ВНЕСЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ИМУЩЕСТВА В УСТАВНЫЕ КАПИТАЛЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ ЯВЛЯЕТСЯ НОВЫМ ВИДОМ ПРИВАТИЗАЦИИ, ПОЭТОМУ, УСТАНОВИВ ВЫПОЛНЕНИЕ ВСЕХ НЕОБХОДИМЫХ УСЛОВИЙ ДАННОГО СПОС...



В0104308

В200104308

ОПУБЛИКОВАНО:

ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, N 12, СТР. 24, 2001г.

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       24.07.2001 N 551/01

ВНЕСЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ИМУЩЕСТВА В

УСТАВНЫЕ КАПИТАЛЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ ЯВЛЯЕТСЯ НОВЫМ

ВИДОМ ПРИВАТИЗАЦИИ, ПОЭТОМУ, УСТАНОВИВ ВЫПОЛНЕНИЕ ВСЕХ

НЕОБХОДИМЫХ УСЛОВИЙ ДАННОГО СПОСОБА ПРИВАТИЗАЦИИ, СУД

ОТКАЗАЛ В ИСКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВУ ОБЛАСТИ О ПРИЗНАНИИ

НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ СДЕЛКИ ПРИВАТИЗАЦИИ

(извлечение)

Правительство Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мартовское", Комитету по управлению имуществом Курской области о признании недействительным учредительного договора о создании открытого акционерного общества "Мартовское" в части участия в нем названного комитета и о применении последствий недействительности сделки в виде возврата в собственность Курской области пакета акций акционерного общества "Конышевский мясоперерабатывающий комбинат", переданного комитетом в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества "Мартовское", и исключения из реестра акционеров этого общества записи о принадлежности упомянутых акций комитету.

В обоснование исковых требований истец сослался на нарушения комитетом положений статей 15, 16, 17, 19 Федерального закона от 21.07.97 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", которые заключались в следующем: комиссия по приватизации не создавалась, план приватизации не утверждался, не были определены начальная цена и сроки оплаты акций.

Решением суда от 14.08.2000 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.10.2000 решение оставлено без изменения. При этом суд исходил из того, что само по себе отсутствие плана приватизации не повлекло незаконности перехода государственного имущества в частную собственность. Кроме того, порядок реализации одного из способов приватизации внесение государственного имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ - законодательством не урегулирован.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 15.12.2000 решение и постановление отменил, исковые требования правительства Курской области удовлетворил в полном объеме по основаниям, указанным истцом.

В протесте предлагается постановление кассационной инстанции отменить, решение первой и постановление апелляционной инстанций оставить в силе.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением губернатора Курской области от 27.05.99 Комитет по управлению имуществом Курской области выступил учредителем ОАО "Мартовское" и внес в его уставный капитал находящиеся в государственной собственности обыкновенные именные акции АООТ "Конышевский мясоперерабатывающий комбинат" рыночной стоимостью 100 рублей каждая - всего 216 837 штук на общую сумму 21 683 700 рублей.

Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты первой и апелляционной инстанций и удовлетворяя исковые требования правительства Курской области, сослался на то, что акции акционерных обществ, принадлежащие государству, могут отчуждаться в частную собственность юридических лиц только в специальном порядке, установленном законодательством о приватизации. При создании же ОАО "Мартовское" нарушены требования статьи 15 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации". В частности, не создавалась комиссия по приватизации, не определялся срок подготовки плана приватизации, не подготавливался и не утверждался план приватизации, не определялись начальная цена и сроки оплаты акций.

Однако суд кассационной инстанции не учел, что в соответствии со статьей 16 названного Федерального закона внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ является новым способом приватизации государственного и муниципального имущества, не предусмотренным в ранее действовавшем законе 1991 года.

В статье 23, определяющей порядок реализации упомянутого способа, указано, что внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ осуществляется по решению соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном программой приватизации, программами приватизации субъектов Российской Федерации.

Программой приватизации этот порядок не установлен, так как действующая программа не могла учитывать особенности способа, впервые предусмотренного в Федеральном законе от 21.07.97 N 123-ФЗ.

Учредителями акционерного общества "Мартовское" подписаны протокол собрания учредителей и учредительный договор, в которых определены порядок и сроки оплаты, а также денежная оценка вкладов каждого учредителя. Рыночная оценка спорного пакета акций определена независимым оценщиком. Взамен переданного пакета акций комитет стал владельцем 216 837 акций ОАО "Мартовское" номинальной стоимостью 10 рублей каждая.

Решение о приватизации пакета акций акционерного общества "Конышевский мясоперерабатывающий комбинат" принято губернатором области в соответствии с полномочиями, определенными уставом области.

Содержание названных документов по существу повторяет содержание плана приватизации спорного пакета акций.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что все необходимые условия данного способа приватизации были выполнены.

[введено: 14.02.2002 редактор НЦПИ - Батунина Г.П.]

[проверено: 20.02.2002 редактор НЦПИ - Юрченко М.А.]