ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2009-2011 ГОДЫ)"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2008г. №704-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2009-2012 ГОДЫ)»

(наименование с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.09.2009г. №696-пП)

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24.11.2008г. №792-пП, от 27.01.2009г. №50-пП, от 24.02.2009г. №143-пП, от 11.08.2009г. №646-пП, от 09.09.2009г. №696-пП, от 17.11.2009г. №882-пП, от 27.11.2009г. №910-пП, от 24.12.2009г. №1002-пП, от 05.04.2010г. №184-пП, от 23.07.2010г. №420-пП, от 27.09.2010г. №581-пП)

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), а также в целях создания условий для совершенствования управления бюджетным процессом в Пензенской области, во исполнение постановления Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП «Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24.11.2008г. №792-пП)

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области (2009-2012 годы)».

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.09.2009г. №696-пП)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(п.2 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 24.11.2008г. №792-пП)

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере финансов.

(п.4 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 11.08.2009г. №646-пП)

Губернатор

Пензенской области

В.К. БОЧКАРЕВ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Пензенской области

от 24 ноября 2008 г. № 792-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Долгосрочная целевая программа

«Совершенствование управления бюджетным процессом

в Пензенской области (2009-2012 годы)»

(наименование с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.09.2009г. №696-пП)

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 24.11.2008г. №792-пП, от 27.01.2009г. №50-пП, от 24.02.2009г. №143-пП, от 11.08.2009г. №646-пП, от 17.11.2009г. №882-пП, от 24.12.2009г. №1002-пП, от 05.04.2010г. №184-пП, от 23.07.2010г. №420-пП, от 27.09.2010г. №581-пП)

г. Пенза

2008 год

Паспорт

долгосрочной целевой программы

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 11.08.2009г. №646-пП, от 09.09.2009г. №696-пП, от 17.11.2009г. №882-пП, от 05.04.2010г. №184-пП, от 23.07.2010г. №420-пП, от 27.09.2010г. №581-пП)

Наименование Программы

Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области (2009-2012 годы) (далее - Программа)

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 17.11.2009г. №882-пП)

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта)

распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 № 305-рП «О разработке долгосрочных целевых программ» (с последующими изменениями)

Государственный заказчик Программы

Правительство Пензенской области

Основной разработчик Программы

Министерство финансов Пензенской области

Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области;

повышение качества планирования, управления бюджетными средствами и достоверности бюджетной отчетности в бюджетном процессе в Пензенской области;

комплексная автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 05.04.2010г. №184-пП)

организация информационно-методического сопровождения региональной политики в части управления бюджетным процессом в Пензенской области;

централизация бюджетного учета в бюджетных учреждениях по результатам обследования сети подведомственных бюджетных учреждений;

повышение результативности бюджетных расходов;

техническое оснащение участников бюджетного процесса в Пензенской области

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009г. №882-пП, от 05.04.2010г. №184-пП)

Сроки и этапы реализации Программы

- 2009-2012 годы

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области http://ustserver:8080/content/ngr/RU58DMJ200900571.doc)

Перечень основных мероприятий

Мониторинг совершенствования управления бюджетным процессом в Пензенской области;

обеспечение качества планирования, управления бюджетными средствами и достоверности бюджетной отчетности в бюджетном процессе в Пензенской области за счет внедрения в деятельность бюджетных учреждений и финансовых органов Пензенской области   инструментов эффективного управления средствами на счетах бюджетов;

расширение функциональных возможностей автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области путем внедрения новых программных компонентов;

внедрение в деятельность Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области программных продуктов по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

              учет и контроль за операциями со средствами от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средствами, поступающими бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

              оказание информационной и методологической поддержки в части регулирования бюджетного процесса в Пензенской области по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 05.04.2010г. №184-пП)

создание специализированных центров по централизованному ведению бюджетного учета;

подготовка кадров в области управления государственными и муниципальными финансами

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009г. №882-пП, от 05.04.2010г. №184-пП)

Исполнители основных мероприятий

Министерство финансов Пензенской области, главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств бюджета Пензенской области, во взаимодействии с финансовыми органами муниципальных образований, главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджетов муниципальных образований Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объемы и источники финансирования

Всего 38 859,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Пензенской области, в том числе:

в 2009 г. – 12 059,0 тыс. рублей;

в 2010 г. – 26 800,0 тыс. рублей;

в 2011 г. – 0;

в 2012 г. – 0.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области http://ustserver:8080/content/ngr/RU58DMJ200900517.doc, http://ustserver:8080/content/ngr/RU58DMJ200900571.doc, от 17.11.2009г. №882-пП, от 23.07.2010г. №420-пП, от 27.09.2010г. №581-пП)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- эффективное использование бюджетных средств;

- качественное управление средствами бюджетов Пензенской области и планирование бюджетов Пензенской области с учетом их фактического исполнения за счет информационного, методического и инструментального обеспечения процедур анализа сбалансированности бюджетов, ритмичности поступления бюджетных средств, электронного обмена информацией между участниками бюджетного процесса в Пензенской области;

- соблюдение требований законодательства по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- совершенствование методов учета и контроля операций со средствами от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- снижение трудоемкости выполнения операций по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- повышение уровня автоматизации составления бюджетной отчетности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области;

-  обеспечение прозрачности всей хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств в режиме реального времени с одновременным снижением трудовых и технологических затрат;

- улучшение качества взаимодействия участников бюджетного процесса;

- повышение оперативности и эффективности взаимодействия специалистов Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области с главными распорядителями, распорядителями и получателями средств соответствующих бюджетов в процессе исполнения.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009г. №882-пП, от 05.04.2010г. №184-пП)

Система организации контроля
за исполнением Программы

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Правительство Пензенской области

1. Введение

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009г. №882-пП, от 05.04.2010г. №184-пП)

В связи с изменениями бюджетного законодательства, регламентирующего деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в бюджетной сфере, приоритетной задачей становится совершенствование управления бюджетным процессом.

Текущее состояние управления бюджетным процессом в Пензенской области свидетельствует о том, что за последние годы проделана значительная работа по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности системы государственных и муниципальных финансов, управлению собственностью Пензенской области, внедрению новых технологий в процесс формирования и исполнения бюджетов. В Пензенской области действовала Программа реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005-2008 годы, которая была утверждена Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 688-ЗПО "О реформировании региональных финансов Пензенской области на 2004-2008 годы" (с последующими изменениями). По итогам выполнения двух ее этапов в бюджетный процесс внедрены элементы бюджетирования, ориентированного на результат: утверждены перечень государственных услуг и стандарты качества их предоставления; установлены требования к деятельности бюджетных учреждений, индикаторы оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области; усовершенствованы программно-целевые методы планирования путем принятия ведомственных целевых программ; в соответствии с законодательством Российской Федерации разработаны и утверждены нормативные акты, в том числе порядки по исполнению бюджета Пензенской области.

В соответствии с законодательством Российской Федерации средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности учитываются в бюджете Пензенской области и бюджетах муниципальных образований Пензенской области в составе неналоговых доходов и используются на обеспечение деятельности  бюджетных учреждений.

Учет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, полученных бюджетными учреждениями, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, осуществляется Министерством финансов Пензенской области и финансовыми органами муниципальных образований Пензенской области на счетах, открытых им в подразделениях расчетной сети Банка России.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области средства бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений, учитываются  на лицевых счетах получателей средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, открытых им в установленном законодательством порядке.

К основным задачам совершенствования учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, при исполнении бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, относятся следующие:

- осуществление надлежащего контроля со стороны Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области за поступлением и расходованием средств, получаемых бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- внедрение автоматизации в деятельность Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- повышение уровня взаимодействия специалистов Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области в процессе учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 05.04.2010г. №184-пП)

К существенным проблемам при исполнении бюджета и составлении отчетности можно отнести следующие:

- ограничение возможности интеграции автоматизированных систем исполнения бюджета и составления консолидированной отчетности вследствие использования различных программных продуктов бюджетными учреждениями либо отсутствие каких-либо программных продуктов;

- внедрение автоматизированных систем не на всех этапах бюджетного процесса;

- низкая квалификация специалистов, выполняющих функции по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности.

В части совершенствования бюджетного учета в Пензенской области стоит задача проведения мониторинга состояния бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области, обоснование необходимости централизации бюджетного учета, привлечение и внедрение автоматизированной системы ведения бюджетного учета в условиях централизации.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области на основе полной автоматизации всего бюджетного процесса и интеграции бюджетного учета.

Для достижения цели поставлен ряд задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решать основные проблемы совершенствования управления бюджетным процессом в Пензенской области:

(абзац исключен постановлением Правительства Пензенской области от 27.01.2009г. №50-пП)

- комплексная автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009г. №882-пП, от 05.04.2010г. №184-пП)

- организация информационно-методического сопровождения региональной политики в части управления бюджетным процессом в Пензенской области;

- централизация бюджетного учета по результатам проведенного мониторинга;

- повышение результативности бюджетных расходов;

- техническое оснащение участников бюджетного процесса;

- повышение качества планирования, управления средствами бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области и достоверности бюджетной отчетности, совершенствование методов и способов анализа информации в процессе исполнения бюджетов Пензенской области.

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 09.09.2009г. №696-пП, от 05.04.2010г. №184-пП)

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 2009 по 2012 год поэтапно.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.09.2009г. №696-пП)

В 2009-2010 годах предполагается проведение предпроектного обследования всех участников бюджетного процесса в Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, разработка технического задания и методологии работы с автоматизированной системой по учету указанных средств, разработка и внедрение автоматизированной системы, обучение пользователей системы, запуск системы в опытную и промышленную эксплуатацию. Расширение функциональных возможностей автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области путем внедрения новых программных компонентов, обеспечивающих введение процедур анализа сбалансированности бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, а также  ритмичности поступления бюджетных средств.

(абзац в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009г. №882-пП, от 05.04.2010г. №184-пП)

В 2010 году предполагается дальнейшее развитие и модернизация автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области путем внедрения новых программных компонентов, обеспечивающих электронный обмен справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса при формировании и исполнении бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, а также проведение мониторинга состояния бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области и по его результатам разработка программного продукта - автоматизированной системы, обеспечивающей интеграцию в единую систему бюджетного учета финансовых органов и бюджетных учреждений, поставка программного обеспечения, запуск системы в опытную эксплуатацию.

(абзац в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009г. №882-пП, от 05.04.2010г. №184-пП)

В 2011 году в рамках программных мероприятий будет осуществляться дальнейшее внедрение автоматизированной системы и ее запуск в промышленную эксплуатацию.

В 2012 году в рамках программных мероприятий предполагается развитие программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы управления бюджетным процессом Пензенской области в условиях изменения и совершенствования бюджетного законодательства.

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 09.09.2009г. №696-пП)

4. Перечень основных мероприятий

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009г. №882-пП, от 24.12.2009г. №1002-пП, от 05.04.2010г. №184-пП)

В мероприятиях Программы в 2009-2010 годах предусматривается разработка и внедрение автоматизированной системы по учету средств бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, обучение пользователей системы, запуск системы в опытную и промышленную эксплуатацию.

Реализация программных мероприятий обеспечит:

- учет средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- автоматизацию деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- учет и контроль за операциями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- снижение трудоемкости выполнения операций по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- повышение оперативности и эффективности взаимодействия Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области с главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области в процессе учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 05.04.2010г. №184-пП)

- обеспечение качества планирования и управления средствами бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области с учетом их фактического исполнения за счет информационного, методического и инструментального обеспечения процедур анализа сбалансированности бюджетов и ритмичности поступления бюджетных средств;

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 05.04.2010г. №184-пП)

- проведение социологических исследований по вопросу социально-экономического развития Пензенской области.

В мероприятиях Программы на 2010 - 2011 годы предусматривается повышение качества планирования, исполнения, бюджетного учета и отчетности в бюджетном процессе в Пензенской области за счет внедрения программных компонентов, обеспечивающих новые способы информационного взаимодействия, осуществления электронного обмена справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса в Пензенской области, а также решение конкретных вопросов по интеграции в единую систему бюджетного учета финансовых органов Пензенской области и бюджетных учреждений Пензенской области, оказанию информационной и методической поддержки управления бюджетным процессом в Пензенской области, организации подготовки кадров в области управления финансами.

Интеграция бюджетного учета позволит:

- взамен существующих в учреждениях, подведомственных министерствам и ведомствам Пензенской области, бухгалтерских служб создать одно бюджетное учреждение Пензенской области - централизованный центр по обслуживанию бюджетных учреждений Пензенской области;

- при наличии разработанных и принятых актами органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области программ, целью которых является совершенствование управления бюджетным процессом, а также решений о выделении средств из местных бюджетов на финансирование программных мероприятий, взамен существующих в учреждениях и ведомствах бухгалтерских служб, предусмотреть возможность создания муниципального учреждения - централизованного центра по обслуживанию муниципальных бюджетных учреждений;

- применить единые методы и способы автоматизированного ведения бюджетного учета на всей территории Пензенской области, которые позволят не только вести достоверный учет в бюджетных учреждениях, но и автоматизировать большинство бухгалтерских операций, высвободив специалистов бухгалтерских служб для проведения аналитической работы по эффективности и результативности предоставляемых услуг;

- организация единой системы подготовки кадров.

В мероприятиях Программы на 2012 год предусматривается развитие программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области в условиях изменения и совершенствования бюджетного законодательства.

Мероприятия

долгосрочной целевой программы «Совершенствование

управления бюджетным процессом в Пензенской области

(2009-2012 годы)

(введено постановлением Правительства Пензенской области от 24.12.2009г. №1002-пП, от 05.04.2010г. №184-пП, от 23.07.2010г. №420-пП, от 27.09.2010г. №581-пП)

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

(год)

Объем финансирования, тыс. рублей

Показатели  результата  мероприятия

Всего

Бюджет Пензен-ской области

Феде- раль-ный бюджет

Бюджеты муници- пальных образо- ваний

Внебюд-жетные средст-ва

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Задача 1. Комплексная автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг

и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение

1.

Проведение  предпроектного   обследования участников  бюджетного процесса в    Пензенской области, приобретение и внедрение автоматизирован-ной системы по учету средств бюджетных учреждений от  оказания платных услуг

и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих   бюджетным учреждениям во временное распоряжение,  запуск системы в опытную и промышленную   эксплуатацию

Министерство финансов Пензенской  области, финансовые органы   муниципальных 
районов  (городских округов)  Пензенской  области,  главные распорядители  (распорядители) и получатели средств бюджета Пензенской области и  бюджетов  муниципальных образований Пензенской области

Итого

11210,0

11210,0

-

-

-

Совершенствование методов учета и контроля операций со средствами бюджетных  учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также  средствами, поступающими бюджетным учреждениям во временное распоряжение, за счет полной  автоматизации   деятельности   Министерства финансов  Пензенской области и финансовых органов муниципальных районов  (городских округов)    Пензенской области по  учету указанных средств, обучения  администраторов и     
пользователей системы в количестве 300 человек. Снижение трудоемкости выполнения операций по учету данных средств

2009

4410,0

4410,0

-

-

-

2010

6800,0

6800,0

-

-

-

2011

-

-

-

-

-

2012

-

-

Задача 2. Повышение качества планирования, управления бюджетными средствами и достоверности бюджетной отчетности, совершенствование методов и способов анализа информации в процессе исполнения бюджета Пензенской области и бюджетов
муниципальных образований Пензенской области. Повышение результативности бюджетных расходов. Организация информационно-методического сопровождения региональной политики в части управления бюджетным процессом в Пензенской области

1.

Расширение функцио-нальных возможностей автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области за счет внедрения новых программных компонентов, обеспе-чивающих новые спо-собы информационного взаимодействия, осу-ществления электрон-ного обмена справочной, финансовой и отчетной
информацией между участниками бюджетного процесса в Пензенской области

Министерство финансов Пен-зенской области,

финансовые органы муници-пальных образо-ваний Пензен-ской области

главные распо-рядители (рас-порядители) и получатели средств бюджета Пензенской области и бюд-жетов муници-пальных образо-ваний Пензен-ской области

Итого

27149,0

27149,0

Повышение качества планиро-вания и управления средства-ми бюджета Пензенской области и бюджетов муници-пальных образований Пензен-ской области, а также эффек-тивности использования бюд-жетных средств за счет уста-новки и внедрения 3 новых программных компонентов по совершенствованию методов и способов анализа информации по исполнению бюджетов

2009

7149,0

7149,0

2 программных компонента

2010

20000,0

20000,0

1 программный компонент

2011

-

-

2012

-

-

2.

Проведение социоло-гических исследований по вопросу социально- экономического разви-тия Пензенской области

Министерство финансов Пензенской области

Итого

500,0

500,0

Получение в результате опроса 4000 человек информации об оценке населением области социально- экономической ситуации в регионе, а также о наиболее актуальных пробле-мах его жителей и обеспече-ние этой информацией орга-нов исполнительной власти Пензенской области

2009

500,0

500,0

2010

-

-

2011

-

-

2012

-

-

Задача 3. Исключена постановлением Правительства Пензенской области от 23.07.2010г. №420-пП.

Задача 4. Исключена постановлением Правительства Пензенской области от 23.07.2010г. №420-пП.

5. Ресурсное обеспечение Программы

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 11.08.2009г. №646-пП, от 09.09.2009г. №696-пП, от 17.11.2009г. №882-пП, от 05.04.2010г. №184-пП, от 23.07.2010г. №420-пП, от 27.09.2010г. №581-пП)

Общий объем финансирования Программы из бюджета Пензенской области составляет 38 859,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2009 г. – 12 059,0 тыс. рублей;

в 2010 г. – 26 800,0 тыс. рублей;

в 2011 г. ‑ 0;

в 2012 г. ‑ 0.

В рамках программных мероприятий объемы финансирования распределяются следующим образом:

№
п/п

Наименование мероприятия

Всего

на 2009-

2010 гг.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

1.1

Проведение предпроектного обследования участников бюджетного процесса в Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение.

Разработка технического задания на создание автоматизированной системы

660,0

160,0

500,0

-

-

1.2

Приобретение и внедрение автоматизированной системы по учету средств бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение

10550,0

4250,00

6300,0

-

-

Итого:

11210,0

4410,0

6800,0

-

-

2.1

Расширение функциональных возможностей автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области за счет внедрения новых программных компонентов, обеспечивающих новые способы информационного взаимодействия, осуществления электронного обмена справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса в Пензенской области

27149,0

7149,0

20000,0

-

-

2.2

Проведение социологических исследований по вопросу социально-экономического развития Пензенской области

500,0

500,0

-

-

-

Итого:

27649,0

7649,0

20000,0

-

-

Всего:

38859,0

12 059,0

26 800,0

-

-

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для государственных нужд Пензенской области, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями).

7. Организация контроля за исполнением мероприятий Программы

Общее руководство Программой, выполнение функций координатора на заключение государственных контрактов на разработку, установку и внедрение автоматизированных систем по учету средств, получаемых бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, на выполнение работ по развитию и модернизации автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области за счет внедрения новых программных компонентов, а также на разработку, приобретение и внедрение программного продукта ведения  бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области в условиях централизации осуществляет Министерство финансов Пензенской области.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009г. №882-пП, от 05.04.2010г. №184-пП)

Министерство финансов Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы в случае изменения бюджетного законодательства, а также по итогам фактической реализации отдельных этапов программы, обеспечивает контроль за целевым использованием финансовых средств, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.

Участие муниципальных образований Пензенской области в реализации Программы осуществляется при наличии разработанных и принятых актами органов местного самоуправления муниципальных образований аналогичных программ, целью которых является совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области исходя из принципов добровольности, взаимной заинтересованности и взаимной ответственности.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24.02.2009г. №143-пП)

8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Объективный контроль реализации этапов Программы возможен на основе следующих итоговых показателей выполнения Программы:

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 27.01.2009г. №50-пП, от 09.09.2009г. №696-пП, от 05.04.2010г. №184-пП, от 23.07.2010г. №420-пП)

№ п/п

Наименование мероприятия

Период

Показатель-индикатор

Ожидаемые результаты

1

2

3

4

5

1. Комплексная автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение

1.1

Проведение предпроектного обследования участников бюджетного процесса в Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учрежде-ниями от оказания плат-ных услуг и иной принося-щей доход деятельности, а также средств, посту-пающих бюджетным учреждениям во времен-ное распоряжение, разра-ботка технического зада-ния на создание автома-тизированной системы

2009 - 2010 годы

Представление разра-ботчиком документов:

- отчет по результатам предпроектного обследо-вания;

- инструкция по организа-ции учета средств бюд-жетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоря-жение;

- план-график внедрения автоматизированной системы

Анализ организации кас-сового обслуживания исполнения бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области и учета средств от оказания платных ус-луг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступаю-щих бюджетным учреж-дениям во временное распоряжение. Проработка предложений по оптими-зации процессов учета средств от оказания плат-ных услуг и иной прино-сящей доход деятель-ности, а также средств, поступающих бюджет-ным учреждениям во временное распоряжение, в соответствии с дейст-вующим законодатель-ством. Методическое сопровождение процесса внедрения, консультиро-вание по вопросам учета средств от оказания плат-ных услуг и иной прино-сящей доход деятельности, а также средств, посту-пающих бюджетным учреждениям во времен-ное распоряжение

1.2

Разработка и внедрение автоматизированной системы по учету средств бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступаю-щих бюджетным учреж-дениям во временное распоряжение. Проверка работоспособности системы. Запуск автома-тизированной системы в опытную и промышленную эксплуатацию

2009-2010 годы

Установка программного обеспечения учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступаю-щих бюджетным учреж-дениям во временное распоряжение, в Минис-терстве финансов Пензен-ской области и финансо-вых органах муниципаль-ных образований Пензенской области

Автоматизация деятель-ности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказа-ния платных услуг и иной приносящей доход деятель-ности, а также средств, поступающих бюджет-ным учреждениям во вре-менное распоряжение. Совершенствование мето-дов учета и контроля опе-раций со средствами от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение

1.3

Обучение администраторов и пользователей автоматизированной системы

2009-2010 годы

Подготовка разработ-чиком документов:

- руководство пользователя;

- руководство администратора системы

Комплексное обучение:

- администраторов
(40 человек);

- пользователей
(260 человек)

2.Повышение качества планирования, управления бюджетными средствами и достоверности бюджетной отчетности, совершенствование методов и способов анализа информации в процессе исполнения бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области. Повышение результативности бюджетных расходов. Организация информационно - методического сопровождения региональной политики в части управления бюджетным процессом в Пензенской области

2.1.

Расширение функцио-нальных возможностей автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области за счет внедрения новых программных компонен-тов, обеспечивающих ка-чество планирования и управления средствами бюджета Пензенской области и бюджетов муни-ципальных образований Пензенской области

2009 год

Установка 2-х программ-мных компонентов, рас-ширяющих функциональ-ные возможности автома-тизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области на серверах Министерства финансов Пензенской области и в финансовых органах муниципальных образо-ваний Пензенской области

Повышение качества планирования и управ-ления бюджетными сред-ствами в бюджетном процессе в Пензенской области за счет совершен-ствования методов и спо-собов анализа информа-ции при исполнении бюд-жета Пензенской области и бюджетов муниципаль-ных образований Пензен-ской области. Информа-ционное, методическое и инструментальное обеспе-чение процедур анализа сбалансированности бюд-жетов, ритмичности пос-тупления средств бюдже-тов и их направления на финансирование получа-телей бюджетных средств

2.2

Расширение функцио-нальных возможностей автоматизированной системы управления бюд-жетным процессом в Пензенской области за счет внедрения нового программного компонента, обеспечивающего новые способы информационного взаимодействия, осуществ-ления электронного обме-на справочной, финансо-вой и отчетной информа-цией между участниками бюджетного процесса в Пензенской области

2010 год

Установка программного компонента, расширяющего функциональные возмож-ности автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области на серверах Министерства финансов Пензенской области и в финансовых органах муниципальных образований Пензенской области

Повышение качества планирования, исполне-ния, бюджетного учета и отчетности в бюджетном процессе в Пензенской области за счет совершен-ствования методов и способов информаци-онного взаимодействия, осуществления электрон-ного обмена справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса в Пензенской области

2.3

Проведение социологи-ческих исследований по вопросу социально-экономического развития Пензенской области

2009 год

Представление отчета о проведении социологи-ческого опроса населения Пензенской области с указанием количества опрошенных, перечня задаваемых вопросов, выводов по результатам опроса

Получение в результате опроса 4000 человек информации об оценке населением области социально-экономичес-кой ситуации в регионе, а также о наиболее актуаль-ных проблемах его жите-лей и обеспечение этой информацией органов исполнительной власти Пензенской области

3. Исключен постановлением Правительства Пензенской области от 23.07.2010г. №420-пП.

3.1

Исключен постановлением Правительства Пензенской области от 23.07.2010г. №420-пП.

3.2

Исключен постановлением Правительства Пензенской области от 23.07.2010г. №420-пП.

3.3.

Исключен постановлением Правительства Пензенской области от 23.07.2010г. №420-пП.

4. Исключен постановлением Правительства Пензенской области от 23.07.2010г. №420-пП.

4.1

Исключен постановлением Правительства Пензенской области от 23.07.2010г. №420-пП.