ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «АРХИВЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2008г. №700-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«АРХИВЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ»

(наименование с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 25.11.2009г. №894-пП, от 16.11.2010г. №736-пП)

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24.11.2008г. №812-пП, от 09.09.2009г. №705-пП, от 25.11.2009г. №894-пП, от 23.12.2009г. №984-пП, от 21.06.2010г. №357-пП, от 24.09.2010г. №571-пП, от 16.11.2010г. №736-пП, от 26.05.2011г. №317-пП, от 02.12.2011г. № 860-пП, от 02.03.2012г. № 135-пП)

В соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 28.06.2005 № 817-ЗПО «Об архивном деле в Пензенской области» и в целях реализации государственной политики в сфере архивного дела, в том числе: по обеспечению сохранности, повышению уровня безопасности документов Архивного фонда Пензенской области, его формированию, расширению информационной деятельности архивов, использованию и публикации документов, развитию информационных технологий, правовому, научному и кадровому обеспечению архивных учреждений, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Архивы Пензенской области на 2009-2013 годы» (далее - Программа).

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 25.11.2009г. №894-пП, от 16.11.2010г. №736-пП)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и применяется в части не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на соответствующий финансовый год и последующий плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области,  координирующего вопросы культуры, искусства и архивного дела.

(п.4 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.09.2009г. №705-пП, от 26.05.2011г. №317-пП)

Губернатор

Пензенской области

В.К.БОЧКАРЕВ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Пензенской области

от 24 октября 2008 г. № 700-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Долгосрочная целевая программа

«Архивы Пензенской области на 2009-2013 годы»

(наименование с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 25.11.2009г. №894-пП, от 16.11.2010г. №736-пП)

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24.11.2008г. №812-пП, от 09.09.2009г. №705-пП, от 25.11.2009г. №894-пП, от 23.12.2009г. №984-пП, от 21.06.2010г. №357-пП, от 24.09.2010г. №571-пП, от 02.12.2011г. № 860-пП, от 02.03.2012г. № 135-пП)

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 26.05.2011г. №317-пП)

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24.11.2008г. №812-пП, от 09.09.2009г. №705-пП, от 25.11.2009г. №894-пП, от 24.09.2010г. №571-пП, от 02.03.2012г. № 135-пП)

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 26.05.2011г. №317-пП)

Наименование Программы

-

«Архивы Пензенской области на 2009-2013 годы» (далее – Программа)

Наименование

и номер правового акта о принятии решения по разработке Программы

-

распоряжение Правительства Пензенской области
от 09.10.2008 №305-рП «О разработке долгосрочных целевых программ» (с последующими изменениями)

Государственный заказчик Программы

-

Правительство Пензенской области

Ответственный исполнитель Программы     

-

Управление культуры и архива Пензенской области

Соисполнители Программы    

-

Государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Пензенской области»

Цели и задачи Программы

-

Цель Программы:

сохранение информационных ресурсов Пензенской области; повышение безопасности и эффективности работы архивов.

Задачи Программы:

а) модернизация материально-технической базы архива;

б) внедрение автоматизированных технологий

Сроки и этапы

реализации Программы

(подпрограмм)

-

2009-2013 годы

Перечень подпрограмм

-

Подпрограммы не предусмотрены

Объем и

источники финансирования

(по годам)

-

Общий объем финансирования программы составляет 4290,7 тыс. руб. в том числе:

- средства бюджета Пензенской  области  3721,7 тыс. рублей,

в том числе:

2009 год – 551,7 тыс. рублей;

2010 год – 2850,0 тыс. рублей;

2011 год – 100,0 тыс. рублей;

2012 год – 110,0 тыс. рублей,

2013 год – 110,0 тыс. рублей

- внебюджетные источники – 569,0 тыс. рублей, в том числе:

2009 год – 219,0 тыс. рублей

2010 год – 220,0 тыс. рублей

2011 год – 70,0 тыс. рублей;

2012 год – 30,0 тыс. рублей,

2013 год – 30,0 тыс. рублей.

Целевые показатели

-

1) количество закортонированных  дел (в процентах), к общему количеству дел, находящихся на хранении в архиве в данный период времени;

2) приобретение у частных лиц личных фондов, документальных коллекций и отдельных особо ценных документов;

3) количество дел (в процентах), внесенных в базу данных к общему количеству дел, находящихся на хранении в архиве в данный период времени.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Архивный фонд Пензенской области содержит информационно емкий документальный массив, который отражает исторический опыт, достижения науки и культуры.

Архивное дело, как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, обеспечивает возможности использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формирования прогнозов развития Пензенской области.

В настоящее время архивы:

- удовлетворяют потребности органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в разнообразной архивной информации, ежегодно выдается более 30,0 тысяч справок, содержащих данные для начисления пенсий, предоставления различных льгот, сведения биографического характера, об имуществе и другой информации;

- хранят архивные документы и предотвращают их утрату;

- комплектуются современными документами, принимая их на постоянное хранение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных юридических лиц и граждан: ежегодно принимается более 16,0 тысяч дел управленческой документации и более 30,0 тысяч дел документов по личному составу.

Объем Архивного фонда Пензенской области составляет 2190043 единицы хранения. Его сохранность обеспечивают государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Пензенской области», муниципальное учреждение «Кузнецкий городской архив», 29 муниципальных архивов, 1185 архивов организаций.

Благодаря принятию Закона Пензенской области от 09.07.2007
№ 1297-ЗПО «Об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Пензенской области» (с последующими изменениями), решён вопрос социальной защищённости сотрудников государственного архива, повышен престиж профессии работника архива.

Современные условия деятельности архивов обусловлены, с одной стороны, результатами реформирования архивного дела, связанного с введением в действие нового архивного законодательства и демократизацией доступа к архивным документам, с другой стороны – длительным периодом его недофинансирования из-за кризисного положения в стране и недооценки роли и значения архивов.

В настоящее время в состоянии и деятельности архивов наметилась тенденция перехода от стратегии выживания к стабилизации, а по ряду направлений – к развитию. Главную роль в этом сыграли существенное увеличение бюджетного финансирования, принятые меры по совершенствованию организации работы архивов.

Вместе с тем многие проблемы обеспечения сохранности, пополнения и использования документов архивов решаются неудовлетворительно. Главная причина этого – слабость их материально-технической базы.

В условиях увеличения объема Архивного фонда Пензенской области все более остро ощущается недостаток свободных площадей и перегруженность действующих архивохранилищ, что негативно сказывается на сохранности документов ликвидированных организаций.

Слабая оснащённость государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Пензенской области» множительной и компьютерной техникой тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности создания автоматизированного учета документов, оперативного их использования в информационной и культурно-просветительской работе, снижает качество обслуживания учреждений и граждан, обращающихся за справками социально-правового характера.

Из-за отсутствия расходных материалов не ведется работа по созданию страхового фонда архивных документов.

Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по улучшению хранения документов, обеспечению безопасности Архивного фонда Пензенской области.

Финансирование осуществляется из бюджета Пензенской области и за счет средств, полученных за счет выполнения платных услуг ГБУ «Государственный архив Пензенской области».

Результатом реализации Программы станет создание благоприятных условий для деятельности ГБУ «Государственный архив Пензенской области», сохранение исторического наследия области, улучшение условий обеспечения сохранности и безопасности Архивного фонда Пензенской области.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является сохранение информационных ресурсов Пензенской области; повышение безопасности и эффективности работы архивов.

Основные задачи Программы:

а) модернизация материально-технической базы архива;

б) внедрение автоматизированных технологий.

Целевые показатели долгосрочной целевой программы изложены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы изложены в приложении № 2 к Программе.

4. Механизм управления Программой

Ответственным исполнителем реализации программы является Управление культуры и архива Пензенской области.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 02.03.2012г. № 135-пП)

Управление культуры и архива Пензенской области представляет в Министерство экономики Пензенской области:

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 02.12.2011г. № 860-пП, от 02.03.2012г. № 135-пП)

- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.

Соисполнителем реализации программы является подведомственное учреждение – ГБУ «Государственный архив Пензенской области», ресурсное обеспечение программы осуществляется путем перечисления денежных средств из бюджета Пензенской области ГБУ «Государственный архив Пензенской области».

5. Методика оценки степени достижении

целевых показателей программы

5.1. Оценка степени достижения целевых показателей программы, отраженных в приложении № 1 к Программе, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

                    или                        

Где:

- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей программы);

- плановое значение целевого показателя;

- фактическое значение целевого показателя.

5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

Весовые коэффициенты устанавливаются ответственным исполнителем и/или соисполнителем программы в процессе разработки и утверждения программы и указываются в соответствии  с перечнем целевых показателей долгосрочной целевой программы (приложение № 1 к Программе).

5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей программы по следующей формуле:

– оценка степени достижения целевых показателей программы;

n – количество целевых показателей;

- весовой коэффициент j-го целевого показателя;

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям  должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации программы.

Приложение №1

к  Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей долгосрочной целевой программы «Архивы Пензенской области  на 2009-2013 годы»

№ п/п

Наименование целевых показателей

Единица измерения

Сроки исполнения

(год)

Плановые значения целевых показателей

Весовой коэффициент целевого показателя

1

2

3

4

5

6

1

Количество закортонированных  дел (в процентах), к общему количеству дел, находящихся на хранении в архиве в данный период времени

Итого:

2009-2013

2,23

0,4

%

2009

0,6

2010

0,6

2011

0,43

2012

0,3

2013

0,3

2

Приобретение у частных лиц личных фондов, документальных коллекций и отдельных особо ценных документов

Итого:

2009-2013

800

0,3

шт.

2009

160

2010

160

2011

160

2012

160

2013

160

3

Количество дел (в процентах), внесенных в базу данных к общему количеству дел, находящихся на хранении в архиве в данный период времени

Итого:

2009-2013

0,1

0,3

%

2009

0,02

2010

0,02

2011

0,02

2012

0,02

2013

0,02

Приложение № 2

к Программе

Мероприятия

долгосрочной целевой программы «Архивы Пензенской области на 2009 – 2013 годы»

№
п/п

Наименование   
мероприятия

Исполнители

Срок 
испол-
нения
(год)

Объем финансирования, тыс. руб.

Показатели   
результата   
мероприятия

Всего

Бюджет 
Пензенской
области

Феде- 
ральный
бюджет

Внебюд-
жетные 
средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель 1. Сохранение информационных ресурсов Пензенской области, повышение безопасности и эффективности

работы архивов

Задача 1. Модернизация материально – технической базы архива.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 02.03.2012г. № 135-пП)

1.1.
<Ин>

Создание условий для проведения оцифровки особо ценных и уни-кальных документов  ГБУ  «Государственный  
архив Пензенской области»          
(приобретение скани-рующего аппарата, нако-пителей, рабочих станций,  
обследование работы
архива и его инфор-мационных ресурсов,         
составление технического      
задания по внедрению         
программных модулей
электронного архива, при-обретение программного      
обеспечения)

Управление культуры и архива Пензенской области (ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

2750,0

2750,0

-

-

Приобретение    
оборудования, ед.

2009

-

-

-

-

-

2010

2750,0

2750,0

-

-

Планетарный  сканер, на-копители, рабочие станции,
обследование работы ар-хива и его информацион-ных  ресурсов, составление     
технического  задания по      
внедрению  программных     
модулей электронного ар-хива, приобретение про-граммного  обеспечения

2011

-

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

-

1.2.
<Ин>

Приобретение лицен-зионного  программного      
обеспечения

Управление культуры и архива Пензенской области (ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

20,0

-

-

20,0

Количество лицензионных    
программ, ед.

2009

20,0

-

-

20,0

Не менее 2

2010

-

-

-

-

-

2011

-

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

1.3

Улучшение условий 
хранения  документов,       
технической  оснащен-ности и обеспечение       
архивохранилищ повы-шенной защитой

Управление культуры и архива Пензенской области (ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

690,0

400,0

-

290,0

Улучшение условий хра-нения документов, в   
соответствии с норма-тивными  требованиями    
Федерального архивного агенства, % от общего     
количества дел

2009

500,0

400,0

-

100,0

64

2010

170,0

-

-

170,0

65

2011

20,0

-

-

20,0

66

2012

-

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

-

1.4

Оборудование ГБУ «Госу-дарственный архив Пен-зенской области» средствами
хранения документов,       
использования и контроля за их сохранностью

Управление культуры и архива Пензенской области (ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

511,7

511,7

-

-

Улучшение условий хра-нения документов, в   
соответствии с норматив-ными требованиям Фе-дерального архивного агент-ства, приобретение коробок, ед.

2009

91,7

91,7

-

-

Не менее 650

2010

100,0

100,0

-

-

Не менее 650

2011

100,0

100,0

-

-

Не менее 460

2012

110,0

110,0

-

-

Не менее 400

2013

110,0

110,0

-

-

Не менее 400

1.5

Оборудование хранилищ повышенной защитой,          
модернизация систем
охранно-пожарной сиг-нализации

Управление культуры и архива Пензенской области (ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

50,0

-

-

50,0

Приобретение датчиков        
охранно-пожарной сиг-нализации, ед.

2009

50,0

-

-

50,0

50

2010

-

-

-

-

-

2011

-

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

-

1.6

Обеспечение ГБУ «Госу-дарственный архив Пен-зенской области» сред-ствами и материалами для проведения спе-циальной обработки до-кументов

Управление культуры и архива Пензенской области

(ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

30,0

-

-

30,0

Приобретение расходных       
материалов для рестав-рации, % от общего количества дел

2009

10,0

-

-

10,0

0,01

2010

10,0

-

-

10,0

0,01

2011

10,0

-

-

10,0

0,01

2012

-

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

-

1.7

Завершение интеграции учета документов бывшего
партийного архива в сис-тему государственного  
учета документов Архив-ного фонда Пензенской области, изготовление      
бланков учетных доку-ментов

Управление культуры и архива Пензенской области

(ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

2,0

-

-

2,0

Изготовление бланков учетных  документов, ед.

2009

2,0

-

-

2,0

Не менее 200

2010

-

-

-

-

-

2011

-

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

-

1.8

Приобретение у частных лиц личных фондов,           
документальных кол-лекций и отдельных особо ценных документов

Управление культуры и архива Пензенской области (ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

50,0

-

-

50,0

Количество фотографий, ед.

2009

10,0

-

-

10,0

Не менее 160

2010

10,0

-

-

10,0

Не менее 160

2011

10,0

-

-

10,0

Не менее 160

2012

10,0

-

-

10,0

Не менее 160

2013

10,0

-

-

10,0

Не менее 160

Задача 2. Внедрение автоматизированных технологий.

2.1.
<Ин>

Создание учетных и
тематических баз дан-ных «Архивный фонд»; «Решения органов власти»;  
«Метрические книги»; «Ревизские сказки»;
«О местах хранения документов по личному        
составу»; «Межфондовый      
именной указатель на фотодокументы»; «ЗАГС»; «Клировые  ведомости»;       
«Купечество»

Управление культуры и архива Пензенской области

(ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

90,0

-

-

90,0

Количество дел (в процентах), внесенных в базу данных к общему количеству дел находя-щихся на хранении в архиве в данный период времени.

2009

10.0

-

-

10,0

0,2

2010

20,0

-

-

20,0

0,2

2011

20,0

-

-

20,0

0,2

2012

20,0

-

-

20,0

0,2

2013

20,0

-

-

20,0

0,2

2.2

Организация и прове-дение выставок докумен-тов, посвященных юби-лейным датам общерос-сийского и областного        
значения, установка выста-вочного оборудования

Управление культуры и архива Пензенской области (ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

2,0

-

-

2,0

Количество выставок, ед.

2009

2,0

-

-

2,0

Не менее 1

2010

-

-

-

-

-

2011

-

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

-

2.3

Подготовка и издание справочника по фондам ГБУ «Государственный  
архив Пензенской области» до 1917 года

Управление культуры и архива Пензенской области

(ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

60,0

60,0

-

-

Количество изданных спра-вочников, ед.

2009

60,0

60,0

-

-

1 справочник тиражом
не менее 100 экз.

2010

-

-

-

-

-

2011

-

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

-

2.4

Пополнение библиотеч-ного и справочно-        
информационного фонда историко-краеведческой     
литературой, журналами,        
газетами, методическими     
пособиями

Управление культуры и архива Пензенской области

(ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

30,0

-

-

30,0

Количество приобретенных   
книг, ед.

2009

10,0

-

-

10,0

Не менее 30

2010

10,0

-

-

10,0

Не менее 30

2011

10,0

-

-

10.0

Не менее 20

2012

-

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

-

2.5

Приобретение для ра-боты архивов методи-ческих пособий, подго-товленных Федеральным       
архивным агентством

Управление культуры и архива Пензенской области (ГБУ «Государст-венный архив Пензенской области»)

Итого

5,0

-

-

5,0

Количество  методических    
пособий, ед.

2009

5,0

-

-

5,0

Не менее 10

2010

-

-

-

-

-

2011

-

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

-

Итого по всем мероприятиям

Итого

4290,7

3721,7

-

569,0

2009

770,7

551,7

-

219,0

2010

3070,0

2850,0

-

220,0

2011

170,0

100,0

-

70,0

2012

140,0

110,0

-

30,0

2013

140,0

110,0

-

30,0

в том числе: - по мероприятиям, имеющим инновационную направленность

Итого

2860,0

2750,0

-

110,0

2009

30,0

-

-

30,0

2010

2770,0

2750,0

-

20,0

2011

20,0

-

-

20,0

2012

20,0

-

-

20,0

2013

20,0

-

-

20,0

- по другим мероприятиям

Итого

1430,7

971,7

-

459,0

2009

740,7

551,7

-

189,0

2010

300,0

100,0

-

200,0

2011

150,0

100,0

-

50,0

2012

120,0

110,0

-

10,0

2013

120,0

110,0

-

10,0

<Ин> - Мероприятие, имеющее инновационную направленность.