ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.01.2013 № 24

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ

(в редакции постановлений Правительства Республики Хакасия

от 19.08.2016 № 410; от 06.07.2017 № 339; от 12.03.2020 № 99)

В соответствии с федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями), от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с последующими изменениями), от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в Республике Хакасия.

Исполняющий обязанности

Главы Республики Хакасия –

Председателя Правительства

Республики Хакасия

В. Крафт

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 25.01.2013 № 24

ПОРЯДОК

осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в Республике Хакасия

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с последующими изменениями), от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями), от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия и регламентирует организацию и осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – региональный государственный надзор).

2. Задачами регионального государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

1) режима особо охраняемой природной территории;

2) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

3. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Минприроды Хакасии), Государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Хакасия» (далее – Дирекция).

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

4. Перечни должностных лиц Минприроды Хакасии и Дирекции, осуществляющих региональный государственный надзор (далее – должностные лица Минприроды Хакасии, Дирекции), утверждаются Правительством Республики Хакасия.

Должностные лица Минприроды Хакасии, Дирекции являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Республики Хакасия.

Должностные лица Минприроды Хакасии являются государственными инспекторами Республики Хакасия по охране природы.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

5. Должностные лица Минприроды Хакасии, Дирекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

1) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (далее – обязательные требования);

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия), директора Дирекции (заместителя директора Дирекции) о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;

4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

5) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о возмещении вреда, нанесенного природным комплексам особо охраняемых природных территорий регионального значения вследствие нарушений установленного режима;

6) должностные лица Минприроды Хакасии, Дирекции также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(подпункт 6 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

6. Должностные лица Минприроды Хакасии, Дирекции при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия), директора Дирекции (заместителя директора Дирекции) о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

(подпункт 3 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия), директора Дирекции (заместителя директора Дирекции) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), частью 8 статьи 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» – копии документа о согласовании проведения проверки;

(подпункт 4 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

71) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации;

(подпункт 10 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) должностные лица Минприроды Хакасии, Дирекции при осуществлении регионального государственного надзора также имеют иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(подпункт 14 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

7. Должностным лицам Минприроды Хакасии, Дирекции для осуществления регионального государственного надзора выдаются служебные удостоверения.

(пункт 7 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации.

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

8.1. Минприроды Хакасии устанавливает порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, а также разрабатывает, утверждает формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

(пункт 8.1 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

8.2. Минприроды Хакасии, Дирекция осуществляют проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

(пункт 8.2 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

8.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Минприроды Хакасии, Дирекция:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

(пункт 8.3 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)

9. Минприроды Хакасии, Дирекция, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 9 в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2020 № 99)