О ПРОВЕДЕНИИ В 2008 ГОДУ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО АПРОБАЦИИ НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2007 года N 268

О ПРОВЕДЕНИИ В 2008 ГОДУ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО АПРОБАЦИИ НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

(Утратил силу

Постановление Правительства Самарской области от 10.09.08 г. № 353}

В целях апробации новой системы оплаты труда работников государственных дошкольных образовательных учреждений Самарской области и муниципальных дошкольных образовательных учреждений Правительство Самарской области постановляет:

1. Провести с 1 января 2008 года эксперимент по апробации новой системы оплаты труда работников государственных дошкольных образовательных учреждений Самарской области и муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - эксперимент).

2. Утвердить прилагаемое Временное положение о системе оплаты труда работников государственных дошкольных образовательных учреждений Самарской области.

3. Утвердить прилагаемые коэффициенты расчета базового оклада работника дошкольного образовательного учреждения Самарской области в соответствии с профессиональной группой, к которой он относится.

4. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов бюджетного финансирования расходов на одного ребенка в государственных дошкольных образовательных учреждениях Самарской области и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, участвующих в эксперименте по апробации новой системы оплаты труда.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления использовать Временное положение о системе оплаты труда работников государственных дошкольных образовательных учреждений Самарской области, утвержденное пунктом 2 настоящего Постановления, в качестве системы оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, участвующих в эксперименте.

6. Министерству образования и науки Самарской области (Овчинникову) совместно с администрациями дошкольных образовательных учреждений, участвующих в эксперименте, обобщить результаты эксперимента и в срок до 1 июня 2008 года доложить о результатах эксперимента Правительству Самарской области.

7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство образования и науки Самарской области (Овчинникова).

8. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

9. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Губернатор -

председатель Правительства

Самарской области В.В.АРТЯКОВ

Утверждено

Постановлением

Правительства Самарской области

от 24 декабря 2007 г. N 268

Временное положение

о системе оплаты труда работников государственных дошкольных образовательных учреждений самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок оплаты труда работников государственных дошкольных образовательных учреждений, в том числе структурных подразделений образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, находящихся в ведении Самарской области (далее - дошкольные образовательные учреждения).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Самарской области "Об оплате труда работников государственных учреждений Самарской области" и Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2007 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 20.10.2006 (протокол N 9).

2. Формирование фонда оплаты труда

2.1. Формирование фонда оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений осуществляется в соответствии с нормативами бюджетного финансирования на одного воспитанника на реализацию программы дошкольного образования по формуле:

ФОТ = NDH,

где ФОТ - фонд оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения;

N - норматив бюджетного финансирования на одного воспитанника на реализацию программы дошкольного образования, утвержденный в установленном порядке;

D - соотношение фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения и норматива бюджетного финансирования (85 - 97% норматива);

H - количество воспитанников в дошкольном образовательном учреждении.

2.2. Фонд оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений включает в себя заработную плату административно-управленческого, педагогического, медицинского и обслуживающего персонала.

2.3. Фонд оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений состоит из базовой части и стимулирующей части.

2.4. Базовая часть фонда оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений определяется по формуле:

БЧф = ФОТ 80%,

где БЧф - базовая часть фонда оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений;

ФОТ - фонд оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений;

80% - доля базовой части в фонде оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений.

2.5. В базовую часть фонда оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений включается оплата труда исходя из базовых должностных окладов, а также компенсационные и социальные выплаты, устанавливаемые трудовым законодательством.

2.6. Стимулирующая часть фонда оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений определяется по формуле:

СЧф = ФОТ 20%,

где СЧф - стимулирующая часть фонда оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений;

ФОТ - фонд оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений;

20% - доля стимулирующей части в фонде оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений.

2.7. Стимулирующая часть фонда оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений включает в себя стимулирующие выплаты за качество воспитания, создание условий для сохранения здоровья воспитанников, применение инновационных педагогических технологий в процессе дошкольного образования.

2.8. Структура стимулирующей части фонда оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений:

стимулирующие выплаты воспитателям, применяющим в процессе воспитания инновационные педагогические технологии, в размере не менее 25% от стимулирующей части фонда оплаты труда;

стимулирующие выплаты воспитателям, помощникам воспитателя за сложность контингента воспитанников (интегрированные дети с отклонениями в развитии, дети разного возраста, превышение плановой наполняемости и другие) в размере не менее 15% от стимулирующей части фонда оплаты труда;

стимулирующие выплаты воспитателям, медицинским работникам, помощникам воспитателя за обеспечение высокой посещаемости детьми дошкольного образовательного учреждения в размере не менее 30% от стимулирующей части фонда оплаты труда;

стимулирующие выплаты работникам дошкольного образовательного учреждения за качество воспитания, за создание условий для сохранения здоровья воспитанников в размере не более 30% от стимулирующей части фонда оплаты труда.

Конкретные размеры стимулирующих выплат устанавливаются на основании локальных нормативных актов, принимаемых дошкольным образовательным учреждением в соответствии с настоящим Положением и трудовым законодательством Российской Федерации, в пределах объема средств, предусмотренных на стимулирующую часть фонда оплаты труда.

3. Порядок формирования заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений

3.1. По характеру трудовых функций и занимаемой должности работники дошкольного образовательного учреждения подразделяются на следующие профессиональные группы:

административно-управленческий персонал;

педагогический и медицинский персонал;

обслуживающий персонал.

3.2. Заработная плата работника дошкольного образовательного учреждения представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отличных от нормальных, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работника дошкольного образовательного учреждения определяется по формуле:

ЗПр = БОр + КВр + СВр,

где ЗПр - заработная плата работника дошкольного образовательного учреждения;

БОр - базовый оклад (базовый должностной оклад) работника дошкольного образовательного учреждения - ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;

КВр - доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отличных от нормальных, устанавливаемые работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном действующим законодательством;

СВр - стимулирующие выплаты работнику, устанавливаемые на основании локальных нормативных актов, принимаемых дошкольным образовательным учреждением в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения и трудовым законодательством Российской Федерации.

3.3. Базовый должностной оклад рассчитывается на основе базовой единицы и коэффициента расчета базового оклада работника дошкольного образовательного учреждения в соответствии с профессиональной группой, к которой он относится, по формуле:

БОр = БЕ Кп,

где БЕ - базовая единица, приравниваемая в 2008 году к тарифной ставке (окладу) первого разряда и доплате к тарифной ставке (окладу) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области, установленным постановлением Правительства Самарской области от 05.09.2007 N 155 "Об установлении тарифных ставок (окладов) и доплат к тарифным ставкам (окладам) Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области" и действующим по состоянию на 1 сентября 2007 года;

Кп - коэффициент расчета базового оклада работника дошкольного образовательного учреждения соответствующей профессиональной группы, утверждаемый постановлением Правительства Самарской области.

3.4. Размеры и сроки увеличения базовых окладов (базовых должностных окладов) работников дошкольных образовательных учреждений устанавливаются Правительством Самарской области.

3.5. Стимулирующие выплаты работникам дошкольного образовательного учреждения устанавливаются в соответствии с локальными нормативными актами, принимаемыми дошкольным образовательным учреждением.

3.6. В случае экономии фонда оплаты труда дошкольного образовательного учреждения средства направляются на выплаты стимулирующего характера.

3.7. Оплата труда работников дошкольного образовательного учреждения производится на основании трудовых договоров между дошкольным образовательным учреждением и работниками дошкольного образовательного учреждения.

3.8. Оплата труда руководителя дошкольного образовательного учреждения производится на основании трудового договора с учредителем дошкольного образовательного учреждения.

Утверждены

Постановлением

Правительства Самарской области

от 24 декабря 2007 г. N 268

Коэффициенты расчета

базового оклада работника дошкольного образовательного учреждения Самарской области в соответствии с профессиональной группой, к которой он относится

Коэффициенты расчета базового оклада работника дошкольного образовательного учреждения, относящегося к профессиональной группе "руководители (административно-управленческий персонал)"

Наименование
должности

Коэффициент расчета базового оклада работника в соответствии с квалификационной категорией
и группой по оплате труда руководителя, к которой относится дошкольное образовательное учреждение

четвертая группа по оплате
труда руководителя

третья группа по оплате
труда руководителя

вторая группа по оплате
труда руководителя

первая группа по оплате
труда руководителя

первая
квалификационная
категория

высшая
квалификационная
категория

первая
квалификационная
категория

высшая
квалификационная
категория

первая
квалификационная
категория

высшая
квалификационная
категория

первая
квалификационная
категория

высшая
квалификационная
категория

Руководитель

2,45

2,50

2,50

2,55

2,55

2,60

2,60

2,65

Заместитель
руководителя

2,25

2,30

2,30

2,35

2,35

2,40

2,40

2,45

Главный
бухгалтер

2,25

2,30

2,30

2,35

2,35

2,40

2,40

2,45

Коэффициенты расчета базового оклада работника образовательного учреждения, относящегося к профессиональной группе "специалисты (педагогический персонал и медицинский персонал)"

Наименование
должности

Коэффициент расчета базового оклада работника в соответствии
с уровнем образования и квалификационной категорией

среднее
профессиональное
образование

высшая категория

стаж
работы
менее
3 лет

стаж
работы
от 3 до
10 лет

стаж
работы
более
10 лет

не имеет
квалификационной
категории

вторая
квалификационная
категория

первая
квалификационная
категория

высшая
квалификационная
категория

Воспитатель и прочие
педагогические
работники

1,42

1,55

1,80

1,55

1,80

1,95

2,25

Врач

x

x

x

1,55

1,80

1,95

2,25

Медицинская сестра

1,38

1,42

1,55

1,50

1,75

1,85

x

Коэффициент расчета базового оклада работника дошкольного образовательного учреждения, относящегося к профессиональной группе "обслуживающий персонал"

Наименование должности
(профессии)

Коэффициент
приведения
базовой единицы
к базовому окладу
работника
в соответствии
с профессиональными
обязанностями

Бухгалтер

1,39

Шеф-повар

1,39

Кассир

1,35

Завхоз

1,35

Помощник воспитателя

1,35

Повар

1,33

Делопроизводитель

1,33

Водитель

1,33

Кухонный рабочий

1,30

Кастелянша

1,30

Кладовщик

1,30

Машинист по стирке и
ремонту белья

1,30

Рабочий по комплексному
обслуживанию и ремонту
здания

1,30

Грузчик

1,30

Сторож

1,30

Дворник

1,30

Уборщикслужебных
помещений

1,30

Прочий обслуживающий
персонал

1,30

Утверждена

Постановлением

Правительства Самарской области

Методика

расчета нормативов бюджетного финансирования расходов на одного ребенка в государственных дошкольных образовательных учреждениях Самарской области и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, участвующих в эксперименте по апробации новой системы оплаты труда

Введение норматива финансовых затрат позволяет формировать бюджеты учреждений образования, определять потребности в финансовых средствах, оптимизировать затраты и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.

Нормативная правовая база

Нормативной правовой базой настоящей Методики являются:

Закон Российской Федерации "Об образовании";

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении".

Порядок расчета норматива финансирования на одного ребенка в государственных дошкольных образовательных учреждениях Самарской области и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, участвующих в эксперименте по апробации новой системы оплаты труда

Норматив бюджетного финансирования расходов на одного ребенка в государственных дошкольных образовательных учреждениях Самарской области и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, участвующих в эксперименте по апробации новой системы оплаты труда (далее - норматив бюджетного финансирования расходов на одного ребенка), определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, рассчитанной исходя из среднего базового оклада воспитателей и помощников воспитателя дошкольного образовательного учреждения;

соотношения фонда оплаты труда административно-управленческого и обслуживающего персонала к фонду оплаты труда воспитателей и помощников воспитателя;

нормативного соотношения базовой части и стимулирующей части фонда оплаты труда;

повышения базовых окладов (базовых должностных окладов) специалистам, работающим на селе, на 25%;

повышения базовых окладов (базовых должностных окладов) педагогическим работникам за работу с детьми, имеющими отклонения в развитии, нарушения физического развития разной степени, туберкулезную интоксикацию и т.п., на 20% базового оклада (базового должностного оклада);

повышения базовых окладов помощникам воспитателя за работу с вредными химическими препаратами не более чем на 10% должностного оклада;

расходов на обеспечение образовательного процесса (расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов);

поправочных коэффициентов.

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в учреждениях дошкольного образования рассчитывается на одного ребенка исходя из следующих показателей:

количество детей в группах дошкольного образовательного учреждения устанавливается в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 677;

часы пребывания детей в группе;

дни работы дошкольного образовательного учреждения в неделю;

средняя квалификационная категория воспитателя;

размер базовой единицы, принимаемой для расчета должностных окладов;

должностной оклад помощника воспитателя;

недельная нагрузка на помощника воспитателя;

средний коэффициент расчета базового оклада работников дошкольного образовательного учреждения в соответствии с профессиональной группой, к которой он относится.

В фонде оплаты труда учитывается фактически сложившееся по области соотношение расходов на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного, обслуживающего персонала и расходов на оплату труда воспитателей и помощников воспитателя.

Структура фонда заработной платы:

базовая часть - в размере 80% фонда оплаты труда;

стимулирующая часть - в размере 20% фонда оплаты труда.

В состав базовой части заработной платы включается оплата труда работников по штатному расписанию с учетом компенсационных (обязательных) выплат за особые условия труда и условия труда, отличные от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отличных от нормальных), повышение базовых окладов (базовых должностных окладов) на 20% педагогическим работникам за работу с детьми, имеющими отклонения в развитии, нарушения физического развития разной степени, туберкулезную интоксикацию и т.п., на 25% за работу в сельской местности.

Стимулирующая часть устанавливается в размере 20% фонда оплаты труда.

В состав стимулирующей части заработной платы включаются:

стимулирующие выплаты воспитателям, помощникам воспитателя и прочим педагогическим работникам за сложность контингента воспитанников (интегрированные дети с отклонениями в развитии, дети разного возраста, превышение плановой наполняемости и другие);

стимулирующие выплаты воспитателям и прочим педагогическим работникам за применение инновационных педагогических технологий;

стимулирующие выплаты воспитателю, помощнику воспитателя за обеспечение высокой посещаемости детьми дошкольного образовательного учреждения;

стимулирующие выплаты работникам дошкольного образовательного учреждения за качество воспитания, за создание условий для сохранения здоровья воспитанников.

Расходы на обеспечение учебно-воспитательного процесса (фонд материального обеспечения) ежегодно устанавливаются учредителем дошкольного образовательного учреждения исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.

Поправочные коэффициенты учитывают разную стоимость услуги для детей в группах от 2 месяцев до 3 лет и для детей в группах от 3 до 7 лет.

В состав норматива бюджетного финансирования расходов на одного ребенка в дошкольных образовательных учреждениях входят следующие расходы:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, коммунальных услуг, расходов на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников);

оплата работ, услуг (за исключением расходов по оплате коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом (в части расходов, связанных с оплатой договора аренды (субаренды) помещений, земли), расходов по содержанию помещений, расходов по капитальному ремонту имущества);

прочие расходы (за исключением налога на землю, имущество);

расходы по оплате договоров на приобретение основных средств независимо от стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев в целях оказания государственных (муниципальных) услуг;

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных (муниципальных) услуг сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.

Нормативы бюджетного финансирования расходов на одного ребенка в дошкольных образовательных учреждениях рассчитываются по формуле:

[(Чп Др/Нв) СДОв + (Чп Др/Нпв) СДОпв Кв] 12 К1 К2 К3 1,262 К4

Рнбф=--------------------------------------------------------------------------------------------------+ФМО

20

где Чп - часы пребывания детей в группе в день;

Др - дни работы дошкольного образовательного учреждения в неделю;

Нв - недельная нагрузка на воспитателя;

СДОв - средний должностной оклад воспитателя;

СДОпв - должностной оклад помощника воспитателя;

Нпв - недельная нагрузка на помощника воспитателя;

Кв - коэффициент повышения должностного оклада помощников воспитателя на величину компенсационных выплат за работу с вредными, опасными и иными особыми условиями труда (не более 10% должностного оклада);

К1 - коэффициент соотношения размера фонда оплаты труда административно-хозяйственного и вспомогательного персонала и фонда оплаты труда воспитателей и помощников воспитателей;

К2 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения на замещение уходящих в отпуск работников;

К3 - коэффициент увеличения размера базовой части фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения на величину стимулирующих выплат;

1,262 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения на величину отчислений по единому социальному налогу;

12 - количество месяцев в году,

К4 - поправочный коэффициент по дошкольным образовательным учреждениям для детей в группе в возрасте от 2 месяцев до 3 лет;

20 - количество воспитанников в группе для детей от 3 до 7 лет;

ФМО - фонд материального обеспечения, который устанавливается в фиксированном размере в соответствии со сложившимися расходами и с учетом ежегодного постепенного увеличения доли расходов при возможности доходной части областного бюджета.

Нормативы бюджетного финансирования расходов на одного ребенка в коррекционных группах дошкольных образовательных учреждений исчисляются по формуле:

[(Чп Др/Нв) СДОв Кв + (Чп Др/Нп) СДОпв Кв] 12 К1 К2 К3 1,262 К4

Рнбф=--------------------------------------------------------------------------------------------------+ФМО

11

где Чп - часы пребывания детей в группе в день;

Др - дни работы дошкольного образовательного учреждения в неделю;

Нв - недельная нагрузка на воспитателя;

СДОв - средний должностной оклад воспитателя;

СДОпв - должностной оклад помощника воспитателя;

Нпв - недельная нагрузка на помощника воспитателя;

Кв - коэффициент повышения должностного оклада воспитателя и помощника воспитателя на величину компенсационных выплат за работу с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, а также в условиях, отличных от нормальных (воспитателя - за работу с детьми, имеющими отклонения в развитии, нарушения физического развития разной степени, туберкулезную интоксикацию и т.п. - не более 20% должностного оклада, помощника воспитателя - за работу с вредными химическими препаратами - не более 10% должностного оклада);

К1 - коэффициент соотношения фонда оплаты труда административно-хозяйственного и вспомогательного персонала и фонда оплаты труда воспитателей и помощников воспитателей;

К2 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения на замещение уходящих в отпуск работников;

К3 - коэффициент увеличения базовой части фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения на величину стимулирующих выплат;

1,262 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения на величину отчислений по единому социальному налогу;

12 - количество месяцев в году;

К4 - поправочный коэффициент по дошкольным образовательным учреждениям для детей с отклонениями в развитии в группе в возрасте от 2 месяцев до 3 лет;

11 - количество воспитанников в группе компенсирующего вида для детей в возрасте от 3 до 7 лет, сложившееся в регионе;

ФМО - фонд материального обеспечения, который устанавливается в фиксированном размере в соответствии со сложившимися расходами и с учетом ежегодного постепенного увеличения доли расходов при возможности доходной части областного бюджета.