О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2008 г. N 792-п

О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ

В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

В редакции Постановлений Правительства Пермского края

от 27.02.2009 № 87-п, от 07.07.2009 № 422-п,

от 28.12.2010 № 1104-п, от 07.10.2011 № 746-п,

от 24.07.2012 № 519-п,

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", указами губернатора Пермского края от 21 декабря 2007 г. N 121 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" и от 12 декабря 2008 г. N 74 "О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Пермского края, утвержденную Указом губернатора Пермского края от 29 декабря 2007 г. N 121 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Создать Государственную инспекцию по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.

3. Начальнику Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края обеспечить:

3.1. в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления создание Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края с соблюдением предусмотренных законодательством процедур государственной регистрации юридических лиц;

3.2. в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления выполнение необходимых организационно-штатных и иных мероприятий, связанных с созданием Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края, в том числе мероприятий по закреплению в установленном порядке имущества за Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края, необходимого для организации ее деятельности;

3.3. внесение изменений в распоряжение губернатора Пермского края от 10 ноября 2008 г. N 113-р "Об установлении предельной штатной численности, суммированного фонда должностных окладов исполнительных органов государственной власти Пермского края и аппарата Правительства Пермского края на 2009 год" и распоряжение председателя Правительства Пермского края от 10 ноября 2008 г. N 173-рпп "Об установлении предельной штатной численности и фонда должностных окладов исполнительных органов государственной власти Пермского края и аппарата Правительства Пермского края на 2009 год".

4. Установить, что:

4.1. функции, указанные в разделе III Положения о Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края, осуществляет Министерство образования Пермского края до утверждения штатного расписания Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края;

4.2. Министерство образования Пермского края до внесения соответствующих изменений в Закон Пермского края от 23 декабря 2008 г. N 374-ПК "О бюджете Пермского края на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" является главным распорядителем средств бюджета Пермского края с закреплением соответствующих расходов, в том числе за счет субвенции из федерального бюджета, на осуществление функций, указанных в разделе III Положения о Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.

Пункт в редакции Постановления Правительства Пермского края от 27.02.2009 № 87-п

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2009 года и вступления в силу распоряжения губернатора Пермского края о назначении начальника Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Цветова В.Ю.;

(В редакции Постановления Правительства Пермского края от 07.10.2011 № 746-п)

Председатель

Правительства края

В.А.СУХИХ

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Правительства

Пермского края

от 24.12.2008 N 792-п

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ

В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

В редакции Постановлений Правительства Пермского края

от 27.02.2009 № 87-п, от 07.07.2009 № 422-п,

от 28.12.2010 № 1104-п, от 07.10.2011 № 746-п,

от 24.07.2012 № 519-п

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования Пермского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим полномочия Российской Федерации по надзору и контролю в области образования, переданные органам государственной власти Пермского края.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, методическими указаниями, инструктивными материалами по вопросам осуществления переданных полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, Уставом и законами Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края, а также настоящим Положением.

1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Пермского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, иными организациями и гражданами.

1.4. Инспекция является уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере образования на территории Пермского края.

1.5. Общее руководство Инспекцией осуществляется председателем Правительства Пермского края в соответствии с распределением основных обязанностей между председателем Правительства Пермского края, заместителями председателя Правительства Пермского края и иными членами Правительства Пермского края.

1.6. Финансирование деятельности Инспекции по осуществлению переданных полномочий, в том числе содержание Инспекции, производится за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пермского края на указанные цели не менее чем в объеме планируемых поступлений в бюджет Пермского края от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(п. 1.6 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 28.12.2010 № 1104-п)

1.7. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.

1.8. Инспекция имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Сокращенное название Инспекции - Гособрнадзор Пермского края.

(п. 1.9 введен Постановлением Правительства Пермского края от 07.07.2009 № 422-п)

II. ЦЕЛЬ ИНСПЕКЦИИ

Основной целью Инспекции является реализация государственных полномочий по надзору и контролю в области образования на территории Пермского края в соответствии с действующим законодательством.

III. Функции Инспекции

В редакции Постановления Правительства Пермского края от 07.10.2011 № 746-п

3.1. В пределах своих полномочий Инспекция исполняет следующие функции:

3.1.1. осуществляет государственный контроль (надзор) в области образования, включающий в себя федеральный государственный надзор в области образования и федеральный государственный контроль качества образования, в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края (за исключением полномочий соответствующих федеральных органов государственной власти), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

3.1.2. осуществляет лицензирование, в том числе лицензионный контроль, и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий соответствующих федеральных органов государственной власти;

3.1.3. ведет реестр лицензий на право ведения образовательной деятельности, выданных Инспекцией, а также осуществляет формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

3.1.4. осуществляет подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

3.1.5. осуществляет проверку сведений, указанных в документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, представленных на подтверждение;

3.1.6. Утратил силу – Постановление Правительства Пермского края от 24.07.2012 № 519-п;

3.1.7. осуществляет мониторинг и оценку качества образования в образовательных учреждениях (организациях), расположенных на территории Пермского края, за исключением полномочий соответствующих федеральных органов государственной власти;

3.1.8. организует разработку и экспертизу контрольно-измерительных материалов для проведения мониторинга и оценки качества образования;

3.1.9. рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведет прием граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений законодательства в сфере государственного контроля (надзора) в области образования;

3.1.10. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Пермского края с закреплением за ним соответствующих расходов, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета;

3.1.11. составляет ежеквартальную и иную отчетность о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, принимаемых исполнительными органами государственной власти Пермского края по вопросам осуществления переданных полномочий, сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам государственного контроля (надзора) в области образования;

3.1.12. обеспечивает своевременное представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти отчетности, предусмотренной пунктом 3.1.11 настоящего Положения, сведений, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления исполнительными органами государственной власти Пермского края переданных полномочий;

3.1.13. участвует в разработке предложений по совершенствованию законодательства в сфере образования, а также проектов законов и иных правовых актов Пермского края в данной сфере;

3.1.14. разрабатывает и вносит в установленном порядке законопроекты и иные нормативные правовые акты по надзору и контролю в сфере образования Пермского края;

3.1.15. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Инспекции;

3.1.16. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными нормативными правовыми актами.

IV. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ

(В редакции Постановления Правительства Пермского края от 07.10.2011 № 746-п)

4. В целях реализации своих полномочий и функций в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право:

4.1. принимать меры по устранению фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе возбуждать дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на выявление и устранение нарушений законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями (организациями), должностными лицами и гражданами в сфере образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям (организациям), органам местного самоуправления, а также путем осуществления контроля за их исполнением;

(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 28.12.2010 № 1104-п)

4.2. приостанавливать в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие выданной Инспекцией лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии, а также приостанавливать действие выданного Инспекцией свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (организации) либо лишать образовательное учреждение (организацию) государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей;

(п. 4.2 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 28.12.2010 № 1104-п)

4.3. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций информацию и материалы от органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Пермского края, образовательных учреждений Пермского края независимо от их организационно-правовой формы, иных организаций по отнесенным к компетенции Инспекции вопросам;

4.4. издавать в пределах своей компетенции приказы и контролировать их исполнение;

4.5. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

4.6. проводить конференции, совещания и встречи, организовывать другие мероприятия;

4.7. привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Инспекции научные и иные организации, ученых и специалистов на условиях, установленных законодательством Российской Федерации;

4.8. в установленных случаях представлять интересы Правительства Пермского края во всех органах и организациях Российской Федерации в рамках своей компетенции.

V. РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА ИНСПЕКЦИИ

5.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Пермского края по согласованию с федеральными органами в соответствии с их компетенцией по представлению председателя Правительства Пермского края.

5.2. Начальник Инспекции:

5.2.1. осуществляет руководство деятельностью Инспекции на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач;

5.2.2. имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности председателем Правительства Пермского края;

5.2.3. организует деятельность Инспекции;

5.2.4. дает указания и поручения, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими Пермского края в Инспекции (далее - гражданские служащие) и лицами, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края в Инспекции (далее - работники), проверяет их исполнение;

5.2.5. назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих, работников, заключает с ними служебные контракты, трудовые договоры;

5.2.6. подписывает приказы Инспекции, организует контроль их исполнения;

5.2.7. утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции, должностные регламенты гражданских служащих, должностные инструкции работников;

5.2.8. вносит предложения председателю Правительства Пермского края об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов Инспекции;

5.2.9. разрабатывает и утверждает штатное расписание Инспекции в пределах утвержденной предельной штатной численности и фонда должностных окладов Инспекции по согласованию с управлением государственной службы и кадров аппарата Правительства Пермского края;

5.2.10. поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности гражданских служащих и работников, устанавливает размеры стимулирующих выплат;

5.2.11. организует проведение аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих, присваивает классные чины гражданским служащим;

5.2.12. представляет интересы Инспекции без доверенности в государственных органах и органах местного самоуправления, заключает договоры, выдает доверенности гражданским служащим, работникам на право представления интересов Инспекции в судебных и иных государственных органах по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;

5.2.13. подписывает документы от имени Инспекции;

5.2.14. открывает лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета в соответствующих органах казначейства, подписывает финансовые документы;

5.2.15. обеспечивает взаимодействие Инспекции с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

5.2.16. распоряжается субвенциями из федерального бюджета и средствами бюджета Пермского края в части обеспечения выполнения функций подведомственного учреждения в пределах выделенных ассигнований;

5.2.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Структура Инспекции утверждается губернатором Пермского края по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

5.4. На время отсутствия начальника Инспекции исполнение его обязанностей возлагается на его заместителя на основании соответствующего приказа.

5.5. Структурными подразделениями Инспекции являются отделы.

5.6. В Инспекции в соответствии с действующим законодательством для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, могут создаваться коллегиальные органы. Их цели, задачи, функции, порядок деятельности и персональный состав определяются начальником Инспекции.

5.7. Взаимодействие Инспекции с исполнительными органами государственной власти Пермского края осуществляется на основании соответствующих регламентов.

5.8. Информационное, документационное, финансовое, бухгалтерское, транспортное, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности Инспекция организует самостоятельно.

5.9. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИНСПЕКЦИИ

6.1. Начальник Инспекции несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Инспекцию, с учетом прав и полномочий, предоставленных ему настоящим Положением.

6.2. Руководители отделов, гражданские служащие и работники Инспекции несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

6.3. Действия и решения должностных лиц Инспекции при исполнении ими должностных обязанностей могут быть обжалованы в установленном порядке.