Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Галичном сельском поселении на 2021-2025 годы»



Проект

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГАЛИЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.08.2020 № 57

пос. Галичный

Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Галичном сельском поселении на 2021-2025 годы»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь Галичного сельского поселения, администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Галичном сельском поселении Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике муниципальных правовых актов Галичного сельского поселения и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).

Глава сельского поселения

Л.В. Кацалап

Утверждена

постановлением администрации

Галичного сельского поселения

Комсомольского муниципального района

Хабаровского края

от 24.08.2020 № 57

Муниципальная программа

Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края

«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Галичном сельском поселении Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы»

1. Паспорт муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Галичном сельском поселении Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы»

Наименование программы

Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Галичном сельском поселении Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 N145-ФЗ;

- Устав Галичного сельского поселения;

Цель Программы

Создание на территории Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки

Задачи Программы

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Разработчик Программы

Администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края

Сроки реализации Программы

2021-2025 годы

Исполнители Программы

Администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края

Объемы и источники финансирования

Программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края составляют 0,0 тыс. рублей, в том числе и по годам:

2021г. – 0,0 тыс. рублей,

2022г. – 0,0 тыс. рублей,

2023г. – 0,0 тыс. рублей,

2024г. – 0,0 тыс. рублей.

2025г. – 0,0 тыс. рублей.

Планируемые результаты Программы

(количественные

и качественные

показатели эффективности реализации

Программы)

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в

приоритетных направлениях социального развития.

Перечень

основных

мероприятий

Программы

Приложение № 1 к муниципальной целевой Программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы»

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края

Настоящая целевая программа «Развития и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», с учетом рекомендаций Комитета по развитию предпринимательства Хабаровского края; законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2019 год. На 1 января 2020 года на территории Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края действуют 7 малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателя.

Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2019 года составила 70 человек. Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сфере лесозаготовки. Здесь занято 61 человек от общего числа работников всех малых и средних предприятий.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы: несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Комсомольского сельского поселения.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Комсомольского сельского поселения в размере 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021г. – 0,0 тыс. рублей,

2022г. – 0,0 тыс. рублей,

2023г. – 0,0 тыс. рублей,

2024г. – 0,0 тыс. рублей,

2025г.- 0,0 тыс. рублей.

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Комсомольского сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2021-2025 годы и осуществляется в два этапа:

I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Галичном сельском поселении Комсомольского муниципального района Хабаровского края, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021 год).

II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2022-2025 годы).

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией.

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края осуществляет:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Комсомольского муниципального района и Хабаровского края, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

IX. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Галичном сельском поселении Комсомольского муниципального района Хабаровского края, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед. ежегодно;

- увеличение количества рабочих мест на 2 ед. ежегодно;

- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 5 % ежегодно. (Приложение № 2 к программе).

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края будут являться:

- рост количества индивидуальных предпринимателей;

-создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;

- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Приложение № 1

к муниципальной целевой программе

Галичного сельского поселения

Комсомольского муниципального района

Хабаровского края

на 2021-2025 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирова-ния, тыс.руб.

Источник финансирования

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения

По мере необходимости

Администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края

-

-

2. Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1.

Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в администрацию Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края

По мере необходимости

Администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края

-

-

2.2.

Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве

По мере поступления

Администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края

-

-

2.3.

Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

По мере поступления

Администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края

-

-

2.4.

Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

ежегодно

Администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края

-

-

3. Создание положительного имиджа малого предпринимательства

3.1.

Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства

По мере поступления

Администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края

-

-

Итого по Программе

-

Приложение № 2

к муниципальной целевой программе

Галичного сельского поселения

Комсомольского муниципального района

Хабаровского края

на 2021-2025 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Комсомольском сельском поселении на 2021-2025 годы»

№

п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Первый год реализации программы

2021

Значение целевых показателей

Второй год реализации муниципальной программы

2022

Третий год реализации программы

2023

Четвертый год реализации программы

2024

Пятый год реализации

программы

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Увеличение количества индивидуальных предпринимателей

Ед.

1

1

1

1

2.

Увеличение количества рабочих мест

Ед.

2

2

2

2

3.

Увеличение доли налоговых поступлений

%

5

5

5

5