Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий Глубковского сельского поселения



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НОВОСИЛЬСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛУБКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2020 года № 8

Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий Глубковского сельского поселения

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Глубковского сельского поселения, администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантий Глубковского сельского поселения (приложение).

2.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Новосильского района в разделе сельские поселения.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения

А.И.Ануфриев

Приложение 1 к постановлению

администрации Глубковского

сельского поселения

от 24.04.2020 № 8

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении муниципальных гарантий Глубковского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Глубковского сельского поселения и устанавливает принципы и порядок предоставления муниципальных гарантий Глубковским сельским поселением(далее - сельское поселение).

1.2. Термины и понятия, применяемые в настоящем Положении:

- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого администрация Глубковского сельского поселения (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Глубковского сельского поселения в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

- бенефициар - кредитор принципала, которому предназначен денежный платеж по долговому обязательству Глубковского сельского поселения в виде муниципальной гарантии;

- принципал - должник бенефициара по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией;

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятых на себя Глубковским сельским поселением;

- долговая книга - это реестр долговых обязательств Глубковского сельского поселения, в которую вносятся сведения об объеме долговых обязательств по видам этих обязательств, а также другая информация, позволяющая предоставлять, получать, составлять отчетность, обрабатывать информацию о состоянии долга Глубковского сельского поселения;

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

1.3. Бенефициаром, предоставляющим средства под муниципальную гарантию, могут выступать:

- кредитные организации, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности";

- лизингодатели, которые за счет привлеченных или собственных денежных средств приобретают в ходе реализации лизинговой сделки в собственность имущество и предоставляют его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование с переходом к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга.

1.4. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

1.5. Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.6. Муниципальная гарантия предоставляется исключительно в письменной форме. Несоблюдение письменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.7. Общая сумма обязательств, вытекающая из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

1.8. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляются администрацией после представления принципалом документов по перечню согласно пункту 4.1 настоящего Положения.

1.9. Предметом обеспечения гарантийных обязательств являются средства бюджета Глубковского сельского поселения.

1.10. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями договора о предоставлении гарантии.

2. Условия предоставления гарантии

2.1. Муниципальная гарантия от имени Глубковского сельского поселения предоставляется администрацией Глубковского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов сельского поселения Глубковское о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), постановления руководителя администрации Глубковского сельского поселения, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии и в порядке, установленном настоящим Положением.

2.2. Муниципальная гарантия может быть предоставлена при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- предоставления принципалом соответствующего требованиям действующего законодательства РФ обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Глубковского сельского поселения, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным Глубковского сельского поселения.

3. Цели привлечения заемных средств под муниципальную гарантию

3.1. Муниципальные гарантии могут предоставляться для обеспечения обязательств принципала по заемным средствам, направленным на:

- реализацию централизованных мероприятий в сфере жилищно-коммунального и энергетического хозяйства (выполнение работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунальной теплоэнергетики, тепловых сетей, котельных, теплотехнического оборудования и дымовых труб, резервно-топливного хозяйства, ремонту внутриинженерных коммуникаций, кровель, фасадов и межпанельных швов, реконструкции и капитальному ремонту систем водоотведения и водоснабжения;

- строительство и реконструкцию социально значимых объектов;

- оплату задолженности в случае угрозы отключения источников теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и электроэнергии в жилищном фонде и объектах соцкультбыта на территории сельского поселения Глубковское;

- реализацию мероприятий в области социальной политики.

4. Порядок предоставления муниципальной гарантии

4.1. Юридическое лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии, представляет в администрацию Глубковского сельского поселения письменное заявление на предоставление муниципальной гарантии на имя главы сельского поселения Глубковское при условии, что оно не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).

4.2. В заявлении указываются:

- полное наименование заявителя, его юридический и фактический адреса;

- обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия, его сумма и срок;

- способ обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования к принципалу;

- наименование и адрес бенефициара, которому будет предоставлена полученная муниципальная гарантия;

- направления расходования средств, предоставленных по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.

4.3. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

- карточка с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии, а также с образцом оттиска печати юридического лица;

- нотариально заверенные учредительные документы юридического лица;

- копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности, заверенная в установленном порядке в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- документы, устанавливающие полномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии Глубковского сельского поселения;

- кредитный договор;

- одного из видов обеспечения обязательств: банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности;

- разрешение собственника (учредителя) юридического лица (кроме предприятий, находящихся в собственности сельского поселения Глубковское) на получение займа;

- технико-экономическое обоснование, характеризующее окупаемость запрашиваемого заимствования;

- формы N 1, 2, 3, 4, 5 бухгалтерской отчетности, заверенные налоговой инспекцией, за последний год и за все отчетные периоды текущего года;

- расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансом;

- справка налогового органа о наличии или отсутствии задолженности юридического лица по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации на 1-е число месяца подачи заявления;

- аудиторские заключения по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности за последний финансовый год с приложениями лицензии на осуществление деятельности аудиторских фирм, проводящих проверку;

- банковские реквизиты обслуживающих банков, справки об отсутствии (наличии) картотеки, просроченных долгов, кредитные истории с указанием суммы, сроков возврата, процентной ставки, суммы обеспечения;

- банковское соглашение с принципалом на безакцептное списание финансовым органом со всех счетов принципала денежных средств в случае неисполнения принципалом своих обязательств перед бенефициаром.

4.4. Финансовый орган администрации Глубковского сельского поселения:

- проводит анализ финансового состояния принципала на основании представленных документов;

- осуществляет проверку представленных юридическим лицом (принципалом) документов на оформление муниципальной гарантии, предусмотренных настоящим Положением;

- определяет условия предоставления муниципальной гарантии в соответствии с настоящим Положением;

- визирует договор о предоставлении муниципальной гарантии или готовит проект обоснованного отказа в течение 15 рабочих дней с момента поступления пакета документов на рассмотрение.

4.5. При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

(в редакции решения от 06.10.2015 г. N 93/10)

4.6. Муниципальная гарантия не предоставляется при наличии заключения финансового органа о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица (принципала).

4.7. Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной гарантии:

- решением о бюджете Глубковского сельского поселения на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не предусмотрено предоставление муниципальных гарантий, не утверждена программа муниципальных гарантий или цели, указанные в заявке (заявлении) на предоставление муниципальной услуги, не соответствуют целям, утвержденным программой предоставления муниципальной гарантии;

- претендент на предоставление муниципальной гарантии на момент подачи заявки (заявления) имеет просроченную задолженность по платежам, а также по ранее предоставленным средствам на возвратной основе в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;

- непредоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии;

- претендент находится в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

- превышение лимита, определенного бюджетом для выдачи муниципальных гарантий;

- представление заявителем в финансовый орган ложной информации или недостоверных сведений, документов;

- личное письменное заявление заявителя об отказе предоставления муниципальной гарантии.

4.8. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- наименование гаранта (Глубковского сельского поселения) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

- срок действия гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами сельского поселения Глубковское, выдающего гарантию от имени гаранта.

4.9. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

4.10. Договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается в трех экземплярах: один экземпляр - для принципала, один экземпляр - для бенефициара, один экземпляр - для гаранта.

5. Программа муниципальных гарантий Глубковского сельского поселения

5.1. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5.2. В программе муниципальных гарантий указываются:

- общий объем гарантий;

- цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;

- наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

- общий объем бюджетных ассигнований, которые предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

5.3. В программе муниципальных гарантий Глубковского сельского поселения должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия с указанием принципала по каждой гарантии, величина которой превышает 100 тысяч рублей. Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий.

5.4. Программа муниципальных гарантий является приложением к решению Совета депутатов Глубковского сельского поселения о бюджете Глубковского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Учет гарантийных обязательств и контроль исполнения обязательств получателя гарантии

6.1. Учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям ведет финансовый орган администрации Глубковского сельского поселения.

6.2. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

6.3. Гарантийное обязательство в трехдневный срок со дня его возникновения ставится на учет в муниципальной долговой книге в соответствии с требованиями Положения о порядке ведения муниципальной долговой книги Глубковского сельского поселения.

6.4. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Глубковского сельского поселения.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета Глубковского сельского поселения.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

6.5. Финансовый орган на основании учета выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, представляет сельскому Совету народных депутатов Глубковского сельского поселения годовой отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по выданным гарантиям в составе годового отчета об исполнении бюджета Глубковского сельского поселения по форме муниципальной долговой книги.

6.6. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета Глубковского сельского поселения.

7. Права и обязанности

7.1. Права и обязанности бенефициара, принципала и гаранта осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями действующих между ними договоров.