ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.05.2016 № 241

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

(в редакции постановлений Правительства Республики Хакасия

от 10.10.2017 № 525; от 21.11.2017 № 600; 10.09.2019 № 456)

В соответствии с федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями), от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Республики Хакасия.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия

В. Зимин

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 24.05.2016 № 241

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Республики Хакасии

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» и определяет процедуру организации и осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее – Минсельхозпрод РХ) регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Республики Хакасия (далее – региональный гостехнадзор).

(пункт 1 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

2. Региональный гостехнадзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, физическими лицами, являющимися владельцами самоходных машин и других видов техники, а также их уполномоченными представителями требований законодательства в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на основании постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» (далее – обязательные требования) посредством организации и проведения проверок указанных лиц и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления.

3. Под понятиями «владелец транспортного средства», «владелец самоходной машины» понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками транспортных средств (самоходных машин), а также владеющие транспортным средством (самоходной машиной) на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

4. Должностным лицам Минсельхозпрода РХ выдаются служебные удостоверения. Должностные лица Минсельхозпрода РХ пользуются правом ношения форменной одежды, нагрудного знака и знаков различия в соответствии с нормами, утвержденными в установленном порядке Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

5. Предметом регионального гостехнадзора являются:

1) надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе их использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды, осуществляемый в соответствии с подпунктами 2, 4 пункта 6 настоящего Порядка;

2) надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;

3) надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, осуществляемый в соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 6 настоящего Порядка;

4) контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении технического осмотра транспортных средств и осуществлении иных полномочий в области надзора за техническим состоянием транспортных средств в процессе их использования, осуществляемый в соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 6 настоящего Порядка.

6. В рамках регионального гостехнадзора осуществляются:

1) организация и проведение проверок выполнения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязательных требований;

2) организация и проведение проверок выполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления обязательных требований;

3) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в виде плановых (рейдовых) осмотров самоходных машин и других видов техники в процессе их эксплуатации;

4) проведение проверок по соблюдению владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерацией обязанности по страхованию гражданской ответственности;

5) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

6) проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

7. Региональный гостехнадзор осуществляется государственными инженерами – инспекторами Минсельхозпрода РХ (далее – должностные лица Минсельхозпрода РХ) в соответствии с административными регламентами исполнения Минсельхозпродом РХ полномочий, в том числе в сфере технического состояния самоходных машин и других видов техники.

(пункт 7 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

8. Проверки выполнения обязательных требований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и поведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

9. Проверки выполнения обязательных требований в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляются посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в виде плановых (рейдовых) осмотров самоходных машин и других видов техники проводятся должностными лицами Минсельхозпрода РХ на основании плановых (рейдовых) заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем, с целью выявления в процессе эксплуатации самоходных машин и других видов техники фактов невыполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Порядок оформления, содержания плановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров утверждается приказом Минсельхозпрода РХ.

(пункт 10 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

11. Проверка соблюдения установленной законодательством Российской Федерации обязанности владельцев транспортных средств по страхованию гражданской ответственности (далее – обязанность по страхованию гражданской ответственности) осуществляется при исполнении должностными лицами Минсельхозпрода РХ полномочий по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, в том числе поставляемых по договору финансовой аренды (лизинга), а также выдаче на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации), по проведению технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, а также полномочий в области надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним в процессе их использования.

При этом должностное лицо Минсельхозпрода РХ проверяет наличие документа, подтверждающего исполнение обязанности по страхованию гражданской ответственности (страховой полис ОСАГО).

В случае непредставления владельцем транспортного средства страхового полиса ОСАГО должностное лицо Минсельхозпрода РХ принимает меры в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

(пункт 11 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

12. В случае выявления при проведении регионального гостехнадзора нарушений обязательных требований должностные лица Минсельхозпрода РХ в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны:

1) выдать предписание юридическим лицам, их руководителями и иными должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления, должностным лицами местного самоуправления, физическим лицам, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(пункт 12 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

121. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя при эксплуатации транспортных средств представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Минсельхозпрод РХ обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

(пункт 121 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

13. Должностные лица Минсельхозпрода РХ при осуществлении регионального гостехнадзора обладают следующими полномочиями:

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

проведение проверки и иные мероприятий в рамках осуществления регионального гостехнадзора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

своевременное принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений законодательства в области технического состояния самоходных машин и других видов техники;

направление в письменной форме Министру сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия либо лицу, исполняющему его обязанности, мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях в ходе осуществления плановых (рейдовых) осмотров для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(абзац 4 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

абзац 5 исключен постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456;

иные полномочия, отнесенные к компетенции Минсельхозпрода РХ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(абзац 6 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

14. Должностные лица Минсельхозпрода РХ при осуществлении регионального гостехнадзора имеют право:

привлекать для проведения регионального гостехнадзора экспертов и экспертные организации;

при выявлении нарушений по вопросам осуществления регионального гостехнадзора давать обязательные предписания об устранении нарушений обязательных требований и осуществлять контроль за их выполнением;

в случае выявления факта совершения административного правонарушения составлять протокол об административном правонарушении, налагать в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке административное взыскание;

запрашивать и получать в установленном порядке от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сведения о соблюдении ими обязательных требований, а также сведения, касающиеся страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

иметь иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(пункт 14 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

15. Должностные лица Минсельхозпрода РХ при осуществлении регионального гостехнадзора обязаны:

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

проводить проверку на основании приказа Минсельхозпрода РХ в соответствии с ее назначением;

(абзац 4 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Минтранса Хакасии и в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 24 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», частью 5 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частью 2.6 статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», – копии документа о согласовании проведения проверки;

(абзац 5 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

соблюдать сроки проведения проверки;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, органу местного самоуправления и должностному лицу местного самоуправления, физическому лицу либо их уполномоченным представителям присутствовать при проведении мероприятия по государственному надзору в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, органу местного самоуправления и должностному лицу местного самоуправления, физическому лицу либо их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении мероприятия по региональному гостехнадзору в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

исполнять иные обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

(абзац 16 введен постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)

16. Должностные лица Минсельхозпрода РХ несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при осуществлении регионального гостехнадзора.

(пункт 16 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 456)