ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ КОМПЛАЕНС - РИСКОВ, ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ПО СНИЖЕНИЮ КОМПЛАЕНС-РИСКОВ И КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ВЕТЛУ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕТЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА Г. ВЕТЛУГА № 497

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ КОМПЛАЕНС - РИСКОВ, ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ПО СНИЖЕНИЮ КОМПЛАЕНС-РИСКОВ И КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ВЕТЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения требованиям антимонопольного законодательства», постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 08 октября 2019 г. № 545 «О создании и организации в администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», администрация администрация Ветлужского муниципального района п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить:

1.1. Карту комплаенс-рисков администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области на 2020 год.

1.2 План мероприятий («дорожную карту») по снижению комплаенс- рисков администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области на 2020 год.

1.3. Перечень ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса для администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области на 2020 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ветлужского муниципального района по экономике, развитию предпринимательства Ковалдову Е.Д.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ветлужского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава администрации

С. В. Лавренов

УТВЕРЖДЕН:

постановлением администрации

Ветлужского муниципального района

Нижегородской области

от 24.09.2020г. № 497

Перечень ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса для администрации Ветлужского муниципального района

Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса для администрации Ветлужского муниципального района (далее -Администрация) в целом являются:

- коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации (по сравнению с предыдущим годом);

- доля проектов нормативных правовых актов Администрации, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

- доля нормативных правовых актов Администрации, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

Ключевым показателем эффективности антимонопольного комплаенса для уполномоченного подразделения является:

- доля сотрудников Администрации, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

УТВЕРЖДЕНА:

постановлением администрации

Ветлужского муниципального района

Нижегородской области

от 24.09.2020 № 497

Карта комплаенс – рисков

администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области на 2020 год.

Уровень риска

Описание рисков

Причины и условия возникновения

рисков

Мероприятия по

минимизации и устранению рисков

Наличие (отсутствие)

остаточных рисков

Вероятность повторного

возникновения

рисков

высокий

Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе:

- излишне установленные требования к участникам закупки;

- требования о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством о закупках;

- сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя;

-нарушение порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

- включение в описание объекта закупки требований, влекущих ограничение конкуренции.;

- нарушение порядка признания победителя, определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при подведении итогов проведения конкурентной закупки;

- включение в проект муниципального контракта условий, влекущих ограничение конкуренции.

1. Недостаточный

уровень квалификации

сотрудников.

2.Ненадлежащее выполнение

должностных

обязанностей.

3. Высокая нагрузка на должностных лиц

4. Недостаточный

уровень контроля

1.Усиление и совершенствование

системы контроля за соблюдением действующего законодательства о закупках и антимонопольного законодательства.

2. Правовая экспертиза конкурсной и аукционной документации.

3.Обучение сотрудников на курсах повышения квалификации,

переподготовки.

4. Стимулирование сотрудников к

самообразованию и надлежащему

выполнению обязанностей.

5. Мониторинг и анализ практики

применения антимонопольного

законодательства и законодательства о закупках.

отсутствует

присутствует

высокий

Нарушение антимонопольного законодательства при заключении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества (передача имущества без торгов, нарушение порядка проведения торгов, пролонгирование договора без конкурентных процедур и другие)

1. Недостаточный

уровень квалификации

сотрудников.

2.Ненадлежащее выполнение

должностных

обязанностей.

3. Недостаточный

уровень контроля

1.Усиление и совершенствование

системы контроля за соблюдением действующего законодательства и антимонопольного законодательства.

2.Правовая экспертиза конкурсной и аукционной документации.

3.Обучение сотрудников на курсах повышения квалификации,

переподготовки.

4. Стимулирование сотрудников к

самообразованию и надлежащему

выполнению обязанностей.

5. Мониторинг и анализ практики

применения антимонопольного

законодательства.

отсутствует

присутствует

низкий

Принятие актов и осуществление действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

1. Недостаточный

уровень контроля

2. Недостаточный

уровень квалификации

сотрудников.

1.Усиление и совершенствование

системы контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

2.Правовая экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, при необходимости инициирование внесения в них изменений.

3 Мониторинг и анализ практики

применения антимонопольного

законодательства.

отсутствует

отсутствует

низкий

Нарушение срока и порядка оказания муниципальных услуг,

отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным

административным регламентом, установление и (или) взимание непредусмотренных законодательством РФ платежей или предоставление услуг, повлекших нарушения антимонопольного

законодательства.

1.Ослабление контроля за процедурой

предоставления

муниципальных

услуг.

2. Ненадлежащее

выполнение

должностных

обязанностей

сотрудниками.

1 Усиление контроля за сроками и порядком оказания муниципальных услуг.

2.Обучение сотрудников на курсах повышения квалификации,

переподготовки

3 Мониторинг и анализ практики

применения антимонопольного

законодательства и законодательства о

предоставлении государственных и муниципальных услуг.

отсутствует

отсутствует

УТВЕРЖДЕН:

постановлением администрации

Ветлужского муниципального района

Нижегородской области

от 24.09.2020г. № 497

План мероприятий («дорожная карта»)

по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс - риски)

администрации Ветлужского муниципального района на 2020 год.

№

п/п

Мероприятие

Ответственный

исполнитель

Срок исполнения

1

Проведение мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства

Структурные подразделения Администрации

в течение года

2

Проведение правовой экспертизы проектов правовых актов администрации Ветлужского муниципального района на предмет их соответствия антимонопольному законодательству

Отдел правовой работы Администрации

в течение года

3

Проведение правовой экспертизы проектов муниципальных контрактов администрации Ветлужского муниципального района на предмет их соответствия антимонопольному законодательству

Отдел правовой работы Администрации

в течение года

4

Проведение правовой экспертизы конкурсной и аукционной документации при осуществлении закупок для муниципальных нужд

Отдел правовой работы, отдел экономики, предпринимательства ГО и ЧС, МП, Финансовой управление Администрации

в течение года

5

Организация обучения сотрудников Администрации антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу

Сектор кадровой политики и информационного обеспечения,

структурные подразделения

Администрации

в течение года

6

Проведение консультирования сотрудников Администрации по вопросам, связанным с соблюдением требований антимонопольного законодательства, антимонопольным комплаенсом

Отдел правовой работы, структурные подразделения

Администрации

в течение года

7

Выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих и структурных подразделений Администрации, разработка предложений по их исключению

Сектор кадровой политики и информационного обеспечения,

Отдел правовой работы Администрации

в течение года

8

Проведение проверок в случаях обнаружения признаков коррупционных рисков, наличия конфликтов интересов либо нарушения правил служебного поведения при осуществлении служащими Администрации своих обязанностей

Сектор кадровой политики и информационного обеспечения,

Отдел правовой работы Администрации

в течение года

при наличии оснований

9

Взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части вопросов, связанных с проводимыми проверками

Структурные подразделения

Администрации

в течение года

10

Размещение на официальном сайте Администрации проектов нормативных правовых актов с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию. Осуществление сбора и анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по проектам нормативных правовых актов

Отдел правовой работы,

структурные подразделения

Администрации

в течение года

11

Мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

Структурные подразделения

Администрации

в течение года

12

Направление в отдел правовой работы Администрации предложений для включения в карту рисков и план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2021 год

Структурные подразделения

Администрации

до 01.01.2021 г.

13

Направление в отдел правовой работы Администрации:

а) результатов анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) результатов анализа нормативных правовых актов Администрации;

в) результатов анализа проектов нормативных правовых актов Администрации;

г) результатов мониторинга исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

д) результатов оценки рисков нарушений антимонопольного законодательства;

е) карты комплаенс-рисков;

ж) плана мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков;

з) доклада об антимонопольном комплаенсе;

и)сведений, необходимых для определения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;

Структурные подразделения

Администрации

до 01.02.2021 г.

14

Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса

Отдел правовой работы Администрации

до 01.03.2021 г.

15

Разработка карты рисков нарушения антимонопольного законодательства а Администрации на 2021 год

Отдел правовой работы Администрации

до 01.03.2021 г.

16

Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства а Администрации на 2021 год

Отдел правовой работы Администрации

до 01.03.2021 г.

17

Подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе за 2020 год

Отдел правовой работы Администрации

до 01.03.2021 г.

18

Оценка эффективности организации и функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса

Рабочая группа по оценке эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации

до 01.04.2021 г.

19

Рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2020 год

Рабочая группа по оценке эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации

до 01.04.2021 г.

20

Размещение на официальном сайте Администрации доклада об антимонопольном комплаенсе за 2020 год

Отдел правовой работы Администрации

в течение 5 рабочих дней со дня утверждения