Об утверждении положения о Департаменте экономического развития, торговли и труда Курганской области



Постановление

Правительства Курганской области

от 24 сентября 2007 года № 411

Об утверждении положения о Департаменте экономического развития, торговли и труда Курганской области

(с изменениями от 12 августа 2008 года, 27 октября 2008 года, 17 марта, 25 мая 2009 года, 14 сентября, 23 ноября 2010 года, от 9 октября 2012 года, от 23 декабря 2013 года,

11 февраля 2014 года, от 13 октября 2015 года)

г. Курган

(ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ:

Постановление Правительства Курганской области от 21.12.2015г. №411: НГР RU45000201501210)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства Курганской области от 12.08.2008г. №340: НГР RU45000200800225;

Постановление Правительства Курганской области от 27.10.2008г. №467: НГР RU45000200800311;

Постановление Правительства Курганской области от 17.03.2009г. №113: НГР RU45000200900053;

Постановление Правительства Курганской области от 25.05.2009г. №262: НГР RU45000200900123;

Постановление Правительства Курганской области от 14.09.2010г. №398: НГР RU45000201000397;

Постановление Правительства Курганской области от 23.11.2010 г. №550: НГР RU45000201000553;

Постановление Правительства Курганской области от 09.10.2012г. №496: НГР RU45000201200655;

Постановление Правительства Курганской области от 23.12.2013г. №661: НГР RU45000201300888;

Постановление Правительства Курганской области от 11.02.2014г. №38: НГР RU45000201400044;

Постановление Правительства Курганской области от 13.10.2015г. №313: НГР RU45000201500801)

В целях упорядочения функций исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего отраслевое либо межотраслевое управление, Правительство Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте экономического развития, торговли и труда Курганской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 27 апреля 2005 года N 152 "Об утверждении положения о департаменте экономического развития и инвестиций Курганской области";

постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 9 августа 2005 года № 283 "О внесении изменения в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 27 апреля 2005 года N 152 "Об утверждении положения о департаменте экономического развития и инвестиций Курганской области";

постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 24 января 2006 года № 13 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 27 апреля 2005 года N 152 "Об утверждении положения о департаменте экономического развития и инвестиций Курганской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в Курганской общественно-политической газете "Новый мир".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области — директора Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области.

(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.10.2015г. №313: НГР RU45000201500801)

(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Курганской области от 23.11.2010 г. №550: НГР RU45000201000553)

Губернатор Курганской области                                                                                                                                                                                                                                                      О. А. Богомолов

Приложение к постановлению Правительства Курганской области

от 24 сентября 2007 года №411 «Об утверждении положения

о Департаменте экономического развития,

торговли и труда Курганской области»

Положение о Департаменте экономического развития, торговли и труда Курганской области

Раздел I. Общие положения

1. Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим в пределах своей компетенции отраслевое либо межотраслевое управление в сфере экономического развития, торговли и труда на территории Курганской области.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Курганской области, законами Курганской области, указами и распоряжениями Губернатора Курганской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Курганской области, а также настоящим Положением.

3.              Департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Курганской области в сфере:

стратегического планирования в Курганской области;

развития малого и среднего предпринимательства в Курганской области;

согласования размещения игорных заведений на территории Курганской области;

государственного регулирования торговой деятельности;

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

научной, научно-технической и инновационной деятельности;

регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

(Пункт 3 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.10.2015г. №313: НГР RU45000201500801)

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, общественными объединениями и иными организациями.

5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет свои счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

6. Департамент имеет свой официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://www.economic.kurganobl.ru                   (далее - официальный сайт).

(Пункт 6 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.10.2015г. №313: НГР RU45000201500801)

7. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

8. Местонахождение Департамента: 640000, г. Курган, ул. Гоголя, 56.

(Пункт 8 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.10.2015г. №313: НГР RU45000201500801)

Раздел II. Задачи Департамента

9.              Задачами Департамента являются:

1) обеспечение комплексного, сбалансированного и динамичного социально-экономического развития Курганской области и ее территорий, координация деятельности по стабильному развитию и модернизации моногородов и других монопрофильных территорий в Курганской области, сохранение и развитие потенциала Курганской области, повышение уровня и качества жизни населения;

2) развитие инновационной экономики и инновационной деятельности в Курганской области;

3) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Курганской области;

4) обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Курганской области;

5) организация системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Курганской области;

6) разработка региональных программ (подпрограмм) развития системы льготного ипотечного кредитования для отдельных категорий граждан, обеспечение долгосрочного сотрудничества с кредитными организациями и АО «Курганская ипотечно-жилищная корпорация»;

7) обеспечение взаимодействия и долгосрочного сотрудничества Правительства Курганской области с кредитными, страховыми и иными финансовыми институтами для обеспечения комплексного и динамичного социально-экономического развития региона;

8) развитие потребительского рынка Курганской области;

9) развитие трудовых ресурсов и кадрового потенциала Курганской области;

10) обеспечение (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Курганской области и предотвращение злоупотреблений в данной сфере.

(Пункт 9 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.10.2015г. №313: НГР RU45000201500801)

Раздел III. Полномочия Департамента

10. Департамент осуществляет следующие полномочия:

1) разработка проектов нормативных правовых актов Курганской области в сфере стратегического планирования в Курганской области в пределах своих полномочий;

2) обеспечение координации разработки и корректировки документов  стратегического планирования, разрабатываемых на уровне Курганской области  (далее - документы стратегического планирования Курганской области) в соответствии с действующим законодательством;

3) разработка стратегии социально-экономического развития Курганской области, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Курганской области, прогноза социально-экономического развития Курганской области на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития Курганской области на среднесрочный период;

4) осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Курганской области, указанных в подпункте 3 пункта 10 настоящего Положения в пределах своих полномочий;

5) осуществление подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования Курганской области в пределах своих полномочий;

6) реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории Курганской области;

7) разработка и реализация региональных программ развития торговли;

8) проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Курганской области;

9) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Курганской области;

10) формирование торгового реестра в соответствии с действующим законодательством;

11) формирование и ведение реестра розничных рынков на территории Курганской области на основании сведений, предоставляемых местной администрацией поселения или городского округа, на территории которых расположены розничные рынки, о выданных ими разрешениях;

12) разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области, в том числе для муниципальных образований Курганской области в соответствии с действующим законодательством;

13) установление порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области схем размещения нестационарных торговых объектов;

14) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

15) прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции, осуществление государственного контроля за их представлением;

16) осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;

17) внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

18) установление для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с действующим законодательством;

19) установление помимо ограничений, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), Законом Курганской области от 30 апреля 1997 года № 34 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Курганской области», дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции;

20) определение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, помимо установленных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

21) контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

22) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Курганской области, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Курганской области, и структурных подразделений указанных организаций;

24) участие в формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Курганской области и обеспечение ее деятельности;

25) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

26) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

27) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Курганской области и эффективности применения мер по его развитию;

28) прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Курганской области;

29) обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области методическими материалами и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Курганской области;

30) обеспечение деятельности координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в Курганской области;

31) формирование перечня видов ремесленной деятельности в Курганской области;

32) формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки за счет средств бюджета Курганской области;

33) формирование и ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Курганской области;

34) размещение на официальном сайте информации о формах, видах, условиях и порядке предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

35) осуществление согласования размещения игорных заведений на территории Курганской области;

36) проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области и органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

37) обеспечение (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Курганской области, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Курганской области, а также методологического сопровождения деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Курганской области;

38) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

39) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами;

40) в пределах своих полномочий реализация приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области;

41) в пределах своих полномочий организация разработки научных, научно-технических и инновационных программ Курганской области, финансируемых за счет средств областного бюджета;

42) в пределах своих полномочий организация разработки и утверждение научных, научно-технических и инновационных проектов Курганской области, финансируемых за счет средств областного бюджета;

43) в пределах своих полномочий заключение в установленном порядке договоров (контрактов) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также других договоров, в том числе договоров о совместной научной и (или) научно-технической деятельности и распределении прибыли;

44) проведение мероприятий, направленных на развитие форм интеграции науки и производства и реализацию достижений науки и техники;

45) организация в установленном порядке проведения экспертиз научных, научно-технических и инновационных программ и проектов Курганской области, финансируемых за счет средств областного бюджета;

46) в пределах своих полномочий осуществление контроля за расходованием средств, выделенных из областного бюджета на научную и (или) научно-техническую деятельность, определение форм и способов использования ее результатов;

47) осуществление мер по развитию инновационной инфраструктуры Курганской области, созданию и (или) государственной поддержке на территории Курганской области в установленном порядке инновационных (венчурных) фондов, инновационно-технологических центров, инновационных агентств, технологических бизнес-инкубаторов, управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков, учебно-деловых центров и других специализированных организаций, деятельность которых направлена на развитие инновационной деятельности;

48) формирование и ведение реестра технопарков Курганской области;

49) оценка эффективности деятельности управляющих компаний и резидентов технопарков, включенных в реестр технопарков Курганской области;

50) разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области проектов правовых актов Курганской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

51) управление государственным имуществом Курганской области в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;

52) установление перечня должностных лиц Департамента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

53) рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

54) обеспечение в пределах своей компетенции ведения воинского учета, осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в порядке, установленном действующим законодательством;

55) организация и осуществление в пределах своей компетенции на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по территориальной обороне;

56) осуществление в пределах своей компетенции мероприятий в области охраны труда;

57) исполнение полномочий главного распорядителя, главного администратора и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

58) осуществление в пределах своей компетенции мероприятий в сфере противодействия коррупции в соответствии с действующим законодательством;

59) осуществление кадровой работы в соответствии с действующим законодательством;

60) принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

61) прием граждан, представителей юридических лиц, своевременное и в полном объеме рассмотрение их обращений в соответствии с действующим законодательством;

62) оказание гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с действующим законодательством;

63) обеспечение защиты государственной тайны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

64) организация и ведение бухгалтерского учета исполнения сметы расходов, составление бухгалтерской и статистической отчетности по вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности, представление ее в установленном действующим законодательством порядке;

65) осуществление в соответствии с действующим законодательством работы по документационному обеспечению деятельности, а также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Департамента.

(Пункт 10 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.10.2015г. №313: НГР RU45000201500801)

Раздел IV. Права Департамента

11. Для осуществления своих полномочий Департамент имеет право:

1)              готовить предложения по созданию в пределах своей компетенции координационных, экспертных, конкурсных комиссий, советов и групп;

2) запрашивать, получать и использовать в установленном порядке от органов исполнительной власти Курганской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, юридических и физических лиц материалы и информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

3) созывать совещания с участием представителей органов исполнительной власти Курганской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;

4) заключать договоры от имени Департамента в пределах предоставленных полномочий;

5) проводить плановые и внеплановые проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, а также проводить внеплановые проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

6) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

7) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

8) приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассматривать дела о таких  административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

(Подпункты 5-9 пункта 11 приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 23.12.2013г. №661: НГР RU45000201300888)

10) проводить плановые и внеплановые проверки лицензиата по соблюдению лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции;

11) составлять акты проверок лицензиатов на предмет соблюдения лицензионных требований по розничной продаже алкогольной продукции;

12) выдавать предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

13) назначать экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области лицензионного контроля, в случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении лицензионного контроля вопросов требуются специальные познания;

14) приостанавливать действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

15)              возобновить действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или отказать в возобновлении ее действия;

16) обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

17) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

Раздел V. Организация деятельности Департамента

12. Департамент возглавляет заместитель Губернатора Курганской области — директор Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области (далее — директор Департамента), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Курганской области.

13. Директор Департамента реализует следующие полномочия:

1) руководит деятельностью Департамента, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий;

2) в установленном порядке представляет Департамент в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

3) представляет на утверждение Губернатору Курганской области структуру и штаты Департамента;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих Курганской области, замещающих должности государственной гражданской службы Курганской области в Департаменте, должностные инструкции работников Департамента;

5) утверждает штатное расписание Департамента в соответствии с действующим законодательством в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

6) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

7) назначает и освобождает от должности работников Департамента в соответствии с действующим законодательством;

8) по поручению Губернатора Курганской области руководит работой комиссий и рабочих групп;

9) действует от имени Департамента без доверенности, представляет интересы Департамента, подписывает от имени Департамента договоры и соглашения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, выдает доверенности;

10) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством.

(Раздел V приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 13.10.2015г. №313: НГР RU45000201500801)

(Приложение в редакции постановления Правительства Курганской области от 09.10.2012г. №496: НГР RU45000201200655)