О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЛАСТНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАН...



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.09.2018 № 29

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЛАСТНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 18 ЛЕТ В СВОБОДНОЕ ОТ УЧЕБЫ ВРЕМЯ, БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ, БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ ОТ 18 ДО 20 ЛЕТ ИЗ ЧИСЛА ВЫПУСКНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИЩУЩИХ РАБОТУ ВПЕРВЫЕ

Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в административный регламент государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» по предоставлению государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденный постановлением департамента труда и социальной защиты населения Новгородской области от 08.10.2015 № 36 «Об утверждении административного регламента» (далее – административный регламент):

1.1. Исключить второй абзац подпункта 1.2.4.;

1.2. Заменить во втором абзаце пункта 2.3. слова «(приложение № 4 к административному регламенту));» на «(приложение № 29 к приказу Минтруда России от 26.02.2015 № 125н «Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения» (далее - приказ Минтруда России от 26.02.2015 № 125н));»;

1.3. Изложить пункт 2.5. в редакции:

«2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Первоначальный текст документа опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в изданиях «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398, «Российская газета», 1993, от 25 декабря);

Трудовым кодексом Российской Федерации от 21 декабря 2001 года (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3);

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», № 17, 22.04.1996, ст. 1915, «Российская газета», № 84, 06.05.1996);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 168, 30.07.2010, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4179);

Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 28.06.1999, № 26, ст. 3177, «Российская газета», № 121, 30.06.199);

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Парламентская газета», № 17, 08-14.04.2011, «Российская газета», № 75, 08.04.2011, «Собрание законодательства РФ», 11.04.2011, № 15, ст. 2036);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Парламентская газета», № 8, 13-19.02.2009, «Российская газета», № 25, 13.02.2009, «Собрание законодательства РФ», 16.02.2009, № 7, ст. 776);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 165, 29.07.2006, «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451, «Парламентская газета», № 126-127, 03.08.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства РФ», 17.09.2012, № 38, ст. 5103);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 10н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», № 203, 05.09.2012 (опубликован без Административного регламента));

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 февраля 2013 года № 52н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ» (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», № 136, 26.06.2013);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.02.2013 № 58н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», № 107, 22.05.2013);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.02.2015 № 125н «Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения» (Первоначальный текст документа опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.04.2015);

постановлением Администрации Новгородской области от 11.07.2011 № 306 «Об утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, проведения экспертизы административных регламентов предоставления государственных услуг» (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Новгородские ведомости» (официальный выпуск), № 4, 15.08.2011);

Положением о министерстве труда и социальной защиты населения Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 450 (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2017).»;

1.4. Изложить второй абзац подпункта 2.6.1. в редакции:

«заявление о предоставлении государственной услуги (приложение № 27 к приказу Минтруда России от 26.02.2015 № 125н) или согласие с предложением о предоставлении государственной услуги, выданным учреждением (приложение № 28 к приказу Минтруда России от 26.02.2015 № 125н);»;

1.5. Изложить первый абзац подпункта 2.6.4. в редакции:

«Документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента, могут быть представлены в учреждение, через ГОАУ "МФЦ", направлены почтовым отправлением, с использованием средств факсимильной связи, в форме электронных документов либо по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием федерального портала, регионального портала, портала Службы занятости.»;

1.6. Заменить в подпунктах 2.8.1., 4.2.1., 4.2.4., в первом абзаце пункта 4.4., в подпунктах 5.4.1., 5.4.4., в пункте 5.5., в подпунктах 5.6.1. – 5.6.4. слово «департамент» на «министерство» в соответствующих падежах.

1.7. Дополнить пункт 2.15 абзацем следующего содержания:

«Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги, направленного в форме электронного документа с использованием федерального портала, регионального портала или портала Службы занятости, осуществляется в электронной форме в журнале электронных обращений в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг.»;

1.8. В пункте 3.5.:

1.8.1. Заменить в подпункте 3.5.4. слова «общественных работ» на «временного трудоустройства»;

1.8.2. Заменить в подпункте 3.5.11. слова «в общественных работах» на «во временном трудоустройстве»;

1.9. В пункте 3.6.:

1.9.1. Заменить в подпункте 3.6.5. слова «участия в общественных работах» на «временного трудоустройства»;

1.9.2. Исключить в подпунктах 3.6.5., 3.6.6., 3.6.7. слово «безработному»;

1.10. Дополнить раздел 3 пунктом «3.7.»:

«3.7. Оценка  доступности и качества государственной услуги

3.7.1. Заявителям обеспечивается возможность оценить доступность и качество государственной услуги на Едином  портале государственных и муниципальных услуг (функций).»;

1.11. Заменить в подпункте 4.2.2. слова «руководителя департамента» на «министра»;

1.12. Дополнить пункт 4.3. подпунктами «4.3.3.», «4.3.4.» следующего содержания:

«4.3.3. ГОАУ «МФЦ», работники ГОАУ «МФЦ» несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации:

за полноту передаваемых учреждению, предоставляющему государственную услугу, запросов о предоставлении государственных услуг и их соответствие передаваемым заявителем в ГОАУ «МФЦ» сведениям, иных документов, принятых от заявителя;

за своевременную передачу учреждению, предоставляющему государственную услугу запросов о предоставлении государственных услуг, иных сведений, документов и (или) информации, принятых от заявителя, а также за своевременную выдачу заявителю документов, переданных в этих целях ГОАУ «МФЦ» учреждением, предоставляющим государственную услугу;

за соблюдение прав субъектов персональных данных, за соблюдение законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности обращения с информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом.

4.3.4. Работники ГОАУ «МФЦ» при неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей в рамках реализации функций ГОАУ «МФЦ» привлекаются к ответственности, в том числе установленной Уголовным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.»;

1.13. Изложить название раздела 5 административного регламента в редакции:

«Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) учреждения, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц и специалистов, ГОАУ «МФЦ», работников ГОАУ «МФЦ»»;

1.14. Изложить  пункт 5.1. в редакции:

«5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) учреждения и (или) его должностных лиц или специалистов, ГОАУ «МФЦ», работника ГОАУ «МФЦ» при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба)

5.1.1. Заявитель, права и законные интересы которого нарушены учреждением, его должностным лицом либо специалистом, ГОАУ «МФЦ» либо работником ГОАУ «МФЦ» имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной услуги.»;

1.15. Дополнить подпункт 5.2.1. абзацами следующего содержания:

«8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;

9) приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными актами Новгородской области.»;

1.16. Изложить пункт 5.3. в редакции:

«5.3. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

5.3.1. При обжаловании действий (бездействия) специалистов структурных подразделений учреждения, а также действий (бездействия) и решения руководителей структурных подразделений учреждения жалоба направляется директору учреждения, предоставляющего государственную услугу.

5.3.2. При обжаловании действий (бездействия) и решений директора учреждения – министру.

5.3.3. При обжаловании действий (бездействия) и решений работника ГОАУ «МФЦ» - учредителю ГОАУ «МФЦ».

5.3.4. Рассмотрение жалобы не может быть поручено должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.»;

1.17. Дополнить подпункт 5.4.1. после слов «в письменной форме» словами «на бумажном носителе»;

1.18. Изложить первый абзац подпункта 5.4.3. в редакции:

«Прием жалоб в письменной форме осуществляется учреждением либо министерством. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте или через ГОАУ «МФЦ».»;

1.19. Изложить подпункт 5.4.5. в редакции:

«5.4.5. Жалоба должна содержать:

наименование учреждения, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица или специалиста, ГОАУ «МФЦ», его руководителя и (или) работника, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица или специалиста, ГОАУ «МФЦ», работника ГОАУ «МФЦ»;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица или специалиста, ГОАУ «МФЦ», работника ГОАУ «МФЦ». Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.»;

1.20. Изложить пункт 5.5. в редакции:

«5.5. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в министерство или учреждение, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа учреждения, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица или специалиста, ГОАУ «МФЦ», работника  ГОАУ «МФЦ» в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, либо в случае обжалования нарушений установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.»;

              1.21. Внести изменения в таблицу «Сведения о местах нахождения структурных подразделений государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» Приложения № 1 к административному регламенту, изложив строки 7, 18 в редакции:

«7.

Отдел занятости населения Крестецкого района

175461, Новгородская область, Крестецкий район, с. Ямская Слобода,  ул. Ямская, д. 21»;

«18.

Отдел занятости населения Хвойнинского района

174580, Новгородская область, р.п. Хвойная, ул. Советская, д. 10».

1.22. Изложить Приложение № 2 к административному регламенту в редакции:

«БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 18 ЛЕТ В СВОБОДНОЕ ОТ УЧЕБЫ ВРЕМЯ, БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ, БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ ОТ 18 ДО 20 ЛЕТ ИЗ ЧИСЛА ВЫПУСКНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИЩУЩИХ РАБОТУ ВПЕРВЫЕ

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Основанием  для   начала   предоставления   государственной   услуги   по│

│организации  временного  трудоустройства  несовершеннолетних  граждан   в│

│возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан,│

│испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от│

│18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и│

│среднего профессионального образования, ищущих работу  впервые  (далее  -│

│государственная услуга), является                                        │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                     \/

                 ┌────────────────────────────────────────┐

┌────────────────┴─────────────────┐   ┌──────────────────┴───────────────┐

│Предоставление  несовершеннолетним│   │Согласие безработного  гражданина,│

│гражданином в возрасте от 14 до 18│   │испытывающего трудности  в  поиске│

│лет в свободное  от  учебы  время,│   │работы, безработного гражданина  в│

│безработным           гражданином,│   │возрасте от 18 до 20 лет из  числа│

│испытывающим  трудности  в  поиске│   │выпускников        образовательных│

│работы, безработным гражданином  в│   │учреждений начального  и  среднего│

│возрасте от 18 до 20 лет из  числа│   │профессионального     образования,│

│выпускников        образовательных│   │ищущих    работу     впервые,    с│

│учреждений начального  и  среднего│   │предложением             работника│

│профессионального     образования,│   │государственного        областного│

│ищущих  работу  впервые  (далее  -│   │казенного    учреждения     "Центр│

│заявители),      заявления       о│   │занятости  населения  Новгородской│

│предоставлении     государственной│   │области" (далее  -  учреждение)  о│

│услуги                            │   │предоставлении     государственной│

│                                  │   │услуги                            │

└────────────────┬─────────────────┘   └───────┬──────────────────────────┘

┌────────────────┴─────────────────────────────┴───────┐

│                 Работник учреждения                  │

├──────────────────────────────────────────────────────┘

\/

     ┌─────────────────────────────────────────────────┐

     │Проверяет  представленные  заявителем  документы,│

     │принимает решение о предоставлении или  отказе  в│

     │предоставлении государственной услуги            │

     └──────────────┬──────────────────────────────────┴─┐

┌───────────────────┴──────────────┐   ┌─────────────────┴────────────────┐

│При     принятии     решения     о│   │В случае отказа  в  предоставлении│

│предоставлении     государственной│   │государственной услуги  разъясняет│

│услуги   с   учетом   сведений   о│   │основания     отказа,      порядок│

│заявителе и на основании обращений│   │предоставления     государственной│

│работодателей  за  предоставлением│   │услуги                            │

│государственной услуги по  подбору│   ├──────────────────────────────────┘

│необходимых  работников   проводит│   │

│анализ предложений по  организации│   │

│временного        трудоустройства,│   │

│проводит     подбор      заявителю│   │

│вариантов               временного│   │

│трудоустройства                   │   │

└────────────────────────┬─────────┘   │

                 ┌───────┴────────────────────────────────┐

┌────────────────┴─────────────────┐   ┌──────────────────┴───────────────┐

│При наличии  вариантов  временного│   │В  случае   отсутствия   вариантов│

│трудоустройства   предлагает    их│   │временного         трудоустройства│

│заявителю.  При   условии   выбора│   │оформляет  выписку  об  отсутствии│

│заявителем   варианта   временного│   │вариантов               временного│

│трудоустройства из предложенных  и│   │трудоустройства,     выдает     ее│

│на основании согласия заявителя на│   │заявителю,   фиксирует   результат│

│направление   для    участия    во│   │предоставления     государственной│

│временном          трудоустройстве│   │услуги  в   программно-техническом│

│оформляет    не     более     двух│   │комплексе,  приглашает   заявителя│

│направлений   для    участия    во│   │повторно посетить учреждение      │

│временном         трудоустройстве.│   │для продолжения поиска  подходящей│

│Уведомляет       заявителя       о│   │работы                            │

│необходимости       предоставления│   │                                  │

│информации      о      результатах│   │                                  │

│собеседования   с   работодателем,│   │                                  │

│представления  в  учреждение      │   │                                  │

│выданных направлений  для  участия│   │                                  │

│во  временном  трудоустройстве   с│   │                                  │

│отметкой работодателя о приеме  на│   │                                  │

│работу                            │   │                                  │

└────────────────┬─────────────────┘   └──────────────────────────────────┘

┌────────────────┴─────────────────────────────────────┐

│На  основании  представленного заявителем  направления│

│для     временного    трудоустройства     с   отметкой│

│работодателя о временном   трудоустройстве   принимает│

│решение  и  оформляет  приказ  учреждения  об оказании│

│материальной    поддержки    в    период    временного│

│трудоустройства или отказе в ее оказании              │

└────────────────┬─────────────────────────────────────┘

┌────────────────┴─────────────────────────────────────┐

│Приобщает подлинник приказа к личному делу  заявителя,│

│проверяет  правильность  формирования   личного   дела│

│заявителя, дополняет его  необходимыми  документами  и│

│передает работнику учреждения, осуществляющему функции│

│по назначению, расчету и начислению социальных выплат,│

│для  расчета  и  перечисления  материальной  поддержки│

│личное дело заявителя                                 │

└──────────────────────────────────────────────────────┘»;

1.23. Признать приложения N 3,4,5 к административному регламенту утратившими силу;

1.24. Считать приложения № 6,7 к административному регламенту соответственно приложениями № 3, 4 к административному регламенту.

2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости» и разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Министр

труда и социальной защиты

населения Новгородской области                                                                      А.В. Тимофеева