам  формирования здорового  образа  жизни,  профилактики  алкоголизации  и  наркотизации  населения, пагубного табакокурения.

Обобщенная характеристика основных мероприятий программы и оценка ее эффективности

Достижение целей, показателей и решение задач программы осуществляются путем реализации основных мероприятий программы. План реализации программы отражен в Приложении 1 к программе.

Перечень основных мероприятий:

1. «Создание единой окружающей среды, поддерживающей здоровье на протяжении всей жизни».

Данное мероприятие включает в себя благоустройство сел, парковых зон и мест отдыха, очищение загрязненных территорий. Сюда же входит создание доступной инфраструктуры здравоохранения, строительство малобюджетных спортивных площадок при школах.

2. «Повышение информированности населения и людей, принимающих решения в вопросах здоровья и ответственности за здоровье на протяжении всей жизни».

Сюда относится организация профилактических и спортивных мероприятий, позволяющих увеличение охвата трудоспособного населения профилактическими мероприятиями, привлечение к ведению здорового образа жизни, повышение информированности населения города о способах организации досуга. Проводимые мероприятия позволят охватить все возрастные группы.

3. «Профилактика инфекционных (ВИЧ-инфекция и туберкулез) и неинфекционных социально-значимых заболеваний, снижение смертности, медицинская помощь населению».

Данное мероприятие направлено на учащихся и трудоспособное население и подразумевает использование большого спектра мер по пропаганде здорового образа жизни, включая отказ от вредных привычек, профилактику ВИЧ-инфекции. Планируется организация массовых мероприятий, использование средств кино, социальной рекламы, информационно-методического потенциала библиотек для продвижения здорового образа жизни. Будут проводиться конкурсы, стимулирующие творческую проектную активность горожан в сфере пропаганды здорового образа жизни. Ежегодно на муниципальном уровне будут проводиться мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни: «Всемирный день без табака», «День борьбы с наркоманией», «День борьбы с ВИЧ» и т.д.

4. «Мониторинг здоровья населения. Оценка эффективности».

Данное мероприятие включает в себя улучшение качества питания в дошкольных и образовательных учреждениях посредством проведения мониторинга. Созданная база статистических данных по индикаторам ВОЗ позволит оценить качество жизни среди учащихся и трудоспособного населения.

5. «Связь с общественностью».

Периодические публикации в СМИ, выступления в соцсетях увеличат охват населения, заинтересованного жизнью района.

6. «Редакционно-издательская деятельность».

Планируется выпуск раздаточного материала, буклетов, баннеров, использование альтернативных носителей социальной рекламы с целью пропаганды здорового образа жизни. Распространенные среди населения буклеты и брошюры повысят информированность о факторах риска, а также повысят интерес к своему здоровью.

Таким образом, работа в рамках программы построена на обоснованном учете потребностей граждан, адресности проводимых мероприятий и финансовых потоков, направлена на поддержку позитивных тенденций в продвижении здорового образа жизни.

Приложение к

к муниципальной программе

«Укрепление общественного здоровья среди населения

Кайбицкого муниципального района

на 2020 – 2024 годы»

План мероприятий по реализации

муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья

среди населения Кайбицкого муниципального района  на 2020 – 2024 годы»

№

пп

Наименование мероприятий

Срок выполне-ния

(начало – окончание)

Источники финансирования

(тыс. рублей)

Исполнители

Муници-пальный  бюджет

Внебюд-жетные источники

Всего

1

2

3

4

5

6

7

I. Организация мероприятий по формированию здорового образа жизни

1.1.

Внедрение федеральных и республиканских нормативных правовых актов и методических документов по вопросам здорового образа жизни.

2020-2024

-

-

-

Органы местного само-управ­ления (по согласованию), ГАУЗ «Кайбицкая ЦРБ» (по согласованию)

1.2.

Организация деятельности межведомственной рабочей группы по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения в муниципальном районе.

2020-2024

-

-

-

Исполнительный комитет района, ГАУЗ «Кайбицкая ЦРБ» (по согласованию), территориальное подразделение Госалкогольинспекции РТ(по согласованию), отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета района, Отдел культуры Исполнительного комитета района

1.3

Организация информационно-коммуни-кационных кампаний, направленных на  мотивацию граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание, двигательную активность и отказ от вредных привычек, для различных целевых групп населения.

2020-2024

-

-

-

Филиал АО «Татмедиа» Редакция газеты «Кайбицкие зори» (по согласованию), ГАУЗ «Кайбицкая ЦРБ (по согласованию), отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета района, Отдел культуры Исполнительного комитета района

1.3.1.

Тиражирование и распространение печатной продукции (плакаты, памятки, листовки, буклеты, флайеры) для населения по вопросам формирования здорового образа жизни, в том числе здорового питания и физической активности.

2020-2024

-

-

-

ГАУЗ «Кайбицкая ЦРБ» (по согласованию), отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета района, МКУ «Отдел образования»

1.3.2.

Трансляция на информационных табло, на ведомственных плазмах внутри зданий  социальной рекламы по вопросам формирования здорового образа жизни.

2020-2024

-

-

-

ГАУЗ «Кайбицкая ЦРБ» (по согласованию), МКУ «Отдел образования»

1.4

Проведение в муниципальном районе тематических смотров-конкурсов по вопросам формирования здорового образа жизни (например, «Территория здоровья», «Территория, свободная от табака»).

2020-2024

ежегодно март

20

-

20

МКУ «Отдел образования»

1.5.

Проведение массовых тематических  профилактических акций, в том числе с учетом международных и всемирных дат, утвержденных ВОЗ

2020-2024

-

-

-

ГАУЗ «Кайбицкая ЦРБ» (по согласованию), МКУ «Отдел образования», отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета района, Отдел культуры Исполнительного комитета района

1.6

Поддержка проектов, идей и программ, в том числе молодежных, ориентированных на формирование личностной позиции по отношению к фактам отклоняющегося поведения, содействие в стремлении строить жизнь на принципах духовного и физического здоровья.

2020-2024

-

-

-

Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета района, МКУ «Отдел образования», Отдел культуры Исполнительного комитета района.

1.7

Организация и проведение смотров-конкурсов среди образовательных организаций на лучшие практики по здоровому образу жизни

2020-2024

ежегодно в ноябре

20

-

20

МКУ «Отдел образования»

1.8

Развитие форм семейного отдыха и семейного досуга, формирование нравственно-эстетических ценностей семьи, культурных традиций.

2020-2024

-

-

-

Отдел культуры, Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета района, ЗАГС

II. Формирование движения  за здоровый образ жизни в трудовых коллективах, учреждениях

(организациях) с привлечением общественных объединений 

2.1.

Внедрение на предприятиях и организациях производственной гимнастики

2020-2024

-

-

-

Органы местного самоуправ­ления (по согласованию).

2.2.

Создание рубрики по вопросам  здорового образа жизни.

2020-2024

-

-

-

Филиал АО «Татмедиа» Редакция газеты «Кайбицкие зори» (по согласованию)

III. Мероприятия по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма

3.1.

Контрольно-надзорные мероприятия по соблюдению федеральных и республиканских нормативных правовых актов, регламентирующих порядок, в том числе ограничения, реализации спиртосодержащей продукции.

2020-2024

-

-

-

ОМВД России по Кайбицкому району (по согласованию), территориальное подразделение Госалкогольинспекции РТ(по согласованию)

3.2.

Взаимодействие и сотрудничество с учреждениями социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения,  представителями бизнеса, руководителями сельхозпредприятий, общественными и социально ориентированными некоммерческими организациями, религиозными конфессиями по вопросам снижения злоупотребления алкогольной продукцией.

2020-2024

-

-

-

Органы местного самоуправ­ления(по согласованию), ГАУЗ «Кайбицкая ЦРБ» (по согласованию), Татарстанская региональная общественная организация «Центр поддержки семейных ценностей» (руководитель Ермолаева Надежда Анатольевна) (по согласованию).

IV. Соблюдение требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья

граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

4.1.

Мероприятия по организации и контролю реализации Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

2020-2024

-

-

-

ОМВД России по Кайбицкому району (по согласованию)

4.2.

Взаимодействие и сотрудничество с учреждениями социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения,  представителями бизнеса, руководителями сельхозпредприятий, общественными и социально ориентированными некоммерческими организациями, религиозными конфессиями по вопросам снижения распространенности  курения.

2020-2024

-

-

-

Органы местного самоуправ­ления(по согласованию), ГАУЗ «Кайбицкая ЦРБ» (по согласованию), Татарстанская региональная общественная организация «Центр поддержки семейных ценностей» (руководитель Ермолаева Надежда Анатольевна) (по согласованию)

V. Меры по развитию массовой физической культуры 

5.1.

Оснащение придомовых территорий и жилых массивов спортивными и игровыми площадками, билбордами, информационными стендами по здоровому образу жизни.

2020-2024

-

-

-

Органы местного самоуправ­ления(по согласованию)

5.2

Проведение физкультурно-оздоровитель­ных и спортивно-массовых мероприятий с широким участием населения различного возраста по месту их жительства, среди работающих, служащих и молодежи (спортивные соревнования, спортивные эстафеты).

2020-2024

40

-

40

Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района, Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета района

5.3.

Открытие клубных объединений физкультурно-спортивной направленности по месту жительства.

2020-2024

-

-

-

Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета района

5.4.

Проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди образовательных организаций

2020-2024

20

-

20

МКУ «Отдел образования», отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета района