О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Белый Яр от 13.09.2018 № 478-нпа «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в области...



АДМИНИСТРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕЛЫЙ ЯР

Сургутского района

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» августа 2020 года № 459-нпа

пгт. Белый Яр

О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Белый Яр от 13.09.2018 № 478-нпа «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского поселения Белый Яр»

В целях приведения нормативных правовых актов администрации городского поселения Белый Яр в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2012 № 85-п «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля»:

1. Внести в приложение к постановлению администрации городского поселения Белый Яр от 13.09.2018 № 478-нпа «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского поселения Белый Яр» следующие изменения:

1.1. Пункт 1.1. раздела 1 изложить в новой редакции:

«1.1. Административный регламент осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского поселения Белый Яр (далее - административный регламент) - муниципальный правовой акт администрации городского поселения Белый Яр, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий по осуществлению муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.».

1.2. В пункте 1.3. раздела 1 слова «муниципальной функции» заменить словами «муниципального контроля».

1.3. Пункт 1.4. раздела 1 после слов «(далее - администрация поселения» дополнить словами «, орган муниципального контроля».

1.4. Пункт 1.4. раздела 1 дополнить подпунктом 1.4.2. следующего содержания:

«1.4.2. Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями в области торговой деятельности.».

1.5. В пункте 1.8. раздела 1 слова «исполнения муниципальной функции» заменить словами «осуществления муниципального контроля».

1.6. В пункте 1.9. раздела 1 после слов «муниципального контроля» дополнить словами «и достижения целей и задач проведения проверки».

1.7. Пункт 1.10. раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.10. Перечень нормативных актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования утвержден в приложении к административному регламенту.

Служба размещает и актуализирует перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, на официальном сайте муниципального образования городское поселение Белый Яр (далее - официальный сайт), а также на федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.».

1.8. Наименование раздела 2 изложить в следующей редакции:

«2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля».

1.9. Пункт 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:

«2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля.

2.1.1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля:

- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля по общим вопросам осуществления муниципального контроля, в том числе о месте нахождения и графике работы органа муниципального контроля, а также о нормативных правовых актах, регламентирующих осуществление муниципального контроля, порядке и ходе осуществления муниципального контроля.

2.1.2. Порядок, формы, места размещения и способ получения справочной информации, в том числе на стендах в месте нахождения органа муниципального контроля:

- информация по указанным вопросам предоставляется в устной форме (лично либо по телефону) и письменной форме (почтовым отправлением, электронной почтой), а также размещается по месту нахождения органа муниципального контроля на информационных стендах, на официальном сайте, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) и в региональной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (www.86.gosuslugi.ru);

- при личном обращении представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 15 минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо органа муниципального контроля вправе предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменной форме;

- в ходе устного информирования заинтересованному лицу предоставляется следующая информация:

сведения о месте нахождения, номер справочного телефона органа муниципального контроля;

режим работы органа муниципального контроля;

реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;

электронный адрес официального сайта муниципального образования городское поселение Белый Яр, на котором размещается информация о порядке осуществления муниципального контроля.

Письменные обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На информационных стендах органа муниципального контроля размещается следующая информация:

- режим и график работы органа муниципального контроля;

- ежегодный план проведения проверок;

- текст настоящего административного регламента;

- программа профилактики нарушений обязательных требований и мероприятий.

Справочная информация о месте нахождения, графике работы органа муниципального контроля, справочные телефоны, адрес электронной почты, адрес официального сайта размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Служба обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на официальном сайте, а также в вышеуказанных информационных системах.».

1.10. В пункте 2.2. раздела 2 слова «исполнения муниципальной функции» заменить словами «осуществления муниципального контроля».

1.11. В пункте 3.1. раздела 3 слова «муниципальная функция» заменить словами «муниципальный контроль».

1.12. Абзац шестой пункта 3.1. раздела 3 исключить.

1.13. Подпункт в) подпункта 3.2.2. пункта 3.2. раздела 3 изложить в новой редакции:

«в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.».

1.14. В абзаце третьем подпункта 3.2.5 пункта 3.2. раздела 3 слово «главный» исключить.

1.15. В подпункте 3.3.10. пункта 3.3. раздела 3 слово «главный» исключить.

1.16. В подпункте 3.4.6 пункта 3.4 раздела 3 слово «главный» исключить.

1.17. В подпункте 3.5.18. пункта 3.5. раздела 3 слово «главный» исключить.

1.18. Раздел 4 изложить в новой редакции:

«4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Службы положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений, осуществляет заместитель главы городского поселения Белый Яр (далее - заместитель главы поселения), курирующий вопросы осуществления муниципального контроля.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок исполнения положений настоящего административного регламента, выявления и устранения нарушений прав граждан и организаций, рассмотрения и принятия в пределах компетенции решений и подготовки ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем главы поселения.

4.2. Проверки полноты и качества осуществления муниципального контроля могут быть плановыми и внеплановыми и осуществляются в форме проверок соблюдения должностными лицами Службы положений настоящего административного регламента.

Плановые проверки полноты и качества осуществления муниципального контроля проводятся в соответствии с установленными планами деятельности органа муниципального контроля.

Внеплановые проверки полноты и качества осуществления муниципального контроля организуются и проводятся в случаях:

- получения информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях;

- обращений граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц органа муниципального контроля.

4.3. Должностные лица органа муниципального контроля несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Контроль за осуществлением муниципального контроля Службой, его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Службы:

- предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Службы порядка осуществления муниципального контроля;

- сообщений о нарушении нормативных правовых актов Российской Федерации, органов исполнительной власти и местного самоуправления, недостатках в работе Службы, его должностных лиц;

- жалоб по фактам нарушения должностными лицами Службы прав и законных интересов граждан их объединений и организаций.

Служба ведёт учёт случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.».

1.19. Раздел 5 изложить в новой редакции:

«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и иные заинтересованные лица (далее - заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль в области торговой деятельности, его должностных лиц, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:

5.2.1. Нарушение срока осуществления муниципального контроля.

5.2.2. Нарушение срока уведомления проверяемого лица о проведении проверки.

5.2.3. Отсутствие оснований проведения проверки.

5.2.4. Отсутствие утверждённого в установленном порядке плана проверок.

5.2.5. Отсутствие согласования с органом прокуратуры внеплановой проверки.

5.2.6. Проведение проверки без распоряжения администрации поселения.

5.2.7. Требование у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, документов, информации, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципальными правовыми актами городского поседения Белый Яр для осуществления муниципального контроля.

5.2.8. Не предоставление в установленном законом порядке акта проверки проверяемому лицу.

5.3. Жалоба (претензия) подаётся в письменной форме, в том числе при личном приёме заявителя, в электронной форме в орган муниципального контроля:

- главе городского поселения Белый Яр: Сургутский район, городское поселение Белый Яр, посёлок городского типа Белый Яр, улица Маяковского, дом 1а, телефон: (3462) 74-55, e-mail: beliyyaradm@mail.ru.

5.4. В случае, если жалоба (претензия) подана в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе (претензии) в соответствии с требованиями пункта 5.3. настоящего административного регламента, в течение трёх рабочих дней со дня её регистрации указанный орган направляет жалобу (претензию) в уполномоченный на её рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы (претензии).

При этом срок рассмотрения жалобы (претензии) исчисляется со дня регистрации жалобы (претензии) в уполномоченном на её рассмотрение органе.

5.5. Требования к жалобе (претензии):

5.5.1. Заявитель в своей жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в который направляет жалобу (претензию), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также наименование заявителя, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность лица, подписывающего жалобу (претензию), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы (претензии), излагает суть жалобы (претензии), ставит личную подпись и дату.

5.5.2. Жалоба (претензия), поступившая в орган муниципального контроля или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В жалобе (претензии) заявитель в обязательном порядке указывает наименование заявителя, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность лица, подписывающего жалобу (претензию), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы (претензии). Заявитель вправе приложить к такой жалобе (претензии) необходимые документы и материалы в электронной форме.

5.6. В случае, если жалоба (претензия) подаётся через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

5.6.1. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для индивидуальных предпринимателей).

5.6.2. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью (при наличии печати) заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц).

5.6.3. Копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.7. Приём жалоб (претензий) в письменной форме осуществляется администрацией поселения согласно графику работы администрации поселения.

Жалоба (претензия) в письменной форме может быть направлена по почте.

В случае подачи жалобы (претензии) при личном приёме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.8. В электронной форме жалоба (претензия) может быть подана заявителем посредством официального сайта.

5.9. При подаче жалобы (претензии) в электронном виде документы, указанные в пункте 5.6. настоящего административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.10. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии):

5.10.1. Предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

5.10.2. Получать информацию о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, его должностных лиц.

5.10.3. Получать консультации о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, его должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приёме.

5.11. В администрации поселения определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб (претензий) должностные лица, которые обеспечивают:

5.11.1. Приём и рассмотрение жалоб (претензий) в соответствии с требованиями настоящего административного регламента.

5.11.2. Направление жалоб (претензий) в уполномоченный на их рассмотрение орган, в соответствии с пунктом 5.4. настоящего административного регламента.

5.12. Администрация поселения обеспечивает:

5.12.1. Оснащение мест приёма жалоб (претензий).

5.12.2. Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальный контроль, его должностных лиц посредством размещения информации на стендах в администрации поселения, на официальном сайте.

5.12.3. Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, их должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приёме.

5.13. Жалоба (претензия), поступившая в администрацию поселения или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, за исключением случая, указанного в части 1_1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководитель администрации поселения, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы (претензии) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего жалобу (претензию).

5.14. По результатам досудебного (внесудебного) обжалования администрация поселения принимает одно из следующих решений:

5.14.1. Об удовлетворении жалобы (претензии), в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией поселения опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления муниципального контроля документах. При удовлетворении жалобы (претензии) администрация поселения принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений.

5.14.2. Об отказе в удовлетворении жалобы (претензии). Указанное решение принимается в форме письменного мотивированного ответа.

5.15. Ответ на жалобу (претензию) направляется заявителю не позднее дня, следующего за днём принятия решения, в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе (претензии), поступившей в администрацию поселения в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе (претензии), поступившей в администрацию поселения в письменной форме. Кроме того, на поступившее в администрацию поселения обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу (претензию), которые затрагивают интересы неопределённого круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределённого круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещён с соблюдением требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте.

5.16. В ответе по результатам рассмотрения жалобы (претензии) указываются:

а) наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль, рассмотревшего жалобу (претензию), должность, фамилия, имя, отчество его должностного лица, принявшего решение по жалобе (претензии);

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе (претензии);

д) принятое по жалобе (претензии) решение;

е) в случае признания жалобы (претензии), обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе (претензии) решения.

5.17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы (претензии) подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы (претензии) должностным лицом администрации поселения.

5.18. Решение, принятое по итогам рассмотрения жалобы (претензии), может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

5.19. Орган, осуществляющий муниципальный контроль, при получении жалобы (претензии), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу (претензию) без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу (претензию), о недопустимости злоупотребления правом.

5.20. В случае, если текст жалобы (претензии) не поддаётся прочтению, ответ на жалобу (претензию) не даётся, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему обращение, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.21. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть жалобы (претензии), ответ на жалобу (претензию) не даётся, и она не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение.».

1.20. Приложение 1 к административному регламенту признать утратившим силу.

1.21. Приложение 2 к административному регламенту считать приложением 1 к административному регламенту.

1.22. В наименовании приложения 1 к административному регламенту слова «исполнение муниципальной функции» заменить словами «осуществление муниципального контроля».

2. Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования городское поселение Белый Яр.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

главы городского поселения Белый Яр               И.А. Мартынюк