О внесении изменений в постановление Администрации города Алушты от 28.04.2016 №1257 «Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Алушта»



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АЛУШТЫ

ПОСТ А НОВЛ Е НИЕ

24июля2020              г.Алушта              2157

О внесении изменений в постановление

Администрации города Алушты от 28.04.2016

№1257 «Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Алушта»

             

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении примерного положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 01.09.2014 № 58-ЗРК «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым», учитывая предложение прокуратуры города Алушты от 05.06.2020 № Исорг-20350002-598-20/-20350002, Администрации города Алушты

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление Администрации города Алушты от 28.04.2016 № 1257 «Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Алушта             

2. », изложив приложение к нему в новой редакции (Прилагается).

3. Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в газете «Алуштинскийвестник».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Алушты ПерепелицуГ.В.

Глава администрациигородаАлушты              Г.И.Огнѐва

Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО

Постановлением администрации Города Алушты Республики Крым от 28.04.2016 № 1257

(в редакции постановления Администрации города Алушты от 24.07.2020 г. №2157)

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Алушта Республики Крым

1. Общиеположения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Алушта Республики Крым (далее – комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, образуемым в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории городского округаАлушта.

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящимПоложением.

2. Основные задачикомиссии

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Алушта Республики Крым обеспечивает выполнение требований законодательства Российской Федерации, Республики Крым на территории городского округа Алушта.

Основными задачами комиссииявляются:

2.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

2.2. Обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;

2.3. Обеспечение осуществления мер по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасномположении;

2.4. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующихэтому;

2.5. Обеспечение осуществления мер по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

2.6. Выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной спрофилактикой

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов;

2.7. Принятие мер по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогическойреабилитации;

2.8. Обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание им организационно-методическойпомощи;

2.9. Иные задачи, установленные федеральным законодательством и законодательством РеспубликиКрым.

3. Принципы деятельностикомиссии

Деятельность комиссий основывается на принципах:

1) законности;

2) гуманного обращения снесовершеннолетними;

3) поддержки семьи, взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;

4) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученнойинформации;

5) уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям или иным законнымпредставителям;

6) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересовнесовершеннолетних.

4. Полномочиякомиссии

Комиссия:

1) принимает участие в разработке нормативных правовых актов и программ по вопросам защиты прав и законных интересов, профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

2) регулярно информирует о состоянии работы по защите прав и законных интересов, профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

3) осуществляет сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработку мер по предупреждению данных явлений;

4) в установленном порядке организует проверку условий использования труда несовершеннолетних в организациях и у физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица;

5) вносит в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

6) организует контроль за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетнимив

учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) подготавливает, совместно с соответствующими органами или учреждениями, материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральнымзаконодательством;

8) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных  из  учреждений  уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении  форм  устройства  других  несовершеннолетних,  нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством РеспубликиКрым;

9) рассматривает представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не достигших возраста 15 лет и не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012года

№ 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

10) вносит предложения в органы  опеки  и  попечительства  о  формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства;

11) разрабатывает       совместно     с     общественными              воспитателями несовершеннолетних индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних и планы мероприятий по ихреализации;

12) осуществляет правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей;

13) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

14) информирует органы прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

15) взаимодействует с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защиты ихправ;

16) взаимодействует с судами, службой судебных приставов, коллегиями адвокатов, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своейкомпетенции;

17) выявляет несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении;

18) подготавливает и направляет в Республиканскую комиссию и органы местного самоуправления в порядке, установленном Советом министров  Республики  Крым, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иную информацию о мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушениях  трудовых,  жилищных  и  иных  прав несовершеннолетних в муниципальных образованиях и вносят предложения по улучшению ситуации в даннойсфере;

19) готовит совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суды материалы по вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, иски об ограничении и лишении родительскихправ;

20) выдаѐт рекомендации о направлении несовершеннолетних в образовательные организации с целью получения ими востребованныхпрофессий;

21) рассматривает материалы (дела) о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;

22) даѐт согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), в случае необходимости принимают  меры  по  трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательнуюорганизацию;

23) рассматривает жалобы и заявления о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних;

24) рассматривает в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними и их родителями (законными представителями) либо иными лицами отнесѐнных к компетенциикомиссии;

25) участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссий и связанных с защитой прав и законных интересовнесовершеннолетних;

26) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством РеспубликиКрым;

27) осуществляет меры по привлечению к ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних,  недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

28) согласовывает распоряжение (решение) органа опеки и попечительства, которое служит основанием для выпуска (отчисления) из воинской части детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками воинской части, в случаях и порядке, предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации;

29) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

5. Правакомиссии

5.1 Комиссия вправе:

1) в установленном порядке запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их  территориальных  органов,  органов  государственной  власти Республики Крым, органов местного самоуправления и  организаций  информацию, необходимую для осуществления своихполномочий;

2) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях прав или законных интересов несовершеннолетних  для  решения  вопроса  о  привлечении к ответственности должностных лиц, ихдопустивших;

3) в пределах своей компетенции давать разъяснения, вести переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать,штамп;

4) приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получать от них объяснения,  в  том  числе  письменные,  и  другую  информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своихполномочий;

5) в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, направлять в суд своих представителей  при  рассмотрении  дел,  связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

6) в установленном порядке вносить предложения в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Крым:

- об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетнего к уголовнойответственности;

- о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнегообязанностей;

- о продлении условно осужденному несовершеннолетнемуиспытательного

срока; судом;

- об отмене условного осуждения и исполнении наказания,назначенного

- об отмене условного осуждения и снятии с условно осужденногосудимости;

7) вносить представления по вопросам, затрагивающим права и законныеинтересы

несовершеннолетних, в органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории муниципального образования городского округа Алушта;

8) ходатайствовать перед Республиканской  комиссией  о  внесении предложений  в территориальные органы федеральных органов государственной власти по Республике Крым по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних, вопросам осуществления мер по профилактике безнадзорности, правонарушений, иных антиобщественных действий несовершеннолетних и о внесении соответствующих предложений и представлений в органы государственной власти РеспубликиКрым;

9) наряду с проведением индивидуальной профилактической работы принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6 и 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях ихсовершения."

5.2. Комиссия и ее члены обладают иными правами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

6. Порядок образования и состав муниципальнойкомиссии

6.1. Образование комиссии, утверждение положения о комиссии и определение ее состава осуществляются главой администрации города Алушты. Численный состав комиссии определяется с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы и не может быть менее 9человек.

6.2. Комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов комиссии.

6.3. Председателем комиссии назначается заместитель главы администрации города Алушты. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных нанеѐзадач.

Председатель комиссии:

- осуществляет руководство деятельностьюкомиссии;

- председательствует на заседаниях комиссии и организует ееработу;

- имеет право решающего голоса при голосовании на заседаниикомиссии;

- представляет              комиссию              в              государственных              органах,              органах              местного самоуправления и иныхорганизациях;

- утверждает повестку заседаниякомиссии;

- назначает дату заседаниякомиссии;

- дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенциикомиссии;

- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального составакомиссии;

- осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановлениякомиссии;

- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым, Алуштинского городского совета и Администрации городаАлушта;

- подписывает документы комиссии (постановления, протоколы, представления, письма, информационные материалы, иныедокументы);

-осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Заместитель председателя комиссии:

- осуществляет              руководство              деятельностью              комиссии              в              случае              отсутствия председателя;

- выполняет поручения председателякомиссии;

- обеспечивает              контроль              за              своевременной              подготовкой              материалов              для рассмотрения накомиссии;

- осуществляет              иные              полномочия,              предусмотренные              действующим законодательством;

- на время отсутствия председателя исполняет полномочия председателякомиссии.

Ответственный секретарь комиссии:

- участвует в заседании комиссии и егоподготовке;

- выполняет поручения председателя и заместителя председателякомиссии;

-оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса назаседании;

- обеспечивает вручение копий постановленийкомиссии;

- вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов понему;

-вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

-участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

- посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершениюправонарушений.

Члены комиссии:

- участвуют в заседании комиссии и егоподготовке;

- предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на еерассмотрение;

-вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

-вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при ихпринятии;

- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершениюправонарушений;

- выполняют поручения председателякомиссии;

- информируют председателя комиссии о своем участии в заседании илипричинах отсутствия назаседании.

6.4. В состав комиссии входят руководители (заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных органов и учреждений городского округаАлушта.

6.5. Финансовое обеспечение комиссий осуществляется в соответствии со ст.20 Закона Республики Крым от 1 сентября 2014 года №58-ЗРК "О профилактике правонарушений в РеспубликеКрым".

6.6. Организационно-техническое обеспечение комиссии осуществляется отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Алушты, чьи должностные обязанности определяются Положением об отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Алушты и должностной инструкцией.

6.7. Комиссия ведет самостоятельное делопроизводство в соответствии с номенклатуройдел.

6.8. Комиссия имеет бланки служебных документов со своим наименованием и Гербом Республики Крым установленного образца, простую круглую печать, содержащую ее полное наименование. Лица, ответственные за использование и хранение простой круглой печати комиссии, определяются еепредседателем.

Заведующий сектором

по обеспечению деятельности комиссии

по делам несовершеннолетних и защитеихправ              М.В.Завадская

Заместитель главы

АдминистрациигородаАлушты              Г.В.Перепелица