Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Белевского район»



Проект

Тульская область

Муниципальное образование Белевский район

Администрация

Постановление

от 24.08.2020

№ 657

Об утверждении муниципальной программы

«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Белевского район»

В соответствии с постановлениями администрации муниципального образования Белевский район от 04.10.2013г. № 1023 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Белевского района», от 07.10.2013г. № 1034 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования Белевский район», на основании Устава муниципального образования Белевский район, администрация муниципального образования Белевский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Белевского район» (далее – Программа) (приложение).

2. Отделу по организационной работе и архивному делу в течение 5 дней со дня принятия настоящего постановления разместить его на официальном сайте муниципального образования Белевский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в течение 10 дней разместить постановление в местах официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования Белевский район.

3. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Первый заместитель

главы администрации              

МО Белевский район                                    Н.Н. Егорова

Приложение к постановлению

администрации МО Белевский район

от 24.08.2020 № 657

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Белевского район»

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы

Сектор мобилизационной подготовки, ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации МО Белевский район

Соисполнители программы

Отдел ЖКХ и транспорта администрации МО Белевский район

Программно-целевые инструменты программы

Основное мероприятие 1

Выполнение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории муниципального образования Белевский район

Основное мероприятие 2

Создание объектов в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

Цели программы

Проведение работ по ликвидации свалок и рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды

Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами

Улучшение экологической обстановки района и охрана окружающей среды

Задачи программы

1.Проведение работ по ликвидации свалок и рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды

2.Создание (обустройство) объектов в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

Показатели программы

Количество ликвидированных объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды;

Площадь рекультивированных объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды;

Количество созданных (обустроенных) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

Количество вывезенных твердых коммунальных отходов на душу населения

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап с 2020 по 2026 годы

Объем ресурсного обеспечения программы, тыс. рублей

Источники финансирования/годы реализации программы

Год

Всего

Бюджет Тульской области

Бюджет муниципального образования Белевский район

2020

55493,4

55493,4

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0
0

0,0

2026

0,0

0,0

0,0

Ожидаемые результаты реализации программы

Ликвидация к 2026 году 2 (двух) объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, общей площадью 9,0 га.

Создание (обустроенных) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, 195 ед. к 2026 году.

Количество вывезенных твердых коммунальных отходов на душу населения, 0,007тыс. к 2026 году

1.1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы защиты населения и территорий Белевского района

Накопление отходов за пределами санкционированных мест приносит огромный экологический, экономический и социальный ущерб. Отрицательное воздействие отходов проявляется в повышении заболеваемости людей, ухудшении их жизненных условий, сокращении природных ресурсов. Отсутствие должной системы обращения с отходами приводит к снижению инвестиционной привлекательности и потенциала развития области. В то же время концентрация источников образования отходов, которые одновременно представляют собой вторичные материальные ресурсы, является фактором, способствующим организации перерабатывающих производств, способных значительно уменьшить загрязнение территории и обеспечить выпуск востребованной на рынке продукции.

В настоящее время в Белевском районе существуют все предпосылки для увеличения количества отходов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, повышения доли утилизируемых и обезвреживаемых отходов в общем объеме образовавшихся отходов.

В настоящее время в Белевском районе прослеживается тенденция сокращения числа действующих объектов для размещения отходов, переход к межмуниципальной схеме обращения с отходами, укрупнения объектов конечного обращения с отходами.

В связи с этим необходимо предусмотреть мероприятия по строительству дополнительных мощностей размещения твердых коммунальных отходов, а также мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Под улучшением экологической обстановки в Белевском районе понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий, экологическая обстановка в районе в настоящее время в целом является стабильной.

Вместе с тем, существуют серьезные экологические проблемы. Так, для района, как и практически для всех регионов России характерно интенсивное использование природных ресурсов, увеличение и накопление отходов производства и потребления, токсичные выбросы в атмосферу и водные источники, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Анализ состояния окружающей среды свидетельствует о наличии негативных тенденций в изменении показателей ее качества.

Основными экологическими проблемами для района в настоящее время являются:

- загрязнение продуктами жизнедеятельности человека природных территорий;

- увеличение вредного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения;

- низкий уровень экологической культуры и грамотности населения;

- отсутствие современных технологических производств обезвреживания отходов и очистки сточных вод.

Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления.

Проблема накопления отходов производства и потребления является одной из основных угроз экологической безопасности как для Тульской области в целом, так и для Белевского района в частности. Неуклонно возрастают объемы образования отходов, растет число несанкционированных свалок.

Накопление отходов за пределами санкционированных мест приносит огромный экологический, экономический и социальный ущерб. Отрицательное воздействие отходов проявляется в повышении заболеваемости людей, ухудшении их жизненных условий, сокращении природных ресурсов. Отсутствие должной системы обращения с отходами приводит к снижению инвестиционной привлекательности и потенциала развития района. В то же время концентрация источников образования отходов, которые одновременно представляют собой вторичные материальные ресурсы, является фактором, способствующим организации перерабатывающих производств, способных значительно уменьшить загрязнение территории.

Существующая система сбора и накопления твердых коммунальных отходов не предусматривает разделение и накопление отходов по видам, не стимулирует население к внедрению селективного сбора отходов и ограничивается транспортированием отходов к местам их захоронения. Не решен вопрос сбора, временного хранения и обезвреживания люминесцентных и энергосберегающих ламп от населения.

В соответствии с дислокацией контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов в муниципальном образовании Белевский район определено более 200 площадок (мест) размещения. К 2020 году оборудовано в соответствии с санитарными нормами 49 площадок (мест) размещения ТКО. До 2026 года ожидается обустройство 195 площадок (мест) размещения ТКО.

1.2. Цели и задачи, прогноз развития сферы защиты населения

и территорий, обеспечения пожарной безопасности в районе, прогноз конечных результатов муниципальной программы

Целями муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Белевского район» (далее – программа) являются:

- ликвидация свалок и объектов размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, с последующей рекультивацией загрязненных территорий;

- ликвидация объектов экологического ущерба, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, с последующей рекультивацией нарушенных земель;

- создание (обустройство) объектов в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Задачами программы являются:

- предотвращение негативного воздействия твердых коммунальных (бытовых) отходов на состояние окружающей среды;

- количество созданных (обустроенных) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, (единицы);

- количество вывезенных твердых коммунальных отходов на душу населения, (тыс. т).

В результате реализации мероприятий программы планируется:

- ликвидация к 2026 году 2 (двух) объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, общей площадью 9,0 гектар;

- создание обустроенных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, 195 единиц к 2026 году;

- количество вывезенных твердых коммунальных отходов на душу населения 0,007 тыс.тонн к 2026 году.

1.3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется в один этап с 2020 по 2026 годы.

1.4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы

Меры правового регулирования не предусматриваются.

1.5. Перечень мероприятий программы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

Связь с показателями муниципальной программы

Начала реализации

Окончания реализации

1

Основное мероприятие 1 (Выполнение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории муниципального образования Белевский район)

Сектор мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации МО Белевский район

2020

2026

Ликвидация к 2026 году 2 (двух) объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, общей площадью 9,0 га.

1.Количество ликвидированных объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды;

2.Площадь рекультивированных объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды;

2

Основное мероприятие 2 (Создание объектов в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами)

Отдел ЖКХ и транспорта администрации МО Белевский район

2020

2026

Создание (обустроенных) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, 195 ед. к 2026 году.

Количество вывезенных твердых коммунальных отходов на душу населения, 0,006т к 2026 году

1.Количество созданных (обустроенных) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

2.Количество вывезенных твердых коммунальных отходов на душу населения

Перечень показателей результативности и эффективности программы

№

п/п

Перечень конечных и непосредственных показателей

Единица изме-рения

Значения показателей по годам

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

Количество ликвидированных объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды

ед

1

-

-

-

-

-

1

Площадь рекультивированных объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей сред

га

6,5

-

-

-

-

-

2,5

2

Создание обустроенных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

единиц

96

8

8

8

8

8

10

Количество вывезенных твердых коммунальных отходов на душу населения

Тыс. тонн

0,001

0,001

0,001

0,001

0,001

0,001

0,001

Паспорт показателя «Количество ликвидированных объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Салазкин Вячеслав Юрьевич – начальник сектора по МП, ГО и ЧС, ООС администрации МО Белевский район, тел.: 4-12-40, г. Белев, пл. Октября, дом 3

1

Номер паспорта показателя

1

2

Наименование показателя

Количество ликвидированных объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды

3

Единица измерения

ед

4

Периодичность мониторинга показателя

Годовая

5

Порядок формирования показателя

непосредственный

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг осуществляется сектором мобилизационной подготовки, ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации МО Белевский район

Паспорт показателя

«Площадь рекультивированных объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей сред»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Салазкин Вячеслав Юрьевич – начальник сектора по МП, ГО и ЧС, ООС администрации МО Белевский район, тел.: 4-12-40, г. Белев, пл. Октября, дом 3

1

Номер паспорта показателя

2

2

Наименование показателя

Площадь рекультивированных объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей сред

3

Единица измерения

га

4

Периодичность мониторинга показателя

Годовая

5

Порядок формирования показателя

непосредственный

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг осуществляется сектором мобилизационной подготовки, ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации МО Белевский район

Паспорт показателя «Создание обустроенных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)

Главный специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации МО Белевский район , 4-30-99, г. Белев, пл. Октября, д.3

1

Номер паспорта показателя

3

2

Наименование показателя

Создание обустроенных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

3

Единица измерения

Единицы

4

Периодичность мониторинга показателя

Годовая

5

Порядок формирования показателя

непосредственный

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Белевский район

Паспорт показателя «Количество вывезенных твердых коммунальных отходов на душу населения»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)

Главный специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации МО Белевский район , 4-30-99, г. Белев, пл. Октября, д.3

1

Номер паспорта показателя

4

2

Наименование показателя

Количество вывезенных твердых коммунальных отходов на душу населения

3

Единица измерения

Тыс.тонн

4

Периодичность мониторинга показателя

Годовая

5

Порядок формирования показателя

Показатель определяется делением количества вывезенных ТКО на количество жителей в муниципальном образовании

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Белевский район

1.6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Белевский район»

Объем финансовых ресурсов муниципальной «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Белевский район»

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, муниципальный заказчик - координатор

Источник финансирования (источник поступления денежных средств)

Расходы по годам (тыс. руб.)

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Белевский район»

Сектор по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС и охраны окружающей среды администрации муниципального образования Белевский район.

Отдел ЖКХ и транспорта администрации муниципального образования Белевский район

Всего

55 493,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1: Выполнение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории муниципального образования Белевский район

Сектор по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС и охраны окружающей среды администрации муниципального образования Белевский район

Всего

51 906,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Тульской области

51 906,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета муниципального образования

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.

Создание объектов в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

Отдел ЖКХ и транспорта администрации муниципального образования Белевский район

Всего

3 587,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Тульской области

3 587,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета муниципального образования

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.8. Анализ рисков реализации программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся сокращение объемов финансирования мероприятий бюджета МО Белевский район, а также резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели чрезвычайных ситуаций. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий муниципальной подпрограммы и их показателей в зависимости от достигнутых результатов.