Основная информация
| Дата опубликования: | 26 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU93000114202000185 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация города Алушты |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АЛУШТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Алушта
26 октября 2020 года № 3197
О внесении изменений в постановление Администрации города Алушты Республики Крым от 07.11.2017 №2260
«Об утверждении муниципальной программы
«Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым»
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», руководствуясь ст.19 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК
«Об основах местного самоуправления Республики Крым», ст.15 Устава муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, Положением об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым, утвержденным решением Алуштинского городского совета от 13 февраля 2015 года № 9/11, Постановлением Администрации города Алушты от 30.09.2015 №1187 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в новой редакции», Распоряжением Администрации города Алушты Республики Крым от 01.08.2018 №277-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» (с изменениями), Администрация города Алушты Республики Крым
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Администрации города Алушты Республики Крым от 07.11.2017
№2260 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым» следующие изменения, изложив в новой редакции.
2. Отделу информационного обеспечения и внешних связей Администрации обнародовать на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым данное постановление.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года и подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования городской округ Алушта газете «Алуштинский вестник».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации города Алушты Н.В. Журбу.
Глава Администрации города Алушты Г.И. Огнѐва
Утверждено постановлением Администрации города Алушта
Республики Крым от 17.11.2017 №2260 (в редакции постановления Администрации города Алушта
Республики Крым
от 26 октября 2020 года № 3197)
ПАСПОРТ
Муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта
Республики Крым»
Наименование программы
Муниципальная программа «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта
Республики Крым».
Ответственный исполнитель программы
Администрация города Алушты Республики Крым
Соисполнители программы
Отдел организационной работы Администрации города Алушты, Отдел информационного обеспечения и внешних связей;
Отдел по вопросам физической культуры и спорта
Участники программы
Территориальные общественные самоуправления
Подпрограммы программы
Не предусмотрено
Ведомственные целевые программы
Не предусмотрено
Цель программы
- развитие и совершенствование территориальных общественных самоуправлений (далее ТОС), осуществляющих уставную деятельность на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым;
- вовлечение большего количества жителей муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в деятельность местного самоуправления, повышение активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по
вопросам местного значения.
Задачи программы
- повышение эффективности взаимодействия администрации города и ТОС;
- реализация механизма муниципальной поддержки ТОС с целью широкого использования интеллектуального и культурного потенциала жителей муниципального образования городской округ Алушта для решения вопросов местного значения;
- создание условий для развития ТОС с целью привлечения социальных инвестиций из различных источников для решения проблем местного сообщества.
- повышение информированности населения города о взаимодействии администрации города Алушты с ТОС, осуществляющими общественно полезную деятельность;
- обеспечение социальной стабильности в муниципальном образовании городской округ Алушта.
Целевые показатели программы
- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в рамках программы;
- охват жителей муниципального образования городской округ Алушта органами ТОС;
- количество общественно значимых проектов и мероприятий,
направленных на решение вопросов местного значения,
реализованных ТОС при поддержке администрации города Алушты;
- количество мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей города к деятельности ТОС
Этапы и сроки реализации
программы
2021– 2023 годы без разделения на этапы
Источники финансирования
программы
Бюджет муниципального образования городской округ Алушта
Республики Крым
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Общий объем финансирования –1 261, 500 тыс. руб., из них
средств бюджета муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым - 1 261, 500 тыс. руб., в том числе, на 2021 год – 420,500 тыс. руб., 2022 год – 420,500 тыс. руб.,
2023 год - 420,500 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
- повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования городской округ Алушта через органы ТОС;
- расширение работы по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, молодежи, бережному отношению к окружающей среде;
- усиление культурной, оздоровительной и спортивной работы с населением города, создание клубов по интересам, спортивных секций, творческих коллективов;
- увеличение количества и повышение качества проводимых при участии ТОС мероприятий по благоустройству городских территорий.
Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия Программы
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы
Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» введен институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Данным документом установлены формы оказания поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим общественно полезную деятельность. Негосударственные некоммерческие организации являются составной частью демократического правового государства, каким провозглашена Российская Федерация. Они выступают в качестве связующего звена между государством и обществом в процессе проведения политических и социально-культурных преобразований.
Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) является одним из способов реализации инициатив населения и играет важную роль в решении проблем местных сообществ. ТОС следует рассматривать как первичную, наиболее простую, близкую и понятную для населения форму решения местных проблем, затрагивающих индивидуальные и коллективные интересы граждан.
Во-первых, это площадка широкого использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей муниципального образования для решения вопросов местного значения в тех областях, где они работают.
Во-вторых, существенный источник информации о проблемах и запросах жителей. В то же время территориальные общественные самоуправления могут быть средством доведения важной информации от органов местного самоуправления до населения.
В-третьих, это важное средство разрешения выявленных проблем, самореализации гражданами собственных запросов.
С вступлением в силу ряда законодательных актов Российской Федерации появилась возможность передачи органам ТОС части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Основанием для такой передачи являются договоры между органами местного самоуправления и органами ТОС. Одной из ключевых проблем функционирования системы исполнительной власти в Российской Федерации названа информационная закрытость органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также отсутствие обратной связи с гражданами и организациями. Данная проблема может быть решена, в том числе через деятельность ТОС, прежде всего, для развития механизмов публичного обсуждения общественно значимых решений. Правительство Российской Федерации считает необходимым создать действенные каналы влияния гражданского общества (граждан, организаций, делового сообщества) на подготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересы решений. Такими каналами могут быть: публичные обсуждения, включение представителей гражданского общества в различные структуры по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений, их общественная экспертиза.
Все эти задачи могут быть успешно решены с помощью развития системы ТОС, что обеспечит не только взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с населением соответствующей территории, но и принятие именно тех решений, которые действительно учитывают интересы местного сообщества и объективно необходимы в конкретных условиях. Наличие ряда проблем в действующей системе самоорганизации граждан по месту жительства требует комплексного подхода в их решении.
Именно поэтому, в целях совершенствования организации работы по взаимодействию органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления, привлечения более широких слоев населения для решения вопросов местного значения, в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым в 2015 году началось формирование системы территориального общественного самоуправления. Разработаны и приняты нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов ТОС: «Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым», утвержденное решением Алуштинского городского совета от 13 февраля 2015 №9/11, распоряжением председателя Алуштинского городского совета от 27.02.2015
№ 21-р утвержден Модельный Устав территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым, решением Алуштинского городского совета от 16.07.2015 № 11/33 утверждены границы шести территориальных общественных самоуправлений в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым: «Черемушки», «Судакский», «ул. Юбилейная», «ул.60 лет СССР», «Октябрьский», пгт. «Партенит», решением Алуштинского городского совета от 31.07.2015 № 11/69 утверждены границы ТОС села Рыбачье, решением Алуштинского городского совета от 22.01.2016 №17/2 утверждены границы ТОС села Солнечногорское, решением Алуштинского городского совета от 20 апреля 2018 № 47/65 утверждены границы ТОС села Приветное.
Самоорганизация граждан, направленная на решение актуальных проблем муниципального образования, нуждается в организационной и финансовой поддержке. Для решения данной проблемы необходима разработка и реализация муниципальной программы
«Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым » (далее - Программа).
Комплекс мероприятий Программы охватывает все население муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.
Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым, утвержденным решением Алуштинского городского совета от 13 февраля 2015 №9/11 конкретизирует права органов ТОС на участие в решении тех или иных вопросов местного значения.
Наиболее успешно выполняемыми мероприятиями органами ТОС являются:
- организация мероприятий по содействию в благоустройстве, озеленении и санитарной очистке территорий, в границах ТОС;
- привлечение населения к мероприятиям по обеспечению сохранности жилищного фонда;
- организация досуга населения (проведение праздничных мероприятий);
- выявление нужд и содействие оказанию помощи ветеранам, инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям;
- взаимодействие с правоохранительными органами.
ТОС содействует активному участию населения в решении вопросов местного значения. Однако проведенный анализ результатов опроса представителей ТОС показывает, что доля активного населения, которое поддерживает и участвует в мероприятиях, проводимых органами ТОС пока составляет от 10 до 40 процентов проживающих на территориях ТОС.
Опыт работы ТОС муниципального образования городской округ Алушта показал, что решение проблем территорий возможно тогда, когда ТОСы получают поддержку органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта. Такие формы сотрудничества органов муниципального образования и ТОС как встречи, семинары, совместные программы и проводимые мероприятия ведут к повышению авторитета и роли органов ТОС в жизни муниципального образования.
В то же время анализ деятельности органов ТОС выявил имеющиеся недостатки во взаимодействии ТОСов со структурными подразделениями Администрации и депутатами городского совета города Алушты.
Основными факторами сдерживающими развитие ТОС на территории муниципального образования городской округ Алушта являются:
- низкая степень подготовки и обучения руководителей и актива ТОС;
- отсутствие у представителей ТОС навыков выбора направлений деятельности, планирования;
- низкий уровень информированности населения города Алушты о деятельности органов ТОС;
- низкая активность населения;
- ограниченное число форм поддержки ТОС, в том числе материальной;
- недостаток наглядной агитации и информационных материалов о ТОС.
Данные, полученные в ходе опроса представителей ТОС, позволяют определить первостепенные задачи и приоритетные направления деятельности ТОС в привлечении граждан к управлению территорией.
2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации муниципальной Программы.
Анализ современного состояния территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта и оценка его роли в социально- экономическом развитии показывают, что существует необходимость выделить пять приоритетных направлений муниципальной политики в сфере ТОС.
1. Совершенствование нормативно-правовой базы развития ТОС в части реализации положения об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым.
2. Активизация усилий по формированию позитивного общественного мнения населения относительно участия в территориальном общественном самоуправлении через укрепление взаимодействия ТОС со средствами массовой информации и организации информационной поддержки их деятельности.
3. Содействие устойчивому функционированию органов ТОС на основе оптимизации размеров их местных сообществ, поиска социальных организаторов по месту жительства, совершенствования системы мотивирования актива ТОС, основанного на эффективном сочетании морального и материального поощрения.
4. Содействие улучшению технологий планирования совместной деятельности и углублению сотрудничества территориального общественного самоуправления с партнерами в решении вопросов местного значения - муниципальными службами жилищно- коммунального хозяйства, управляющими организациями, органами охраны правопорядка, учреждениями образования, культуры, общественными объединениями.
5. Принципиальное усиление роли территориального общественного самоуправления в формировании программ развития ТОС, планирования совместной деятельности органов ТОС с муниципальными службами.
Основная цель программы:
- развитие и совершенствование института территориальных общественных самоуправлений, осуществляющих уставную деятельность на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым;
- вовлечение большего количества жителей муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в деятельность местного самоуправления, повышение активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.
Задачи программы:
- повышение эффективности взаимодействия администрации города и территориальных общественных самоуправлений;
- реализация механизма муниципальной поддержки территориальных общественных самоуправлений с целью широкого использования интеллектуального и культурного потенциала жителей муниципального образования городской округ Алушта для решения вопросов местного значения;
- создание условий для развития территориальных общественных самоуправлений с целью привлечения социальных инвестиций из различных источников для решения проблем местного сообщества;
- повышение информированности населения города о деятельности администрации города Алушты с территориальными общественными самоуправлениями, осуществляющими общественно полезную деятельность;
- обеспечение социальной стабильности в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым.
Ожидаемые конечные результаты:
- повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования городской округ Алушта через органы ТОС;
- расширение работы по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, молодежи, бережному отношению к окружающей среде;
- усиление культурной, оздоровительной и спортивной работы с населением города, создание клубов по интересам, спортивных секций, творческих коллективов;
- увеличение количества и повышение качества проводимых при участии ТОС мероприятий по благоустройству городских территорий.
Срок реализации Программы:
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2021 – 2023 годы.
3. Характеристика мероприятий Программы 1.Повышение эффективности взаимодействия администрации города и
территориальных общественных самоуправлений.
Проведение мероприятий, направленных на координацию работы администрации города Алушты с органами ТОС, разработка нормативной правовой базы обеспечения деятельности ТОС, актуализация муниципального реестра органов ТОС;
Мониторинг участия ТОС в решении проблем города;
Проведение "круглых столов" и встреч жителей микрорайонов с депутатами Государственной Думы, Государственного Совета Республики Крым, городского совета, руководителями государственных и муниципальных учреждений по вопросам, связанным с участием ТОС в решении проблем города и Республики Крым;
Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений;
Оказание финансовой поддержки по приобретению канцелярских принадлежностей;
Организация и проведение ежегодного конкурса «Лидер общественного самоуправления»;
Организация и проведение ежегодного конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление»;
Поощрение председателей ТОС;
Поощрение активных участников ТОС, работающих на общественных началах на момент принятия решения о поощрении.
2. Повышение информированности населения города о взаимодействии администрации города Алушты с ТОС, осуществляющими общественно полезную деятельность.
Организация, проведение и информационное сопровождение Дня ТОС, праздников двора, спартакиады ТОС и других праздничных, торжественных и памятных мероприятий, осуществляемых ТОСами;
Организация, проведение и информационное сопровождение акции «Месяц чистоты».
Привлечение жителей к участию в работах по благоустройству территории города Алушты (озеленение, обустройство детских площадок и мест отдыха, поддержание в порядке дорог и тротуаров, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства);
Создание рубрики «Гражданские инициативы» в газете «Алуштинский вестник».
Создание и обновление на официальном сайте муниципального образования городской круг Алушта рубрики «Территориальное Общественное Самоуправление».
4. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы в муниципальном образовании городской круг Алушта на 2021-2023 годы приведены в приложении 3 к Программе.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежеквартально и по результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденным постановлением Главы администрации города Алушты Республики Крым от 30.09.2015 № 1187.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с помощью следующих критериев:
- степени достижения запланированного уровня затрат – полноты освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы в отчетном периоде путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования и основных мероприятий муниципальной программы по каждому источнику ресурсного обеспечения;
- степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения непосредственных результатов реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий;
- степени достижения плановых значений показателей Программы в отчетном периоде на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственными исполнителями Муниципальной программы.
Руководитель аппарата Администрации города Алушты Н.В. Журба
Заместитель начальника отдела
организационной работы И.А.Гирякова
Приложение 1
к муниципальной программе «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым»
Сведения о показателях (индикаторах)
муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым »
№ п/п
Показатель (индикатор) наименование
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
1.
Количество граждан, принявших участие в мероприятиях в рамках программы;
чел.
4200
4500
6000
8000
7000
2.
Количество общественно значимых проектов и мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения, реализованных ТОС при поддержке
администрации города Алушты;
шт.
140
145
150
165
180
3.
Количество мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей
города к деятельности ТОС
шт.
150
170
180
200
210
4.
Охват жителей муниципального образования городской округ
Алушта органами ТОС
чел.
9000
10000
12000
15000
16000
Руководитель аппарата Администрации города Алушты Н.В. Журба
Заместитель начальника отдела организационной работы И.А. Гирякова
Приложение 2
к муниципальной программе
«Поддержка и развитие
территориального общественного самоуправления в муниципальном
образовании городской округ Алушта Республики Крым»
Перечень основных мероприятий муниципальной Программы
№ п/ п
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Сроки реализации
Ожидаемый результат
Последствия нереализации мероприятия
начало
конец
Мероприятие 1 Повышение эффективности взаимодействия
администрации города и территориальных общественных
самоуправлений
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы
администрации города Алушты,
органы ТОС
2021
2023
Создание целостной
системы ТОС в МО ГО Алушта, распределение всей территории
МО ГО Алушта за ТОС (прогнозируется охват границами ТОС до 30% жителей)
Отсутствие
целостной системы ТОС
1.1
Проведение
Администрация
2021
2023
Тесное взаимодействие
Отсутствие
.
мероприятий,
города Алушты
органов местного
обратной связи
направленных на
РК,
самоуправления с
органов местного
координацию работы
Отдел
населением,
самоуправления с
администрации города
организационной
разработка и принятие
населением,
Алушты с органами
работы
муниципальных
Отсутствие
ТОС,
администрации
правовых актов для
правового
разработка нормативной
города Алушты,
развития ТОС и
регулирования за
правовой базы
органы ТОС
контроль исполнения
деятельностью
обеспечения
соответствующего
органов ТОС.
деятельности ТОС,
законодательства
актуализация
муниципального
реестра органов ТОС,
1.2
Мониторинг участия
Отдел
2021
2023
Формирование
Отсутствие
.
ТОС в решении
организационной
устойчивого актива из
инициативности и
проблем города
работы
числа членов органов
незнание проблем
администрации
ТОС
города
города Алушты,
органы ТОС
1.3
Проведение "круглых
Отдел
2021
2023
Формирование
Отсутствие
.
столов" и встреч
организационной
устойчивого актива из
конструктивного
жителей микрорайонов
работы,
числа членов органов
диалога между
с депутатами
органы ТОС
ТОС, появление
органами
Государственной Думы,
активного и
ТОС и органами
Государственного
квалифицированного
власти
Совета РК, городского
резерва кадров
совета, руководит.
муниципальной службы
государственных и
муниципальных
учреждений по
вопросам, связанным с
участием ТОС в
решении проблем
города
1.4
Включение
Отдел
2021
2023
Формирование
Отсутствие
представителей органов
организационной
устойчивого актива из
инициативности и
ТОС в составы советов,
работы
числа членов органов
незнание проблем
комиссий, рабочих
администрации
ТОС
города
групп, создаваемых в
города Алушты,
органах местного
органы ТОС
самоуправления, в
целях вовлечения
населения в принятие управленческих
решений
1.5
Оказание финансовой
Администрация
2021
2023
Содействие в
Отсутствие
поддержки по
города Алушты
организации ТСЖ на
инициативы,
приобретению
РК,
базе муниципального
безразличие,
канцелярских
Отдел
жилищного фонда и
пассивность жителей
принадлежностей
организационной
повышение
работы
эффективности их
администрации
деятельности;
города Алушты,
1.6
Организация и
Администрация
2021
2023
Тесное взаимодействие
Отсутствие
проведение ежегодного
города Алушты
органов местного
взаимодействия
конкурса «Лидер
РК,
самоуправления с
органов местного
общественного
Отдел
населением
самоуправления
самоуправления»
организационной
населением
работы
администрации
города Алушты,
органы ТОС
1.7
Организация и
Администрация
2021
2023
Повысит
Низкий
проведение ежегодного
города Алушты
профессиональный
профессиональный
конкурса «Лучшее
РК,
уровень активистов ТОС,
уровень активистов
территориальное
Отдел
способствует развитию
ТОС
общественное
организационной
гражданского общества и
самоуправление»
работы
эффективному решению
администрации
локальных местных
города Алушты,
проблем
органы ТОС
1.8
Поощрение
Администрация
2021
2023
Повысит
Пассивность жителей
председателей ТОС
города Алушты
привлекательность
нежелание принимать
РК,
работы и участия в ТОС
участие в
Отдел
у жителей МО ГО
деятельности ТОС у
организационной
Алушта
жителей
работы
Органы ТОС
1.9
Поощрение активных
Администрация
2021
2023
Повысит
Пассивность жителей
участников ТОС,
города Алушты
привлекательность
нежелание принимать
работающих на
РК,
работы и участия в ТОС
участие в
общественных началах
Отдел
у жителей МО ГО
деятельности ТОС у
на момент принятия
организационной
Алушта
жителей
решения о поощрении
работы
Органы ТОС
2.
Мероприятие 2
Администрация
2021
2023
Повышение
города Алушты РК,
информированности
Отдел
населения города о
организационной
взаимодействии
работы,
администрации города
Отдел
Алушты с ТОС,
информационного
осуществляющими
обеспечения и
общественно полезную
внешних связей,
деятельность
Отдел по вопросам
физической
культуры и спорта
Органы ТОС
2.1
Организация,
Отдел
2021
2023
Тесное взаимодействие
Отсутствие
проведение и
организационной
органов местного
обратной связи
информационное
работы
самоуправления с
органов местного
сопровождение Дня
администрации
населением
самоуправления с
ТОС, праздников двора,
города Алушты,
населением
спартакиады ТОС и
органы ТОС
других праздничных,
Администрация
торжественных и
памятных мероприятий,
города Алушты РК,
Отдел
осуществляемых ТОСами
организационной работы,
Отдел информационного обеспечения и внешних связей;
Отдел по вопросам физической культуры и спорта,
Органы ТОС
2.2
Организация, проведение
Администрация
2021
2023
Создание условий для
Отсутствие
.
и информацион.
города Алушты,
развития ТОС ,
активного
сопровожд. акции
органы ТОС
появление активного и
кадрового резерва
«Месяц чистоты»
Отдел
квалифицированно
органов ТОС,
Привлечение жителей к
организационной
го резерва кадров
низкая активность и
участию в работах по
работы
муниципальной службы
некомпетентность
благоустройству
органов ТОС,
территорий городского
отсутствие
округа Алушты
инициативы
(озеленение,
обустройство детских
площадок и мест
отдыха, поддержание в
порядке дорог и
тротуаров, других
объектов
коммунального
хозяйства и
благоустройства
2.3
Создание рубрики
Администрация
2021
2023
Тесное взаимодействие
Отсутствие
«Гражданские
города Алушты,
органов местного
обратной связи
инициативы» в газете
органы ТОС
самоуправления с
органов местного
«Алуштинский
Отдел
населением,
самоуправления с
вестник».
организационной
разработка и принятие
населением,
Создание и обновление
работы
муниципальных
Отсутствие
на официальном сайте
правовых актов для
правового
муниципального
развития ТОС и
регулирования за
образования городской
контроль исполнения
деятельностью
круг Алушта рубрики
соответствующего
органов ТОС.
«Территориальное
законодательства
Общественное
Самоуправление».
Руководитель аппарата
Администрации города Алушты Н.В. Журба
Заместитель начальника отдела
организационной работы И.А. Гирякова
Приложение 3
К муниципальной программе «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым»
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым»
Статус
Ответственный исполнитель (участник программы), соисполнители
Наименование муниципальной программы, мероприятия
Источник
финансирования
Оценка расходов по годам реализации программы
(тыс. руб.)
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Всего
Муниципальная программа
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы;
Отдел информационного обеспечения и внешних связей;
Отдел по вопросам физической культуры и спорта;
Органы ТОС
Муниципальная программа
«Поддержка и развитие территориального
общественного самоуправления в муниципальном
образовании городской округ Алушта Республики Крым»
Всего,
420,500
420,500
420,500
1261,500
в т.ч. по
источникам финансирования
-
-
-
-
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет муниципального образования городской округ Алушта
Республики Крым
420,500
420,500
420,500
1236,525
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 1.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Повышение
эффективности взаимодействия
администрации города Алушты с ТОС.
Всего
331,400
331,400
331,400
994,200
в т.ч. по источникам финансирования
-
-
-
-
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
331,400
331,400
331,400
994,200
1.1.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Проведение мероприятий, направленных на
координацию работы администрации города Алушты с органами ТОС, Разработка нормативной правовой базы обеспечения деятельности ТОС,
Актуализация
муниципального реестра органов ТОС
Всего,
-
-
-
-
в т.ч. по источникам
финансирования
-
-
-
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
1.2.
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Мониторинг участия ТОС в решении проблем города
Всего,
-
-
-
-
в т.ч. по источникам финансирования
-
-
-
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
1.3.
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Проведение "круглых столов" и встреч жителей микрорайонов с депутатами Государственной Думы, Государственного Совета РК, городского совета, руководит. государственных и муниципальных
учреждений по вопросам, связанным с участием ТОС в решении проблем города
Всего,
19,980
19,980
19,980
59,940
в т.ч. по
источникам финансирования
-
-
-
-
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО
Алушта Р.К.
19,980
19,980
19,980
59,940
внебюджетные средства
-
-
-
-
1.4.
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений
Всего,
в т.ч. по источникам
финансирования
бюджет Республики Крым
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
внебюджетные средства
-
-
-
-
1.5.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты
Оказание финансовой
поддержки по
приобретению канцелярских принадлежностей
Всего,
3,420
3,420
3,420
10,260
в т.ч. по источникам
финансирования
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
3,420
3,420
3,420
10,260
внебюджетные средства
-
-
-
1.6.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Организация и проведение ежегодного конкурса
«Лидер общественного самоуправления»
Всего,
24,000
24,000
24,000
72,000
в т.ч. по
источникам финансирования
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
24,000
24,000
24,000
72,000
внебюджетные средства
-
-
-
-
1.7.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Организация и проведение ежегодного конкурса
«Лучшее территориальное общественное самоуправление»
Всего,
32,000
32,000
32,000
96,000
в т.ч. по источникам
финансирования
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
32,000
32,000
32,000
96,000
внебюджетные средства
-
-
-
-
1.8.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Поощрение председателей ТОС
Всего,
180,000
180,000
180,000
540,000
в т.ч. по источникам
финансирования
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО
Алушта Р.К.
180,000
180,000
180,000
540,000
внебюджетные средства
1.9.
Администрация города Алушты РК,
Органы ТОС Отдел организационной работы администрации города Алушты,
Поощрение активных участников ТОС,
работающих на
общественных началах на момент принятия решения о поощрении
Всего,
72,000
72,000
72,000
216,000
в т.ч. по источникам финансирования
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО
Алушта Р.К.
72,000
72,000
72,000
216,000
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 2.
Администрация города Алушты РК,
Отдел организационной работы,
Отдел информационного обеспечения и внешних связей,
Отдел по вопросам физической культуры и спорта
Органы ТОС
Повышение
информированности населения города о взаимодействии
администрации города Алушты с ТОС, осуществляющими общественно полезную деятельность
Всего,
89,100
89,100
89,100
267,300
в т.ч. по источникам финансирования
-
-
-
-
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО
Алушта Р.К.
89,100
89,100
89,100
267,300
внебюджетные средства
-
-
-
-
2.1.
Администрация города Алушты РК,
Отдел организационной работы,
Отдел информационного обеспечения и внешних связей;
Отдел по вопросам физической культуры и спорта,
Органы ТОС
Организация, проведение и информационное сопровождение Дня ТОС, праздников двора, спартакиады ТОС и других праздничных,
торжественных и памятных мероприятий, осуществляемых ТОСами
Всего,
8,250
8,250
8,250
24,750
в т.ч. по источникам финансирования
-
-
-
-
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
8,250
8,250
8,250
24,750
внебюджетные средства
-
-
-
-
2.2.
Администрация города Алушты РК,
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Организация, проведение и информацион. сопровожд. акции «Месяц чистоты» Привлечение жителей к участию в работах по
благоустройству территорий городского округа Алушты (озеленение, обустройство
детских площадок и мест отдыха, поддержание в порядке дорог и тротуаров, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства)
Всего,
80,850
80,850
80,850
242,550
в т.ч. по источникам финансирования
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО
Алушта Р.К.
80,850
80,850
80,850
242,550
внебюджетные средства
-
-
-
-
2.3.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Создание рубрики
«Гражданские инициативы» в газете
«Алуштинский вестник». Создание и обновление на официальном сайте муниципального
образования городской круг Алушта рубрики
«Территориальное Общественное
Самоуправление»
Всего,
-
-
-
-
в т.ч. по источникам
финансирования
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Руководитель аппарата
Администрации города Алушты Н.В. Журба
Заместитель начальника отдела
организационной работы И.А. Гирякова
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АЛУШТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Алушта
26 октября 2020 года № 3197
О внесении изменений в постановление Администрации города Алушты Республики Крым от 07.11.2017 №2260
«Об утверждении муниципальной программы
«Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым»
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», руководствуясь ст.19 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК
«Об основах местного самоуправления Республики Крым», ст.15 Устава муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, Положением об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым, утвержденным решением Алуштинского городского совета от 13 февраля 2015 года № 9/11, Постановлением Администрации города Алушты от 30.09.2015 №1187 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в новой редакции», Распоряжением Администрации города Алушты Республики Крым от 01.08.2018 №277-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» (с изменениями), Администрация города Алушты Республики Крым
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Администрации города Алушты Республики Крым от 07.11.2017
№2260 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым» следующие изменения, изложив в новой редакции.
2. Отделу информационного обеспечения и внешних связей Администрации обнародовать на официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым данное постановление.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года и подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования городской округ Алушта газете «Алуштинский вестник».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации города Алушты Н.В. Журбу.
Глава Администрации города Алушты Г.И. Огнѐва
Утверждено постановлением Администрации города Алушта
Республики Крым от 17.11.2017 №2260 (в редакции постановления Администрации города Алушта
Республики Крым
от 26 октября 2020 года № 3197)
ПАСПОРТ
Муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта
Республики Крым»
Наименование программы
Муниципальная программа «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта
Республики Крым».
Ответственный исполнитель программы
Администрация города Алушты Республики Крым
Соисполнители программы
Отдел организационной работы Администрации города Алушты, Отдел информационного обеспечения и внешних связей;
Отдел по вопросам физической культуры и спорта
Участники программы
Территориальные общественные самоуправления
Подпрограммы программы
Не предусмотрено
Ведомственные целевые программы
Не предусмотрено
Цель программы
- развитие и совершенствование территориальных общественных самоуправлений (далее ТОС), осуществляющих уставную деятельность на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым;
- вовлечение большего количества жителей муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в деятельность местного самоуправления, повышение активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по
вопросам местного значения.
Задачи программы
- повышение эффективности взаимодействия администрации города и ТОС;
- реализация механизма муниципальной поддержки ТОС с целью широкого использования интеллектуального и культурного потенциала жителей муниципального образования городской округ Алушта для решения вопросов местного значения;
- создание условий для развития ТОС с целью привлечения социальных инвестиций из различных источников для решения проблем местного сообщества.
- повышение информированности населения города о взаимодействии администрации города Алушты с ТОС, осуществляющими общественно полезную деятельность;
- обеспечение социальной стабильности в муниципальном образовании городской округ Алушта.
Целевые показатели программы
- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в рамках программы;
- охват жителей муниципального образования городской округ Алушта органами ТОС;
- количество общественно значимых проектов и мероприятий,
направленных на решение вопросов местного значения,
реализованных ТОС при поддержке администрации города Алушты;
- количество мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей города к деятельности ТОС
Этапы и сроки реализации
программы
2021– 2023 годы без разделения на этапы
Источники финансирования
программы
Бюджет муниципального образования городской округ Алушта
Республики Крым
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Общий объем финансирования –1 261, 500 тыс. руб., из них
средств бюджета муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым - 1 261, 500 тыс. руб., в том числе, на 2021 год – 420,500 тыс. руб., 2022 год – 420,500 тыс. руб.,
2023 год - 420,500 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
- повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования городской округ Алушта через органы ТОС;
- расширение работы по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, молодежи, бережному отношению к окружающей среде;
- усиление культурной, оздоровительной и спортивной работы с населением города, создание клубов по интересам, спортивных секций, творческих коллективов;
- увеличение количества и повышение качества проводимых при участии ТОС мероприятий по благоустройству городских территорий.
Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия Программы
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы
Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» введен институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Данным документом установлены формы оказания поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим общественно полезную деятельность. Негосударственные некоммерческие организации являются составной частью демократического правового государства, каким провозглашена Российская Федерация. Они выступают в качестве связующего звена между государством и обществом в процессе проведения политических и социально-культурных преобразований.
Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) является одним из способов реализации инициатив населения и играет важную роль в решении проблем местных сообществ. ТОС следует рассматривать как первичную, наиболее простую, близкую и понятную для населения форму решения местных проблем, затрагивающих индивидуальные и коллективные интересы граждан.
Во-первых, это площадка широкого использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей муниципального образования для решения вопросов местного значения в тех областях, где они работают.
Во-вторых, существенный источник информации о проблемах и запросах жителей. В то же время территориальные общественные самоуправления могут быть средством доведения важной информации от органов местного самоуправления до населения.
В-третьих, это важное средство разрешения выявленных проблем, самореализации гражданами собственных запросов.
С вступлением в силу ряда законодательных актов Российской Федерации появилась возможность передачи органам ТОС части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Основанием для такой передачи являются договоры между органами местного самоуправления и органами ТОС. Одной из ключевых проблем функционирования системы исполнительной власти в Российской Федерации названа информационная закрытость органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также отсутствие обратной связи с гражданами и организациями. Данная проблема может быть решена, в том числе через деятельность ТОС, прежде всего, для развития механизмов публичного обсуждения общественно значимых решений. Правительство Российской Федерации считает необходимым создать действенные каналы влияния гражданского общества (граждан, организаций, делового сообщества) на подготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересы решений. Такими каналами могут быть: публичные обсуждения, включение представителей гражданского общества в различные структуры по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений, их общественная экспертиза.
Все эти задачи могут быть успешно решены с помощью развития системы ТОС, что обеспечит не только взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с населением соответствующей территории, но и принятие именно тех решений, которые действительно учитывают интересы местного сообщества и объективно необходимы в конкретных условиях. Наличие ряда проблем в действующей системе самоорганизации граждан по месту жительства требует комплексного подхода в их решении.
Именно поэтому, в целях совершенствования организации работы по взаимодействию органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления, привлечения более широких слоев населения для решения вопросов местного значения, в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым в 2015 году началось формирование системы территориального общественного самоуправления. Разработаны и приняты нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов ТОС: «Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым», утвержденное решением Алуштинского городского совета от 13 февраля 2015 №9/11, распоряжением председателя Алуштинского городского совета от 27.02.2015
№ 21-р утвержден Модельный Устав территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым, решением Алуштинского городского совета от 16.07.2015 № 11/33 утверждены границы шести территориальных общественных самоуправлений в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым: «Черемушки», «Судакский», «ул. Юбилейная», «ул.60 лет СССР», «Октябрьский», пгт. «Партенит», решением Алуштинского городского совета от 31.07.2015 № 11/69 утверждены границы ТОС села Рыбачье, решением Алуштинского городского совета от 22.01.2016 №17/2 утверждены границы ТОС села Солнечногорское, решением Алуштинского городского совета от 20 апреля 2018 № 47/65 утверждены границы ТОС села Приветное.
Самоорганизация граждан, направленная на решение актуальных проблем муниципального образования, нуждается в организационной и финансовой поддержке. Для решения данной проблемы необходима разработка и реализация муниципальной программы
«Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым » (далее - Программа).
Комплекс мероприятий Программы охватывает все население муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.
Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым, утвержденным решением Алуштинского городского совета от 13 февраля 2015 №9/11 конкретизирует права органов ТОС на участие в решении тех или иных вопросов местного значения.
Наиболее успешно выполняемыми мероприятиями органами ТОС являются:
- организация мероприятий по содействию в благоустройстве, озеленении и санитарной очистке территорий, в границах ТОС;
- привлечение населения к мероприятиям по обеспечению сохранности жилищного фонда;
- организация досуга населения (проведение праздничных мероприятий);
- выявление нужд и содействие оказанию помощи ветеранам, инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям;
- взаимодействие с правоохранительными органами.
ТОС содействует активному участию населения в решении вопросов местного значения. Однако проведенный анализ результатов опроса представителей ТОС показывает, что доля активного населения, которое поддерживает и участвует в мероприятиях, проводимых органами ТОС пока составляет от 10 до 40 процентов проживающих на территориях ТОС.
Опыт работы ТОС муниципального образования городской округ Алушта показал, что решение проблем территорий возможно тогда, когда ТОСы получают поддержку органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта. Такие формы сотрудничества органов муниципального образования и ТОС как встречи, семинары, совместные программы и проводимые мероприятия ведут к повышению авторитета и роли органов ТОС в жизни муниципального образования.
В то же время анализ деятельности органов ТОС выявил имеющиеся недостатки во взаимодействии ТОСов со структурными подразделениями Администрации и депутатами городского совета города Алушты.
Основными факторами сдерживающими развитие ТОС на территории муниципального образования городской округ Алушта являются:
- низкая степень подготовки и обучения руководителей и актива ТОС;
- отсутствие у представителей ТОС навыков выбора направлений деятельности, планирования;
- низкий уровень информированности населения города Алушты о деятельности органов ТОС;
- низкая активность населения;
- ограниченное число форм поддержки ТОС, в том числе материальной;
- недостаток наглядной агитации и информационных материалов о ТОС.
Данные, полученные в ходе опроса представителей ТОС, позволяют определить первостепенные задачи и приоритетные направления деятельности ТОС в привлечении граждан к управлению территорией.
2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации муниципальной Программы.
Анализ современного состояния территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта и оценка его роли в социально- экономическом развитии показывают, что существует необходимость выделить пять приоритетных направлений муниципальной политики в сфере ТОС.
1. Совершенствование нормативно-правовой базы развития ТОС в части реализации положения об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым.
2. Активизация усилий по формированию позитивного общественного мнения населения относительно участия в территориальном общественном самоуправлении через укрепление взаимодействия ТОС со средствами массовой информации и организации информационной поддержки их деятельности.
3. Содействие устойчивому функционированию органов ТОС на основе оптимизации размеров их местных сообществ, поиска социальных организаторов по месту жительства, совершенствования системы мотивирования актива ТОС, основанного на эффективном сочетании морального и материального поощрения.
4. Содействие улучшению технологий планирования совместной деятельности и углублению сотрудничества территориального общественного самоуправления с партнерами в решении вопросов местного значения - муниципальными службами жилищно- коммунального хозяйства, управляющими организациями, органами охраны правопорядка, учреждениями образования, культуры, общественными объединениями.
5. Принципиальное усиление роли территориального общественного самоуправления в формировании программ развития ТОС, планирования совместной деятельности органов ТОС с муниципальными службами.
Основная цель программы:
- развитие и совершенствование института территориальных общественных самоуправлений, осуществляющих уставную деятельность на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым;
- вовлечение большего количества жителей муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в деятельность местного самоуправления, повышение активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.
Задачи программы:
- повышение эффективности взаимодействия администрации города и территориальных общественных самоуправлений;
- реализация механизма муниципальной поддержки территориальных общественных самоуправлений с целью широкого использования интеллектуального и культурного потенциала жителей муниципального образования городской округ Алушта для решения вопросов местного значения;
- создание условий для развития территориальных общественных самоуправлений с целью привлечения социальных инвестиций из различных источников для решения проблем местного сообщества;
- повышение информированности населения города о деятельности администрации города Алушты с территориальными общественными самоуправлениями, осуществляющими общественно полезную деятельность;
- обеспечение социальной стабильности в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым.
Ожидаемые конечные результаты:
- повышение качества и уровня взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования городской округ Алушта через органы ТОС;
- расширение работы по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, молодежи, бережному отношению к окружающей среде;
- усиление культурной, оздоровительной и спортивной работы с населением города, создание клубов по интересам, спортивных секций, творческих коллективов;
- увеличение количества и повышение качества проводимых при участии ТОС мероприятий по благоустройству городских территорий.
Срок реализации Программы:
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2021 – 2023 годы.
3. Характеристика мероприятий Программы 1.Повышение эффективности взаимодействия администрации города и
территориальных общественных самоуправлений.
Проведение мероприятий, направленных на координацию работы администрации города Алушты с органами ТОС, разработка нормативной правовой базы обеспечения деятельности ТОС, актуализация муниципального реестра органов ТОС;
Мониторинг участия ТОС в решении проблем города;
Проведение "круглых столов" и встреч жителей микрорайонов с депутатами Государственной Думы, Государственного Совета Республики Крым, городского совета, руководителями государственных и муниципальных учреждений по вопросам, связанным с участием ТОС в решении проблем города и Республики Крым;
Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений;
Оказание финансовой поддержки по приобретению канцелярских принадлежностей;
Организация и проведение ежегодного конкурса «Лидер общественного самоуправления»;
Организация и проведение ежегодного конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление»;
Поощрение председателей ТОС;
Поощрение активных участников ТОС, работающих на общественных началах на момент принятия решения о поощрении.
2. Повышение информированности населения города о взаимодействии администрации города Алушты с ТОС, осуществляющими общественно полезную деятельность.
Организация, проведение и информационное сопровождение Дня ТОС, праздников двора, спартакиады ТОС и других праздничных, торжественных и памятных мероприятий, осуществляемых ТОСами;
Организация, проведение и информационное сопровождение акции «Месяц чистоты».
Привлечение жителей к участию в работах по благоустройству территории города Алушты (озеленение, обустройство детских площадок и мест отдыха, поддержание в порядке дорог и тротуаров, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства);
Создание рубрики «Гражданские инициативы» в газете «Алуштинский вестник».
Создание и обновление на официальном сайте муниципального образования городской круг Алушта рубрики «Территориальное Общественное Самоуправление».
4. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы в муниципальном образовании городской круг Алушта на 2021-2023 годы приведены в приложении 3 к Программе.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежеквартально и по результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденным постановлением Главы администрации города Алушты Республики Крым от 30.09.2015 № 1187.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с помощью следующих критериев:
- степени достижения запланированного уровня затрат – полноты освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы в отчетном периоде путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования и основных мероприятий муниципальной программы по каждому источнику ресурсного обеспечения;
- степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения непосредственных результатов реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий;
- степени достижения плановых значений показателей Программы в отчетном периоде на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственными исполнителями Муниципальной программы.
Руководитель аппарата Администрации города Алушты Н.В. Журба
Заместитель начальника отдела
организационной работы И.А.Гирякова
Приложение 1
к муниципальной программе «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым»
Сведения о показателях (индикаторах)
муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым »
№ п/п
Показатель (индикатор) наименование
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
1.
Количество граждан, принявших участие в мероприятиях в рамках программы;
чел.
4200
4500
6000
8000
7000
2.
Количество общественно значимых проектов и мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения, реализованных ТОС при поддержке
администрации города Алушты;
шт.
140
145
150
165
180
3.
Количество мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей
города к деятельности ТОС
шт.
150
170
180
200
210
4.
Охват жителей муниципального образования городской округ
Алушта органами ТОС
чел.
9000
10000
12000
15000
16000
Руководитель аппарата Администрации города Алушты Н.В. Журба
Заместитель начальника отдела организационной работы И.А. Гирякова
Приложение 2
к муниципальной программе
«Поддержка и развитие
территориального общественного самоуправления в муниципальном
образовании городской округ Алушта Республики Крым»
Перечень основных мероприятий муниципальной Программы
№ п/ п
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Сроки реализации
Ожидаемый результат
Последствия нереализации мероприятия
начало
конец
Мероприятие 1 Повышение эффективности взаимодействия
администрации города и территориальных общественных
самоуправлений
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы
администрации города Алушты,
органы ТОС
2021
2023
Создание целостной
системы ТОС в МО ГО Алушта, распределение всей территории
МО ГО Алушта за ТОС (прогнозируется охват границами ТОС до 30% жителей)
Отсутствие
целостной системы ТОС
1.1
Проведение
Администрация
2021
2023
Тесное взаимодействие
Отсутствие
.
мероприятий,
города Алушты
органов местного
обратной связи
направленных на
РК,
самоуправления с
органов местного
координацию работы
Отдел
населением,
самоуправления с
администрации города
организационной
разработка и принятие
населением,
Алушты с органами
работы
муниципальных
Отсутствие
ТОС,
администрации
правовых актов для
правового
разработка нормативной
города Алушты,
развития ТОС и
регулирования за
правовой базы
органы ТОС
контроль исполнения
деятельностью
обеспечения
соответствующего
органов ТОС.
деятельности ТОС,
законодательства
актуализация
муниципального
реестра органов ТОС,
1.2
Мониторинг участия
Отдел
2021
2023
Формирование
Отсутствие
.
ТОС в решении
организационной
устойчивого актива из
инициативности и
проблем города
работы
числа членов органов
незнание проблем
администрации
ТОС
города
города Алушты,
органы ТОС
1.3
Проведение "круглых
Отдел
2021
2023
Формирование
Отсутствие
.
столов" и встреч
организационной
устойчивого актива из
конструктивного
жителей микрорайонов
работы,
числа членов органов
диалога между
с депутатами
органы ТОС
ТОС, появление
органами
Государственной Думы,
активного и
ТОС и органами
Государственного
квалифицированного
власти
Совета РК, городского
резерва кадров
совета, руководит.
муниципальной службы
государственных и
муниципальных
учреждений по
вопросам, связанным с
участием ТОС в
решении проблем
города
1.4
Включение
Отдел
2021
2023
Формирование
Отсутствие
представителей органов
организационной
устойчивого актива из
инициативности и
ТОС в составы советов,
работы
числа членов органов
незнание проблем
комиссий, рабочих
администрации
ТОС
города
групп, создаваемых в
города Алушты,
органах местного
органы ТОС
самоуправления, в
целях вовлечения
населения в принятие управленческих
решений
1.5
Оказание финансовой
Администрация
2021
2023
Содействие в
Отсутствие
поддержки по
города Алушты
организации ТСЖ на
инициативы,
приобретению
РК,
базе муниципального
безразличие,
канцелярских
Отдел
жилищного фонда и
пассивность жителей
принадлежностей
организационной
повышение
работы
эффективности их
администрации
деятельности;
города Алушты,
1.6
Организация и
Администрация
2021
2023
Тесное взаимодействие
Отсутствие
проведение ежегодного
города Алушты
органов местного
взаимодействия
конкурса «Лидер
РК,
самоуправления с
органов местного
общественного
Отдел
населением
самоуправления
самоуправления»
организационной
населением
работы
администрации
города Алушты,
органы ТОС
1.7
Организация и
Администрация
2021
2023
Повысит
Низкий
проведение ежегодного
города Алушты
профессиональный
профессиональный
конкурса «Лучшее
РК,
уровень активистов ТОС,
уровень активистов
территориальное
Отдел
способствует развитию
ТОС
общественное
организационной
гражданского общества и
самоуправление»
работы
эффективному решению
администрации
локальных местных
города Алушты,
проблем
органы ТОС
1.8
Поощрение
Администрация
2021
2023
Повысит
Пассивность жителей
председателей ТОС
города Алушты
привлекательность
нежелание принимать
РК,
работы и участия в ТОС
участие в
Отдел
у жителей МО ГО
деятельности ТОС у
организационной
Алушта
жителей
работы
Органы ТОС
1.9
Поощрение активных
Администрация
2021
2023
Повысит
Пассивность жителей
участников ТОС,
города Алушты
привлекательность
нежелание принимать
работающих на
РК,
работы и участия в ТОС
участие в
общественных началах
Отдел
у жителей МО ГО
деятельности ТОС у
на момент принятия
организационной
Алушта
жителей
решения о поощрении
работы
Органы ТОС
2.
Мероприятие 2
Администрация
2021
2023
Повышение
города Алушты РК,
информированности
Отдел
населения города о
организационной
взаимодействии
работы,
администрации города
Отдел
Алушты с ТОС,
информационного
осуществляющими
обеспечения и
общественно полезную
внешних связей,
деятельность
Отдел по вопросам
физической
культуры и спорта
Органы ТОС
2.1
Организация,
Отдел
2021
2023
Тесное взаимодействие
Отсутствие
проведение и
организационной
органов местного
обратной связи
информационное
работы
самоуправления с
органов местного
сопровождение Дня
администрации
населением
самоуправления с
ТОС, праздников двора,
города Алушты,
населением
спартакиады ТОС и
органы ТОС
других праздничных,
Администрация
торжественных и
памятных мероприятий,
города Алушты РК,
Отдел
осуществляемых ТОСами
организационной работы,
Отдел информационного обеспечения и внешних связей;
Отдел по вопросам физической культуры и спорта,
Органы ТОС
2.2
Организация, проведение
Администрация
2021
2023
Создание условий для
Отсутствие
.
и информацион.
города Алушты,
развития ТОС ,
активного
сопровожд. акции
органы ТОС
появление активного и
кадрового резерва
«Месяц чистоты»
Отдел
квалифицированно
органов ТОС,
Привлечение жителей к
организационной
го резерва кадров
низкая активность и
участию в работах по
работы
муниципальной службы
некомпетентность
благоустройству
органов ТОС,
территорий городского
отсутствие
округа Алушты
инициативы
(озеленение,
обустройство детских
площадок и мест
отдыха, поддержание в
порядке дорог и
тротуаров, других
объектов
коммунального
хозяйства и
благоустройства
2.3
Создание рубрики
Администрация
2021
2023
Тесное взаимодействие
Отсутствие
«Гражданские
города Алушты,
органов местного
обратной связи
инициативы» в газете
органы ТОС
самоуправления с
органов местного
«Алуштинский
Отдел
населением,
самоуправления с
вестник».
организационной
разработка и принятие
населением,
Создание и обновление
работы
муниципальных
Отсутствие
на официальном сайте
правовых актов для
правового
муниципального
развития ТОС и
регулирования за
образования городской
контроль исполнения
деятельностью
круг Алушта рубрики
соответствующего
органов ТОС.
«Территориальное
законодательства
Общественное
Самоуправление».
Руководитель аппарата
Администрации города Алушты Н.В. Журба
Заместитель начальника отдела
организационной работы И.А. Гирякова
Приложение 3
К муниципальной программе «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым»
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым»
Статус
Ответственный исполнитель (участник программы), соисполнители
Наименование муниципальной программы, мероприятия
Источник
финансирования
Оценка расходов по годам реализации программы
(тыс. руб.)
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Всего
Муниципальная программа
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы;
Отдел информационного обеспечения и внешних связей;
Отдел по вопросам физической культуры и спорта;
Органы ТОС
Муниципальная программа
«Поддержка и развитие территориального
общественного самоуправления в муниципальном
образовании городской округ Алушта Республики Крым»
Всего,
420,500
420,500
420,500
1261,500
в т.ч. по
источникам финансирования
-
-
-
-
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет муниципального образования городской округ Алушта
Республики Крым
420,500
420,500
420,500
1236,525
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 1.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Повышение
эффективности взаимодействия
администрации города Алушты с ТОС.
Всего
331,400
331,400
331,400
994,200
в т.ч. по источникам финансирования
-
-
-
-
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
331,400
331,400
331,400
994,200
1.1.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Проведение мероприятий, направленных на
координацию работы администрации города Алушты с органами ТОС, Разработка нормативной правовой базы обеспечения деятельности ТОС,
Актуализация
муниципального реестра органов ТОС
Всего,
-
-
-
-
в т.ч. по источникам
финансирования
-
-
-
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
1.2.
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Мониторинг участия ТОС в решении проблем города
Всего,
-
-
-
-
в т.ч. по источникам финансирования
-
-
-
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
1.3.
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Проведение "круглых столов" и встреч жителей микрорайонов с депутатами Государственной Думы, Государственного Совета РК, городского совета, руководит. государственных и муниципальных
учреждений по вопросам, связанным с участием ТОС в решении проблем города
Всего,
19,980
19,980
19,980
59,940
в т.ч. по
источникам финансирования
-
-
-
-
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО
Алушта Р.К.
19,980
19,980
19,980
59,940
внебюджетные средства
-
-
-
-
1.4.
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений
Всего,
в т.ч. по источникам
финансирования
бюджет Республики Крым
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
внебюджетные средства
-
-
-
-
1.5.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты
Оказание финансовой
поддержки по
приобретению канцелярских принадлежностей
Всего,
3,420
3,420
3,420
10,260
в т.ч. по источникам
финансирования
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
3,420
3,420
3,420
10,260
внебюджетные средства
-
-
-
1.6.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Организация и проведение ежегодного конкурса
«Лидер общественного самоуправления»
Всего,
24,000
24,000
24,000
72,000
в т.ч. по
источникам финансирования
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
24,000
24,000
24,000
72,000
внебюджетные средства
-
-
-
-
1.7.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Организация и проведение ежегодного конкурса
«Лучшее территориальное общественное самоуправление»
Всего,
32,000
32,000
32,000
96,000
в т.ч. по источникам
финансирования
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
32,000
32,000
32,000
96,000
внебюджетные средства
-
-
-
-
1.8.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Поощрение председателей ТОС
Всего,
180,000
180,000
180,000
540,000
в т.ч. по источникам
финансирования
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО
Алушта Р.К.
180,000
180,000
180,000
540,000
внебюджетные средства
1.9.
Администрация города Алушты РК,
Органы ТОС Отдел организационной работы администрации города Алушты,
Поощрение активных участников ТОС,
работающих на
общественных началах на момент принятия решения о поощрении
Всего,
72,000
72,000
72,000
216,000
в т.ч. по источникам финансирования
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО
Алушта Р.К.
72,000
72,000
72,000
216,000
внебюджетные средства
-
-
-
-
Мероприятие 2.
Администрация города Алушты РК,
Отдел организационной работы,
Отдел информационного обеспечения и внешних связей,
Отдел по вопросам физической культуры и спорта
Органы ТОС
Повышение
информированности населения города о взаимодействии
администрации города Алушты с ТОС, осуществляющими общественно полезную деятельность
Всего,
89,100
89,100
89,100
267,300
в т.ч. по источникам финансирования
-
-
-
-
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО
Алушта Р.К.
89,100
89,100
89,100
267,300
внебюджетные средства
-
-
-
-
2.1.
Администрация города Алушты РК,
Отдел организационной работы,
Отдел информационного обеспечения и внешних связей;
Отдел по вопросам физической культуры и спорта,
Органы ТОС
Организация, проведение и информационное сопровождение Дня ТОС, праздников двора, спартакиады ТОС и других праздничных,
торжественных и памятных мероприятий, осуществляемых ТОСами
Всего,
8,250
8,250
8,250
24,750
в т.ч. по источникам финансирования
-
-
-
-
бюджет Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
8,250
8,250
8,250
24,750
внебюджетные средства
-
-
-
-
2.2.
Администрация города Алушты РК,
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Организация, проведение и информацион. сопровожд. акции «Месяц чистоты» Привлечение жителей к участию в работах по
благоустройству территорий городского округа Алушты (озеленение, обустройство
детских площадок и мест отдыха, поддержание в порядке дорог и тротуаров, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства)
Всего,
80,850
80,850
80,850
242,550
в т.ч. по источникам финансирования
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО
Алушта Р.К.
80,850
80,850
80,850
242,550
внебюджетные средства
-
-
-
-
2.3.
Администрация города Алушты РК
Отдел организационной работы администрации города Алушты, Органы ТОС
Создание рубрики
«Гражданские инициативы» в газете
«Алуштинский вестник». Создание и обновление на официальном сайте муниципального
образования городской круг Алушта рубрики
«Территориальное Общественное
Самоуправление»
Всего,
-
-
-
-
в т.ч. по источникам
финансирования
бюджет
Республики Крым
-
-
-
-
бюджет МО ГО Алушта Р.К.
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
Руководитель аппарата
Администрации города Алушты Н.В. Журба
Заместитель начальника отдела
организационной работы И.А. Гирякова
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Алуштинский вестник" № 42 от 29.10.2020, Информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" от 28.10.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 060.000.000 ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, 210.000.000 ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
