Об утверждении Порядка согласования совершения сделок государственными унитарными предприятиями Пермского края



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.05.2017 № 379-п

Об утверждении Порядка согласования совершения сделок государственными унитарными предприятиями Пермского края

В соответствии с пунктом 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом "д" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Законом Пермского края от 14 декабря 2007 г. N 150-ПК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края", в целях определения единого порядка согласования совершения сделок Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования совершения сделок государственными унитарными предприятиями Пермского края.

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Пермского края от 7 мая 2008 г. N 98-п "Об утверждении Порядка осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Пермского края".

3. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности

губернатора Пермского края

М.Г.РЕШЕТНИКОВ

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Правительства

Пермского края

от 24.05.2017 N 379-п

ПОРЯДОК

СОГЛАСОВАНИЯ СОВЕРШЕНИЯ СДЕЛОК ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ

ПРЕДПРИЯТИЯМИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру согласования совершения сделок государственными унитарными предприятиями Пермского края (далее - предприятие) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края, а также уставами предприятий (далее - сделка).

1.2. Понятия "отраслевой орган", "уполномоченный орган", употребляемые в настоящем Порядке, соответствуют понятиям, применяемым в Законе Пермского края от 14 декабря 2007 г. N 150-ПК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края".

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения, связанные с получением согласования уполномоченного органа на передачу предприятием имущества в аренду, продажу имущества.

II. Порядок направления обращений для получения согласования

совершения сделок

2.1. Для получения согласования совершения сделок предприятие направляет в адрес отраслевого органа обращение на бумажном носителе, составленное и подписанное руководителем и главным бухгалтером предприятия (далее - обращение о согласовании сделки), в срок не позднее 30 календарных дней до даты совершения сделки (за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.4 настоящего Порядка).

В обращении о согласовании сделки указываются:

вид сделки;

предмет сделки, сумма сделки (в рублях и (или) валюте) и срок ее исполнения (дата и (или) период), иные существенные условия сделки;

цель совершения сделки;

расходы, связанные с осуществлением сделки;

полное наименование и адрес местонахождения предполагаемого контрагента - юридического лица по сделке (ИНН, КПП, ОКПО контрагентов - юридических лиц) (за исключением случаев определения контрагента-поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам совершения сделки конкурентным способом);

ФИО, ИНН, место регистрации контрагента - физического лица (за исключением случаев определения контрагента-поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам совершения сделки конкурентным способом);

форма и размер обеспечения исполнения обязательств по сделке, если сделка осуществляется с обеспечением;

иная информация на усмотрение руководителя предприятия.

В случае отсутствия отраслевого органа обращение о согласовании сделки направляется в уполномоченный орган.

2.2. К обращению о согласовании сделки прилагаются следующие документы:

2.2.1. экономическое обоснование совершения сделки;

2.2.2. информация о финансовом состоянии предприятия, его способности исполнять свои обязательства по сделке;

2.2.3. обоснование начальной максимальной цены сделки.

Начальная максимальная цена сделки определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативного метода; тарифного метода; проектно-сметного метода; затратного метода.

Обоснование начальной максимальной цены сделки должно включать расчет цены с приложением информации, документов, на основании которых выполнен расчет.

При совершении сделки с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) дополнительно обосновывается невозможность или нецелесообразность использования конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также выбор конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым планируется заключить сделку;

2.2.4. проекты договоров (иные документы) на осуществление сделки и связанные со сделкой, в том числе по обеспечению сделки.

2.3. В случае обращения предприятия в адрес отраслевого органа (в случае отсутствия отраслевого органа - в адрес уполномоченного органа) о согласовании сделок, указанных в пунктах 2.5-2.11 настоящего Порядка, к обращению и документам, указанным в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка, дополнительно прилагаются документы, указанные в пунктах 2.5-2.11 настоящего Порядка, в зависимости от вида сделки.

2.4. В случае если для участия предприятия в торгах, включая открытый аукцион в электронной форме, требуется согласование совершения сделки, то предприятие до подачи заявки на участие в торгах представляет в адрес отраслевого органа (в случае отсутствия отраслевого органа - в адрес уполномоченного органа) обращение о согласовании сделки с документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах.

2.5. К обращению предприятия о согласовании сделки, связанной с передачей недвижимого имущества в залог, внесением его в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества, товарищества или распоряжением этим имуществом иным способом, должны прилагаться документы, указанные в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка, а также:

2.5.1. перечень недвижимого имущества, передаваемого предприятием в залог, вносимого в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества либо которым предприятие планирует распоряжаться иным образом и являющегося предметом сделки или участвующего в сделке, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, даты ввода в эксплуатацию с указанием залоговой и рыночной стоимости;

2.5.2. выписка из Единого государственного реестра недвижимости на объект(-ы) недвижимого имущества.

2.6. К обращению предприятия о согласовании сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, должны прилагаться следующие документы:

2.6.1. справка об отсутствии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, выступающих стороной по сделке, задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов;

2.6.2. проект договора займа или поручительства, содержащего сведения обо всех условиях сделки.

2.7. К обращению предприятия о согласовании сделок, связанных с получением банковских гарантий, с иными обременениями, должен прилагаться проект банковской гарантии или проект договора, предусматривающий установление обременения, содержащий сведения обо всех условиях сделки.

2.8. К обращению предприятия о согласовании сделок, связанных с уступкой требований, переводом долга, должны прилагаться следующие документы:

2.8.1. копия договора, в соответствии с которым возникли право требования и (или) долг, со всеми приложениями и документами об исполнении обязательств по договору;

2.8.2. проект договора, предусматривающего уступку требования, перевод долга, содержащего сведения обо всех условиях сделки.

2.9. К обращению предприятия о согласовании осуществления заимствований средств, объема и направлений использования привлекаемых (заимствуемых) средств должна прилагаться следующая информация (документы):

2.9.1. обоснование целесообразности осуществления заимствования, выбора кредитной организации (в случае если заимствование планируется осуществить в форме кредита), формы и объем заимствования;

2.9.2. информация о направлении использования привлекаемых средств, об источнике погашения заемных средств;

2.9.3. проект кредитного договора, проекты документов по выдаче векселя, выпуску и продаже облигаций (в зависимости от формы заимствования);

2.9.4. бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату.

2.10. К обращению предприятия о согласовании совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, должны прилагаться сведения о заинтересованности руководителя предприятия в совершении сделки, подписанные руководителем предприятия.

2.11. К обращению предприятия о согласовании участия предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций, иных юридических лицах должны прилагаться следующие документы:

2.11.1. полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения в отраслевой (уполномоченный) орган выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и копии учредительных документов - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, копии документов, удостоверяющих личность, - для иных физических лиц, выступающих соучредителями коммерческих ассоциаций и других объединений коммерческих организаций, иных юридических лиц;

2.11.2. обоснование необходимости участия предприятия в конкретной ассоциации, объединении коммерческой организации, ином юридическом лице;

2.11.3. проект учредительных документов создаваемой ассоциации, другого объединения коммерческой организации, иного юридического лица в случае, если планируется создание ассоциации и других объединений коммерческой организации, иного юридического лица;

2.11.4. планируемый результат от участия предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций, ином юридическом лице.

2.12. В случае если предприятие не представило по собственной инициативе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, указанные в пункте 2.11.1 настоящего Порядка, то отраслевой (уполномоченный) орган запрашивает необходимую информацию самостоятельно.

2.13. Предполагаемые контрагенты - юридические, физические лица (за исключением случаев определения контрагента-поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам совершения сделки конкурентным способом) должны соответствовать следующим требованиям:

отсутствие просроченной задолженности более 6 месяцев по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие просроченной задолженности более 6 месяцев по возврату в бюджет Пермского края субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае если такое требование предусмотрено правовым актом), и иной просроченной задолженности перед бюджетом Пермского края;

ненахождение в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и отсутствие ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

III. Порядок рассмотрения обращений, критерии согласования

сделок (при наличии отраслевого органа)

3.1. Обращение о согласовании сделки и прилагаемые к нему документы регистрируются в отраслевом органе в день их поступления.

3.2. Отраслевой орган в течение 15 календарных дней со дня поступления обращения о согласовании сделки от предприятия (за исключением поступления обращения в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка):

3.2.1. рассматривает представленные документы;

3.2.2. принимает решение о согласовании сделки и направляет в уполномоченный орган предложение о согласовании сделки в форме письма отраслевого органа с приложением обращения о согласовании сделки и документов, указанных в пунктах 2.5-2.11 настоящего Порядка, в зависимости от вида сделки;

3.2.3. принимает решение об отказе в согласовании сделки по основаниям, указанным в пункте 3.5 настоящего Порядка, оформляемое письмом отраслевого органа, направляет такое письмо в адрес предприятия.

К письму прилагаются документы, направленные предприятием с обращением о согласовании сделки.

3.3. Уполномоченный орган регистрирует предложение о согласовании сделки с прилагаемыми к нему документами, направленное отраслевым органом в соответствии с пунктом 3.2.2 настоящего Порядка, в день его поступления.

3.4. Уполномоченный орган в течение 15 календарных дней со дня поступления предложения о согласовании сделки (за исключением поступления предложения о согласовании сделки в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка):

3.4.1. рассматривает представленные документы;

3.4.2. принимает решение о согласовании сделки в форме приказа уполномоченного органа, копию приказа направляет в адрес отраслевого органа и предприятия;

3.4.3. принимает решение об отказе в согласовании сделки по основаниям, указанным в пункте 3.5 настоящего Порядка, оформляемое письмом уполномоченного органа, направляет такое письмо в адрес отраслевого органа и предприятия.

К письму, направляемому в адрес предприятия, прилагаются документы, направленные отраслевым органом с предложением о согласовании сделки.

3.5. Основаниями для отказа в согласовании сделки являются:

несоответствие обращения о согласовании сделки требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

непредставление предприятием документов, предусмотренных настоящим Порядком (за исключением документов, которые отраслевой (уполномоченный) орган запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка);

наличие в представленном обращении или прилагаемых к нему документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;

совершение сделки приведет к невозможности осуществления предприятием деятельности, цели, предмет и виды которой определены его уставом, либо к невозможности выполнения своих обязательств по сделке;

несоответствие условий предполагаемой сделки требованиям законодательства Российской Федерации;

несоответствие предполагаемого контрагента требованиям, установленным пунктом 2.13 настоящего Порядка.

3.6. В письмах уполномоченного и отраслевого органов об отказе в согласовании сделки указываются основания для отказа в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка.

3.7. В случае поступления обращения о согласовании сделки в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка:

3.7.1. отраслевой орган рассматривает документы, принимает решение о согласовании сделки либо об отказе в согласовании сделки в соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3 настоящего Порядка в течение 2 календарных дней со дня поступления такого обращения;

3.7.2. уполномоченный орган регистрирует предложение о согласовании сделки с прилагаемыми к нему документами, направленное отраслевым органом, в день его поступления, рассматривает документы и принимает решение о согласовании сделки либо об отказе в согласовании сделки в соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3 настоящего Порядка в течение 3 календарных дней со дня поступления такого предложения.

3.8. Предприятие вправе получить предварительное согласие уполномоченного органа на совершение сделок, заключаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом предприятия.

Для получения предварительного согласия предприятие направляет в адрес отраслевого органа обращение о предварительном согласовании сделок с указанием сведений, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка, и с приложением документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Отраслевой орган рассматривает обращение о предварительном согласовании сделок с приложенными к нему документами в порядке и сроки, установленные пунктами 3.2-3.2.3 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган рассматривает предложение отраслевого органа о предварительном согласовании сделок в порядке и сроки, установленные пунктами 3.4-3.4.3 настоящего Порядка.

Приказ уполномоченного органа о предварительном согласовании сделок действует 1 год со дня его издания.

В случае заключения предприятием сделок в процессе обычной хозяйственной деятельности при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом предприятия, в течение срока действия приказа уполномоченного органа о предварительном согласовании таких сделок отдельное согласование на совершение конкретной сделки не требуется.

IV. Порядок рассмотрения обращений, критерии согласования

сделок (при отсутствии отраслевого органа)

4.1. Обращение о согласовании сделки и прилагаемые к нему документы регистрируются в уполномоченном органе в день их поступления.

4.2. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения о согласовании сделки от предприятия (за исключением поступления обращения в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка):

4.2.1. рассматривает представленные документы;

4.2.2. принимает решение о согласовании сделки в форме приказа уполномоченного органа, копию приказа направляет в адрес предприятия;

4.2.3. принимает решение об отказе в согласовании сделки по основаниям, указанным в пункте 4.4 настоящего Порядка, оформляемое письмом уполномоченного органа, направляет такое письмо в адрес предприятия.

К письму прилагаются документы, направленные предприятием с обращением о согласовании сделки.

4.3. В случае поступления обращения о согласовании сделки в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка уполномоченный орган рассматривает представленные документы и принимает решение о согласовании сделки либо об отказе в согласовании сделки в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка в течение 5 календарных дней со дня поступления такого предложения.

4.4. Основаниями для отказа в согласовании совершения предприятием сделки являются:

несоответствие обращения требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

непредставление предприятием документов, предусмотренных настоящим Порядком (за исключением документов, которые уполномоченный орган запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка);

наличие в представленном обращении или прилагаемых к нему документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;

совершение сделки приведет к невозможности осуществления предприятием деятельности, цели, предмет и виды которой определены его уставом, либо к невозможности выполнения своих обязательств по сделке;

несоответствие условий предполагаемой сделки требованиям законодательства Российской Федерации;

несоответствие предполагаемого контрагента требованиям, установленным пунктом 2.13 настоящего Порядка.

4.5. В письме уполномоченного органа об отказе в согласовании сделки указываются основания для отказа в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка.

4.6. Предприятие вправе получить предварительное согласие уполномоченного органа на совершение сделок, заключаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом предприятия.

Для получения предварительного согласия предприятие направляет в адрес уполномоченного органа обращение о предварительном согласовании сделок с указанием сведений, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка, и с приложением документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган рассматривает обращение о предварительном согласовании сделок в порядке и сроки, установленные пунктами 4.2-4.2.3 настоящего Порядка.

Приказ уполномоченного органа о предварительном согласовании сделок действует 1 год со дня его издания.

В случае заключения предприятием сделок в процессе обычной хозяйственной деятельности при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом предприятия, в течение срока действия приказа уполномоченного органа о предварительном согласовании таких сделок отдельное согласование на совершение конкретной сделки не требуется.

V. Представление информации об осуществленных сделках

С целью контроля за соблюдением согласованных условий сделки предприятие, заключившее сделку, представляет в отраслевой (при наличии) и уполномоченный органы следующую информацию:

в течение 10 (десяти) календарных дней от даты заключения соответствующей сделки - информацию о фактических условиях заключенной сделки;

ежеквартально, но не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о выполнении условий сделки и состоянии обязательств по сделке;

в течение 10 (десяти) календарных дней от даты окончания исполнения обязательств по сделке - информацию о полном выполнении обязательств сторонами.