Об утверждении бюджетного прогноза Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области на долгосрочный период до 2025 года



Администрация Перемиловского сельского поселения

АДМИНИСТРАЦИЯ

КРИВЦОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЩИГРОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2020 года №45

Об утверждении бюджетного прогноза

Кривцовского сельсовета Щигровского района

Курской области на долгосрочный период

до 2025 года

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях осуществления долгосрочного бюджетного планирования в Кривцовском сельсовете Щигровского района Курской области, Администрация Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области постановляет:

1. Утвердить бюджетный прогноз Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области на долгосрочный период до 2025 года (прилагается).

2. Утвердить Прогноз основных характеристик бюджета МО «Кривцовский сельсовет» Щигровского района Курской области (приложение №1).

3. Утвердить Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области (приложение №2).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Глава Кривцовского сельсовета                                                        И.В. Болычева

Утверждено

постановлением Администрации

Кривцовского сельсовета

Щигровского района

от 25.03.2020 г. №45

Бюджетный прогноз

Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области на долгосрочный период

до 2025 года

Бюджетный прогноз Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области на долгосрочный период до 2025 года (далее - бюджетный прогноз) разработан на основе прогноза социально-экономического развития Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области. Бюджетный прогноз разработан в условиях налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент его составления.

Необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы будет являться важнейшим фактором проводимой в данном периоде долгосрочной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, соответствия объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам покрытия дефицита бюджета, а также взвешенного подхода при рассмотрении принятия новых бюджетных обязательств.

Цели и задачи долгосрочной бюджетной политики Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области

Целью основных направлений бюджетной политики на долгосрочный период является определение основных подходов к формированию характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета Кривцовского сельсовета.

Основными задачами бюджетной политики Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области на долгосрочный период 2020-2025 годов будут:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики;

- повышение качества управления финансами, эффективности расходования бюджетных средств, в том числе за счет оптимизации закупок для обеспечения нужд Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области, эффективности их организации и проведения, исключения фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

- строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины главным распорядителем и получателями бюджетных средств;

- ведение реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Кривцовский сельсовет» Щигровского района Курской области;

- формирование местного бюджета на основе муниципальных программ и достижение поставленных целей, для реализации которых имеются необходимые ресурсы;

- исполнение всех решений в пределах утвержденных предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ;

- оказание государственных услуг, предоставляемых населению;

- формирование «Бюджета для граждан» по проекту бюджета муниципального образования и его исполнение в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме, разрабатываемого в целях вовлечения граждан в бюджетный процесс Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области;

- осуществление оптимизационных мероприятий бюджетной сети в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, а также недопущение увеличения штатной численности муниципальных служащих по сравнению с численностью на 1 января текущего года, за исключением случаев, когда увеличение необходимо для реализации переданных в соответствии с законодательством полномочий;

- недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам;

- усиление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля;

- повышение открытости и прозрачности информации об управлении финансами.

Условия формирования бюджетного прогноза Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области

Мероприятия, обеспечивающие бюджетную устойчивость и общую макроэкономическую стабильность.

Главными стратегическими ориентирами налоговой политики будут являться:

- развитие и укрепление налогового потенциала Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области, стабильность поступления налогов и сборов в бюджет Кривцовского сельсовета.

- обеспечение роста доходов бюджета Кривцовского сельсовета за счет повышения эффективности администрирования действующих налоговых платежей и сборов;

- продолжение работы по вовлечению в налоговый оборот отдельных объектов недвижимости, в отношении которых налог на имущество исчисляется исходя из кадастровой стоимости, проведение работы по оптимизации налогообложения движимого и недвижимого имущества;

- совершенствование и упорядочение системы учета действующих местных налоговых льгот, установление налоговых льгот на ограниченный период в зависимости от целевой направленности льготы;

- дальнейшее повышение эффективности налогового администрирования и взаимодействия органов исполнительной власти района и органа местного самоуправления, по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Долгосрочная бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, стимулирование развития Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области.

Необходимо соблюдать баланс между сохранением бюджетной устойчивости, получением необходимого объема бюджетных расходов, с одной стороны, и поддержкой предпринимательской и инвестиционной активности, с другой стороны.

Долгосрочная бюджетная политика требует оптимально переориентировать имеющиеся ограниченные бюджетные ресурсы путем их перераспределения на первоочередные расходы с целью сохранения социальной и финансовой стабильности в Кривцовском сельсовете Щигровского района Курской области, создания условий для устойчивого социально-экономического развития поселения.

Формирование долгосрочной бюджетной политики будет осуществляться в условиях непростой финансовой ситуации в соответствии со следующими базовыми подходами:

1. Формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе - с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов. Реализация данного подхода заключается в обязательном приоритете целей и задач, обязательств, установленных действующим законодательством Российской Федерации, при формировании проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

В этих условиях решение задачи оптимизации бюджетных расходов обеспечивается при условии не снижения качества и объемов предоставляемых услуг, в том числе с помощью реализации комплекса мер повышения эффективности управления муниципальными финансами.

2. Минимизация рисков не сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при бюджетном планировании. Для этого формирование бюджетного прогноза должно основываться на реалистичных оценках и прогнозах социально-экономического развития Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области в долгосрочном периоде. При этом необходимо обеспечение достаточной гибкости предельных объемов и структуры бюджетных расходов, в том числе - наличие нераспределенных ресурсов на будущие периоды и критериев для их перераспределения в соответствии с уточнением приоритетных задач, либо сокращения (оптимизации) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов.

3. Сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации. Ограниченность финансовых ресурсов бюджета сельского поселения в обязательном порядке предполагает выбор приоритетных расходных обязательств, позволяющих достичь наилучшего результата, в том числе в долгосрочном периоде.

Прогноз основных характеристик бюджета МО «Кривцовский сельсовет» Щигровского района Курской области.

Бюджет МО «Кривцовский сельсовет» Щигровского района Курской области на долгосрочный период прогнозирован сбалансированным. Бюджет разработан на основании исходных условий для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области.

В соответствии с прогнозом бюджета Кривцовского сельсовета на 2020 год доходы составили 1615, 079 тыс. рублей, на 2021 год 1181, 207 тыс.руб. на 2022-2025 годы 1184, 908 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления в бюджете сельского поселения на 2020 год запланированы в сумме 666, 612 тыс. рублей, на 2021 год - 229, 862 тыс.руб., на 2022 - 2025 годы в сумме 231, 805 тыс. рублей. Прогнозирование объема дотации осуществлялось исходя из условия сохранения доли дотации в доходах бюджета, за исключением целевых поступлений от других бюджетов бюджетной системы.

Налоговых доходов запланировано в 2020 году на сумму 948, 467 тыс. руб. или 58, 7% к общему объему запланированных доходов.

Расходная часть бюджета сформирована в программной структуре расходов, на основе муниципальных программ Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области.

Расходы на реализацию муниципальных программ Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области в общем объеме расходов бюджета сельского поселения в 2020 году составляют 42, 37%, 2021 год 50, 42%, 2022-2025 годы 47, 69%. Расходы бюджета по непрограммным направлениям деятельности в общем объеме расходов бюджета сельского поселения в 2020году составляют 57, 63 %, 2021 год 49, 58 %, 2022-2025 годах- 52, 31%., условно утвержденные расходы на 2021 год составляют 2, 33%, на 2022-2025 годы 4, 65% от общего объема расходов.

Прогноз основных характеристик бюджета Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области, представлен в приложении №1.

Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области

Особое внимание уделяется качественной разработке и реализации муниципальных программ Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, созданию действенного механизма контроля за их выполнением.

Будет продолжена работа по совершенствованию механизма реализации муниципальных программ Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области в части изменения структуры программ, сокращения числа фактически вносимых в них изменений.

Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области на период их действия представлены в приложении №2.

Оценка и минимизация бюджетных рисков

Долгосрочная бюджетная политика Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области на предстоящий период должна в полной мере учитывать прогнозируемые риски развития экономики и предусматривать адекватные меры по минимизации их неблагоприятного влияния на качество жизни населения сельского поселения.

В условиях экономической нестабильности наиболее негативными последствиями и рисками для бюджета Кривцовского сельсовета являются:

1) превышение прогнозируемого уровня инфляции;

2) высокий уровень дефицита бюджета;

3) сокращение межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов;

Мероприятия по минимизации бюджетных рисков:

1) повышение доходного потенциала Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области;

2) максимальное наполнение доходной части местных бюджетов для осуществления социально значимых расходов;

3) проведение детальных проверок исполнения местного бюджета.

В долгосрочном периоде необходимо продолжать работу по повышению качества управления муниципальными финансами и эффективности использования бюджетных средств.

Приложение №1

Прогноз основных характеристик

бюджета МО «Кривцовский сельсовет»

Щигровского района Курской области

№п/п

Наименование показателя

Очередной год 2020

(тыс. руб.)

Первый год планового периода 2021

(тыс. руб.)

Второй год планового периода 2022

(тыс. руб.)

Третий год планового периода

2023

(тыс. руб.)

Четвертый год планового периода

2024

(тыс. руб.)

Пятый год планового периода 2025

(тыс. руб.)

1.

Доходы бюджета - всего

1615, 079

1181, 207

1184, 908

1184, 908

1184, 908

1184, 908

в том числе:

1.1.

- налоговые доходы

948, 467

951, 345

953, 103

953, 103

953, 103

953, 103

1.2.

-безвозмездные поступления

666, 612

229, 862

231, 805

231, 805

231, 805

231, 805

2.

Расходы бюджета - всего

1615, 079

1181, 207

1184, 908

1184, 908

1184, 908

1184, 908

в том числе:

2.1.

- на финансовое обеспечение муниципальных программ

684, 32

595, 521

565, 113

565, 113

565, 113

565, 113

2.2.

-на непрограммные направления расходов бюджета

930, 759

585, 686

619, 795

619, 795

619, 795

619, 795

3.

Дефицит (профицит) бюджета

0, 00

0, 00

0, 00

0, 00

0, 00

0, 00

4.

Отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов бюджета поселения без учета объема безвозмездных поступлений (в процентах)

0, 00

0, 00

0, 00

0, 00

0, 00

0, 00

5.

Источники финансирования дефицита бюджета - всего

0, 00

0, 00

0, 00

0, 00

0, 00

0, 00

в том числе:

5.1. -

5.n

Указывается состав источников финансирования дефицита бюджета

-

-

-

-

-

-

6.

Объем муниципального долга на 1 января соответствующего финансового года

474, 2

475, 7

476, 6

476, 6

476, 6

476, 6

7.

Объем муниципальных заимствований в соответствующем финансовом году

474, 2

475, 7

476, 6

476, 6

476, 6

476, 6

8.

Объем средств, направляемых в соответствующем финансовом году на погашение суммы основного долга по муниципальным заимствованиям

-474, 2

-475, 7

-476, 6

-476, 6

-476, 6

-476, 6

9.

Объем расходов на обслуживание муниципального долга

474, 2

475, 7

476, 6

476, 6

476, 6

476, 6

Приложение №2

Показатели финансового обеспечения

муниципальных программ Кривцовского сельсовета Щигровского района

Курской области

N п/п

Наименование показателя

Очередной год 2020г

(тыс. руб.)

Первый год планового периода 2021г

(тыс. руб.)

Второй год планового периода 2022г

(тыс. руб.)

Третий год планового периода 2023г

(тыс. руб.)

Четвертый год планового периода 2024г

(тыс. руб.)

Пятый год планового периода 2025г

(тыс. руб.)

1.

Расходы бюджета - всего

1615, 079

1181, 207

1184, 908

1184, 908

1184, 908

1184, 908

в том числе:

1.1.

Расходы на реализацию муниципальных программ - всего

684, 32

595, 521

565, 113

565, 113

565, 113

565, 113

в том числе:

1.1.1.

-муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Кривцовский сельсовет» Щигровского района Курской области на 2018-2020 годы»

3, 3

-

-

-

-

-

1.1.2.

-муниципальная программа «Комплекс мер по профилактике правонарушений на территории Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области на 2020-2022 годы»«

1, 5

1, 5

1, 5

1, 5

1, 5

1, 5

1.1.3.

-муниципальная программа «Развитие и укрепление материально-технической базы муниципального образования «Кривцовский сельсовет» Щигровского района Курской области на 2018-2020 годы»«

103, 650

75, 16

72, 0

72, 0

72, 0

72, 0

1.1.4.

-муниципальная программа

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории

Кривцовского сельсовета Щигровского района Курской области на 2020-2022 годы»

2, 0

2, 0

2, 0

2, 0

2, 0

2, 0

1.1.5.

-муниципальная программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018-2021 годы»«

1, 0

1, 0

1, 0

1, 0

1, 0

1, 0

1.1.6.

-муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в МО «Кривцовский сельсовет» Щигровского района Курской области на 2015-2020 годы»

1, 0

0

0

0

0

0

1.1.7

- муниципальная программа «Развитие культуры в муниципальном образовании «Кривцовский сельсовет» Щигровского района Курской области на 2018-2020 годы»«

530, 870

418, 361

398, 113

398, 113

398, 113

398, 113

1.1.8

Муниципальная программа «Организация и содержание мест захоронения в Кривцовском сельском поселении» на 2019-2023 годы»

40, 0

96, 5

90, 5

90, 5

90, 5

90, 5

1.1.9

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кривцовском сельсовете Щигровского района Курской области на 2018-2020 годы»

1, 0

1, 0

-

-

-

-

1.2.

Непрограммные направления расходов бюджета

930, 759

585, 686

619, 795

619, 795

619, 795

619, 795

1.3

Условно утвержденные расходы

-

27, 5

55, 1

55, 1

55, 1

55, 1