ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ И ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.01.2018 № 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ  ПО ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ И ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Губернатора Томской области от 27.08.2018 № 78, от 06.12.2018 № 103, от 17.02.2020 № 10)

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области, постановлением Губернатора Томской области от 30.08.2012 № 94 «О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области и составе Администрации Томской области» и постановлением Губернатора Томской области  от 29.06.2007 № 72 «Об утверждении Типового положения  об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о Департаменте по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Томской области от 08.10.2007 № 136 «Об утверждении Положения о Комитете по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 10 (27) от 31.10.2007);

постановление Губернатора Томской области от 23.12.2008 № 133  «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области  от 08.10.2007 № 136 («Собрание законодательства Томской области», № 12 (41)  от 31.12.2008);

постановление Губернатора Томской области от 23.12.2010 № 86 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области  от 08.10.2007 № 136 («Собрание законодательства Томской области», № 1/1 (66), часть 2 от 17.01.2011);

постановление Губернатора Томской области от 02.03.2011 № 17  «О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области  от 08.10.2007 № 136 («Собрание законодательства Томской области», № 3/1 (68)  от 15.03.2011);

постановление Губернатора Томской области от 09.04.2012 № 38 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области  от 08.10.2007 № 136» («Собрание законодательства Томской области», № 4/2 (81) от 28.04.2012);

постановление Губернатора Томской области от 30.01.2017 № 12 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области  от 08.10.2007 № 136» («Собрание законодательства Томской области», № 2/1 (164)  от 15.02.2017);

постановление Губернатора Томской области от 29.12.2012 № 193  «Об утверждении Положения о Департаменте по взаимодействию  с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 1/2 (90)  от 31.01.2013);

постановление Губернатора Томской области от 25.03.2013 № 31 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области  от 29.12.2012 № 193» («Собрание законодательства Томской области», № 4/1 (93) от 15.04.2013);

постановление Губернатора Томской области от 19.09.2014 № 74 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области  от 29.12.2012 № 193» («Собрание законодательства Томской области», № 9/2 (110) от 30.09.2014);

постановление Губернатора Томской области от 27.10.2014 № 92 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области  от 29.12.2012 № 193» («Собрание законодательства Томской области»,  № 11/1 (112) от 14.11.2014);

постановление Губернатора Томской области от 27.11.2014 № 106 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области  от 29.12.2012 № 193» («Собрание законодательства Томской области»,  № 12/1 (113) от 15.12.2014);

постановление Губернатора Томской области от 04.03.2015 № 17 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области  от 29.12.2012 № 193» («Собрание законодательства Томской области», № 3/1 (118)  от 16.03.2015);

постановление Губернатора Томской области от 02.12.2015 № 142 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области  от 29.12.2012 № 193» («Собрание законодательства Томской области»,  № 12/1 (136) от 15.12.2015).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на управляющего делами Администрации Томской области.

С.А. Жвачкин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора Томской области

от 25.01.2018 № 5

(в редакции постановлений Губернатора

Томской области

от 27.08.2018 № 78,

от 06.12.2018 № 103;

от 17.02.2020 № 10)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ И ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1. Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее – Структурное подразделение) является структурным подразделением Администрации Томской области.

2. Целями деятельности Структурного подразделения являются:

1) высокая эффективность деятельности Губернатора Томской области, Администрации Томской области в области правотворчества, проведения антикоррупционной экспертизы, участия в судебных разбирательствах, оказания бесплатной юридической помощи;

2) содействие качественному правовому регулированию на муниципальном уровне;

3) эффективное взаимодействие с законодательными (представительными) органами государственной власти;

4) эффективное функционирование института оценки регулирующего воздействия в Томской области.

3. Задачами деятельности Структурного подразделения являются:

1) обеспечение соответствия правовых актов Губернатора Томской области, Администрации Томской области федеральному законодательству, законодательству Томской области при согласовании проектов правовых актов, указанных в настоящем подпункте;

(пп. 1 п. 3 в редакции постановления Губернатора Томской области от 27.08.2018 № 78)

2) выявление коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Губернатора Томской области, Администрации Томской области и их проектах;

(пп. 2 п. 3 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.12.2018 № 103)

3) организация и ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области;

4) осуществление юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

(пп. 4 п. 3 в редакции постановления Губернатора Томской области от 17.02.2020 № 10)

5) организация оказания бесплатной юридической помощи на территории Томской области;

6) обеспечение координации и оперативного взаимодействия Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области с Законодательной Думой Томской области, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Структурного подразделения;

7) правовое, организационное и информационное обеспечение реализации полномочий Губернатора Томской области в законодательном процессе, иных вопросов взаимодействия Губернатора Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области с Законодательной Думой Томской области;

8) содействие участию в процессе реализации права законодательной инициативы иными, кроме Губернатора Томской области, субъектами права законодательной инициативы посредством организации экспертизы проектов законов;

9) обеспечение взаимодействия при представлении интересов Томской области в Федеральном Собрании Российской Федерации;

10) обеспечение проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области в сферах, определенных правовыми актами Томской области.

4. Структурное подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Структурное подразделение создается в Администрации Томской области в соответствии с ее структурой и на основании постановления Губернатора Томской области. В своей деятельности Структурное подразделение подчиняется Губернатору Томской области и управляющему делами Администрации Томской области.

6. Структурное подразделение выполняет функции органа, уполномоченного на ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области, и обеспечивает исполнение функций уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

7. Структурное подразделение осуществляет свою деятельность  во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Функции структурного подразделения

8. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей  и задач Структурное подразделение выполняет следующие функции в сфере организации деятельности Администрации Томской области, Губернатора Томской области в области правотворчества, проведения антикоррупционной экспертизы, участия в судебных разбирательствах, организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области, организации оказания бесплатной юридической помощи на территории Томской области, обеспечения взаимодействия с законодательными (представительными) органами государственной власти, а также проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области (далее – сфера деятельности Структурного подразделения):

1) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию):

а) о реализации на территории Томской области правовых актов, касающихся сферы деятельности Структурного подразделения;

б) о складывающейся в исполнительных органах государственной власти Томской области практике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов;

в) о реализации плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области за истекший год;

г) о реализации механизма взаимодействия Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области  с Законодательной Думой Томской области;

2) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Структурного подразделения и предложения в них, в частности, ежегодно разрабатывает проект распоряжения о плане законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год;

3) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов  о сотрудничестве и т.п. с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в сфере деятельности Структурного подразделения;

4) проводит сводную правовую экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Томской области, готовящихся для внесения Губернатором Томской области в Законодательную Думу Томской области  в порядке реализации права законодательной инициативы;

5) проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов, законов Томской области, правовых актов Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также проектов договоров и соглашений Томской области  с участием Администрации Томской области.

По результатам экспертизы выполняет техническую работу по составлению заключений, в том числе:

а) готовит заключения о соответствии проектов областных законов законодательству Российской Федерации и Томской области, правилам юридической техники;

б) готовит заключения о соответствии проектов договоров и соглашений Томской области, а также договоров и соглашений, где одной из сторон выступает Администрация Томской области, законодательству Российской Федерации  и Томской области, правилам юридической техники;

6) рассматривает поступившие в Администрацию Томской области на имя Губернатора Томской области протесты прокурора на правовые акты Администрации Томской области, Губернатора Томской области, в том числе  с участием представителей прокуратуры;

7) готовит по поручению Губернатора Томской области ответы на протесты, представления органов прокуратуры, экспертные заключения территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, предписания территориального органа Федеральной антимонопольной службы  по Томской области;

8) представляет и защищает интересы Губернатора Томской области  и Администрации Томской области в судах, правоохранительных  и контролирующих органах;

9) готовит для Губернатора Томской области предложения по принятию, отмене или приостановлению действия правовых актов Губернатора Томской области, Администрации Томской области;

10) по поручению Губернатора Томской области, управляющего делами Администрации Томской области готовит предложения по обеспечению соответствия Устава (Основного Закона) Томской области, иных областных законов законодательству Российской Федерации;

11) выполняет функции эксперта в области соответствия правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области федеральному и областному законодательству;

12) выполняет функции эксперта в области проверки нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

13) готовит официальное толкование нормативных правовых актов Губернатора Томской области, Администрации Томской области, осуществляемое по их поручению;

14) проводит экспертизу подготовленных структурными подразделениями Администрации Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области ответов на парламентские запросы  и обращения, поступающие из законодательных (представительных) органов государственной власти в адрес Администрации Томской области, Губернатора Томской области;

15) организует:

а) подготовку проектов законов и иных документов Томской области  для внесения их Губернатором Томской области в Законодательную Думу Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы;

б) обобщение замечаний и подготовку сводных заключений на проекты законов, поступившие из Законодательной Думы Томской области;

в) подготовку отзывов на проекты федеральных законов;

г) подготовку принятых Законодательной Думой Томской области законов  к подписанию Губернатором Томской области;

д) подготовку проектов мотивированного обоснования отклонения законов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области;

е) информирование Губернатора Томской области, представителей Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области о проектах решений, принимаемых Законодательной Думой Томской области, и мероприятиях, проводимых Законодательной Думой Томской области;

ж) проведение совещаний по обсуждению вопросов, подготовленных  для рассмотрения в Законодательной Думе Томской области, у управляющего делами Администрации Томской области, у заместителя Губернатора Томской области – официального представителя Губернатора Томской области  в Законодательной Думе Томской области либо иных заместителей Губернатора Томской области (по вопросам их ведения);

з) участие экспертов и экспертных групп в работе с законопроектами, разработанными исполнительными органами государственной власти Томской области;

и) рассмотрение Администрацией Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области проектов законов Томской области, постановлений Законодательной Думы Томской области, федеральных законов, поступивших в Администрацию Томской области  от законодательных и исполнительных органов государственной власти;

к) взаимодействие Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области по вопросам реализации полномочий представителя от Администрации Томской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

л) взаимодействие с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам законопроектной деятельности;

м) подготовку обращений Губернатора Томской области в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,  к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

16) анализирует замечания, предложения, вопросы, высказанные депутатами Законодательной Думы Томской области в адрес Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области  на комитетах и собраниях Законодательной Думы Томской области, и готовит проект распоряжения Губернатора Томской области о перечне поручений  по итогам собрания Законодательной Думы Томской области с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения поручений;

17) готовит проекты поручений управляющего делами Администрации Томской области, заместителя Губернатора Томской области – официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по вопросам деятельности Структурного подразделения, в том числе  о направлении проектов законов, иных документов:

а) на согласование в структурные подразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органы государственной власти Томской области в соответствии с их компетенцией;

б) на заключение в Совет муниципальных образований Томской области  в случаях, если содержание проекта закона связано с организацией местного самоуправления в Томской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области;

18) контролирует:

а) выполнение плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год;

б) выполнение поручений Губернатора Томской области и заместителя Губернатора Томской области – официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по вопросам подготовки предложений по законопроектам;

19) проводит консультации по разработке законопроектов и иных проектов нормативных правовых актов, предназначенных для рассмотрения  в Законодательной Думе Томской области, для руководителей и специалистов структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области;

20) представляет управляющему делами Администрации Томской области, заместителям Губернатора Томской области, руководителям структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области информацию о работе Законодательной Думы Томской области, готовящихся проектах законов и иных нормативных правовых актов, проведенных заседаниях комитетов и собраниях Законодательной Думы Томской области;

21) координирует взаимодействие структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области с Законодательной Думой Томской области по вопросам законопроектной деятельности в части:

а) представления депутатам Законодательной Думы Томской области оперативной информации о текущей деятельности, принятых и готовящихся решениях Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области по интересующим их вопросам  и в инициативном порядке;

б) организации подготовки и участия представителей Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области в заседаниях комиссий, комитетов и собраниях Законодательной Думы Томской области, а также комиссиях для разрешения возникающих противоречий между Администрацией Томской области и Законодательной Думой Томской области;

22) представляет предложения заместителю Губернатора Томской области – официальному представителю Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области о снятии с контроля либо о продлении сроков представления проектов законов Томской области, а также проектов иных нормативных правовых актов Томской области, разрабатываемых на основании плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области;

23) осуществляет информационно-методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области;

24) осуществляет подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области;

25) проводит процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области;

26) осуществляет мониторинг процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области (включая мониторинг качества проведения публичных консультаций);

27) организует и (или) проводит презентационные мероприятия, семинары, конференции, встречи в сфере деятельности Структурного подразделения;

28) направляет своих представителей для участия в комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Структурного подразделения;

29) исполняет поручения Губернатора Томской области и управляющего делами Администрации Томской области;

30) вносит предложения Губернатору Томской области по кандидатурам, представляемым на награждение правительственными и отраслевыми наградами  в сфере деятельности Структурного подразделения;

31) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций  по вопросам, относящимся к сфере деятельности Структурного подразделения;

32) готовит информацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности Структурного подразделения, для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

33) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС;

34) организует учет, комплектование, хранение и использование законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов, направляемых  в Законодательную Думу Томской области, и других архивных документов Структурного подразделения в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной распоряжением Губернатора Томской области;

35) исполняет техническую работу по учету и хранению контрольных экземпляров постановлений и распоряжений Губернатора Томской области  и постановлений и распоряжений Администрации Томской области;

36) исполняет техническую работу по составлению перечня поступивших  в Структурное подразделение договоров и соглашений, заключенных с участием Администрации Томской области, и хранению их подлинных экземпляров;

37) исполняет техническую работу по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области;

38) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну,  и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

9. В целях выполнения функций, указанных в пункте 8 настоящего Положения, Структурное подразделение имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Структурного подразделения, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) пользоваться в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе  и правительственными;

4) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности структурного подразделения

10. Структурное подразделение возглавляет руководитель Структурного подразделения (начальник Департамента по государственно-правовым вопросам  и законопроектной деятельности Администрации Томской области), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области.  В случае временного отсутствия руководителя Структурного подразделения его обязанности исполняет заместитель начальника Департамента – председатель комитета по государственно-правовым вопросам.

11. Руководитель Структурного подразделения:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Структурного подразделения и несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 8 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Структурного подразделения письма, справки, заключения и иные документы Структурного подразделения;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.