О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 25 октября 2011 года № 406-пп



Проект

ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 11.03.2014 №9.

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 февраля 2014 г. № 81-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 25 октября 2011 года № 406-пп

В соответствии с подпунктом 16 пункта 2 статьи 9 областного закона от 01 марта 2006 года № 153-9-ОЗ «Градостроительный кодекс Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 25 октября 2011 года № 406-пп «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области законодательства о градостроительной деятельности».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора

Архангельской области

А.П. Гришков

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 25 февраля 2014 г. № 81-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление

Правительства Архангельской области

от 25 октября 2011 года № 406-пп

1. Наименование после слова «области» дополнить словами «и Ненецкого автономного округа».

2. Пункт 1 после слова «области» дополнить словами «и Ненецкого автономного округа».

3. В Порядке осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области законодательства о градостроительной деятельности, утвержденном указанным постановлением:

1) наименование после слова «области» дополнить словами «и Ненецкого автономного округа»;

2) в абзаце первом пункта 1 слова «(далее – органами местного самоуправления)» заменить словами «и Ненецкого автономного округа (далее – органы местного самоуправления)»;

3) в пункте 5:

дополнить новым подпунктом 2 следующего содержания:

«2) направлять в агентство копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном носителе или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;»;

подпункт 2 считать подпунктом 3;

4) пункты 7 – 14 изложить в следующей редакции:

«7. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения проверок (далее – план проверок), сформированный и согласованный соответственно с прокуратурой Архангельской области или прокуратурой Ненецкого автономного округа (далее – прокуратура субъекта Российской Федерации). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Проект плана проверок разрабатывается агентством и направляется для согласования в прокуратуру субъекта Российской Федерации. Порядок согласования проекта плана проверок с прокуратурой субъекта Российской Федерации определяется статьей 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Сформированный и согласованный прокуратурой субъекта Российской Федерации план проверок подлежит размещению на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

8. Для проведения плановой проверки агентство издает соответствующее распоряжение, копия которого направляется проверяемому органу местного самоуправления не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.

9. Внеплановой является проверка, не включенная в план проверок.

10. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1) обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства о градостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

11. Для проведения внеплановой проверки агентство издает соответствующее распоряжение.

Для проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 10 настоящего Порядка, распоряжение агентства о проведении внеплановой проверки должно быть согласовано с прокуратурой субъекта Российской Федерации.

12. Распоряжение о проведении внеплановой проверки издается в течение семи рабочих дней со дня возникновения основания проведения внеплановой проверки, если иной срок не установлен поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора.

Копия распоряжения о проведении внеплановой проверки направляется проверяемому органу местного самоуправления не позднее чем за один рабочий день до начала проведения проверки, если иное не вытекает из поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора.

13. В распоряжении о проведении проверки указываются:

1) наименование агентства, дата и номер распоряжения;

2) вид проверки (плановая или внеплановая);

3) наименование органа местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка;

4) фамилии, имена, отчества и должности государственных гражданских служащих агентства, проводящие проверку;

5) цели (предмет) проведения проверки;

6) основания проведения проверки;

7) срок (дата начала и дата завершения) проведения проверки;

8) перечень документов, представление которых органом местного самоуправления необходимо для достижения целей проведения проверки.

14. В зависимости от объема проверочных мероприятий государственные гражданские служащие агентства, которым поручено проведение проверки, могут быть объединены в группу по проведению проверки с определением ее руководителя.

Руководитель группы по проведению проверки организует работу группы и проведение проверки, составление акта проверки, осуществляет текущий контроль за работой членов группы.

Члены группы по проведению проверки участвуют в ней лично.

Государственные гражданские служащие агентства, проводящие проверку, по распоряжению агентства заменяются другими государственными гражданскими служащими, если не могут продолжить проведение проверки по уважительным причинам.»;

5) абзац первый подпункта 1 пункта 15 после слова «области» дополнить словами «или Ненецкого автономного округа»;

6) пункты 16 – 18 изложить в следующей редакции:

«16. В ходе внеплановой проверки проверяется соблюдение законодательства о градостроительной деятельности исходя из содержания обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства о градостроительной деятельности, содержания поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требований прокурора.

17. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня ее начала.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью получения дополнительной информации от других государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, а также в случаях просрочки представления документов проверяемым органом местного самоуправления срок проведения проверки может быть продлен распоряжением агентства, но не более чем на 30 календарных дней.

Если проверка проводится на основании обращений граждан или юридических лиц, и срок проведения проверки превышает срок рассмотрения обращения, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный гражданский служащий, проводящий проверку (руководитель группы по проверке) направляет заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в порядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом.

18. В целях проведения проверки агентством направляются запросы в проверяемые органы местного самоуправления о предоставлении необходимых документов и информации. В запросе указывается срок предоставления документов и информации, который составляет не менее 10 рабочих дней. В случаях установления фактов нарушений законодательства о градостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, срок предоставления документов и информации может быть сокращен.

Органы местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу агентства, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.»;

7) в пункте 19 слово «проверка» заменить словом «анализ»;

8) в пункте 20:

после слов «проведенной проверки» дополнить словами «не позднее пяти рабочих дней после завершения ее проведения»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Один экземпляр акта проверки остается в деле агентства, а второй направляется проверяемому органу местного самоуправления или вручается его уполномоченному представителю в течение трех рабочих дней со дня составления для представления пояснений и возражений.

Заверенная копия акта проверки в течение трех рабочих дней со дня составления направляется в орган прокуратуры, который принимал решение о согласовании проведения проверки или который направлял требование о проведении проверки.

Сообщение о проведенной проверке в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки, но не позднее срока рассмотрения обращения, предусмотренного Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направляется гражданам или юридическим лицам, обращения которых послужили основанием для проведения проверки.»;

9) пункты 21 – 24 изложить в следующей редакции:

«21. Пояснения и возражения проверяемого органа местного самоуправления по акту проверки представляются в агентство в течение 10 рабочих дней со дня получения акта проверки и подлежат приобщению к акту проверки.

22. Акт проверки подлежит рассмотрению руководителем агентства или по его поручению заместителем руководителя агентства в течение 20 календарных дней со дня составления акта проверки.

23. По результатам рассмотрения акта проверки в случае установления нарушений законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо, рассмотревшее акт проверки, в срок, указанный в пункте 22 настоящего Порядка:

1) направляет акт проверки и иные собранные материалы в орган исполнительной власти, должностные лица которого уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения;

2) направляет органу местного самоуправления предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (далее – предписание) с указанием сроков их устранения и осуществляет контроль за исполнением предписания. Форма предписания приведена в приложении № 2 к настоящему Порядку;

3) направляет в органы прокуратуры информацию (в том числе акт проверки) о фактах выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер прокурором.

24. Агентство осуществляет контроль за исполнением предписаний органами местного самоуправления.

Поступивший в агентство отчет органа местного самоуправления об исполнении предписания рассматривается должностным лицом, подписавшим предписание, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета.

Если отчет об исполнении предписания своевременно не поступил в агентство, а равно если он не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, должностное лицо агентства направляет в органы прокуратуры информацию об этом для принятия мер прокурором.»;

10) в пункте 25:

абзац первый после слова «проверок» дополнить словом «агентства»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Информация о результатах проведенной проверки органа местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях законодательства о градостроительной деятельности и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

11) наименование приложения № 3 после слова «проверок» дополнить словом «агентства».